Четверг, 23.11.2017, 08:10
ЗА пожарное ДЕЛО!Главная

Регистрация

Вход
Приветствую Вас Гость | RSS
[ Новые сообщения · Участники · Правила форума · Поиск · RSS ]
Страница 1 из 11
Форум » пожарная тема » пожарная тема » о проверках ГО и ЧС
о проверках ГО и ЧС
deathtalkerДата: Четверг, 10.02.2011, 12:23 | Сообщение # 1
Генерал-майор
Группа: Администраторы
Сообщений: 258
Статус: Offline
С 1 декабря 2010 года "Управление государственного пожарного надзора" поменяет название на "Управление надзорной деятельности", в районах области - отделы и отделения надзорной деятельности.
Меняется не только название, но и направление деятельности в целом.
Инспекторский состав будет проводить мероприятия по надзору не только в области пожарной безопасности, но и по линии гражданской обороны и по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Приказ МЧС РФ от 29.12.2006 № 804 «О Концепции создания единой системы государственных надзоров в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций»

Коллегия МЧС России, рассмотрев вопрос «О Концепции создания единой системы государственных надзоров в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» отметила, что создание данной системы обусловлено необходимостью снижения избыточного административного давления, оказываемого на предприятия и граждан при осуществлении мероприятий по контролю (надзору), унификации и повышения эффективности системы государственного мониторинга и контроля параметров безопасности территорий, организаций и населения, а также оптимизации численности состава надзорных органов МЧС России.
Реализация изложенных в Концепции мероприятий позволит наиболее эффективно защитить интересы личности, общества и государства от пожаров, чрезвычайных ситуаций, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или, вследствие этих действий, повысит эффективность проводимых мероприятий по надзору.
В соответствии с решением коллегии МЧС России п р и к а з ы в а ю :

1. Утвердить прилагаемую Концепцию создания единой системы государственных надзоров в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
2. Начальнику Управления государственного пожарного надзора разработать и в январе 2007 г. представить в установленном порядке на утверждение проект плана реализации в 2007-2009 годах Концепции единой системы государственных надзоров в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
3. Начальнику Управления государственного пожарного надзора, директору Департамента кадровой политики разработать и до 1 марта 2007 г. представить в установленном порядке на утверждение проекта плана подготовки в 2007-2009 годах инспекторского (экспертного) состава единой системы государственных надзоров в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в учебных заведениях МЧС России, программы их обучения и переподготовки преподавательского состава.
4. Возложить ответственность за организацию выполнения настоящего приказа на главного государственного инспектора РФ по пожарному надзору генерал-полковника Г.Н. Кириллова.

Министр С.К. Шойгу

Приложение к приказу МЧС России от 29.12.2006 № 804

КОНЦЕПЦИЯ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НАДЗОРОВ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

1. Введение.

Единая система государственных надзоров в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее – единая система надзоров) создается в Министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России) с целью наиболее эффективной защиты интересов личности, общества и государства от пожаров, чрезвычайных ситуаций, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Данная Концепция, на основании поставленных целей и задач, обосновывает целесообразность создания единой системы надзоров, определяет состав, структуру и основные принципы её деятельности.

2. Основные понятия.

В настоящей Концепции используются следующие основные понятия:
объект защиты – население, территория, имущественный комплекс (или его часть) юридического или физического лица (включая территорию, здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, технические системы, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), для которого установлены или должны быть установлены требования в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
объект надзора – объекты защиты, для которых законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены обязательные требования в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и которые отнесены к компетенции надзорных органов МЧС России;
предмет надзора – деятельность органов исполнительной власти, организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан по соблюдению установленных требований к объектам защиты;
потенциально опасные объекты – гидротехнические сооружения, объекты, на которых используют, производят, перерабатывают, хранят, эксплуатируют, транспортируют или уничтожают радиоактивные, пожаровзрывоопасные и опасные химические и биологические вещества;
объект жизнеобеспечения населения – объект, обеспечивающий население водой, газом, теплом, электроэнергией, услугами канализации и очистки сточных вод, продовольствием и медицинскими услугами;
орган надзора – структурные подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной безопасности и его территориальные органы;
должностные лица надзора – сотрудники МЧС России, состоящие на соответствующих должностях в надзорных органах, аттестованные в установленном порядке и имеющие разрешение на осуществление надзорной деятельности.

3. Основные принципы деятельности и задачи государственных надзоров.

В единую систему надзоров МЧС России надзорной деятельности предлагается включить:
- государственный пожарный надзор;
- государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- государственный надзор в области гражданской обороны;
- подразделения, осуществляющие экспертную деятельность в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности (далее – экспертные структуры).
Все виды указанных надзоров и экспертные структуры имеют общие принципы и задачи, направленные на защиту (подготовку к защите) территорий, объектов, населения (жизни и здоровья граждан), имущества (в т.ч. материальных и культурных ценностей), ограничение негативных последствий, вызванных пожарами, чрезвычайными ситуациями, а также возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Так, основными принципами деятельности указанных органов являются:
исчерпывающая достаточность принятых мер по недопущению причинения вреда жизни и здоровью людей;
главенство законности при исполнении возложенных обязанностей и реализации предоставленных прав;
доступность информации и гласность при осуществлении надзорной деятельности;
уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина;
единоначалие, подчинение нижестоящих надзорных органов вышестоящим.
Основные задачи государственных надзоров и экспертных подразделений:
государственного пожарного надзора – защита жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров и снижение их последствий;
государственного надзора в области гражданской обороны подготовка к защите и защита населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и снижение их последствий;
государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций защита жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, а также имущества организаций от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и снижение их последствий;
экспертных структур – проведение экспертной деятельности в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности.

4. Объекты и предмет надзорной деятельности.

Все надзоры и экспертные подразделения имеют аналогичные объекты и предмет надзорной деятельности.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О пожарной безопасности» государственный пожарный надзор осуществляется за всеми объектами, за исключением:
- лесного фонда РФ;
- лесов, не входящих в лесной фонд РФ;
- подземных объектов;
- при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов;
- в организациях, ведущих взрывные работы с использованием взрывчатых материалов промышленного назначения;
- дипломатических и консульских учреждений РФ, представительств РФ за рубежом (если иное не предусмотрено международными договорами РФ).
Предметом надзорной деятельности государственного пожарного надзора является проверка соблюдения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, гражданами РФ, иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также должностными лицами требований пожарной безопасности.
Государственный надзор в области гражданской обороны должен осуществляться за выполнением установленных требований в области гражданской обороны, в том числе правил эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, правил использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
Предметом надзорной деятельности государственного надзора в области гражданской обороны является проверка соблюдения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, гражданами РФ, а также должностными лицами требований в области гражданской обороны.
В соответствии с пунктом 4 Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2005 г. №712 (Собрание законодательства РФ, 2005, №50, ст. 5299), Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществляется государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций за потенциально опасными объектами и объектами жизнеобеспечения населения.
Предметом надзорной деятельности государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является проверка выполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, требований в области предупреждения чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения населения, а также за готовностью должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения.
Государственный пожарный надзор, государственный надзор в области гражданской обороны и государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора (контроля)».
Экспертная деятельность, по своей сути, состоит из проверки, оценки соответствия организационных и технических решений нормативным требованиям в сфере деятельности МЧС России.
Общие принципы, цели, задачи, объекты и предметы надзорной деятельности позволяют объединить выше указанные надзоры и экспертные структуры в единую систему.

5.Структура надзоров МЧС России в настоящее время.

В настоящее время система надзоров МЧС России включает в себя структурные подразделения и должностных лиц центрального аппарата МЧС России и его территориальных органов, уполномоченных на осуществление государственного пожарного надзора, государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Деятельность системы государственных надзоров МЧС России координирует главный государственный инспектор РФ по пожарному надзору.
В рамках построения единой системы надзоров в центральном аппарате МЧС России созданы отделы, осуществляющие государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и государственный надзор в области гражданской обороны. Разработан проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон «О гражданской обороне» и проект постановления Правительства РФ, регламентирующий организационную структуру, полномочия, задачи, функции, порядок организации и осуществления деятельности органов государственного надзора в области гражданской обороны. В соответствии с действующим законодательством утвержден Перечень должностных лиц МЧС России, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (приказ МЧС России от 22 августа 2006 г. №489). Установлены Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей сотрудниками органов государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (приказ МЧС России от 22 сентября 2006 г. №490. Определен перечень должностных лиц центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях (приказ МЧС России от 22 августа 2006 г., зарегистрирован в Министерстве юстиции 5 сентября 2006 г., регистрационный №8216).

6. Предлагаемые структура единой системы государственных надзоров, меры по её созданию и обеспечению деятельности.

Предлагаемая единая система надзоров надзорной деятельности должна состоять из:
- государственного пожарного надзора;
- государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- государственного надзора в области гражданской обороны;
- экспертных структур.

Единая система надзоров строится на базе государственного пожарного надзора. Каждый из надзоров и экспертные структуры должны быть законодательно и нормативно обустроены, иметь соответствующий регламент осуществления деятельности, аналогично имеющемуся в настоящее время в государственном пожарном надзоре.
Координирует деятельность единой системы надзоров МЧС России главный государственный инспектор РФ по пожарному надзору. На уровне региональных центров и главных управлений МЧС России по субъектам РФ возглавляют государственные инспекторы РФ по пожарному надзору (начальники соответствующих управлений государственного пожарного надзора) и главные государственные инспекторы субъектов РФ по пожарному надзору.
Законодательно, нормативно, методически и информативно деятельность единой системы надзоров должны обеспечивать Департамент гражданской защиты, Департамент предупреждения чрезвычайных ситуаций МЧС России.
В целях эффективного построения деятельности единой системы надзоров необходимо внести изменения и дополнения в ряд законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и МЧС России.
В соответствии со статьей 27 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» государственный надзор и контроль в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с законодательством РФ законодательством субъектов РФ. Указанным Федеральным законом недостаточно разграничена сфера надзора между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, отсутствует разграничение предметов ведения в области контроля за объектами защиты.
Внесение необходимых изменений в указанный Федеральный закон позволит устранить эту неопределённость и определить перечень объектов, подлежащих надзору должностными лицами МЧС России.
Внести изменения в постановление Правительства РФ от 01.12.2005 № 712 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» на основании изменений, вносимых в федеральное законодательство.
На структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, уполномоченные на решение задач в области предупреждения чрезвычайных ситуаций и в области гражданской обороны, возложить функции по правовому и нормативному регулированию в области соответствующих видов надзоров, а также по информационному, методическому и программно-техническому обеспечению соответствующих надзорных органов. Для обеспечения безусловного выполнения требований в указанных областях надзорной деятельности разработать и утвердить в установленном порядке технические регламенты в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с вносимыми изменениями в законодательные и иные нормативные правовые акты РФ подготовить и утвердить в установленном порядке образовательные стандарты и учебные программы для подготовки специалистов в области единой системы надзорной деятельности МЧС России.
Приказом МЧС России определить порядок организации проведения профессиональной подготовки и дальнейшей переподготовки в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны инспекторского состава государственного пожарного надзора.
На базе Академии гражданской защиты провести двухнедельную подготовку государственных инспекторов РФ по пожарному надзору, главных государственных инспекторов субъектов РФ, административных округов г. Москвы по пожарному надзору и их заместителей в части, касающейся исполнения надзорных функций в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций.
Федеральное государственное учреждение «Всероссийский ордена «Знак Почета» научно-исследовательский институт противопожарной обороны» (далее ФГУ ВНИИПО) совместно с федеральным государственным учреждением «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» подготовить сборник нормативных правовых актов для инженерно – инспекторского состава, осуществляющего надзорные функции в области пожарной безопасности, гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций.
ФГУ ВНИИПО имеющиеся и вновь создаваемые нормативные и методические документы в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций включить в издаваемые (в электронном виде) сборники Национальной справочно-информационной службы в области пожарной безопасности (НСИС ПБ), обеспечить их ежеквартальную рассылку в управления государственного пожарного надзора территориальных органов МЧС России.
На руководителей управлений государственного пожарного надзора региональных центров МЧС России и главных управлений МЧС России по субъектам РФ (соответственно, государственных инспекторов РФ по пожарному надзору и главных государственных инспекторов субъектов РФ по пожарному надзору) возложить функции по координации деятельности государственного пожарного надзора, государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, государственного надзора в области гражданской обороны на соответствующих территориях.
Распространить нормы материально-технического обеспечения ГПН на подразделения единой системы надзора МЧС России.
На базе учебных заведений МЧС России, учебных центров, профильных факультетов общеобразовательных учебных заведений провести подготовку главных государственных инспекторов городов, районов, закрытых административно-территориальных образований, административных округов г. Москвы по пожарному надзору и их заместителей, государственных инспекторов городов, районов, закрытых административно-территориальных образований по пожарному надзору в части, касающейся исполнения надзорных функций в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций.
Главным управлениям МЧС России по субъектам РФ во взаимодействии с органами государственной власти субъектов РФ необходимо определить перечень объектов жизнеобеспечения и потенциально опасных объектов контроля (надзора).
На основании действующего законодательства РФ, приказа МЧС России от 17.03.2003 №132 и указанного выше Перечня объектов, разработать инструкцию, определяющую порядок осуществления надзора в единой системе МЧС России.
В целях оценки деятельности органов единого надзора и мониторинга эффективности показателей их работы, на основании приказа МЧС России от 07.12.2005 № 876, разработать критерии (показатели) деятельности органов единого надзора.
На основании изложенного представляется целесообразным осуществить создание единой системы государственных надзоров в три этапа.
На первом этапе Возложить на Департамент гражданской защиты, Департамент предупреждения чрезвычайных ситуаций МЧС России выполнение задач по законодательному, нормативному, методическому, информационному обеспечению деятельности единой системы надзоров.
После внесения изменений в Федеральный закон «О гражданской обороне» и принятия постановления Правительства РФ, регламентирующего деятельность надзора в области гражданской обороны, необходимо утвердить приказами МЧС России перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять данный вид надзорной деятельности, квалификационные требования к ним, наделить указанных сотрудников правами в области исполнения административного законодательства РФ.
Координацию деятельности экспертных структур возложить на главного государственного инспектора РФ по пожарному надзору.
На втором этапе внести изменения в законодательную базу, регламентирующую надзор в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций.
Имеющиеся в структуре региональных центров МЧС России, главных управлений МЧС России по субъектам РФ отделы по осуществлению надзора в области гражданской обороны и надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций и оперативно подчинить соответствующим управлениям ГПН.
Разработать критерии оценки деятельности подразделений, осуществляющих функции по надзору в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций, порядок профессиональной и дальнейшей подготовки, аттестования личного состава, входящего в единую систему надзоров. Определить необходимую штатную численность и необходимость дополнительного материально-технического обеспечения.
На третьем этапе подготовить и утвердить технические регламенты в сфере обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций.
Внести в установленном порядке необходимые изменения в организационно-штатные структуры территориальных органов МЧС России с целью формирования подразделений, осуществляющих функции в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Создать систему постоянного нормативного обеспечения подразделений и должностных лиц единой системы надзоров.
Внести изменения в образовательные стандарты по подготовке должностных лиц единой системы надзоров.

7. Ожидаемый результат.

Реализация изложенных в Концепции мероприятий позволит добиться снижения избыточного административного давления, оказываемого на предприятия и граждан, исключить дублирование функций при осуществлении мероприятий по контролю (надзору), унифицировать и повысить эффективность системы государственного мониторинга и контроля параметров безопасности территорий, организаций и населения, а также оптимизировать численность личного состава надзорных органов МЧС России.

......

Статья 20.6. Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
1. Невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)
2. Непринятие мер по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а равно несвоевременное направление в зону чрезвычайной ситуации сил и средств, предусмотренных утвержденным в установленном порядке планом ликвидации чрезвычайных ситуаций, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.
(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

Статья 20.7. Нарушение правил гражданской обороны
Нарушение правил эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны либо правил использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

Комментарий к статье 20.6 коап
1. Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей; предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения; ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов; зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.
Таким образом, в соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона чрезвычайные ситуации могут быть обусловлены обстоятельствами, не зависящими от воли людей (наводнения, землетрясения, иные стихийные бедствия), а также обстоятельствами, обусловленными жизнедеятельностью человека (эпидемии, эпизоотии, аварии, катастрофы).
2. По смыслу ч. 1 комментируемой статьи под законодательством понимается законодательство РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, к которому, помимо вышеуказанного Федерального закона, относятся также законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов Федерации, принимаемые в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
3. Перечень обязанностей федеральных органов исполнительной власти, организаций и граждан РФ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера определен соответственно ст. 13, 14 и 19 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Неисполнение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, организациями или их должностными лицами указанных обязанностей либо их ненадлежащее исполнение (при противоправном бездействии) квалифицируется по ч. 1 комментируемой статьи. Неисполнение, ненадлежащее исполнение гражданами РФ обязанностей, установленных ст. 19 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", не рассматривается в качестве административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи.

КонсультантПлюс: примечание.
Постановление Правительства РФ от 05.11.1995 N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

4. Согласно Положению о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГСЧС), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 1995 г. N 1113 (в ред. Постановления Пр-ва РФ от 22 апреля 1997 г. N 462), ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация, под непосредственным руководством соответствующей комиссии по чрезвычайным ситуациям.

КонсультантПлюс: примечание.
Постановление Пр-ва РФ от 05.11.1995 N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" утратило силу в связи с изданием Постановления Пр-ва РФ от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что имеющимися силами и средствами локализовать или ликвидировать ее невозможно, указанные комиссии обращаются за помощью к вышестоящей комиссии по чрезвычайным ситуациям. Вышестоящая комиссия по чрезвычайным ситуациям может взять на себя координацию или руководство ликвидацией этой чрезвычайной ситуации и оказать необходимую помощь. Правовые режимы функционирования ГСЧС, устанавливаемые решениями органов исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, определены п. 18 указанного Положения.

КонсультантПлюс: примечание.
Постановление Правительства РФ от 05.11.1995 N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

5. Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 5 ноября 1995 г. N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" Минтранс России и МПС России по заявкам МЧС России обязаны обеспечивать в первоочередном порядке доставку в районы чрезвычайных ситуаций и возвращение в места постоянной дислокации сил, средств и специальных грузов, необходимых для предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, за счет ассигнований, выделяемых этому Министерству на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
МЧС России вправе привлекать для указанных целей транспортные средства других федеральных органов исполнительной власти, а также приобретать билеты в приоритетном порядке на все виды транспорта для доставки групп специалистов в районы чрезвычайных ситуаций.

Функции федеральных органов исполнительной власти по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определены приложением к указанному Постановлению Правительства РФ.
6. Применительно к порядку оказания помощи иностранным государствам в ликвидации чрезвычайных ситуаций, установленному Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2000 г. N 644 (в ред. Постановления Правительства РФ от 3 мая 2001 г. N 338), обязанности МИД России, МЧС России, Минтранса России, ГТК России, ФСБ и Минфина России установлены соответственно подп. "а" - "е" п. 6 указанного Положения, их неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностными лицами данных федеральных органов исполнительной власти квалифицируется по ч. 2 комментируемой статьи.
7. См. примечание к п. 5 комментария к ст. 5.1.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматриваются мировыми судьями (ср. ч. 1 ст. 23.1 КоАП и абз. 4 ч. 3 данной статьи).
8. Граждане не относятся к субъектам административного правонарушения, предусмотренным комментируемой статьей.
Индивидуальные предприниматели, совершившие рассматриваемое административное правонарушение при осуществлении предпринимательской деятельности, несут ответственность, установленную данной статьей для должностных лиц (см. также ч. 3 ст. 2.1 КоАП; о корреляции административно-правового статуса индивидуального предпринимателя и должностного лица см. комментарий к ст. 2.4).

............................
гпн плюс ГО чс
********На сегодняшний день правами надзора в области ГО из наших наделены только начальники территориальных отделов (отделений инспекций, групп) государственного пожарного надзора и их заместители (см. приказ МЧС № 364 от 22.06.2009г. Надзором в области ЧС мы вообще не наделены приказ МЧС № 29 от 26.01.2009г. там только начальники (руководители) структурных подразделений органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам то есть ГУ... Так что надзор мы уполномочены осуществлять только в области ГО и ЧС - превышение служебных полномочий (часть 1 статьи 285 УК РФ). Поднимали этот вопрос на служебных в ГУ на что получили весьма смешной ответ - мол главный гос. инспектор на селекторе сказал что вы

 
deathtalkerДата: Четверг, 10.02.2011, 14:36 | Сообщение # 2
Генерал-майор
Группа: Администраторы
Сообщений: 258
Статус: Offline
сказал что вы обязаны проверять - проверяйте. У каждого своя голова на плечах и нужно перед тем как исполнять приказы почитат от теме законодательную базу а не тупо исполнять.
********* Уполномочены...
данное утверждение противоречит ст. 6 Федерального Закона "О пожарной безопасности"...
Определение "организационной структуры, ПОЛНОМОЧИЙ, задач, функций и порядка организации и осуществления деятельности органов государственного пожарного надзора" законодатель возложил на Правительство РФ...
При этом, он четко указал на нормативную правовую форму закрепления вышеперечисленного, это, утверждаемое Правительством РФ, Положение "О государственном пожарном надзоре"...
Более того, в соответствии с Указом Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 868, алгоритм нормотворческой деятельности МЧС России (в надзорном аспекте) ограничен внесением на рассмотрение Президенту РФ и (или) в Правительство РФ "проектов законов, иных нормативных правовых актов и проектов технических регламентов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности…", а также "проекта положения о надзорной деятельности в сфере компетенции МЧС России"...
Таким образом, сложившаяся в настоящее время, организационно-правовая "оптимизация" надзорной деятельности МЧС России путем внутриведомственного "переуполномочивания", по определению не законна, а тупое следование подобным "нормам" не освобождает инспектора от соблюдения законности и... возможной уголовной ответственности...
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
У нас тоже сверху скинули образцы бланков и вопросы, которые мы должны проверять. Я составил протокол по 20.6. Мировой суд вынесет решение - либо прекратить дело, либо еще че-нибудь. Толком объяснить на суде - что я хочу от руководства объекта по ГОЧС, я не смог. Всякие комиссии, приказы там, которые вроде под все подходят, а в протоколе написал, что нету их. Руководитель сама-то ни хрена не знает. Короче геморой полный. Ни учебы никакой не было, вообще ничего. Только график проверок. Вот и пусть ГОшники получают то, что получат. Там видно будет.
***************************************
Выполнение сотрудниками федеральной противопожарной службы, в том числе государственного пожарного надзора, функций по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны и государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера противоречит требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2005 № 385 "О федеральной противопожарной службе".
Отсюда двигаемся далее к 820 постановлению.
Все ведомственные приказы, возлагающие на государственных инспекторов по пожарному надзору функции по осуществлению вышеуказанных надзоров, являются противоправными. Однако, поскольку никто не планирует уведомить об этом Генеральную прокуратуру Российской Федерации, гпн-щики будут этим заниматься пока не начнут получать "превышение служебных полномочий".
*********************
не знаю, как генеральная, а наша местечковая прокуратура приняла, как должное, положения адм регламентов в области го и защиты от чс. и даже одобрила включение проверок по го и чс в годовой план. другое дело, что этот народ, гочс-ники в управе-народ очень левый в смысле проверок. так как их планы проверок поперёк наших-прокуратура на дыбы-"не более одной плановой проверки в три года, пофиг в области чего". а там, глядишь, и до генеральной "доедет" идиотизм ситуации.
............................
Навесили этот надзор ГОЧС, где вообще всё непонятно...

Отбивайтесь.. Закон на Вашей стороне...
Из решения суда...
"Проверив материалы дела, заслушав объяснения..., суд приходит к следующем) выводу.
В соответствии с п.3 ч.1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в числе прочих, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Положения ст.26.2 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, являющимся доказательством совершения лицом, привлекаемым к административной ответственности, административного правонарушения. Поэтому признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством вследствие составления его лицом, не обладающим такими полномочиями, по мнению суда, влечет прекращение производства по делу.
Анализ Положения "О государственном пожарном надзоре", утвержденного Постановлением Правительства РФ № 820 от 21 декабря 2004 года (с последующими изменениями), Положения "О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", осуществляемом Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 712 от 1 декабря 2005 года (с последующими изменениями), Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 28 от 26 января 2009 года и утвержденного им Перечня должностных лиц Центрального аппарата Министерства РФ по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальных органов Министерства РФ по делам гражданской обороны и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, Приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 29 от 26 января 2009 года и утвержденного им Перечня должностных лиц Министерства РФ по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, Приказа МЧС РФ № 68 от 6 февраля 2006 года (с последующими изменениями) и утвержденного им Перечня должностных лиц органов государственного пожарного надзора Федеральной противопожарной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, приводит суд к выводу о том, что Главный государственный инспектор Н-ского района по пожарному надзору, является должностным лицом органа Государственного пожарного надзора.
Органы государственного пожарного надзора хоть и находятся в составе Министерства РФ - по делам, но не наделены специальными полномочиями на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Поэтому на органы госпожнадзора не распространяется действие п.7 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ.
При составлении протоколов об административном правонарушении они должны руководствоваться п.42 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ, где отсутствуют полномочия органов госпожнадзора на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.6 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ составлен в отношении К. лицом, не имеющим на то полномочий, и поэтому не может быть принят в качестве доказательства её вины. Отсутствие протокола является препятствием для дальнейшего административного производства, в связи с чем оспариваемое постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №3 Н-ского административного района Н-ской области от 12 февраля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ в отношении К. отменить, производство по делу прекратить."
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
В дополнение...

Как известно, задачи, структура и полномочия МЧС России определены Указом Президента РФ от 11 июля 2004 года № 868 «Вопросы МЧС России».
Как следует из положений данного Указа, МЧС в пределах своей компетенции разрабатывает и утверждает (устанавливает) нормативные правовые акты по вопросам, касающимся установленной сферы деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ (подп.2 п.8 Указа).
Административно-процессуальная деятельность регламентируется процессуальными нормами административного законодательства (КоАП РФ)и вне этих норм как явление юридической реальности не существует.
Таким образом, осуществлять нормативное правовое регулирование в сфере административно-процессуальной деятельности, МЧС России не вправе...
.................................................................................
Судья говорил о неправомочности составлять инспектором гпн адм.протокола по 1-20.6 и 20.7. Он делает упор, что в КоАП конкретно прописаны статьи по которым составляет протокола Госпожнадзор, а в ГОшных статьях речь идёт только об органе, специально уполномоченном... и нигде нет ни слова про ГПН. .. конечно сами виноваты - надо было либо конкретно прописывать ГПН вместо этих туманных органов специально уполномоченных, либо уже ГПН называть этим органом. Хотя, если поднять ФЗ, постановления и приказы МЧС, можно проследить цепочку от министрества до территориального органа, но что это за орган всё равно непонятно. ... будут всё равно выписывать предписания, а потом пытаться составлять по 1-19.5 за их невыполнение....Сами же они до сих пор не могут определиться на каких объекта проверять ГО и защиту от ЧС, а на каких только ЧС. Опять же, если судья прекратил адм.дело по протоколу за отсутствием состава, то и предписание получается незаконным, превышающим должностные полномочия
....................................................
...если судья прекратил адм. дело по моему протоколу за отсутствием состава, то и предписание получается незаконным?

В подобных ситуациях судьи обычно используют два аргумента:
1. Порядок проведения проверки не регулируется нормами административного законодательства (КоАП РФ), поэтому, "надзорные" нарушения не являются предметом исследования в судебном заседании.
2. Предписание "по-умолчанию" является законным, если оно не оспорено...

Однако, судьи лукавят...
Даже студенты знают, что из состава правонарушения, прописанного законодателем, как из песни, "слов не выкинешь"...
Диспозиция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ четко указывает на невыполнение именно законного предписания... Следовательно установление его законности относится к предмету судебного исследования, так как является признаком объективной стороны состава правонарушения...
На стороне субъекта ответственности и презумпция невиновности (ст.1.5 КоАП РФ)... Хочешь обвинить, докажи...
Что касается процесса обжалования (оспаривания), то это право гражданина, а не его обязанность... этим все сказано.

Полезная ссылка: http://electrotransport.ru/ussr/index.php?topic=222.0

Возьмем в качестве примера нефтебазу(НПЗ,традиционную АЗС, элеватор, ДОК, мельницу, хлебозавод и т.д).Ростехнадзор придет на этот опасный производственный объект(ОПО)и будет требовать исполнения мер по предотвращению аварии(опасные факторы аварии - пожар или взрыв); объединенный Федеральный надзор МЧС - придет по двум направлениям: ГПН - контроль обеспечения взрывопожаробезопасности опасного объекта(опасные факторы те же - пожар или взрыв);надзор в области ЧС - контроль за предотвращением потенциальной ЧС(те же пожар или взрыв, в зависимости от масштаба последствий которых вводится чиновным решением ЧС).
Итог - три(!!!)госоргана (с 01.12.2010 теперь два, поскольку один -в двух ипостасях) будут предотвращать на надземном взрывопожароопасном производственном объекте(его владелец один и тот же!) опасные последствия одного и того же явления - ПОЖАРА или ВЗРЫВА на основе реакции горения! К этому следует прибавить еще и лицензирование эксплуатации этих объектов в качестве взрывопожароопасных и + обязательное страхование. Вот оно реальное "снижение" административного давления на бизнес!

Алгоритм действий должностного лица органа государственного надзора в области гражданской обороны при проверке требований по гражданской обороне (за исключением требований к защитным сооружениям гражданской обороны и средствам индивидуальной защиты)

1. Проверить создание (укомплектование) структурного подразделения (назначение работников), уполномоченного(ых) на решение задач в области гражданской обороны.
Количество работников в структурном подразделении или отдельных работников по гражданской обороне должно быть:
а) в категорированных организациях при количестве работников:
до 500 человек - 1 освобожденный работник,
от 500 до 2000 человек - 2 - 3 освобожденных работника,
от 2000 до 5000 человек - 3 - 4 освобожденных работника,
свыше 5000 человек - 5 - 6 освобожденных работников;
б) в некатегорированных организациях при количестве работников:
свыше 200 человек - 1 освобожденный работник по ГО;
до 200 человек - работа по гражданской обороне может выполняться по совместительству одним из работников организации.
У работников по гражданской обороне должны быть разработаны и утверждены организацией функциональные обязанности и штатное расписание.
Основание: Постановление Правительства РФ от 10.07.1999 № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны».

2. Проверить разработку порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в организации.
Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в организации должен быть:
- утвержден руководителем организации;
- соответствовать Положению об организации и ведении гражданской обороны в организациях, утв. Приказ МЧС России от 14.11.2008 № 687.
Основание: пункт 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804.

3. Проверить разработку плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на год.
План основных мероприятий должен быть согласован с органом местного самоуправления.
Основание: пункты 3, 4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687.
4. Проверить разработку плана гражданской обороны.
Исходные данные плана гражданской обороны должны соответствовать действительности.
Основание:
- пункт 5 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804;
- пункты 5, 6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687.

5. Проверить разработку плана наращивания инженерной защиты организации.
Основание: пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687.

6. Проверить разработку плана осуществления комплексной маскировки организации.
Основание: пункт 16.5 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687.

7. Проверить создание эвакуационной комиссии и организацию эвакуационных мероприятий (в случае проведения эвакуационных мероприятий).
Требования к эвакуационной комиссии:
- комиссия должна возглавляться руководителем организации или его заместителем;
- должно быть разработано и утверждено руководителем организации положение об эвакуационной комиссии.
В целях организации эвакуационных мероприятий организация должна:
- разработать и согласовать с соответствующими органами местного самоуправления план размещения работников и членов их семей в загородной зоне;
- получить ордера на занятие жилых и нежилых зданий (помещений).
Основание: пункты 9, 16.3 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687.

1. Проверить обеспечение работников организации (предприятия) средствами индивидуальной защиты.
Требования к обеспечению работников средствами индивидуальной защиты:
- в организации должны быть определены номенклатура и объем СИЗ в запасах (резервах);
- работники организации должны быть обеспечены противогазами из расчета на 100 % от их общей численности;
- СИЗ должны освежовываться по истечении назначенного им срока хранения (25 лет) или утрате ими защитных и эксплуатационных характеристик и невозможности их ремонта (срок использования СИЗ указан в формуляре).
Основание: пункты 8, 25, 34 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного Приказом МЧС России от 21.12.2005 № 993.

2. Проверить организацию хранения средств индивидуальной защиты.
Требования к организации хранения средств индивидуальной защиты:
- в организации должны быть назначены должностные лица, в обязанности которых входит учет, содержание помещений для хранения, обеспечение сохранности и готовности к применению средств индивидуальной защиты (пункт 1.4 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты);
- в организации должны быть соответствующие формуляры на средства индивидуальной защиты (пункт 2.3 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты);
- на рабочем месте заведующего складом должна иметься следующая документация (пункты 2.8.10, 2.8.12 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты):
а) журнал учета средств индивидуальной защиты по годам изготовления (по форме в соответствии с приложением № 4 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты);
б) журнал учета списанных средств индивидуальной защиты (по форме в соответствии с приложением № 5 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты);
в) журнал проверки средств индивидуальной защиты (по форме в соответствии с приложением № 6 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты);
г) руководящие документы по хранению средств индивидуальной защиты;
д) схема эвакуации средств индивидуальной защиты;
е) план противопожарной защиты склада;
ж) инструкция о действиях работников склада при пожаре с расчетом сил и средств;
з) инструкция по требованиям безопасности при работе на складе;
и иметься средства связи;
- средства индивидуальной защиты в местах хранения должны размещаться отдельно от материальных ценностей текущего довольствия и должны соответствовать утвержденной номенклатуре (пункт 2.3 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты);

3. Проверить хранение средств индивидуальной защиты:
Требования к хранению средств индивидуальной защиты:
- средства индивидуальной защиты должны храниться в заводской упаковке - ящиках, складируемых в штабеля крышками вверх, маркировкой на боковых стенках в сторону прохода; на укладочных ящиках должны быть пломбы, запоры, петли; в укладочных ящиках должны быть упаковочные листы (пункты 2.9.1, 2.9.11 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты);
- на складе для хранения (месте хранения) должны быть стеллажи, шкафы, поддоны, подставки, конструктивно обеспечивающие нормальное хранение средств индивидуальной защиты; стеллажи и поддоны с укладочными ящиками с средствами индивидуальной защиты должны быть установлены от стен на расстоянии не менее 0,6 м, проход между стеллажами должен быть 0,8 - 1,5 м; штабеля должны размещаться на подкладках со столбиками высотой над полом не менее 0,25 м (пункты 2.8.8, 2.9.2 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты);
- на середине каждого штабеля должен быть прикреплен стеллажный ярлык по форме в соответствии с приложением № 7 Правил (пункт 2.9.3 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты);

- списанные средства индивидуальной защиты должны размещаться в отдельных местах; на штабелях должны быть стеллажные ярлыки с надписью «Списанное» (пункт 2.9.5 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты).

4. Проверить состояние средств индивидуальной защиты:
Требования к состоянию средств индивидуальной защиты (пункт 2.9.12 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты):
- на противогазовых коробках и дополнительных патронах не должно быть коррозии, помятостей, пересыпания и высыпания шихты;
- на лицевых частях у резины не должно быть трещин, порывов; клапана, переговорные устройства, мембраны в них, очковые стекла, очковые и монтажные обоймы должны быть в наличии и в исправном состоянии;
- на соединительных трубках не должно быть повреждений, отслоений трикотажа и постороннего налета на поверхности;
- у сумок ткань должна быть в целостности, фурнитура (петли, ремешки, лямки и т.п.) в наличии и в исправном состоянии;
- у всех составных частей, изготовленных из резины, полимерных и текстильных материалов, не должно быть признаков биологических повреждений: цветных пятен или полос, слизи на поверхности, набухания и изменения формы, налета плесени, обесцвечивания поверхности, изменения эластичности, гниения.

Примечания:
1. Правила использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля утверждены Приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285.
2. Вопросы обеспечения, использования и содержания средств индивидуальной защиты также проверяется при проведении мероприятий по контролю в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
....... прежде чем начать проверку школы по ГО, изучите п.№4 Административного регламента по ГО (приказ МЧС 381), там определён исчерпывающий список объектов надзора по ГО. Потрудитесь найти в этом списке школу (правда если в школе есть ЗСГО, то школу наверное можно проверить, но школа муниципальная и ЗСГО муниципальное и вряд ли на школу возложена обязанность по его содержанию, а значит по содержанию ЗСГО в школе надо проверять администрацию). Таким образом, предлагаю Вам сначала разобраться в объектах надзора по ГО.
Требования указанные Вами относятся не ко всем, так требования по наличию СИЗ относится только к лицам указанным в п. №6 и № 7 приказа МЧС 993, а обеспечивать СИЗ школу (если они им нужны) в соответствии с п. 4 данного приказа должны органы местного самоуправления. Все остальные указанные Вами пункты так же не для всех..........

..............
С 07 декабря 2010г. в соответствии с приказом МЧС России от 28 октября 2010 года № 536 «Об утверждении перечня должностных лиц министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области гражданской обороны» отдел ГПН г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский называется Отделом надзорной деятельности г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский (сокращенно - ОНД г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский).

С 01 декабря 2010 года приказом МЧС России отдел государственного пожарного надзора по городу Новотроицку УГПН ГУ МЧС России по Оренбургской области переименован в отдел надзорной деятельности по городу Новотроицку Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Оренбургской области.
Основными задачами отдела надзорной деятельности являются: организация и осуществление мероприятий по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности, правил гражданской обороны, и правил по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на объектах надзора и принятие мер по их результатам, предусмотренных законодательством Российской Федерации

Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 28 октября 2010 г. N 536 г. Москва "Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области гражданской обороны"
Версия для печати
Facebook
Twitter
VKontakte
LiveJournal
Опубликовано 26 ноября 2010 г.
Вступает в силу 7 декабря 2010 г.

Зарегистрирован в Минюсте РФ 13 ноября 2010 г. Регистрационный N 18956

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. N 305 "Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны"1 приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Перечень должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области гражданской обороны.

2. Признать утратившим силу приказ МЧС России от 22.06.2009 N 364 "Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области гражданской обороны" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 20 июля 2009 г., регистрационный N 14368).

Министр С. Шойгу

1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 22, ст. 2641; 2009, N 17, ст. 2093; 2010, N 19, ст. 2316.

Приложение

Перечень должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям

и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области гражданской обороны

1. В центральном аппарате Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору, директор Департамента надзорной деятельности, его заместители и иные должностные лица этого департамента.

2. В региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - заместители начальников региональных центров по надзорной деятельности - начальники управлений надзорной деятельности, их заместители и иные должностные лица этих управлений.

3. В органах, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (за исключением главных управлений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Москве и г. Санкт-Петербургу), - заместители начальников главных управлений по надзорной деятельности - начальники управлений надзорной деятельности, их заместители и иные должностные лица этих управлений, а также начальники территориальных отделов (отделений, инспекций, групп) надзорной деятельности, их заместители и иные должностные лица этих отделов (отделений, инспекций, групп).

4. В главных управлениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Москве и г. Санкт-Петербургу - заместители начальников главных управлений по надзорной деятельности, начальники управлений надзорной деятельности, их заместители и иные должностные лица этих управлений.

..........
http://www.consultant.ru/popular/koap/13_31.html
Статья 28.3. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях

1. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

2. Помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им полномочий Российской Федерации на осуществление государственного контроля и надзора, указанные в настоящей статье:
(в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ)
1) должностные лица органов внутренних дел (милиции) - об административных правонарушениях, предусмотренных ... частью 6 статьи 20.4, статьями 20.5, 20.6 ...
7) должностные лица органов, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 20.5 - 20.7 настоящего Кодекса;
42) должностные лица органов, осуществляющих государственный пожарный надзор, - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.34, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, статьей 19.13 (в части заведомо ложного вызова пожарной охраны), частями 1 и 2 статьи 19.19 настоящего Кодекса;
(в ред. Федеральных законов от 19.07.2007 N 141-ФЗ, от 28.12.2009 N 380-ФЗ)

Статья 23.1. Судьи http://www.consultant.ru/popular/koap/13_25.html
1. Судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.26, частью 2 статьи 5.27, статьями 5.37 - 5.43, 5.45 - 5.52, 5.56 - 5.58, 6.1, 6.2, 6.8, 6.9, 6.11 - 6.14, 6.15, 6.16, 7.5, 7.12, 7.15, 7.17, 7.19, 7.24, 7.27, 7.28, частью 2 статьи 7.31, частью 2 статьи 8.28, частями 3 и 4 статьи 8.40, частью 3 статьи 9.1 (в части грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности), статьями 9.13, 9.14, 10.5.1, 10.11, частью 2 статьи 11.3, частью 7 статьи 11.5, частью 2 статьи 11.15.1, частью 4 статьи 11.17, статьями 11.21, 11.22, 11.24, частью 4 статьи 12.2, частями 1 и 2 статьи 12.4, частями 3, 4 - 6 статьи 12.5, частью 2 статьи 12.7, статьей 12.8, частью 3 статьи 12.10, частью 4 статьи 12.15 (за исключением случаев фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи), статьей 12.26, частями 2 и 3 статьи 12.27, статьей 12.35, частями 1 и 2 статьи 13.5, статьями 13.10, 13.11, частью 5 статьи 13.12, статьями 13.14 - 13.16, 13.20, 13.21, 13.23, частью 2 статьи 13.25, статьями 13.27, 13.28, 14.1, 14.10 - 14.14, частями 1 и 2 статьи 14.16, частями 1, 3 и 4 статьи 14.17, статьями 14.18, 14.23, частями 1, 2 и 4 статьи 14.25, статьей 14.27, частями 1 и 5 статьи 14.34, статьями 14.35, 14.36, 14.37, 15.3 - 15.12, частью 11 статьи 15.23.1, статьей 15.26, частью 5 статьи 15.27, статьями 15.32, 15.33, частью 2 статьи 16.1, статьями 17.1 - 17.13, частями 2 и 2.1 статьи 17.14, статьями 18.11 - 18.13, 19.1, частями 1, 3 и 4 статьи 19.3, частями 1 и 3 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.6.1, 19.7, частями 1 и 2 статьи 19.7.5-1, частью 3 статьи 19.7.1, частью 2 статьи 19.8.1, статьями 19.9, 19.11 - 19.13, частями 1 и 2 статьи 19.19, статьями 19.20, 19.21, 19.23, 19.26, 19.28, 19.29, 19.30, 19.32, 20.2, 20.3, 20.5 - 20.7, 20.9, 20.15, 20.18, 20.19, 20.23, статьей 20.24 (в отношении частных детективов (охранников), статьями 20.25 - 20.29 настоящего Кодекса.

 
deathtalkerДата: Понедельник, 21.02.2011, 20:09 | Сообщение # 3
Генерал-майор
Группа: Администраторы
Сообщений: 258
Статус: Offline
Приказ МЧС РФ от 22.12.2010 N 671 "О внесении изменения в Приказ МЧС России от 01.10.2004 N 458" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.01.2011 N 19544)
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=109746
ПРИКАЗ
от 22 декабря 2010 г. N 671

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В ПРИКАЗ МЧС РОССИИ ОТ 01.10.2004 N 458

В соответствии с Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882; 2005, N 43, ст. 4376; 2008, N 17, ст. 1814, N 43, ст. 4921, N 47, ст. 5431; 2009, N 22, ст. 2697, N 51, ст. 6285; 2010, N 19, ст. 2301, N 20, ст. 2435), и Указом Президента Российской Федерации от 19 января 2010 г. N 82 "О внесении изменений в перечень федеральных округов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. N 849, и в Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 4, ст. 369) приказываю:

Внести изменение в Приказ МЧС России от 01.10.2004 N 458 "Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 октября 2004 г., регистрационный N 6068) с изменениями, внесенными Приказами МЧС России от 24.10.2006 N 603 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 ноября 2006 г., регистрационный N 8502), от 19.02.2007 N 87 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 марта 2007 г., регистрационный N 9187), от 29.10.2007 N 562 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 ноября 2007 г., регистрационный N 10457), от 04.12.2008 N 740 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 января 2009 г., регистрационный N 13062), от 02.02.2009 N 41 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 февраля 2009 г., регистрационный N 13447), от 30.03.2010 N 140 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 6 мая 2010 г., регистрационный N 17146), согласно приложению.

.....

Приказ МЧС РФ от 26.01.2009 N 29 "Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.02.2009 N 13390) http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=85145
сам текст этого приказа:
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2005 г. N 712 "Об утверждении Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" <*> приказываю:
--------------------------------
<*> Собрание законодательства РФ, 2005, N 50, ст. 5299.
1. Утвердить прилагаемый Перечень должностных лиц Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Признать утратившими силу Приказы МЧС России от 22.08.2006 N 489 (зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 4 сентября 2006 г., регистрационный N 8205), от 16.04.2007 N 217 (зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 28 мая 2007 г., регистрационный N 9572) и пункт 2 приложения к Приказу МЧС России от 07.02.2008 N 58 (зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 28 февраля 2008 г., регистрационный N 11242).
Министр
С.К.ШОЙГУ

Приложение
к Приказу МЧС России
от 26.01.2009 N 29
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ
НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

1. В центральном аппарате Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - начальник (руководитель) структурного подразделения центрального аппарата Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, его заместители, должностные лица этого структурного подразделения, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. В региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - начальники (руководители) структурных подразделений региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, их заместители, должностные лица этих структурных подразделений, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. В органах, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам РФ, - начальники (руководители) структурных подразделений органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам РФ, их заместители, должностные лица этих структурных подразделений, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
...
...
...
Указом Президента РФ №314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" установлено, что федеральное министерство... самостоятельно осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации (п.2)...
В соответствии со ст.6 Федерального Закона "О пожарной безопасности", определение перечня должностных лиц органов государственного пожарного надзора и соответствующих им прав и обязанностей по осуществлению государственного пожарного надзора определяется Правительством Российской Федерации (Положение "О государственном пожарном надзоре" № 820)...
Таким образом, определение компетенции и полномочий органов государственного пожарного надзора (а также иных видов надзора) относится к исключительной компетенции Правительства РФ.
Принятые МЧС России, во исполнение названных правовых актов, административные регламенты определяют лишь административные процедуры реализации надзорной функции в обозначенных Правительством РФ сферах деятельности...
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=101681
P.S. Если найдете в перечисленных нормативных правовых актах хоть один намек на решение органами ГПН надзорных задач в иных (отличных от пожарной) областях безопасности, ... дайте знать.

...........................................

кто-то сказал: попробуйте почитать постановления правительства от 21.05.2007 № 305 и от 01.12.2005 № 712 может для Вас всё встанет на свои места, а наделены государственные инспектора по пожарному надзору указанными в положениях полномочиями внутренними приказами МЧС России которые не требуют регистрации в юстиции и в системе консультант плюс не представлены! они направлены в каждое ГУ МЧС по субъекту, в результате есть соответствующие приказы на местах, что отражено в должностных инструкциях! и кстати приказы №№ 65, 66 отменены и с декабря 2010 года вместо них действуют приказы мчс №№ 381, 382
ему ответили: попробуйте включить мозг и разобраться в чем принципиальное отличие "органов государственного пожарного надзора" от "органов, осуществляющих государственный надзор в области гражданской обороны" и "органов государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций"... Органы государственного надзора составляют обособленную по признаку профессиональной деятельности самостоятельную группу специализированных органов государства, имеющих свои четко определенные задачи.
Каждый надзорный орган наделен государственно-властными полномочиями, собственной компетенцией, обладает организационной самостоятельностью, которая предусмотрена законом... Так, в соответствии со ст. 6 69-ФЗ «государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности» …
Особенностью деятельности надзорных органов МЧС является то, что органы ГПН, ГО и ЧС, находясь в единой надзорной системе, выполняют каждый свои, специфические задачи…
В процессе реализации данных задач они не подменяют друг с друга, а лишь взаимодействуют между собой.
Об этом прямо указано:
в Постановлении Правительства РФ № 712: «органы государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций в пределах своих полномочий… ВЗАИМОДЕЙСТВУЮТ при осуществлении государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций с органами государственного пожарного надзора (пп. "г" п.4)».
в Постановлении Правительства РФ №820: «Органы государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции… осуществляют ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ… с органами государственного контроля (надзора)… по вопросам обеспечения пожарной безопасности (пп.6 п.6)».
в Постановлении Правительства РФ №305: «органы, осуществляющие государственный надзор в области гражданской обороны, в пределах своих полномочий…. ВЗАИМОДЕЙСТВУЮТ при осуществлении государственного надзора в области гражданской обороны с органами государственного надзора в других сферах деятельности (пп. «в» п.4)»…
Обратите внимание, не подменяют, а взаимодействуют!

Формы взаимодействия контрольно-надзорных органов четко прописаны в ст.7 294-ФЗ...
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=103069
Статья 7. Взаимодействие органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля при организации и проведении проверок
1. Органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля при организации и проведении проверок осуществляют взаимодействие по следующим вопросам:
1) информирование о нормативных правовых актах и методических документах по вопросам организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
2) определение целей, объема, сроков проведения плановых проверок;
3) информирование о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности и об эффективности государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
4) подготовка в установленном порядке предложений о совершенствовании законодательства Российской Федерации в части организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
5) принятие административных регламентов взаимодействия органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
6) повышение квалификации специалистов, осуществляющих государственный контроль (надзор), муниципальный контроль.
2. Органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля при организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля привлекают экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, и анализа соблюдения указанных требований, по проведению мониторинга эффективности государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них.
3. Плата с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за проведение мероприятий по контролю не взимается.
4. Органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля взаимодействуют с саморегулируемыми организациями по вопросам защиты прав их членов при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
5. Ежегодно органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляют подготовку докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, об эффективности такого контроля и представляют указанные доклады в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о состоянии государственного контроля (надзора), муниципального контроля и его представление в Правительство Российской Федерации.
6. Взаимодействие органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля при организации и проведении проверок может осуществляться в электронной форме в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
(часть 6 введена Федеральным законом от 27.07.2010 N 227-ФЗ)

При этом, главным принципом взаимодействия является «проведение проверок в соответствии с полномочиями органа государственного контроля (надзора)…, их должностных лиц (п.4 ст.3 Закона)
Обратите внимание: полномочиями органа, а не федерального министерства (службы), в ведении которого он находится…

P.S. Об уголовной ответственности за превышение надзорных полномочий представлено здесь:
http://www.consultant.ru/popular/ukrf/10_41.html#p4682
Статья 286. Превышение должностных полномочий
1. Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, -
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)
2. То же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления, -
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены:
а) с применением насилия или с угрозой его применения;
б) с применением оружия или специальных средств;
в) с причинением тяжких последствий, -
наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Потом было добавлено:
Переводя с юридического на русский: грамотного толкования, т.е. уяснения (объяснения) правовых норм, регулирующих надзорные правоотношения…
Поскольку Закон в системе права занимает лидирующее положение, с него и начнем…
Читаем главный «надзорный» Закон: 294-ФЗ…
В ч.1 ст.4 Закона говорится, что «определение федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности осуществляются Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации».
Из прочитанного следует, что структуру надзорных органов, их полномочия, функции и порядок деятельности определяет либо Президент либо Правительство РФ…
В нашем случае, это Правительство…
Читаем «надзорные» Постановления Правительства РФ (№820,712 и 305)…
Анализируя содержание названных правовых актов РФ, приходим к выводу, что каждому надзорному органу отведено свое надзорное «поле», на котором должностные лица этих органов реализует свои надзорные полномочия…
Подобная «привязка» соответствует основным принципам защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, изложенных в 294-ФЗ, а именно:
проведение проверок осуществляется в соответствии с полномочиями органа государственного контроля (надзора),… их должностных лиц (п.4 ст.3 Закона)…
разграничение полномочий федеральных органов исполнительной власти в соответствующих сферах деятельности, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора),… осуществляется на основании федеральных законов… (п.10 ст.3).
Таким образом, органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного надзора, реализуют свои надзорные полномочия в соответствующих сферах деятельности, установленных федеральными Законами… и строго в объеме надзорных полномочий, установленных Правительством РФ…
Встает закономерный вопрос: а если очень хочется «понадзорить» на чужом поле, то можно?
Можно, но с уголовно-правовой формулировкой: совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий…
Что же делать?
Ответ очевиден: соблюдать закон…
Не подменять коллег по надзорному «цеху», а взаимодействовать с ними при проведении проверок… Собственно говоря, об этом четко говорится в упомянутых Постановлениях Правительства РФ…
Читаем…
В 820-м… Органы государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции «осуществляют ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, по вопросам обеспечения пожарной безопасности (пп.6 п.6)».
В 305-м… Органы, осуществляющие государственный надзор в области гражданской обороны, в пределах своих полномочий «ВЗАИМОДЕЙСТВУЮТ при осуществлении государственного надзора в области гражданской обороны с органами государственного надзора в других сферах деятельности (пп. «в» п.4)».
В 712-м… Органы государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций в пределах своих полномочий «ВЗАИМОДЕЙСТВУЮТ при осуществлении государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций с органами государственного пожарного надзора (пп. «г» п.4)».
Дело остается за малым: определиться с формами подобного взаимодействия… Данные формы законодатель четко прописал в ст.7 Закона…
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=103069
............................................

 
deathtalkerДата: Среда, 02.03.2011, 22:28 | Сообщение # 4
Генерал-майор
Группа: Администраторы
Сообщений: 258
Статус: Offline
Приказ МЧС РФ от 28.12.2004 N 621 (ред. от 17.01.2011) "Об утверждении Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.04.2005 N 6514)
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=110672
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 апреля 2005 г. N 6514

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ПРИКАЗ от 28 декабря 2004 г. N 621
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗРАБОТКИ И СОГЛАСОВАНИЯ ПЛАНОВ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ РАЗЛИВОВ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ
НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Приказа МЧС РФ от 17.01.2011 N 2)

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 г. N 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 35, ст. 3582) приказываю:

1. Утвердить согласованные с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти Правила разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации (приложение к настоящему Приказу).

2. Настоящий Приказ ввести в действие с 1 мая 2005 г.

Министр С.К.ШОЙГУ

Приложение к Приказу МЧС России от 28.12.2004 N 621

ПРАВИЛА РАЗРАБОТКИ И СОГЛАСОВАНИЯ ПЛАНОВ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ РАЗЛИВОВ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Приказа МЧС РФ от 17.01.2011 N 2)

I. Общие положения

1. Правила разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации (далее - Правила) разработаны в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" <1>, от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" <2> и от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" <3>, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" <4>, от 21 августа 2000 г. N 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов" <5>, от 15 апреля 2002 г. N 240 "О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации" <6>, а также Приказом МПР России от 03.03.2003 N 156 "Об утверждении Указаний по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 08.05.2003, N 4516).

--------------------------------

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2002, N 44, ст. 4294.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588; 2000, N 33, ст. 3348; 2003, N 2, ст. 67.

<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607.

<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121.

<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 35, ст. 3582.

<6> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 16, ст. 1569.

2. Настоящие Правила устанавливают общие требования к планированию мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов (далее - ЧС(Н)), а также определяют порядок согласования и утверждения планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - Планы) и соответствующих им календарных планов оперативных мероприятий при угрозе или возникновении ЧС(Н) (далее - Календарные планы) для функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и организаций, независимо от форм собственности, осуществляющих разведку месторождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку, хранение и использование нефти и нефтепродуктов, включая администрацию портов (далее - организации).

3. Требования Правил применяются на всей территории Российской Федерации, за исключением судов, подпадающих под действие международных конвенций, стороной которых является Российская Федерация, и обязательны для выполнения всеми должностными лицами и специалистами, осуществляющими свою деятельность в указанном направлении.

4. В настоящих Правилах применяются следующие определения и понятия:

Внутренние морские воды Российской Федерации (далее - внутренние морские воды) - воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря Российской Федерации (ст. 1 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ) <1>.

--------------------------------

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3833; 2003, N 17, ст. 1556; N 27, ст. 2700; N 46 (ч. I), ст. 4444.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п. 2 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794).

Компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле (ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Ликвидация ЧС - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов (ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Нефть - означает в любом виде, в том числе сырую нефть, топливную нефть, нефтяной отстой, нефтяные отходы и очищенные нефтепродукты (Конвенция по защите морской среды района Балтийского моря (Хельсинки, 22 марта 1974 г.), ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР 5 октября 1978 г. N 8207-IX).

Окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов (ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Предупреждение ЧС - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения (ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Природная среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов (ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Территории - все земельное, водное, воздушное пространство в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды (преамбула Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними (ст. 67 Конституции Российской Федерации).

Чрезвычайная ситуация (далее - ЧС) - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

5. Планирование действий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - ЛРН) проводится в целях заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению ЧС(Н), поддержанию в постоянной готовности сил и средств их ликвидации для обеспечения безопасности населения и территорий, а также максимально возможного снижения ущерба и потерь в случае их возникновения <1>.

--------------------------------

<1> План экологической рекультивации земель и реабилитации территорий, подвергшихся загрязнению, разрабатывается дополнительно в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

6. Зоной действия Плана является территория, граница которой соответствует максимально возможной площади загрязнения нефтепродуктом, с учетом неблагоприятных гидрометеорологических условий, времени года, суток, рельефа местности, экологических особенностей и характера использования территорий (акваторий). В пределах зоны действия Плана организация обязана обеспечить ЛРН независимо от источника, времени разлива и места последующего нахождения разлитой нефти и нефтепродуктов. Силы и средства других организаций, осуществляющих свою деятельность в этой зоне, могут привлекаться к выполнению работ по ЛРН на договорной основе.

7. Основными задачами планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов (далее - ЛЧС(Н)), являются:

обоснование уровня возможной ЧС(Н) и последствий ее возникновения;

установление основных принципов организации мероприятий по предупреждению и ЛЧС(Н) на соответствующем уровне для определения достаточности планируемых мер с учетом состояния возможных источников ЧС(Н), а также географических, навигационно-гидрографических, гидрометеорологических особенностей районов возможного разлива нефти и нефтепродуктов;

осуществление наблюдения и контроля за социально-экономическими последствиями ЧС(Н), мониторинга окружающей среды и обстановки на опасных производственных объектах и прилегающих к ним территориях;

определение порядка взаимодействия привлекаемых организаций, органов управления, сил и средств в условиях чрезвычайной ситуации, организация мероприятий по обеспечению взаимного обмена информацией;

обоснование достаточного количества и состава собственных сил и средств организации для ликвидации ЧС(Н), состоящих из подразделений спасателей, оснащенных специальными техническими средствами, оборудованием, снаряжением и материалами, аттестованных в установленном порядке (далее - АСФ(Н)), и/или необходимости привлечения в соответствии с законодательством АСФ(Н) других организаций, с учетом их дислокации;

установление порядка обеспечения и контроля готовности к действиям органов управления сил и средств, предусматривающего планирование учений и тренировок, мероприятий по обеспечению профессиональной подготовки персонала и повышения его квалификации, создание финансовых и материальных ресурсов, а также поддержание в соответствующей степени готовности АСФ(Н);

составление ситуационного графика (календарного плана) проведения оперативных мероприятий по ЛЧС(Н);

осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС(Н) и повышение устойчивости функционирования органов управления при возникновении чрезвычайной ситуации, а также экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС(Н);

планирование мероприятий по ликвидации последствий ЧС(Н).

8. В рамках РСЧС организации разрабатывают Планы и Календарные планы, которые подлежат согласованию (утверждению) соответствующими федеральными органами исполнительной власти и/или их территориальными органами, комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и другими организациями в соответствии с их компетенцией и в порядке, устанавливаемом настоящими Правилами. Сроки рассмотрения Планов и Календарных планов, представленных на согласование в соответствующие органы, не должны превышать тридцати календарных дней с момента поступления документов.

9. В территориальных подсистемах РСЧС, создаваемых в субъектах Российской Федерации, разрабатываются Планы КЧС органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - Планы субъектов Российской Федерации), а также Планы КЧС органов местного самоуправления по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - Планы органов местного самоуправления).

10. В федеральных округах разрабатываются соответствующие региональные планы взаимодействия субъектов Российской Федерации по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - Планы регионов).

11. Соответствующие федеральные органы исполнительной власти разрабатывают Планы функциональных подсистем РСЧС и их звеньев согласно положениям об этих подсистемах. Планы звеньев функциональных подсистем РСЧС входят (прилагаются) отдельным разделом в соответствующие Планы территориальных подсистем РСЧС и Планы регионов.

12. Уровень планирования действий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов должен осуществляться в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 г. N 613, а также Приказом МПР России от 03.03.2003 N 156, определяющим величины нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива нефти и нефтепродуктов к чрезвычайной ситуации.

При разливах нефти и нефтепродуктов, не подпадающих под классификацию ЧС(Н), в организациях должен разрабатываться внутренний регламент с учетом требований Приказа МПР России от 03.03.2003 N 156 и положений международных конвенций, двусторонних и многосторонних межгосударственных соглашений в данной области, стороной которых является Российская Федерация.

13. При выполнении организациями сезонных, периодических или разовых работ, в процессе которых возможно возникновение чрезвычайных ситуаций, территориальные органы МЧС России должны требовать у них разработку Планов ЛРН, соответствующих уровням возможных ЧС(Н). С учетом специфики проведения таких работ МЧС России вправе определять упрощенный порядок согласовательных процедур при их утверждении. Срок действия таких Планов ограничен сроками проведения данного вида работ.

II. Организация разработки Планов

14. В соответствии с классификацией ЧС(Н) организации разрабатывают Планы, соответствующие уровню возможной ЧС(Н): локального, местного, территориального, регионального и федерального, а на акваториях - локального (объектового), регионального и федерального, а также Календарные планы для нижестоящих уровней возможных ЧС(Н), вплоть до объектового уровня, которые используются при составлении соответствующих Планов в подсистемах РСЧС и их звеньях, Планов регионов, а также непосредственно в организациях при реагировании на ЧС(Н) <1>.

--------------------------------

<1> Организации, имеющие однотипные опасные производственные объекты, могут по согласованию с МЧС России разрабатывать типовые Планы организаций для этих объектов. При этом особенности функционирования конкретного опасного производственного объекта учитываются в приложении к типовому Плану организации, которое согласовывается и утверждается в порядке, устанавливаемом настоящими Правилами.

15. Планы и Календарные планы организаций для локального уровня утверждаются ее руководителем и органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органе исполнительной власти местного самоуправления, по согласованию с соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

16. Планы организаций для местного уровня утверждаются их руководителями и территориальным органом МЧС России по субъекту Российской Федерации по согласованию с соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, а Календарные планы организаций для местного уровня утверждаются их руководителям и органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органе исполнительной власти местного самоуправления.

17. Планы и Календарные планы организаций для территориального уровня утверждаются их руководителями и территориальным органом МЧС России по субъекту Российской Федерации по согласованию с соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

18. По решению начальника регионального центра МЧС России (далее - региональный центр) Планы организаций для локального (объектового), местного и территориального уровней могут быть включены отдельным разделом (приложением) в План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организации.

19. Планы организаций для регионального уровня <1> утверждаются их руководителями, федеральным органом исполнительной власти по ведомственной принадлежности и МЧС России по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти и региональным центром. Календарные планы организаций для регионального уровня утверждаются их руководителями и региональным центром по согласованию с соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

--------------------------------

<1> МЧС России дает согласие на утверждение соответствующих Планов решением КЧС субъекта Российской Федерации на основании рассмотрения документов (представляются КЧС по согласованию с региональным центром), подтверждающих локализацию и ликвидацию возможных ЧС(Н) в границах опасных производственных объектов организаций.

20. Планы организаций для федерального уровня <1> согласовываются с региональными центрами, соответствующими федеральными органами исполнительной власти и утверждаются ее руководителем, федеральным органом исполнительной власти по ведомственной принадлежности и МЧС России.

--------------------------------

<1> МЧС России дает согласие на утверждение соответствующих Планов решением КЧС субъекта Российской Федерации на основании рассмотрения документов (представляются КЧС по согласованию с региональным центром), подтверждающих локализацию и ликвидацию возможных ЧС(Н) в границах опасных производственных объектов организаций.

21. Планы и Календарные планы организаций для объектового уровня на морских акваториях согласовываются с Администрацией морского порта, соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, специализированными морскими инспекциями МПР России и утверждаются их руководителями и территориальным органом МЧС России по субъекту Российской Федерации.

22. Планы организаций для регионального уровня на морских акваториях согласовываются с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, специализированными морскими инспекциями МПР России, КЧС органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, региональными центрами, соответствующими региональными подразделениями Минтранса России и утверждаются их руководителями, федеральным органом исполнительной власти по отраслевой принадлежности, Минтрансом России и МЧС России. Календарные планы организаций для регионального уровня на морских акваториях утверждаются ее руководителем и региональным центром по согласованию с соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и региональными подразделениями Минтранса России, специализированными морскими инспекциями МПР России.

23. Планы организаций для федерального уровня на морских акваториях согласовываются с КЧС органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, региональным центром, соответствующими региональными подразделениями Минтранса России и федеральными органами исполнительной власти и утверждаются их руководителями, федеральным органом исполнительной власти по ведомственной принадлежности Минтрансом России и МЧС России.

24. С учетом результатов оценки риска возникновения ЧС(Н) соответствующие территориальные органы МЧС России при рассмотрении проектной документации на опасные производственные объекты вправе потребовать разработки Планов, в том числе и при рассмотрении предполагаемых к реализации проектов и решений по объектам производственного и социального назначения и процессам, которые могут быть источником возникновения ЧС(Н).

25. Соответствующие федеральные органы исполнительной власти разрабатывают Планы функциональных подсистем РСЧС на основании Планов и Календарных планов подведомственных организаций.

26. Планы функциональных подсистем РСЧС федеральных органов исполнительной власти утверждаются в соответствующем федеральном органе исполнительной власти и МЧС России.

27. Планы звеньев функциональных подсистем РСЧС разрабатываются по согласованию с соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и утверждаются в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти по ведомственной принадлежности, согласованном с МЧС России.

Региональные (Бассейновые) Планы функциональной подсистемы РСЧС Минтранса России разрабатывают подведомственные организации Минтранса России по согласованию с соответствующими региональными подразделениями Минтранса России, специализированными морскими инспекциями МПР России, региональными центрами, КЧС субъектов Российской Федерации и утверждаются Минтрансом России и МЧС России.

28. КЧС органов местного самоуправления разрабатывают Планы звеньев территориальной подсистемы РСЧС на основании Планов и Календарных планов организаций местного уровня по согласованию с соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, специализированными морскими инспекциями МПР России. План утверждается территориальным органом МЧС России по субъекту Российской Федерации и КЧС органа местного самоуправления.

29. КЧС органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрабатывают Планы территориальных подсистем РСЧС на основании Планов органов местного самоуправления, Планов и Календарных планов организаций территориального уровня, а также соответствующих Планов звеньев функциональных подсистем РСЧС.

Планы территориальных подсистем РСЧС согласовываются с региональными центрами, соответствующими федеральными органами исполнительной власти и утверждаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и МЧС России.

30. Региональные центры разрабатывают Планы регионов на основании соответствующих Планов территориальных и функциональных подсистем РСЧС, которые согласовываются с соответствующими федеральными органами исполнительной власти и утверждаются МЧС России.

Приложение N 1 к Правилам разработки и согласования Планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации

ПОРЯДОК ВЫПОЛНЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ К РАЗРАБОТКЕ ПЛАНА ЛРН
(в ред. Приказа МЧС РФ от 17.01.2011 N 2)

I. Структура Плана ЛРН (образец)

1. Общая часть

1.1. Цель и нормативно-правовая база разработки Плана

1.1.1. Цель и задачи

1.1.2. Руководящие документы

2.1. Основные характеристики организации и прогнозируемой зоны загрязнения в случае ЧС(Н)

2.1.1. Зона действия Плана, готовность организации к действиям по локализации и ликвидации последствий ЧС(Н)

2.1.2. Основные операции, производимые с нефтью и нефтепродуктами

2.1.3. Географические и навигационно-гидрологические характеристики территории

2.1.4. Гидрометеорологические и экологические особенности района

3.1. Мероприятия по предупреждению ЧС(Н)

3.1.1. Возможные источники ЧС(Н)

3.1.2. Прогнозирование объемов и площадей разливов нефти и нефтепродуктов

3.1.3. Границы зон ЧС(Н) с учетом результатов оценки риска разливов нефти и нефтепродуктов

3.1.4. Ситуационные модели наиболее опасных ЧС(Н) и их социально-экономических последствий для персонала, населения и окружающей среды прилегающей территории

3.1.5. Определение достаточного состава сил и средств ЛЧС(Н), а также подразделений пожарной охраны, на случай возгорания нефти и нефтепродуктов, с учетом их дислокации

3.1.6. Мероприятия по предотвращению ЧС(Н)

4.1. Обеспечение готовности сил и средств ЛЧС(Н)

4.1.1. Уровни реагирования

4.1.2. Состав сил и средств, их дислокация и организация доставки в зону ЧС(Н)

4.1.3. Зоны ответственности АСФ(Н) и подразделений пожарной охраны

4.1.4. Мероприятия по поддержанию в готовности органов управления, сил и средств к действиям в условиях ЧС(Н)

5.1. Организация управления, система связи и оповещения

5.1.1. Общие принципы управления и структура органов управления

5.1.2. Состав и функциональные обязанности членов КЧС и ее рабочих органов

5.1.3. Вышестоящий координирующий орган и организация взаимодействия с ним

5.1.4. Состав и организация взаимодействия привлекаемых сил и средств

5.1.5. Система связи и оповещения и порядок ее функционирования

5.1.6. Организация передачи управления при изменении категории ЧС(Н)

2. Оперативная часть

2.1. Первоочередные действия при ЧС(Н)

2.1.1. Оповещение о чрезвычайной ситуации

2.1.2. Первоочередные мероприятия по обеспечению безопасности персонала и населения, оказание медицинской помощи

2.1.3. Мониторинг обстановки и окружающей среды

2.1.4. Организация локализации разливов нефти и нефтепродуктов

2.2. Оперативный план ЛЧС(Н)

2.2.1. Алгоритм (последовательность) проведения операций по ЛЧС(Н)

2.2.2. Тактика реагирования на разливы нефти и мероприятия по обеспечению жизнедеятельности людей, спасению материальных ценностей

2.2.3. Защита районов повышенной опасности, особо охраняемых природных территорий и объектов

2.2.4. Технологии ЛЧС(Н)

2.2.5. Организация материально-технического, инженерного, финансового и других видов обеспечения операций по ЛЧС(Н)

2.2.6. Материалы предварительного планирования боевых действий по тушению возможных пожаров (оперативное планирование тушения пожара)

2.2.7. Меры безопасности при проведении работ по ЛЧС(Н)

2.2.8. Организация мониторинга обстановки и окружающей среды, порядок уточнения обстановки в зоне ЧС(Н)

2.2.9. Документирование и порядок учета затрат на ЛЧС(Н)

3. Ликвидация последствий ЧС(Н)

3.1. Ликвидация загрязнений территорий и водных объектов

3.1.1. Материально-техническое обеспечение

3.1.2. Технологии и способы сбора разлитой нефти и порядок их применения

3.1.3. Организация временного хранения собранной нефти и отходов, технологии и способы их утилизации

3.1.4. Технологии и способы реабилитации загрязненных территорий

3.2. Восстановительные мероприятия

3.2.1. Порядок обеспечения доступа в зону ЧС(Н)

3.2.2. Типовой ситуационный календарный план проведения работ по восстановлению работоспособности поврежденных элементов

3.2.3. Организация приведения в готовность к использованию специальных технических средств и пополнение запасов финансовых и материальных ресурсов.
II. Экспертиза Планов

1. Планы организаций подлежат экспертизе на предмет их соответствия требованиям нормативно-правовых документов, использованных при их разработке, специализированным требованиям и ограничениям, предусмотренным соответствующими нормативно-правовыми актами и нормативно-техническими документами, в том числе установленными в субъектах Российской Федерации в области защиты населения и территорий от ЧС(Н).

2. Органы исполнительной власти, утверждающие Планы, организуют проведение экспертизы в соответствии с требованиями нормативно-правовых документов, регламентирующих эти работы.

3 - 4. Утратили силу. - Приказ МЧС РФ от 17.01.2011 N 2.

(см. текст в предыдущей редакции)

III. Введение Планов в действие и контроль их реализации

1. Введение Планов в действие оформляется приказом по организации, с уведомлением органов исполнительной власти, утвердивших Планы.

2. В зависимости от уровня планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС(Н) предусматривается время на разработку, согласование и утверждение Планов с момента введения в действие настоящих Правил, а также с момента регистрации вновь создаваемых объектов и организаций.

Введение Планов в действие должно осуществляться в следующие сроки:

Планы организаций:

- объектового и местного уровней - четыре месяца;

- территориального уровня - шесть месяцев;

- регионального уровня - девять месяцев;

- федерального (трансграничного) уровня - двенадцать месяцев;

Планы органов местного самоуправления - шесть месяцев;

Планы территориальных подсистем РСЧС - девять месяцев;

Планы регионов - двенадцать месяцев;

Планы функциональных подсистем РСЧС - двенадцать месяцев;

Планы звеньев функциональных подсистем РСЧС территориальные - шесть месяцев, региональные - двенадцать месяцев.

3. Сроки действия Планов:

организаций для объектового и местного уровня - три года, территориального уровня - четыре года, регионального и федерального уровней - пять лет;

территориальных и функциональных подсистем РСЧС - пять лет;

звеньев функциональных подсистем РСЧС территориальных - четыре года, региональных - пять лет.

По истечении указанных сроков Планы подлежат корректировке (переработке). Кроме того, Планы подлежат корректировке (переработке) досрочно по решению одного из органов, его утвердившего, или при принятии соответствующих нормативных правовых актов.

4. Корректировка (переработка) Планов осуществляется при изменении исходных данных, влияющих на уровень и организацию реагирования на ЧС(Н), с уведомлением органов исполнительной власти, утвердивших эти Планы.

В этом случае корректировка (переработка), а также согласование и утверждение Планов ЛРН не должны превышать сроков, определенных в п. 2 настоящего раздела, с момента официальной регистрации измененных исходных данных.

Контроль за ходом выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС(Н), определенных в Планах, осуществляется соответствующими контролирующими и надзорными органами исполнительной власти в ходе плановых и внеплановых проверок, а также в процессе практических действий организаций при ликвидации ЧС(Н), проведении учений и тренировок (п. 8 Основных требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 г. N 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов").

5. Состояние организации мероприятий по предупреждению и ЛЧС(Н) в территориальных и функциональных подсистемах РСЧС и их звеньях оценивается:

"соответствует предъявляемым требованиям", если:

мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС(Н) спланированы и организованы;

в Планах и других руководящих документах отработаны вопросы организации взаимодействия, определен достаточный состав сил и средств ликвидации ЧС(Н);

соответствующие КЧС осуществляют контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных в Планах;

ведется реестр загрязненных нефтью и нефтепродуктами территорий и водных объектов, а также имеется перечень опасных производственных объектов и организаций согласно отраслевой принадлежности;

обеспечиваются требования промышленной, экологической и пожарной безопасности при разведке месторождений, добыче нефти, переработке, транспортировке, а также при хранении нефти и нефтепродуктов;

не менее чем на 80% опасных производственных объектах разработаны в установленном порядке декларации безопасности и планы по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

укомплектованность и обеспеченность АСФ(Н) исправным снаряжением, оборудованием, спецтехникой и средствами ликвидации ЧС(Н) составляет не менее 80% от норм, предусмотренных Планами;

"ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если:

не в полном объеме спланированы и организованы мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС(Н), ведению реестра загрязненных нефтью и нефтепродуктами территорий и водных объектов, а также составлению перечня опасных производственных объектов организаций;

в вопросах обеспечения требований промышленной, экологической и пожарной безопасности при осуществлении разведки месторождений, добычи нефти, переработки, транспортировки, а также хранении нефти и нефтепродуктов выявлены недостатки, которые могут привести к чрезвычайным ситуациям;

соответствующие КЧС не осуществляют постоянное руководство и контроль за планированием и организацией мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС(Н);

укомплектованность и обеспеченность АСФ(Н) исправным снаряжением, оборудованием, спецтехникой и средствами ЛЧС(Н) составляет не менее 60% от норм, предусмотренных Планами;

не менее чем на 60% опасных производственных объектах разработаны в установленном порядке декларации безопасности и Планы по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

"не соответствует предъявляемым требованиям", если не выполнены условия по предыдущей оценке.
IV. Отчетность

1. В срок, не превышающий 30 суток по окончании ликвидации ЧС(Н), соответствующие КЧС представляют отчет о проделанной работе в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2002 г. N 240.

2. Основные требования к отчету по ликвидации ЧС(Н):

аннотация, содержащая сведения об источнике ЧС(Н), развитии ЧС(Н), ее трансформации, принятии решения о начале, временном и окончательном прекращении операции по ликвидации ЧС(Н);

причины, обстоятельства и последствия ЧС(Н) для населения, окружающей среды и объектов экономики;

оценка действий органов управления и сил при ликвидации ЧС(Н), а также организации применения специальных технических средств;

затраты на ликвидацию ЧС(Н), возмещение ущерба окружающей среде и водным биологическим ресурсам;

уровень остаточного загрязнения и состояние технологического оборудования;

предложения по технологиям выполнения работ и оснащению АСФ(Н);

рекомендации по предотвращению возникновения подобных источников ЧС(Н), приемам и технологиям ЛЧС(Н), а также необходимость внесения изменений и дополнений в Планы и Календарные планы организаций.

V. Приложения к Плану

1. Обязательные приложения:

зона действия Плана и схема расположения опасного производственного объекта (объектов) организаций с границами зон повышенного риска и районов приоритетной защиты;

свойства нефти и оценка риска возникновения ЧС(Н);

характеристики неблагоприятных последствий ЧС(Н) д

 
deathtalkerДата: Вторник, 15.03.2011, 00:39 | Сообщение # 5
Генерал-майор
Группа: Администраторы
Сообщений: 258
Статус: Offline
из: Приказ МЧС РФ от 21.12.2005 N 993 (ред. от 19.04.2010) "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.01.2006 N 7384)
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=100916
II.Организация обеспечения населения СИЗ:
для работников организаций (кроме радиационно опасных объектов (РОО) и организаций, расположенных на территориях в границах зон опасного радиоактивного загрязнения (заражения)) - противогазы из расчета на 100% от общей численности их работников и другие СИЗ в соответствии с табелями оснащения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, привлекаемых к выполнению задач по ГО и защите населения от чрезвычайных ситуаций.

..................
Приказ МЧС РФ от 25.01.2011 N 14 "Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.03.2011 N 20115) http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=111704#p24
ществляемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" <*> приказываю:
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 50, ст. 5299; 2009, N 18 (ч. II), ст. 2245.

1. Утвердить прилагаемый Перечень должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Признать утратившим силу Приказ МЧС России от 26.01.2009 N 29 "Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 18 февраля 2009 г., регистрационный N 13390).
Министр С.К.ШОЙГУ

Приложение к Приказу МЧС России
от 25.01.2011 N 14

ПЕРЕЧЕНЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

1. В центральном аппарате Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России):
главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору;
должностные лица Департамента надзорной деятельности:
директор департамента;
заместитель директора департамента;
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
советник;
старший инспектор;
главный специалист - эксперт;
инспектор.
2. В региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:
должностные лица управлений надзорной деятельности:
заместитель начальника регионального центра по надзорной деятельности - начальник управления;
заместитель начальника управления;
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
начальник отделения;
начальник группы;
главный специалист;
главный специалист - эксперт;
инспектор;
ведущий специалист - эксперт;
старший специалист 1 разряда.
3. В главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации:
должностные лица управлений надзорной деятельности:
заместитель начальника главного управления по надзорной деятельности - начальник управления;
заместитель начальника управления;
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
начальник отделения;
начальник группы;
главный специалист;
старший дознаватель;
старший инженер;
старший инспектор;
главный специалист - эксперт;
инженер;
инспектор;
дознаватель;
ведущий специалист - эксперт;
должностные лица территориальных подразделений надзорной деятельности:
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
начальник отделения;
главный специалист;
старший дознаватель;
старший инженер;
старший инспектор;
дознаватель;
инспектор;
инженер.
4. В Главном управлении МЧС России по г. Москве:
заместитель начальника главного управления по надзорной деятельности;
должностные лица управления надзорной деятельности:
начальник управления;
заместитель начальника управления;
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
начальник отделения;
главный специалист;
старший дознаватель;
старший инженер;
старший инспектор;
главный специалист - эксперт;
инженер;
инспектор;
дознаватель;
ведущий специалист - эксперт;
должностные лица отделов надзорной деятельности управлений по административным округам:
заместитель начальника управления - начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
начальник отделения;
старший дознаватель;
старший инженер;
старший инспектор;
дознаватель;
инженер;
инспектор;
должностные лица региональных отделов надзорной деятельности управлений по административным округам:
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
старший дознаватель;
старший инженер;
старший инспектор;
дознаватель;
инженер;
инспектор;
старший специалист 1 разряда.
5. В Главном управлении МЧС России по г. Санкт-Петербургу:
заместитель начальника главного управления по надзорной деятельности;
должностные лица управления надзорной деятельности:
начальник управления;
заместитель начальника управления;
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
начальник отделения;
главный специалист;
старший дознаватель;
старший инженер;
старший инспектор;
главный специалист - эксперт;
дознаватель;
инженер;
инспектор;
ведущий специалист - эксперт;
должностные лица отделов надзорной деятельности районов г. Санкт-Петербурга:
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
старший дознаватель;
старший инженер;
старший инспектор;
дознаватель;
инженер;
инспектор.

................
http://www.0-1.ru/discuss/?id=14938#end --
...меня сегодня прокуратура окочурила своими взглядами на надзор: пришла жалоба на организацию, что у них не в порядке дела с защитой в области ЧС и с соблюдением требований ПБ. Мы, как положено пишем два распоряжения (по ЧС и ПБ) и два заявления о согласовании. Нам пришел отказ, якобы необходимо делать одно распоряжение на оба надзора...
я никак не мог объяснить, может, кто-нибудь владеет опытом изменения такой позиции прокуратуры с обоснованием?
... кто бы сомневался в такой позиции прокуратуры. Они не закон читают и почитают, но указания вышестоящего прокурора для них важнее закона.
Хотя как я сам ранее уже писал. Наши действия в рамках надзора в области ГО и ЧС также нарушают Федеральный закон №69, постановление Правительства РФ №820. Полномочия ГПН в соответствии с данными актами, относятся исключительно к компетенции правительства РФ а оно судя по всему согласия не дало. Так как постановление до настоящего времени не изменили. Наделение сотрудников отделов ГПН (теперь уже УНД - лазейку выстроили специально) полномочиями приказом министра, пусть даже зарегистрированным в Минюсте, дело совершенно противозаконное. Только та же прокуратура этого видеть не хочет в упор. Министр МЧС фигура для них неприкасаемая. Да и как не порадоваться, его хитроумности. Просто чудеса менеджмента. Сократил, как просил президент военных, ранее занятых этим важным делом. Навалил данную обязанность на ГПН, не вкладывая ни рубля в решение важнейших государственных задач Да там в Правительстве руки потирают от ре6зультатов ожидаемой экономии бюджета. Это конечно при чистоте помыслов.(А вдруг никто и ничего и не экономит, вдруг эти денежки просто уходят куда кому нужно), а мы должны тащить этот воз в свободное от основной работы (надзора в области ГПН) время. Да только ФЗ №294 не позволит, иначе министр не преминул бы дать такое указание. Ну где Вы господин Генеральный прокурор? Или семейные проблемы завалили?
...Насчёт надзора ГО и ЧС почитайте приказы МЧС 381 и 382 это Административные регламенты, там определены и объекты надзора и предмет надзора. Интересно как можно вести дискуссию не зная нормативную базу? А для особо сомневающихся необходимо изучить приказ МЧС от 27.01.11 № 18. Вопрос проработан, просто не хочется сейчас много писать, скажу коротко, надзор по ГО и ЧС возложен на МЧС, а МЧС само возлагает его на сотрудников, там несколько этапов, в конечном итоге это должно быть у Вас в должностных обязанностях.
Да с надзором ГО и ЧС достаточно сложно, здесь я полностью согласен и даже сложнее чем некоторые из Вас думают. Много требований которые не понятно как организация должна выполнять, много требований пожеланий (должно быть примерно то-то)таких примеров я могу привести много. Поймите надзор ГО и ЧС возложен на Вас и никуда от этого не уйти. Я лично Вас понимаю, никому не охота делать лишнее.
Но Вы же ИНСПЕКТОРА, прочитайте нормативку, и не смешите объекты и судей глупостью (ещё раз, я обращаюсь не ко всем, нормальные ГПНщики и так это не делают и их большинство). А то я уже устал от таких кадров, которые звонят в отдел и спрашиваю примерно следующее "Стою в бомбоубежище, что мне тут посмотреть?" или "Я сейчас на объекте хочу посмотреть обучение по ЧС, как оно должно быть?" Что можно ответить такому человеку? К проверке как то надо готовится? по моему убеждению проверка у Вас одна но по двум направлениям по ПБ и ЧС, следовательно и распоряжения и акт в 1 экземпляре со всеми вопросами. Обоснование в 294-ФЗ и административных регламентах.

...

--- Зайдите на сайт вашей региональной прокуратуры, там выставлены в обязательном порядке планы проведения проверок всех надзорных органов. Там и смотрите ваше учреждение и графу: цель проведения проверки, должно быть так "соблюдение обязательных требований в области пожарной безопасности, гражданской обороны". Если так то проверки в области ГО и ПБ законны. Регистрационные номера распоряжений скорее всего должны быть разными, но от номера ничего не измениться, если указанные проверки стоят в плане, то проверки обязательно проведут
--- Приказом МЧС России от 09.08.2010 № 381 утверждён Административный регламент МЧС России по исполнению государственной функции по надзору за выполнением...установленных требований в области гражданской обороны.
Пунктом 5 указанного регламента определено, что предметом проверки в области гражданской обороны является соблюдение на ОБЪЕКТАХ НАДЗОРА специальных условий (правил) эксплуатации имеющихся технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 4 даёт определение, что является объектами надзора, цитирую "Объекты надзора - федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации, отнесенные к группам по гражданской обороне, продолжающие работу в военное время, имеющие на своем балансе объекты гражданской обороны (защитные сооружения гражданской обороны (убежища, противорадиационные укрытия), специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и специальной обработки техники) и имущество гражданской обороны, в том числе технические средства, обеспечивающие гражданскую оборону (технические средства управления гражданской обороны, технические средства оповещения населения, световой и иных видов маскировки)".
Если у Вас ОБЫЧНАЯ ШКОЛА (организация не попадающая под вышеуказанные критерии) то она не является объектом данного вида надзора, как следствие отсутствует предмет проверки. Т.е. проверка не легитимна!
--- Во многих школах есть ПРУ, а это уже объект гражданской обороны. Но и здесь вопрос: кто ПРУ должен содержать, если школа то чем на неё это возложено? А если на школу ничем не возложено, то все вопросы к муниципалитету.
--- Если в школе ЗС ГО - то пусть проверяют, а если СОП, СОТ, СОО - то вообще смех, пусть проверят - вопрос что смотреть? Какие они должны быть, что можно потребовать.

 
deathtalkerДата: Среда, 25.05.2011, 20:45 | Сообщение # 6
Генерал-майор
Группа: Администраторы
Сообщений: 258
Статус: Offline
Приказ МЧС РФ от 04.03.2011 N 94 "Об утверждения Положения о функциональной подсистеме мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.04.2011 N 20424)
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=112785
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2005, N 23, ст. 2269; 2006, N 41, ст. 4256; 2008, N 47, ст. 5481; 2009, N 12, ст. 1429, N 29, ст. 3688; 2010, N 37, ст. 4675, N 38, ст. 4825) приказываю:
Утвердить прилагаемое Положение о функциональной подсистеме мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Министр С.К.ШОЙГУ
Приложение к Приказу МЧС России от 04.03.2011 N 94
ПОЛОЖЕНИЕ О ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ МОНИТОРИНГА, ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ЕДИНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
1. Общие положения
1.1. Положение о функциональной подсистеме мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций разработано в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и определяет основные задачи, функции, организацию управления, состав сил и средств, а также деятельность функциональной подсистемы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - функциональная подсистема СМП ЧС).
1.2. Деятельность функциональной подсистемы СМП ЧС осуществляется на федеральном, межрегиональном и региональном уровнях и объединяет органы управления, силы и средства федерального, межрегионального и регионального уровней МЧС России.
2. Задачи функциональной подсистемы СМП ЧС
2.1. Основными задачами функциональной подсистемы СМП ЧС являются:
- организация и проведение работ по заблаговременному выявлению и прогнозированию чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и их источников с учетом риска их возникновения;
- определение возможного характера чрезвычайных ситуаций и масштаба их развития;
- выработка рекомендаций по управлению рисками чрезвычайных ситуаций, по их предупреждению, локализации, ликвидации и смягчению негативных последствий.
3. Функции функциональной подсистемы СМП ЧС
3.1. Основными функциями функциональной подсистемы СМП ЧС являются:
организация и ведение работ по мониторингу источников чрезвычайных ситуаций, лабораторному контролю и прогнозированию чрезвычайных ситуаций;
сбор, обработка и анализ информации об источниках чрезвычайных ситуаций и показателях риска возникновения чрезвычайных ситуаций;
осуществление мониторинга и прогнозирование последствий чрезвычайных ситуаций;
проведение оперативного лабораторного контроля с целью обнаружения и индикации радиоактивного, химического, биологического (бактериологического) заражения (загрязнения) объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды, пищевого и фуражного сырья;
координация деятельности, организационное и методическое обеспечение сети наблюдения и лабораторного контроля;
выработка рекомендаций по управлению рисками чрезвычайных ситуаций и оценки эффективности реализации комплекса мер, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и снижение негативных последствий при их возникновении;
разработка типовых сценариев возникновения и развития чрезвычайных ситуаций и оценка риска их возникновения;
информационное обеспечение органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) прогнозными данными и рекомендациями в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
создание специализированных геоинформационных систем, банка данных по источникам чрезвычайных ситуаций и оценки риска возникновения чрезвычайных ситуаций;
обеспечение готовности сил и средств, предназначенных для осуществления мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
методическое руководство и оперативный контроль за ходом работ по прогнозированию и мониторингу чрезвычайных ситуаций и снижению их негативных последствий.
4. Организация управления, силы и средства функциональной подсистемы СМП ЧС
4.1. На каждом уровне функциональной подсистемы СМП ЧС создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, а также резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
4.2. Координационными органами функциональной подсистемы СМП ЧС являются:
на федеральном уровне - Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций, имеющих функциональные подсистемы единой государственной системы РСЧС;
на межрегиональном уровне - полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе;
на региональном уровне (в пределах территории субъекта Российской Федерации) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
4.3. Постоянно действующими органами управления функциональной под системы СМП ЧС являются:
на федеральном уровне - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
на межрегиональном уровне - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - региональные центры МЧС России);
на региональном уровне - главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации.
4.4. Органами повседневного управления функциональной подсистемы СМП ЧС являются:
на федеральном уровне - Национальный центр управления в кризисных ситуациях;
на межрегиональном уровне - центры управления в кризисных ситуациях региональных центров МЧС России;
на региональном уровне - центры управления в кризисных ситуациях МЧС России по субъектам Российской Федерации.
4.5. Силами и средствами функциональной подсистемы СМП ЧС являются:
на федеральном уровне - осуществляющие методическое сопровождение в части, касающейся управления рисками чрезвычайных ситуаций, государственное учреждение "Всероссийский центр мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера МЧС России (далее - Центр "Антистихия"), федеральное государственное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России" (далее - ФГУ ВНИИ ГОЧС), учреждения и организации МЧС России, уполномоченные на проведение работ в области мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
на межрегиональном уровне - центры мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций региональных центров МЧС России, учреждения и организации МЧС России, уполномоченные на проведение работ в области мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на территории соответствующего федерального округа;
на региональном уровне - оперативная дежурная смена центра управления в кризисных ситуациях МЧС России по субъектам Российской Федерации, территориальные центры мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, учреждения и организации МЧС России, уполномоченные на проведение работ в области мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на территории субъекта Российской Федерации.
5. Режимы функционирования функциональной подсистемы СМП ЧС
5.1. Функциональная подсистема СМП ЧС на федеральном, региональном и территориальном уровнях осуществляет деятельность в следующих режимах:
режим повседневной деятельности;
режим повышенной готовности;
режим чрезвычайной ситуации.
5.2. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации функциональная подсистема СМП ЧС на всех уровнях осуществляет деятельность в режиме повседневной деятельности.
5.3. При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации федерального, межрегионального, регионального, межмуниципального, муниципального, локального уровней в режим повышенной готовности частично или полностью переводится региональный уровень функциональной подсистемы СМП ЧС.
5.4. При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации федерального, межрегионального, регионального уровней в режим повышенной готовности переводится межрегиональный уровень функциональной подсистемы СМП ЧС.
5.5. При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации федерального, межрегионального уровней в режим повышенной готовности переводится федеральный уровень функциональной подсистемы СМП ЧС.
5.6. При возникновении чрезвычайной ситуации федерального, межрегионального, регионального, межмуниципального, муниципального и локального уровней в режим чрезвычайной ситуации частично или полностью переводится региональный уровень функциональной подсистемы СМП ЧС.
5.7. При возникновении чрезвычайной ситуации федерального, межрегионального и регионального уровней в режим чрезвычайной ситуации переводится межрегиональный уровень функциональной подсистемы СМП ЧС.
5.8. При возникновении чрезвычайной ситуации федерального и межрегионального уровней в режим чрезвычайной ситуации переводятся координационные органы управления, органы управления, силы и средства федерального уровня функциональной подсистемы СМП ЧС.
5.9. Решение о переводе функциональной подсистемы СМП ЧС в целом или частично в режим повышенной готовности и режим чрезвычайной ситуации принимается постоянно действующими органами управления РСЧС.
6. Деятельность функциональной подсистемы СМП ЧС в различных режимах функционирования
6.1. Функционирование в режиме повседневной деятельности включает:
- нормативное и методическое обеспечение деятельности функциональной подсистемы СМП ЧС;
- сбор, обработку и обмен в установленном порядке информацией в области мониторинга;
- прогноз, предупреждение, предотвращение и управление рисками чрезвычайных ситуаций и кризисных явлений;
- защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности;
- подготовку и доведение прогнозной информации (оперативного, ежедневного, недельного, ежемесячного, сезонного и годового прогнозов) о возможных чрезвычайных ситуациях и их последствий с учетом риска их возникновения и соответствующих рекомендаций до координационных органов и органов управления РСЧС в целях своевременного принятия управленческих решений, обеспечивающих минимизацию риска гибели людей и снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций;
- осуществление мониторинга и прогнозирование последствий чрезвычайных ситуаций;
- сбор, обработку и анализ информации об источниках чрезвычайных ситуаций и показателях риска возникновения чрезвычайных ситуаций, формирование банков данных;
- разработку типовых сценариев возникновения и развития чрезвычайных ситуаций и оценка риска их возникновения;
- выработку рекомендаций по управлению рисками чрезвычайных ситуаций и оценки эффективности реализации комплекса мер, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и снижение негативных последствий при их возникновении;
- обеспечение готовности сил и средств, предназначенных для осуществления мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
- организацию работы по повышению квалификации сотрудников, задействованных в функциональной подсистеме СМП ЧС;
- участие в выполнении целевых и научно-технических программ по совершенствованию системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
- осуществление лабораторного контроля за химической, радиационной и биолого-социальной обстановкой на территории Российской Федерации в местах, где прогнозируется возникновение или возникла чрезвычайная ситуация;
- проведение оперативных радиометрических, радиохимических, химических, микробиологических, токсикологических и других анализов объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды, пищевого и фуражного сырья;
- участие в проведении научно-технических экспертиз методов и средств проведения лабораторных исследований по определению загрязнения (заражения) объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды, пищевого и фуражного сырья;
- ведение и актуализация баз данных о чрезвычайных ситуациях.
6.2. Функционирование в режиме повышенной готовности включает:
усиление контроля за состоянием окружающей среды и источниками чрезвычайных ситуаций в зоне, где прогнозируется возникновение чрезвычайных ситуаций;
установление соответствующего режима сбора и обмена информацией с подразделениями, обеспечивающими мониторинг источников и прогноз чрезвычайной ситуации в предполагаемой зоне возникновения чрезвычайной ситуации;
разработку вероятных сценариев возникновения и развития чрезвычайной ситуации;
проведение уточняющих расчетов параметров прогноза, возникших и прогнозируемых чрезвычайных ситуаций;
разработку оперативных ежедневных и экстренных предупреждений о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях и динамику их развития;
осуществление оперативного лабораторного контроля за химической, радиационной и биолого-социальной обстановкой на территории Российской Федерации в местах возможного возникновения чрезвычайных ситуаций;
разработку предложений по принятию оперативных мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, снижению размера ущерба в случае угрозы его возникновения;
организацию и поддержание непрерывного взаимодействия с оперативными группами в зоне угрозы возникновения чрезвычайной ситуации;
оперативное доведение прогнозной информации о возможных чрезвычайных ситуациях и их последствиях с учетом риска их возникновения до координационных органов и органов управления РСЧС в целях своевременного принятия управленческих решений, обеспечивающих минимизацию риска гибели людей и снижение размеров ущерба от чрезвычайных ситуаций, а также уточненного прогноза и рекомендации по порядку реагирования на него.
6.3. Функционирование в режиме чрезвычайной ситуации включает:
постоянный мониторинг состояния окружающей среды и источников чрезвычайных ситуаций в зоне чрезвычайной ситуации;
оперативный сбор и обмен информацией с подразделениями, обеспечивающими мониторинг, контроль и прогноз развития чрезвычайной ситуации, и с экспертными группами;
уточнение или корректировку вероятных сценариев развития чрезвычайной ситуации;
прогнозирование параметров вероятных негативных последствий чрезвычайной ситуации;
осуществление оперативного лабораторного контроля за химической, радиационной и биолого-социальной обстановкой в местах возникновения чрезвычайных ситуаций;
выработку предложений по принятию оперативных мер, направленных на смягчение последствий чрезвычайной ситуации;
обеспечение устойчивого взаимодействия с оперативными группами в зоне чрезвычайной ситуации;
оперативное доведение прогнозной информации о возможных чрезвычайных ситуациях и их последствиях с учетом риска их возникновения до координационных органов и органов управления РСЧС в целях своевременного принятия управленческих решений, обеспечивающих минимизацию риска гибели людей и снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций, а также уточненного прогноза и рекомендации по порядку реагирования на него.
7. Система информационного обеспечения функциональной подсистемы СМП ЧС
7.1. Информационное обеспечение функциональной подсистемы СМП ЧС осуществляется путем информационного обмена с функциональными и территориальными подсистемами РСЧС сведениями о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и их последствиях, о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих территориях, а также сведениями о деятельности организаций независимо от форм собственности, органов местного самоуправления, государственных органов исполнительной власти.
7.2. В целях оперативного реагирования на информацию о возникновении, развитии и параметрах чрезвычайных ситуаций, размещаемую в средствах массовой информации, осуществляется непрерывный мониторинг средств массовой информации.

КОММЕНТАРИЙ: прям слов нет - вот куча бездельников развелась!!!!! Только бы помониторить, лишь бы не работать!!!!



........

"СП 132.13330.2011. Свод правил. Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования"
(утв. Приказом Минрегиона РФ от 05.07.2011 N 320)

http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=117961
Утверждены минимально необходимые требования к проектным решениям, позволяющим обеспечить антитеррористическую защищенность зданий и сооружений

Разработанный в соответствии с требованиями Федерального закона "О техническом регулировании", а также положениями нормативных правовых актов Правительства РФ Свод правил проектирования объектов капитального строительства устанавливает минимальные требования к проектной документации, соблюдение которых направлено, в частности, на:

- предотвращение несанкционированного доступа на объекты производственного назначения;

- обнаружение взрывных устройств, оружия, боеприпасов для объектов, в т.ч. социально-культурного и коммунально-бытового назначения, в которых предполагается единовременное нахождение в любом помещении более 50 человек и при эксплуатации которых не предусматривается установление специального пропускного режима.

Так, в частности, установлено, что проектная документация объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения должна предусматривать возможность их оснащения, в т.ч:

- средствами защиты (определен перечень таких средств в зависимости от класса объекта по значимости и вместительности помещений);

- оборудованием, обеспечивающим мониторинг объекта в пределах границ соответствующего земельного участка;

- контрольно-пропускными пунктами, системами охранного освещения, экстренной связи и т.д.


сам текст:
МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СВОД ПРАВИЛ СП 132.13330.2011

ОБЕСПЕЧЕНИЕ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ

THE ANTI-TERRORIST PROTECTION OF BUILDINGS AND CONSTRUCTIONS. GENERAL REQUIREMENTS

Дата введения - 2011-09-20

Предисловие

Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", Правила разработки и утверждения сводов правил - Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. N 858 "О порядке разработки и утверждения сводов правил".

Сведения о своде правил

1. РАЗРАБОТАН Министерством регионального развития Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации.

2. ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 465 "Строительство".

3. ПОДГОТОВЛЕН к утверждению Департаментом архитектуры, строительства и градостроительной политики Министерства регионального развития Российской Федерации.

4. УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 5 июля 2011 г. N 320 и введен в действие с 20 сентября 2011 г.

5. ЗАРЕГИСТРИРОВАН Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт).

Информация об изменениях к настоящему своду правил публикуется в ежегодно издаваемом информационном указателе "Национальные стандарты", а текст изменений и поправок - в ежемесячно издаваемых информационных указателях "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего свода правил соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячно издаваемом информационном указателе "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте разработчика (Минрегион России) в сети Интернет.

Введение

Настоящий свод правил разработан в исполнение Постановления Правительства РФ от 15 февраля 2011 г. N 73 "О некоторых мерах по совершенствованию подготовки проектной документации в части противодействия террористическим актам" и в соответствии с Правилами разработки и утверждения сводов правил, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2008 г. N 858, и направлен на реализацию нормативных правовых актов РФ с учетом требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в области противодействия терроризму.

1. Область применения

Настоящий свод правил распространяется на проектирование зданий и сооружений (далее - объекты) и устанавливает минимально необходимые требования к проектным решениям, позволяющим обеспечить антитеррористическую защищенность объектов, направленным на:

- предотвращение несанкционированного доступа на объект производственного назначения физических лиц, транспортных средств и грузов;

- обнаружение взрывных устройств, оружия, боеприпасов - для объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, нежилых помещений в многоквартирных домах, в которых согласно заданию на проектирование предполагается единовременное нахождение в любом из помещений более 50 человек и при эксплуатации которых не предусматривается установление специального пропускного режима.

2. Нормативные ссылки

Нормативные документы, на которые в тексте настоящего свода правил имеются ссылки, приведены в приложении А.

Примечание - При пользовании настоящим сводом правил целесообразно проверить действие ссылочных стандартов и классификаторов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации в сети Интернет или по ежегодно издаваемому указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим сводом правил следует руководствоваться замененным (измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

3. Термины и определения

В настоящем своде правил приняты термины и их определения, приведенные в приложении Б.

В случае, если терминам даны определения в существующем законодательстве Российской Федерации, актах Правительства Российской Федерации, национальных стандартах или нормативных документах федеральных органов исполнительной власти, отвечающих за соответствующую область, то определения, приведенные в настоящем своде правил утрачивают силу на время действия указанных документов.

4. Общие положения

Антитеррористическая защищенность объектов в рамках области применения настоящего свода правил обеспечивается посредством установления в проектной документации на объект капитального строительства значений параметров объекта, отвечающих установленным в законодательстве требованиям антитеррористической защищенности.

5. Обозначения и сокращения

В настоящем своде правил применяются следующие обозначения и сокращения:

ГАПВВ - газоанализатор паров взрывчатых веществ;

МО - стационарный металлообнаружитель;

МИ - ручной металлоискатель;

РТУ - рентгенотелевизионная установка;

СКУД - система контроля и управления доступом (ГОСТ Р 51241);

СОО - система охранного освещения;

СОТ - система охранная телевизионная (ГОСТ Р 51558);

СОТС - система охранной и тревожной сигнализации (ГОСТ Р 50775);

СрВД - средства визуального досмотра;

СЭС - система экстренной связи;

ДРК - досмотровый радиометрический комплекс;

КПП - контрольно-пропускной пункт.

6. Классификация объектов по значимости

6.1. В зависимости от вида и размеров ущерба, который может быть нанесен объекту, находящимся на объекте людям и имуществу в случае реализации террористических угроз, все объекты подразделяются на следующие классы:

Класс 1 - (высокая значимость) - ущерб в результате реализации террористических угроз приобретет федеральный или межрегиональный масштаб;

Класс 2 - (средняя значимость) - ущерб в результате реализации террористических угроз приобретет региональный или межмуниципальный масштаб;

Класс 3 - (низкая значимость) - ущерб в результате реализации террористических угроз приобретет муниципальный или локальный масштаб.

6.2. В целях определения класса объекта применяются методы многокритериальной оценки возможного ущерба от террористических угроз.

1) Для качественной оценки возможных последствий реализации террористических угроз используют виды ущерба:

государственно-политический;

социальный;

финансово-экономический;

экологический.

2) Для количественной оценки возможных последствий реализации террористических угроз используют размеры (масштабы) ущерба:

потери в натуральных единицах (число пострадавших, площади пораженных территорий, время, необходимое на восстановление объекта);

экономические потери в денежном выражении.

6.3. Качественные критерии и предельные значения количественных критериев для каждой группы объектов принимаются в соответствии с законодательством Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации. В случае отсутствия данных критериев в указанных документах, класс объекта определяется по усмотрению заказчика или застройщика.

7. Требования к проектированию объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, нежилых помещений в многоквартирных домах, в которых согласно заданию на проектирование предполагается единовременное нахождение в любом из помещений более 50 человек и при эксплуатации которых не предусматривается установление специального пропускного режима

7.1. В проектной документации на объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, нежилые помещения в многоквартирных домах, в которых согласно заданию на проектирование предполагается единовременное нахождение в любом из помещений более 50 человек и при эксплуатации которых не предусматривается установление специального пропускного режима должна быть предусмотрена возможность оснащения их средствами защиты согласно таблице 1.

7.2. В пределах границ земельного участка перед местом доступа посетителей на объект, где согласно заданию на проектирование возможно нахождение людей числом более 50, проектное решение должно обеспечивать возможность мониторинга указанного места доступа на предмет обнаружения оружия, взрывчатки и боеприпасов при помощи СОТ и СОО.

7.3. Проектной документацией должна быть обеспечена возможность оборудования и функционирования КПП, МО (МИ), ГАПВВ, РТУ места доступа на объект, предназначенного для посетителей, в соответствии с таблицей 1. Необходимость проектного обеспечения возможности оборудования других мест доступа данными средствами определяется застройщиком или заказчиком. Место доступа на объект, предназначенного для посетителей, определяется застройщиком или заказчиком.

7.4. Проектной документацией должна быть предусмотрена возможность оборудования и функционирования СОТ, СОО, СОТС, СЭС всех входов, а также мест пребывания людей численностью более 50 человек в одном из помещений.

Таблица 1

+-------------------+-----------+---+----+-----+-----+---+------+-----+---+
¦ Число людей в ¦ Класс ¦КПП¦ МО ¦ГАПВВ¦СКУД ¦РТУ¦ СОТ ¦СОТС ¦СЭС¦
¦помещениях объекта ¦объекта по ¦ ¦или ¦ ¦ ¦ ¦(+СОО)¦ ¦ ¦
¦ ¦значимости ¦ ¦ МИ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-----------+---+----+-----+-----+---+------+-----+---+
¦ 1. Предусматри- ¦ 1 ¦ + ¦ + ¦ + ¦ + ¦ + ¦ + ¦ + ¦ + ¦
¦вается согласно +-----------+---+----+-----+-----+---+------+-----+---+
¦заданию на ¦ 2 ¦ + ¦ + ¦ - ¦ - ¦ - ¦ + ¦ + ¦ + ¦
¦проектирование +-----------+---+----+-----+-----+---+------+-----+---+
¦нахождение в одном ¦ 3 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ + ¦ + ¦ + ¦
¦из помещений от 50 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦до 500 человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-----------+---+----+-----+-----+---+------+-----+---+
¦ 2. Предусматри- ¦ 1, 2, 3 ¦ + ¦ + ¦ + ¦ + ¦ + ¦ + ¦ + ¦ + ¦
¦вается согласно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦заданию на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦проектирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нахождение в одном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦из помещений более ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦500 человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-----------+---+----+-----+-----+---+------+-----+---+

8. Требования к проектированию объектов производственного назначения

8.1. Проектная документация объектов производственного назначения должны обеспечивать возможность оснащения и применения средств защиты согласно таблице 2.

Таблица 2

+-------------+-------------+---------------+-------+------+------+-------+
¦ Общая ¦Класс объекта¦ Ограждение ¦ КПП в ¦ ДРК ¦ СКУД ¦ СрВД ¦
¦ площадь ¦по значимости¦периметра и КПП¦здании ¦ ¦ ¦ ¦
¦ объекта, м2 ¦ ¦ по периметру ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+-------------+---------------+-------+------+------+-------+
¦1500 и менее ¦ 1 ¦ + ¦ - ¦ + ¦ + ¦ + ¦
¦ +-------------+---------------+-------+------+------+-------+
¦ ¦ 2 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ + ¦ + ¦
¦ +-------------+---------------+-------+------+------+-------+
¦ ¦ 3 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ + ¦ + ¦
+-------------+-------------+---------------+-------+------+------+-------+
¦ Более 1500 ¦ 1 ¦ + ¦ + ¦ + ¦ + ¦ + ¦
¦ +-------------+---------------+-------+------+------+-------+
¦ ¦ 2 ¦ + ¦ + ¦ + ¦ + ¦ + ¦
¦ +-------------+---------------+-------+------+------+-------+
¦ ¦ 3 ¦ - ¦ + ¦ - ¦ + ¦ + ¦
+-------------+-------------+---------------+-------+------+------+-------+

Приложение А (обязательное)

НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения

ГОСТ Р 50775-95 (МЭК 60839-1-1:1988)* Системы тревожной сигнализации. Часть 1. Общие требования. Раздел 1. Общие положения

ГОСТ Р 51241-2008 Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний

ГОСТ Р 51558-2008 Средства и системы охранные телевизионные. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний

ГОСТ Р 53704-2009 Системы безопасности комплексные и интегрированные. Общие технические требования

Приложение Б (справочное)

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

В настоящем документе использованы следующие термины с соответствующими определениями:

- объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения: Здания учебно-воспитательного назначения, здания здравоохранения и социального обслуживания населения, здания сервисного обслуживания населения, здания и сооружения для культурно-досуговой деятельности населения и религиозных обрядов, здания для временного проживания, - в соответствии со СНиП 31-06;

- объекты производственного назначения: Здания, используемые для производства и сборочных работ, складские здания;

- антитеррористическая защищенность объекта: Состояние здания (сооружения), при котором обеспечивается безопасность его функционирования посредством применения инженерно-технических и режимных мер, направленных на предотвращение совершения террористического акта;

- контрольно-пропускной пункт: Специально оборудованное место на объекте для осуществления контроля в установленном порядке за проходом людей и проездом транспортных средств на территорию объекта;

- обеспечение антитеррористической защищенности: Реализация совокупности проектных решений, организационно-технических и специальных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности здания (сооружения) с целью предотвращения совершения террористического акта и (или) минимизацию его последствий;

- система охранного освещения: Совокупность средств освещения, позволяющих обеспечить видимость нарушителя и необходимый уровень освещенности для системы охранного телевидения в ночное время;

- система экстренной связи: Система связи, предназначенная для организации экстренной связи людей со специальными службами. Например: службой спасения МЧС, полицией, скорой помощью и другими;

- место доступа: Место, где непосредственно осуществляется контроль доступа. Например: дверь, турникет, кабина прохода, оборудованные необходимыми средствами защиты.

УДК 627.2:532.59 658.382 ОКС 13.310, 91.120.99

Ключевые слова: антитеррористическая защищенность, здание, сооружение, обеспечение антитеррористической защищенности, объект, обнаружение.

......

Указ Президента РФ от 10.08.2011 N 1061
"Об утверждении перечня информации о деятельности Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, размещаемой в сети Интернет"

http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=118105
Информация МЧС РФ о возникших чрезвычайных ситуациях должна быть размещена в сети Интернет не позднее 10 минут с момента ее получения (см. 25-ю позицию)
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=118105;p=1
Утвержден перечень информации о деятельности МЧС РФ, размещаемой в сети Интернет, определены сроки ее размещения и периодичность актуализации.

Помимо общей информации о МЧС РФ (наименовании, системе и структуре Министерства, составе сил и средств, полномочиях, сведениях о руководителях и пр.), опубликованию подлежит также информация о нормотворческой деятельности данного ведомства, его текущей деятельности (в т.ч. должны публиковаться показатели деятельности, отчеты об их выполнении, информация об осуществлении надзора в области гражданской обороны, о состоянии пожарной безопасности в РФ, о деятельности в области защиты населения и территорий РФ от чрезвычайных ситуаций, о создании и использовании финансовых и материальных ресурсов для ликвидации последствий ЧС).

............
 
deathtalkerДата: Вторник, 11.10.2011, 21:12 | Сообщение # 7
Генерал-майор
Группа: Администраторы
Сообщений: 258
Статус: Offline
Приказ МЧС РФ от 23.12.2005 N 999 (ред. от 22.08.2011) "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.01.2006 N 7383)
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=119749
ПОРЯДОК
СОЗДАНИЯ НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ

(в ред. Приказа МЧС РФ от 22.08.2011 N 456)

1. Настоящий Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - Порядок) определяет основы создания, подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований в составе сил гражданской обороны.

2. Нештатные аварийно-спасательные формирования представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.

3. Правовые основы создания и деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799), от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3503) и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

4. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, и другими организациями из числа своих работников. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач на своих территориях.

Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются с учетом Примерного перечня создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований (приложение N 1). Оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется в соответствии с Примерными нормами оснащения (табелизации) нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами (приложение N 2).

В зависимости от местных условий и при наличии материально-технической базы могут создаваться и другие нештатные аварийно-спасательные формирования.

5. Основными задачами нештатных аварийно-спасательных формирований являются:

проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;

обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);

санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;

участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;

обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.

6. Состав, структура и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований определяются руководителями организаций в соответствии с настоящим Порядком и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований, разрабатываемыми Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), исходя из задач гражданской обороны и защиты населения, и согласовываются с территориальными органами МЧС России - органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации.
и т. д. и т. п. ..........

........
Приказ Минтранса РФ от 04.07.2011 N 179 "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.09.2011 N 21782)
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=119380
Начало действия документа - "04.10.2011".
Специальное разрешение на перевозку опасных грузов по автомобильным дорогам выдается на срок не более 6 месяцев на бланке, относящемся к защищенной полиграфической продукции уровня "В"

Утвержден Порядок, устанавливающий правила подачи, приема и рассмотрения заявления о получении специального разрешения, а также его оформления, выдачи и получения.

Опасные грузы, на которые необходимо получение разрешения, приведены в Приложении А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) от 30 сентября 1957 года.
http://www.6pl.ru/asmap/dopog/Part1.pdf - прил.А

http://www.6pl.ru/asmap/dopog/Part3-1.pdf - часть 3 прил А - перечень опасных грузов

Опасные грузы по требованиям ГОСТ 19433—88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка» и ДОПОГ распределяются на следующие классы:

1 — взрывчатые материалы (ВМ);

2 — газы, сжатые, сжиженные и растворенные под давлением;

3 — легковоспламеняющиеся жидкости (ЛВЖ);

4 — легковоспламеняющиеся твердые вещества (ЛВТ), самовозгорающиеся вещества (СВ); вещества, выделяющие воспламеняющиеся газы при взаимодействии с водой;

5 — окисляющие вещества (ОК) и органические пероксиды (ОП);

6 — ядовитые вещества (ЯВ) и инфекционные вещества (ИВ);

7 — радиоактивные материалы(РМ);

8 — едкие и (или) коррозионные вещества (ЕК);

9 — прочие опасные вещества.

Заявление о получении специального разрешения согласно прилагаемому к Порядку образцу с приложением необходимых документов подается перевозчиком или его представителем в следующие органы (в зависимости от того, по каким автомобильным дорогам проходит маршрут транспортного средства):

в управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по месту государственной регистрации перевозчика;

в орган исполнительной власти субъекта РФ;

в орган местного самоуправления муниципального района, поселения, городского округа;

собственнику автомобильной дороги.

Решение о выдаче специального разрешения или об отказе в его выдаче принимается уполномоченным органом в течение 2-х рабочих дней со дня поступления от всех владельцев автомобильных дорог согласований маршрута или отказа в его согласовании. Специальное разрешение оформляется в течение одного рабочего дня с момента принятия решения о его выдаче. Получение специального разрешения производится в уполномоченном органе после предоставления заявителем документа об уплате государственной пошлины.
.......

Федеральный закон от 06.11.2011 N 295-ФЗ "О внесении изменений в статьи 20.6 и 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121200/
Увеличены размеры административных штрафов за невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Так, в частности, невыполнение обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 20 тысяч (ранее - в размере от 4 тысяч до 5 тысяч рублей).

За непринятие мер по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а равно несвоевременное направление в зону чрезвычайной ситуации сил и средств, предусмотренных планом ликвидации чрезвычайных ситуаций, предусмотрено наложение штрафа на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей (ранее - в размере от 1 тысячи до 2 тысяч рублей).

Кроме того, расширена ответственность за невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны. В частности, невыполнение специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, повлечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 5 тысяч до 10 тысяч рублей, на юридических лиц - от 50 тысяч до 100 тысяч рублей.

............

взято отсюда:
http://www.0-1.ru/discuss/?id=17022#end

вопросы проверки установленных требований

1.1. Отсутствует положение или устав постоянно-действующего органа управления РСЧС. (ст. 4 ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; Постановление Правительства РФ №794 от 30.12.2003г. "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"; п. 48, 49 приказа МЧС РФ от 28.02.2003.г № 105"Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения" – зарегистрирован в Минюсте. РФ от 20.03.2003г. № 4291.).
1.2. Отсутствуют документы прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Отсутствует утвержденные и согласованные установленным порядком паспорта безопасности эксплуатируемых опасных объектов.(ст. 4 ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; п. 10 Постановления Правительства РФ №794 от 30.12.2003г. "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"; п. 1, 6, 16, 45 приказа МЧС РФ от 28.02.2003.г № 105 "Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения" – зарегистрирован в Минюсте. РФ от 20.03.2003г. № 4291.).
1.3. Отсутствует распорядительный документ руководителя о назначении специалиста уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны. ( ст.1, 2, 14 ч. 4 ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; Постановление Правительства РФ от 10.07.1999 №782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников) уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны" п. 12 приказа МЧС РФ от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.11.2008 N 12740).
.).
1.4. Отсутствуют утвержденные руководителем организации функциональные обязанности и должностная инструкция специалиста уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны. ( ст.1, 2, 14 ч. 4 ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; Постановление Правительства РФ от 10.07.1999 №782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников) уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны".).
2.1. Отсутствует распорядительный документ руководителя об образовании КЧС и ПБ организации. (ст. 4 ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; п. 2,3,6,7,8 Постановления Правительства РФ №794 от 30.12.2003 г.; п.48 приказа МЧС РФ от 28.02.2003 г. № 105 "Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения" (зарегистрирован в Минюсте РФ от 20.03.2003г. № 4291). ).
2.2. Отсутствует положение о КЧС и ПБ организации. ( ст. 4 ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; п. 2,3,6,7,8 Постановления Правительства РФ №794 от 30.12.2003 г. "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"; п.48 приказа МЧС РФ от 28.02.2003 г. № 105 "Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения" (зарегистрирован в Минюсте РФ от 20.03.2003г. № 4291). ).
2.3. Отсутствуют функциональные обязанности членов КЧС и ПБ. (ст. 4 ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; п. 2,3,6,7,8 постановления Правительства РФ №794 от 30.12.2003 г. "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"; п.48 приказа МЧС РФ от 28.02.2003 г. № 105 "Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения" (зарегистрирован в Минюсте РФ от 20.03.2003г. № 4291). ).
3.1. Отсутствует распорядительный документ руководителя об образовании дежурно-диспетчерской службы объекта (ДДС). (ст. 4 ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; п. 11 Постановления Правительства РФ №794 от 30.12.2003 г. "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"; п.48 приказа МЧС РФ от 28.02.2003 г №105 «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения», зарегистрирован в Минюсте РФ от 20.03.2003г. №4291.).
3.2. Отсутствует положение о дежурно-диспетчерской службы объекта (ДДС).(ст. 4 ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; п. 11 Постановления Правительства РФ №794 от 30.12.2003 г. "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"; п.48 приказа МЧС РФ от 28.02.2003 г №105 «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения», зарегистрирован в Минюсте РФ от 20.03.2003г. №4291. ).
3.3. Отсутствуют функциональные обязанности персонала дежурно-диспетчерской службы объекта (ДДС). (ст. 4 ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; п. 11 Постановления Правительства РФ №794 от 30.12.2003 г. "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"; п.48 приказа МЧС РФ от 28.02.2003 г №105 «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения», зарегистрирован в Минюсте РФ от 20.03.2003г. №4291. ).
3.4. Отсутствует инструкция персоналу дежурно-диспетчерской службы объекта (ДДС) согласованная с соответствующим территориальным органом МЧС России, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органе местного самоуправления. (ст. 4 ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; п. 11 Постановления Правительства РФ №794 от 30.12.2003 г. "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"; п. 48 приказа МЧС РФ от 28.02.2003 г. №105 «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения», зарегистрирован в Минюсте РФ от 20.03.2003г. №4291; п. 16 Приказа МЧС РФ N 422, Мининформсвязи РФ N 90, Минкультуры РФ N 376 от 25.07.2006 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.09.2006 N 8232). ).
3.5. Отсутствует свидетельства о проведении обучения персонала дежурно-диспетчерской службы (ДДС) организации в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.(ст. 4 ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; п. 11 Постановления Правительства РФ №794 от 30.12.2003 г. "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"; п.28 приказа МЧС РФ от 19.01.2004г. № 19 "Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.02.2004 N 5553) , п.48 приказа МЧС РФ от 28.02.2003 г №105 «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения», зарегистрирован в Минюсте РФ от 20.03.2003г. №4291. ).
4.1. Отсутствует свидетельство о проведении обучения руководителя организации. (ст. 14 п. "в" ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; п. 2, 6 Постановления Правительства РФ № 547 от 4.09.2003г «Об утверждении положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п.61, 62, 63 приказа МЧС России от 28.02.2003.г № 105 «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения», зарегистрирован в Минюсте РФ от 20.03.2003г. №4291, п.61, 62, 63.).
4.2. Отсутствует свидетельство о проведении обучения председателя КЧС и ПБ организации. (ст. 14 п. "в" ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» ; Постановление Правительства РФ № 547 от 4.09.2003г «Об утверждении положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 2, 6; п.61, 62, 63 приказа МЧС России от 28.02.2003.г № 105 «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения», зарегистрирован в Минюсте РФ от 20.03.2003г. №4291; п. 5, 9. приказа МЧС РФ от 19.01.2004г. № 19 "Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.02.2004 N 5553). ).
5.1. Отсутствует свидетельство о проведении обучения специалиста по вопросам ГО, ЧС. (ст. 14 п. "в" ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» ; Постановление Правительства РФ № 547 от 4.09.2003г «Об утверждении положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 2, 6; п.61, 62, 63 приказа МЧС России от 28.02.2003.г № 105 «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения», зарегистрирован в Минюсте РФ от 20.03.2003г. №4291; п. 21 приказа МЧС РФ от 19.01.2004г. № 19 "Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.02.2004 N 5553). ).
6.1. Отсутствует распорядительный документ руководителя об организации подготовки руководящего состава специалистов и назначении учебных групп. ( ст. 14 п. "в" ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; п.18 Постановления Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 (ред. от 08.09.2010) "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" ; п. 2а, 4а, п.9 Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 N 547 (ред. от 08.09.2010) "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; п. 45, 62 приказа МЧС РФ от 28.02.2003.г № 105 «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения», зарегистрирован в Минюсте РФ от 20.03.2003г. №4291.).
6.2. Отсутствуют программы подготовки руководящего состава и специалистов, расписания и журналы учета занятий.(ст. 14 п. "в" ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; Постановление Правительства РФ №794 от 30.12.2003 г. в ред. Постановления Правительства № 335 от 27.05.2005 г., п.18; Постановление Правительства РФ от 547 от 4.09.2003 г. п. 3, 4; Постановление Правительства РФ №841 от 2 ноября 2000 года п.4.).
6.3. Отсутствует распорядительный документ руководителя об организации проведения учений и тренировок. (ст. 14 п. "в" ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; п.18 Постановления Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 (ред. от 08.09.2010) "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"; п. 2а, 4а, п.9 Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 N 547 (ред. от 08.09.2010) "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; п. 46,48,54,62. приказа МЧС РФ от 28.02.2003.г № 105 «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения», зарегистрирован в Минюсте РФ от 20.03.2003г. №4291, п. 46,48,54,62.).
6.4. Отсутствуют отчетные материалы о проведении учений и тренировок.(ст. 14 п. "в" ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; п.18 Постановления Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 (ред. от 08.09.2010) "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"; п. 2а, 4а, п.9 Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 N 547 (ред. от 08.09.2010) "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; п. 46,48,54,62. приказа МЧС РФ от 28.02.2003.г № 105 «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения», зарегистрирован в Минюсте РФ от 20.03.2003г. №4291, п. 46,48,54,62.).
7.1. Отсутствуют документы определяющие показатели риска чрезвычайных ситуаций. Отсутствуют утвержденные и согласованные установленным порядком паспорты безопасности эксплуатируемых опасных объектов.(ст. 4 ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» ст. 4; п. 28 Постановления Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 (ред. от 08.09.2010) "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" ; п. 5,6,7,8, 45, 50, 51, 52 приказа МЧС России от 28.02.2003г. № 105 «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения», зарегистрирован в Минюсте РФ от 20.03.2003г. №4291; Приказ МЧС РФ от 04.11.2004 N 506 "Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.12.2004 N 6218).).
8.1. Отсутствует план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.(ст. 14. п. «а» ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; п. 16, 23 Постановления Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 (ред. от 08.09.2010) "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" ; п. 46, 68 приказа МЧС России от 28.02.2003г. № 105«Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения», зарегистрирован в Минюсте РФ от 20.03.2003г. №4291 . ).
9.1. Отсутствует свидетельство о страховании. (ст. 9 ч.1ФЗ РФ от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ; п. 45 приказа МЧС России от 28.02.2003г. № 105 «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения» (зарегистрирован в Минюсте РФ от 20.03.2003г. №4291).).
10.1. Отсутствует распорядительный документ руководителя о создании комиссии по повышению устойчивости функционирования организации, а так же объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях. (ст. 14«б» ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера».).
10.2. Отсутствует план работы комиссии по повышению устойчивости функционирования организации, а так же объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях. (ст. 14«б» ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера».).
10.3. Отсутствуют отчетные документы о спланированных и проведенных мероприятиях и выполнении решений комиссии. (ст. 14«б» ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера».).
11.1. Отсутствует договор с профессиональным АСФ. ( ст. 14. п. «в» ФЗ РФ от 21.12.94г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; , ст.7, ч. 3, ст. 8. ст. 10, ст. 11 ч.4, ст. 12 ч.1 ФЗ РФ от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"; ст. 10 ФЗ РФ от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Постановление Правительства РФ от 22.11.1997 N 1479 "Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей".).
11.2. Отсутствует свидетельство об аттестации АСФ. ( ст. 14. п. «в» ФЗ РФ от 21.12.94г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; , ст.7, ч. 3, ст. 8. ст. 10, ст. 11 ч.4, ст. 12 ч.1 ФЗ РФ от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"; ст. 10 ФЗ РФ от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Постановление Правительства РФ от 22.11.1997 N 1479 "Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей".).
12.1. Отсутствует распорядительный документ (приказ) руководителя о создании нештатного аварийно-спасательного формирования и о зачислении граждан в состав нештатных АСФ согласованный с территориальным органом МЧС по Краснодарскому краю; (ст. 10 ФЗ РФ от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ; ст. 14. п. «в» ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 68 ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; ст.1, 2, 9 ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне»; ст.7, ч. 3, ст. 8. ст. 10, ст. 11ч.4, ст. 12 ч.1 ФЗ РФ от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"; Постановление Правительства РФ от 22.11.1997 N 1479 "Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей"; п. 14 приказа МЧС России от 23.12.2005 г. № 999 «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" - зарегистрирован в Минюсте РФ от 19.01.2006 г. №7383 .).
12.2. Отсутствуют структура и табель оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований специальными оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами; ( ст. 10 ФЗ РФ от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ст.1, 2, 9 ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне»; ст. 14. п. «в» ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 68 ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; ст.7, ч. 3, ст. 8. ст. 10, ст. 11ч.4, ст. 12 ч.1ФЗ РФ от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"; п. 10 приказа МЧС России от 23.12.2005 г. № 999 «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" - зарегистрирован в Минюсте РФ от 19.01.2006 г. №7383 .).
12.3. Состав структура и оснащение нештатных аварийно спасательных формирований с территориальными органами МЧС России - органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по Краснодарскому краю не согласованны.
( ст. 10 ФЗ РФ от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ст.1, 2, 9 ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне»; ст. 14. п. «в» ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 68 ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; ст.7, ч. 3, ст. 8. ст. 10, ст. 11ч.4, ст. 12 ч.1ФЗ РФ от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"; п. 6 приказа МЧС России от 23.12.2005 г. № 999 «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" - зарегистрирован в Минюсте РФ от 19.01.2006 г. №7383 .).
12.4. Отсутствуют документы по подготовке нештатных аварийно-спасательных формирований; ( ст. 10 ФЗ РФ от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ст. 14. п. «в» ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 68 ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; ст.1, 2, 9 ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне»; ст.7, ч. 3, ст. 8. ст. 10, ст. 11ч.4, ст. 12 ч.1 ФЗ РФ от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"; Постановление Правительства РФ от 2 ноября 2000 года №841 «Об утверждении положения об организации подготовки населения в области гражданской обороны»; Постановление Правительства РФ от 4 сентября 2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п.19, п.33 Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 №794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"; п. 18, 19 приказа МЧС России от 23.12.2005 г. № 999 «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований - зарегистрирован в Минюсте РФ от 19.01.2006 г. №7383 ).).
12.5. Отсутствует свидетельство о регистрации и аттестации нештатных аварийно спасательных формирований (НАСФ). ( ст. 10 ФЗ РФ от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ст. 14. п. «в» ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 68 ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; ст.1, 2, 9 ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне»; , ст.7, ч. 3, ст. 8. ст. 10, ст. 11ч.4, ст. 12 ч.1 ФЗ РФ от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"; Постановление Правительства РФ от 22 ноября 1997 №1479 "Об аттестации аварийно-спасательных служб. аварийно спасательных формирований и спасателей"; п. 4, 9 приказа МЧС России от 23.12.2005 г. № 999 «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований - зарегистрирован в Минюсте РФ от 19.01.2006 г. №7383.).
13.1. Отсутствует распорядительный документ руководителя о создании локальной системы оповещения (ЛСО). ( ст. 14. п. «г» ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 68 ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; ст. 10 ФЗ РФ от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ст.1, 2, 9 ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне»; Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 1 марта 1993 года №178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов»; Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2003г. №1544-р; п. 47 приказа МЧС России от 28.02.2003 г. № 105, «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения», зарегистрирован в Минюсте РФ от 20.03.2003г. №4291 .).
13.2. Отсутствует техническое задание на проектирование локальной системы оповещения (ЛСО). ( ст. 14. п. «г» ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 68 ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; ст. 10 ФЗ РФ от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ст.1, 2, 9 ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне»; Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 1 марта 1993 года №178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов»; Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2003г. №1544-р; п. 47 приказа МЧС России от 28.02.2003 г. № 105, «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения», зарегистрирован в Минюсте РФ от 20.03.2003г. №4291 .).
13.3. Отсутствует проектная документация на создание локальной системы оповещения (ЛСО). ( ст. 14. п. «г» ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 68 ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; ст. 10 ФЗ РФ от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ст.1, 2, 9 ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне»; Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 1 марта 1993 года №178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов»; Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2003г. №1544-р; п. 47 приказа МЧС России от 28.02.2003 г. № 105, «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения», зарегистрирован в Минюсте РФ от 20.03.2003г. №4291 .).
13.4. Отсутствует распорядительный документ руководителя о создании комиссии по вводу в эксплуатацию локальной системы оповещения (ЛСО). ( ст. 14. п. «г» ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 68 ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; ст. 10 ФЗ РФ от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ст.1, 2, 9 ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне»; Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 1 марта 1993 года №178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов»; Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2003г. №1544-р; п. 47 приказа МЧС России от 28.02.2003 г. № 105, «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения», зарегистрирован в Минюсте РФ от 20.03.2003г. №4291 .).
13.5. Отсутствует акт ввода в эксплуатацию локальной системы оповещения (ЛСО). ( ст. 14. п. «г» ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 68 ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; ст. 10 ФЗ РФ от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ст.1, 2, 9 ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне»; Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 1 марта 1993 года №178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов»; Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2003г. №1544-р; п. 47 приказа МЧС России от 28.02.2003 г. № 105, «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения», зарегистрирован в Минюсте РФ от 20.03.2003г. №4291 .).
13.6. Отсутствует план мероприятий по созданию локальной системы оповещения (ЛСО).( ст. 14. п. «г» ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 68 ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; ст. 10 ФЗ РФ от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ст.1, 2, 9 ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне»; Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 1 марта 1993 года №178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов»; Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2003г. №1544-р; п. 47 приказа МЧС России от 28.02.2003 г. № 105, «Об утверждении тр
 
deathtalkerДата: Суббота, 19.11.2011, 22:41 | Сообщение # 8
Генерал-майор
Группа: Администраторы
Сообщений: 258
Статус: Offline
13.6. Отсутствует план мероприятий по созданию локальной системы оповещения (ЛСО).( ст. 14. п. «г» ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 68 ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; ст. 10 ФЗ РФ от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ст.1, 2, 9 ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне»; Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 1 марта 1993 года №178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов»; Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2003г. №1544-р; п. 47 приказа МЧС России от 28.02.2003 г. № 105, «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения», зарегистрирован в Минюсте РФ от 20.03.2003г. №4291 .).
13.7. Отсутствует паспорт локальной системы оповещения (ЛСО). ( ст. 14. п. «г» ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 68 ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; ст. 10 ФЗ РФ от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ст.1, 2, 9 ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне»; Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 1 марта 1993 года №178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов»; Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2003г. №1544-р; п. 47 приказа МЧС России от 28.02.2003 г. № 105, «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения», зарегистрирован в Минюсте РФ от 20.03.2003г. №4291 .).
13.8. Отсутствует распорядительный документ руководителя о вводе в эксплуатацию локальной системы оповещения (ЛСО). ( ст. 14. п. «г» ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 68 ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; ст. 10 ФЗ РФ от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ст.1, 2, 9 ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне»; Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 1 марта 1993 года №178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов»; Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2003г. №1544-р; п. 47 приказа МЧС России от 28.02.2003 г. № 105, «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения», зарегистрирован в Минюсте РФ от 20.03.2003г. №4291 .).
14.1. Отсутствует распорядительный документ определяющий порядок создания и содержания резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. (ст.1, 2, 9 ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне»; ст. 14 п. «ж» ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 68 ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; п. 45 приказа МЧС РФ от 28.02.2003г. № 105, «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения», зарегистрирован в Минюсте РФ от 20.03.2003г. №4291 .).
15.1. Отсутствует распорядительный документ определяющий порядок создания и содержания резервов финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. ( ст.1, 2, 9 ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне»; ст. 14.п. "ж" ФЗ РФ от 21.12.1994г. № 68 ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; Постановление Правительства РФ от 27.04.2000 N 379 (ред. от 15.06.2009) "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств"; , п.6, п.20 Постановления Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 (ред. от 08.09.2010)
"О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"; п.53 приказа МЧС РФ от 28.02.2003 г. №105 «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения», зарегистрирован в Минюсте РФ от 20.03.2003г. №4291.).
16.1. Отсутствует план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.(абз. 3, п. 6 пп.1; 2 Постановления Правительства РФ от 21.08.2000 г. № 613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, в ред. Постановление Правительства РФ от 15.04.2002г. №240 » ;Приложение 2 к приказу МЧС РФ от 28.12.2004 г. № 621 - зарегистрирован в Минюсте РФ 14.04.2005г. № 6514 «Об утверждении правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ» ).
17.1. Отсутствует распорядительный документ руководителя о создании эвакуационной (эвакоприемной) комиссии. (ст. 14. п. «а» ФЗ РФ от 21.12.1994г. № 68 ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; ст. 9.ч 1 ФЗ от 12.02.1998 N 28-ФЗ
(ред. от 25.11.2009) "О гражданской обороне" (принят ГД ФС РФ 26.12.1997); п. 25.п.28 Постановления Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 (ред. от 08.09.2010) "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"; Постановление Главы администрации Краснодарского от 9 февраля 1999 г. N 90 «О порядке проведения эвакуационных мероприятий в Краснодарском крае».).
17.2. Отсутствует план эвакуации (приема эвакуированных). (ст. 14. п. «а» ФЗ РФ от 21.12.1994г. № 68 ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» , Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 №794 п. 25.п.28; Постановление Главы администрации Краснодарского от 9 февраля 1999 г. N 90 « О порядке проведения эвакуационных мероприятий в Краснодарском крае».).
17.3. Отсутствуют документы плана эвакуации (приема эвакуируемых). (ст. 14. п. «а» ФЗ РФ от 21.12.1994г. № 68 ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» , Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 №794 п. 25.п.28; Постановление Главы администрации Краснодарского от 9 февраля 1999 г. N 90 « О порядке проведения эвакуационных мероприятий в Краснодарском крае».).
18.1. Отсутствует назначенное в установленном порядке должностное лицо (лица) в обязанности которого входит учет средств индивидуальной защиты, содержание помещений для их хранения, обеспечение сохранности и готовности к применению. (ст.1, 2, 9 ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне»; ст. 18 ФЗ РФ от 21.12.1994г. № 68 ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» ;п. 1.4 приказа МЧС России от 27.05.2003 № 285 "Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" (зарегистрирован в Минюсте России 29.07.2003 г.№4934; п. 31 приказа МЧС России от 21.12.2005 № 993 “Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» (зарегистрирован в Минюсте России 19.01.2006 г. № 7384 .).
18.2. Отсутствуют карточки и журнал учета средств индивидуальной радиационной и химической защиты по годам изготовления. (ст.1, 2, 9 ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне»; ст. 18 ФЗ РФ от 21.12.1994г. № 68 ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» ;п. 1.4, 2.13 приказа МЧС России от 27.05.2003 № 285 "Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" (зарегистрирован в Минюсте России 29.07.2003 г.№4934; п. 31 приказа МЧС России от 21.12.2005 № 993 “Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» (зарегистрирован в Минюсте России 19.01.2006 г. № 7384 .).
18.3. Отсутствуют акты приема и накладные на выдачу средств индивидуальной защиты. (ст.1, 2, 9 ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне»; ст. 18 ФЗ РФ от 21.12.1994г. № 68 ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» ;п. 2, 8 , 10, 2.12 приказа МЧС России от 27.05.2003 № 285 "Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" (зарегистрирован в Минюсте России 29.07.2003 г.№4934; п. 31 приказа МЧС России от 21.12.2005 № 993 “Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» (зарегистрирован в Минюсте России 19.01.2006 г. № 7384 .).
18.4. Отсутствуют паспорта, формуляры, акты лабораторных испытаний и свидетельства на имеющиеся средства индивидуальной защиты, другие сопроводительные документы и накладные их получение. (ст.1, 2, 9 ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне»; ст. 18 ФЗ РФ от 21.12.1994г. № 68 ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» ;п. 2.3, 2.8, 10 приказа МЧС России от 27.05.2003 № 285 "Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" (зарегистрирован в Минюсте России 29.07.2003 г.№4934; п. 31 приказа МЧС России от 21.12.2005 № 993 “Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» (зарегистрирован в Минюсте России 19.01.2006 г. № 7384 .).
18.5. Отсутствует график осмотра и проведения лабораторных испытаний, поверки средств радиационной и химической защиты. (ст.1, 2, 9 ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне»; ст. 18 ФЗ РФ от 21.12.1994г. № 68 ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» ;п. 2.3, 2.8, 10 приказа МЧС России от 27.05.2003 № 285 "Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" (зарегистрирован в Минюсте России 29.07.2003 г.№4934; п. 31 приказа МЧС России от 21.12.2005 № 993 “Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» (зарегистрирован в Минюсте России 19.01.2006 г. № 7384 .).
18.6. Отсутствуют копии актов лабораторных испытаний и поверок средств радиационной и химической защиты. (ст.1, 2, 9 ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне»; ст. 18 ФЗ РФ от 21.12.1994г. № 68 ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» ;п. 2.3, 2.8, 10 приказа МЧС России от 27.05.2003 № 285 "Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" (зарегистрирован в Минюсте России 29.07.2003 г.№4934; п. 31 приказа МЧС России от 21.12.2005 № 993 “Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» (зарегистрирован в Минюсте России 19.01.2006 г. № 7384 .).
18.7. Отсутствует журнал проверки средств индивидуальной защиты должностными лицами. (ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне» (в ред. Федеральных законов от 09.10.2002 N 123-ФЗ, от 19.06.2004 N 51-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 19.06.2007 N 103-ФЗ, от 25.11.2009 N 267-ФЗ) ст.1, 2, 9; ФЗ РФ от 21.12.1994г. № 68 ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» ст. 18; приказ МЧС России от 27.05.2003 № 285 "Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" (зарегистрирован в Минюсте России 29.07.2003 г.; - приказа МЧС России от 21.12.2005 № 993 “ Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» (зарегистрирован в Минюсте России 19.01.2006 г. № 7384.).
18.8. Отсутствует план выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организации в установленные сроки. (ст.1, 2, 9 ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне»; ст. 18 ФЗ РФ от 21.12.1994г. № 68 ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» ;п. 2.3, 2.8, 10 приказа МЧС России от 27.05.2003 № 285 "Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" (зарегистрирован в Минюсте России 29.07.2003 г.№4934; п. 31 приказа МЧС России от 21.12.2005 № 993 “Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» (зарегистрирован в Минюсте России 19.01.2006 г. № 7384 .).
19.1. Отсутствует распорядительный документ руководителя о назначении ответственного должностного лица для организация правильного учета, содержания помещений, обеспечения сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. (ст.1 ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28 ФЗ "О гражданской обороне";п.10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; п. 1.3 приказа МЧС России от 15.12.2002 г №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2003 г. N 4317 . ).
19.2. Отсутствует распорядительный документ руководителя о назначении группы (звена) обслуживающего защитное сооружение. (ст.1 ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне»; п.10 Постановление Правительства РФ от 29.11.1999 №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; п.1.4 приказ МЧС России от 15.12.2002 г №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».).
19.3. Отсутствует журнал учета ЗС ГО. (ст.1 ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне»; п.10 Постановление Правительства РФ от 29.11.1999 №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; п.1.4 приказ МЧС России от 15.12.2002 г №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».).
19.4. Отсутствует акт проверки содержания и использования защитного сооружения ГО. (ст.1 ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне»; п.10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; приказ МЧС России от 15.12.2002 г №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».).
19.5. Отсутствует паспорт убежища (ПРУ) с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений. (ст.1 ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне»; п.10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; приказ МЧС России от 15.12.2002 г №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».).
19.6. Отсутствует журнал проверки состояния убежища (ПРУ). (ст.1 ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне»; п.10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; приказ МЧС России от 15.12.2002 г №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».).
19.7. Отсутствуют сигналы оповещения гражданской обороны. (ст.1 ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне»; п.10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; приказ МЧС России от 15.12.2002 г №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», приказ МЧС России от 27.05.2003г. № 285 «Об утверждении и введении в действие правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля».).
19.8. Отсутствует план перевода ЗС ГО на режим убежища (ПРУ). (ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне» ст.1; Постановление Правительства РФ от 29.11.1999 №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», п.10; приказ МЧС России от 15.12.2002 г №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».).
19.9. Отсутствует план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации. (ст.1 ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне»; п.10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; приказ МЧС России от 15.12.2002 г №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».).
19.10. Отсутствуют планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств. (ст.1 ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне»; п.10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; приказ МЧС России от 15.12.2002 г №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».).
19.11. Отсутствует список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО. (ст.1 ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне»; п.10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; приказ МЧС России от 15.12.2002 г №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».).
19.12. Отсутствует эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО. (ст.1 ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне»; п.10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; приказ МЧС России от 15.12.2002 г №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».).
19.13. Отсутствует эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО. (ст.1 ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне»; п.10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; приказ МЧС России от 15.12.2002 г №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».).
19.14. Отсутствует эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО. (ст.1 ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне»; п.10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; приказ МЧС России от 15.12.2002 г №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».).
19.15. Отсутствует инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования.(ст.1 ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне»; п.10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; приказ МЧС России от 15.12.2002 г №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».).
19.16. Отсутствуют инструкции по использованию средств индивидуальной защиты. (ст.1 ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне»; п.10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; приказ МЧС России от 15.12.2002 г №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».).
19.17. Отсутствуют инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами. (ст.1 ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне»; п.10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; приказ МЧС России от 15.12.2002 г №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».).
19.18. Отсутствует инструкция по обслуживанию ДЭС. (ст.1 ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне»; п.10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; приказ МЧС России от 15.12.2002 г №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».).
19.19. Отсутствует инструкция по противопожарной безопасности. (ст.1 ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне»; п.10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; приказ МЧС России от 15.12.2002 г №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».).
19.20. Отсутствуют правила поведения укрываемых в ЗС ГО. (ст.1 ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне»; п.10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; приказ МЧС России от 15.12.2002 г №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».).
19.21. Отсутствует журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ).(ст.1 ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне»; п.10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; приказ МЧС России от 15.12.2002 г №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».).
19.22. Отсутствует журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования. (ст.1 ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне»; п.10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; приказ МЧС России от 15.12.2002 г №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».).
19.23. Отсутствует схема эвакуации укрываемых из очага поражения. (ст.1 ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне»; п.10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; приказ МЧС России от 15.12.2002 г №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».).
20.1. Нарушены правила содержания и использования специальной техники и имущества гражданской обороны. (ст. 9 ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне»; п. 4,6 Постановления Правительства РФ от 27.04.2000 №379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.02.2005 N 49, от 15.06.2009 N 473) .).
20.2. Не определена номенклатура и объем запасов исходя из потребности в них в военное время для обеспечения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб. (ст. 9 ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне»; п. 4 Постановления Правительства РФ от 27.04.2000 №379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.02.2005 N 49, от 15.06.2009 N 473).).
20.3. Хранение запасов организовано с нарушением условий отвечающих установленным требованиям. (ст. 9 ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне»; п. 6. Постановление Правительства РФ от 27.04.2000 №379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.02.2005 N 49, от 15.06.2009 N 473) ).
21.1. Отсутствует план гражданской обороны. (ст.9 ФЗ РФ от 12.02.2008г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п.5 Постановления Правительства от 26.11.2006 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», п.5, 6 приказа МЧС России от 14 ноября 2008 г. N 687 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях».).
22.1. Отсутствует план основных мероприятий на текущий год и отчетные материалы о выполненных мероприятиях.(ст. 9, ч.1. ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне».).

.................

Приказ МЧС РФ от 20.09.2011 N 525 "Об утверждении Порядка оказания экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.10.2011 N 22174.
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121151/
Установлены правила организации и проведения мероприятий по оказанию специалистами МЧС РФ экстренной психологической помощи населению, пострадавшему в зонах чрезвычайной ситуации и при пожарах
Порядок применяется в период ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и предназначен для территориальных органов МЧС РФ, подразделений федеральной противопожарной службы, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований и иных служб, находящихся в ведении МЧС РФ, а также организаций, входящих в структуру РСЧС.

Источник публикации - "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 47, 21.11.2011
Начало действия документа - 02.12.2011.

Утвержден
Приказом МЧС России
от 20.09.2011 N 525
http://www.consultant.ru/documen....35F651D
ПОРЯДОК
ОКАЗАНИЯ ЭКСТРЕННОЙ ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ПОСТРАДАВШЕМУ
НАСЕЛЕНИЮ В ЗОНАХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ПРИ ПОЖАРАХ

I. Общие положения

Настоящий Порядок оказания экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах (далее - Порядок) разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" и определяет правила организации и проведения мероприятий по оказанию экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах силами специалистов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), а также специалистов организаций, входящих в структуру единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС). Ответственность за организацию и проведение мероприятий по оказанию экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах возлагается на психологическую службу МЧС России.
Порядок применяется в период ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и предназначен для территориальных органов МЧС России, подразделений федеральной противопожарной службы, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований и иных учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, а также организаций, входящих в структуру РСЧС, и других служб, имеющих право оказывать психологическую помощь населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах (далее - ЧС).
Все виды экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах ЧС и при пожарах оказываются бесплатно.

1.1. Термины и определения

1.1.1. Информационно-психологическое сопровождение пострадавших, а также родственников и близких погибших и пострадавших в чрезвычайной ситуации - комплекс действий психологов, направленный на своевременное, достоверное и доступное информирование пострадавших, а также родственников и близких погибших и пострадавших о мероприятиях, проводимых с целью ликвидации последствий чрезвычайной ситуации и по другим вопросам, связанным с оказанием помощи пострадавшим, а также родственникам и близким погибших и пострадавших.
1.1.2. Психологическая служба МЧС России (далее - психологическая служба) - система сил и средств МЧС России, предназначенных для осуществления комплекса мероприятий по психологическому сопровождению деятельности профессиональных контингентов МЧС России, принимающих участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе в подразделениях и учреждениях Государственной противопожарной службы МЧС России, а также мероприятий по оказанию экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах.
1.1.3. Психологическое обеспечение в МЧС России - это система организационных и практических мероприятий по психологическому сопровождению деятельности профессиональных контингентов МЧС России и психологическому сопровождению аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР).
1.1.4. Пролонгированная психологическая помощь - комплекс мероприятий по психологической реабилитации пострадавших, а также родственников и близких погибших и пострадавших в ЧС и при пожарах, осуществляемый специалистами субъектов Российской Федерации после завершения работ по оказанию экстренной психологической помощи.
1.1.5. Сопровождение массовых мероприятий - комплекс мероприятий, осуществляемый специалистами психологической службы в местах массового скопления людей и направленный на профилактику массовых негативных реакций.
1.1.6. Способствование обеспечению минимальных условий жизнедеятельности пострадавших, а также родственников и близких погибших и пострадавших в чрезвычайной ситуации - система мероприятий, осуществляемая специалистами психологической службы во взаимодействии со службами, обеспечивающими питание, размещение, проживание, транспортировку пострадавших в чрезвычайной ситуации, а также родственников и близких погибших и пострадавших в ЧС, и направленная на удовлетворение жизненно важных потребностей.
1.1.7. Экстренная психологическая помощь (далее - ЭПП) - целостная система мероприятий, направленных на оптимизацию актуального психического состояния пострадавших, а также родственников и близких погибших и пострадавших в условиях ЧС, снижение рисков возникновения массовых негативных реакций и профилактику отдаленных негативных психических последствий, включающая в себя как отдельные специальные методы психологического воздействия, так и организацию особой среды, окружающей пострадавших, а также родственников и близких погибших и пострадавших в ЧС, в процессе ликвидации последствий ЧС.
1.1.8. ГОТОВНОСТЬ N 1 - состояние структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений федеральной противопожарной службы, аварийно-спасательных формирований и организаций МЧС России, при котором с возникновением (угрозой возникновения) чрезвычайной ситуации они приводятся в готовность к применению по штатам мирного времени.

1.2. Структура психологической службы

1.2.1. В структуру психологической службы входят:
в центральном аппарате МЧС России - заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Управление медико-психологического обеспечения, Департамент кадровой политики, Департамент пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны;
федеральное казенное учреждение "Центр экстренной психологической помощи Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (далее - ФКУ ЦЭПП МЧС России);
филиалы ФКУ ЦЭПП МЧС России;
специалисты психологической службы учреждений, организаций и частей центрального подчинения МЧС России;
специалисты психологической службы специальных управлений ФПС;
специалисты психологической службы территориальных органов управления: региональных центров МЧС России (далее - РЦ МЧС России) Главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации (далее - ГУ МЧС России) и подчиненных подразделений.
1.2.2. Работы по оказанию ЭПП пострадавшим в зонах ЧС и при пожарах, а также родственникам и близким погибших и пострадавших осуществляются силами специалистов психологической службы под руководством ФКУ ЦЭПП МЧС России. ФКУ ЦЭПП МЧС России входит в состав сил реагирования МЧС России, привлекаемых к ликвидации ЧС. К силам и средствам, привлекаемым для проведения мероприятий по оказанию экстренной психологической помощи в зоне ЧС и при пожарах, относятся также психологи РЦ МЧС России, ГУ МЧС России и подчиненных подразделений.

1.3. Задачи и функции специалистов психологической
службы при оказании экстренной психологической помощи
пострадавшему населению в зонах чрезвычайных
ситуаций и при пожарах

1.3.1. Задачей специалистов психологической службы в режиме повседневной деятельности является совершенствование системы оказания ЭПП.
1.3.2. В целях реализации поставленной задачи специалистами психологической службы обеспечивается:
развитие нормативной правовой базы деятельности специалистов психологической службы;
создание системы организационных и научно-методических стандартов деятельности психологической службы в области оказания ЭПП пострадавшим, а также родственникам и близким погибших и пострадавших в результате ЧС;
совершенствование практической и научно-методической деятельности в области психологии экстремальных ситуаций;
подготовка специалистов к проведению мероприятий по оказанию ЭПП пострадавшему населению в зонах ЧС и при пожарах, персоналу, работающему в условиях ликвидации ЧС, специалистам МЧС России;
повышение готовности мобильных сил МЧС России в части оказания ЭПП;
повышение качества и оперативности оказания ЭПП пострадавшему населению в зонах ЧС и при пожарах специалистами психологической службы МЧС России;
организация взаимодействия со специалистами психологических служб силовых структур и прочих ведомств, входящих в состав РСЧС.
1.3.3. Задачами специалистов психологической службы при оказании ЭПП в режиме ЧС являются:
создание психологической обстановки, обеспечивающей оптимальные условия для проведения АСДНР;
снижение интенсивности острых реакций на стресс у пострадавших, а также у родственников и близких погибших и пострадавших, оптимизация их актуального психического состояния;
снижение риска возникновения массовых негативных реакций;
профилактика возникновения у пострадавших, а также у родственников и близких погибших и пострадавших отдаленных психических последствий в результате воздействия травмирующего события.
1.3.4. В целях реализации поставленных задач специалистами психологической службы обеспечивается:
ЭПП пострадавшим, а также родственникам и близким погибших и пострадавших при наличии у них острых реакций на стресс;
психологическое консультирование пострадавших, а также родственников и близких погибших и пострадавших в ЧС;
информационно-психологическое сопровождение пострадавших, а также родственников и близких погибших и пострадавших в ЧС;
организация взаимодействия со службами, осуществляющими работы по ликвидации последствий ЧС и оказанию помощи пострадавшим, а также родственникам и близким погибших и пострадавших в ЧС, в том числе информирование специалистов этих служб о специфике психического состояния указанных лиц и ее учете при проведении необходимых мероприятий с участием пострадавших, а также родственников и близких погибших и пострадавших в ЧС;
способствование обеспечению минимальных условий жизнедеятельности пострадавших, а также родственников и близких погибших и пострадавших в ЧС;
сопровождение массовых мероприятий, работа в толпе в целях снижения риска возникновения массовых негативных реакций;
психологическое сопровождение специалистов МЧС России, принимающих участие в ликвидации ЧС.

1.4. Материально-техническое обеспечение специалистов
психологической службы МЧС России при оказании экстренной
психологической помощи пострадавшим в ЧС и при пожарах

Материально-техническое обеспечение специалистов психологической службы МЧС России при оказании ЭПП пострадавшим в ЧС и при пожарах организуется в соответствии с законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

II. Организация и порядок проведения
мероприятий по оказанию экстренной психологической помощи
специалистами психологической службы при различных
масштабах чрезвычайных ситуаций

2.1. Организация и порядок оказания экстренной
психологической помощи в чрезвычайных ситуациях
и при пожарах муниципального характера

2.1.1. К силам и средствам, привлекаемым для проведения мероприятий по оказанию ЭПП в зоне ЧС и при пожарах муниципального характера, относятся специалисты психологической службы территориального органа МЧС России соответствующего субъекта Российской Федерации.
2.1.2. Критериями привлечения специалистов психологической службы являются наличие пострадавших и погибших, а также угроза жизни и здоровью людей.
2.1.3. ЭПП оказывается:
пострадавшим вследствие ЧС;
родственникам и близким погибших и пострадавших вследствие ЧС;
специалистам, работающим в условиях ликвидации последствий ЧС.
2.1.4. Порядок реагирования в режиме ЧС:
оперативный д
 
deathtalkerДата: Суббота, 26.11.2011, 00:04 | Сообщение # 9
Генерал-майор
Группа: Администраторы
Сообщений: 258
Статус: Offline
2.1.4. Порядок реагирования в режиме ЧС:
оперативный дежурный центра управления в кризисных ситуациях МЧС России по субъекту РФ (далее - ЦУКС) информирует непосредственного руководителя психологической службы территориального органа МЧС России соответствующего субъекта РФ о введении режима ЧС, передает максимально подробную информацию о месте, времени, характере и прогнозе развития ЧС;
непосредственный руководитель психологической службы территориального органа МЧС России соответствующего субъекта РФ принимает решение о выезде, определяет состав и оснащенность оперативной группы специалистов психологической службы (далее - ОГ психологов), выезжающей в зону ЧС, назначает старшего ОГ психологов;
старший ОГ психологов оповещает оперативного дежурного ЦУКС о времени убытия в зону ЧС, составе ОГ психологов и оснащенности, по необходимости запрашивает методическую и организационную помощь по работе в зоне ЧС.
2.1.5. Организация работы психологической службы в зоне ЧС.
2.1.5.1. Руководство ОГ психологов в зоне ЧС осуществляется руководителем оперативного штаба по ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - ОШ ЛЧС).
2.1.5.2. Решение о порядке организации работ по психологическому сопровождению АСДНР принимается руководством ОШ ЛЧС с учетом предложений старшего ОГ психологов.
2.1.5.3. Старший ОГ психологов:
организует работу ОГ психологов в рамках поставленных задач;
осуществляет взаимодействие с ОШ ЛЧС, аварийно-спасательными формированиями (далее - АСФ) и другими службами, работающими в зоне ЧС;
получает, анализирует и фиксирует информацию о текущей ситуации;
поддерживает постоянную связь с непосредственным руководителем, оперативным дежурным и специалистом по психологическому обеспечению Национального центра управления в кризисных ситуациях (далее - НЦУКС);
информирует их о ходе ведения АСДНР и, в случае необходимости, запрашивает информационную, методическую и другую помощь;
отвечает за готовность специалистов психологической службы к работе в зоне ЧС;
контролирует соблюдение специалистами ОГ психологов техники безопасности работы в зоне ЧС;
предоставляет руководству отчет о проделанной работе и планируемых мероприятиях.
2.1.5.4. Специалисты ОГ психологов действуют в соответствии со своими должностными обязанностями, подчиняются старшему ОГ психологов, соблюдают технику безопасности в зоне ЧС.
2.1.5.5. По возвращении в пункт постоянной дислокации старший ОГ психологов составляет отчет о проделанной работе и предоставляет его своему непосредственному руководителю и специалисту по психологическому обеспечению НЦУКС.

2.2. Организация и порядок оказания экстренной
психологической помощи в чрезвычайных ситуациях
и при пожарах регионального характера

2.2.1. К силам и средствам, привлекаемым для проведения мероприятий по оказанию ЭПП в зоне ЧС и при пожарах регионального характера, относятся психологи РЦ МЧС России и ГУ МЧС России по субъектам РФ и подчиненных подразделений.
2.2.2. Критериями привлечения специалистов психологической службы являются: ЧС регионального характера с наличием погибших, пострадавших, нарушающая условия жизнедеятельности значительного количества населения, имеющая широкий общественный резонанс, либо потенциально опасная в плане возникновения негативных социальных реакций.
2.2.3. По решению комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС) для проведения мероприятий по оказанию ЭПП пострадавшим, а также родственникам и близким погибших и пострадавших в ЧС и при пожарах могут быть привлечены специалисты организаций, входящих в структуру РСЧС и оказывающих психологическую помощь.
2.2.4. Порядок привлечения специалистов организаций, входящих в структуру РСЧС и оказывающих психологическую помощь, к работам по оказанию психологической помощи пострадавшим, а также родственникам и близким погибших и пострадавших в ЧС:
2.2.4.1. Решение о привлечении специалистов организаций, входящих в структуру РСЧС и оказывающих психологическую помощь, может быть принято на этапах планирования, организации и проведения мероприятий по работе с пострадавшими, а также родственниками и близкими погибших и пострадавших в ЧС на основании анализа оперативной обстановки и прогноза развития ситуации, а также на этапе завершения работ по оказанию ЭПП при необходимости пролонгированной психологической помощи.
2.2.4.2. Старший ОГ психологов докладывает начальнику ОШ ЛЧС и специалисту по психологическому обеспечению НЦУКС о текущей ситуации на месте ЧС и обосновывает необходимость привлечения дополнительных сил специалистов организаций, входящих в структуру РСЧС и оказывающих психологическую помощь;
специалист по психологическому обеспечению НЦУКС доводит полученную информацию до старшего оперативного дежурного НЦУКС и руководства ФКУ ЦЭПП МЧС России; проводит расчет необходимого количества специалистов с учетом анализа текущей ситуации и прогноза ее развития; формирует предложения с указанием названий, адресов и телефонов организаций, находящихся в резерве; оповещает руководителей данных организаций о сложившейся обстановке; передает информацию начальнику ОШ ЛЧС;
начальник ОШ ЛЧС направляет запрос в КЧС о необходимости привлечения дополнительных сил специалистов организаций, входящих в структуру РСЧС и оказывающих психологическую помощь;
по решению председателя КЧС в соответствующие организации, входящие в структуру РСЧС, направляется поручение о привлечении специалистов к работам по оказанию психологической помощи пострадавшим, а также родственникам и близким погибших и пострадавших в ЧС и включении их в состав ОГ психологов;
руководители привлекаемых организаций отвечают за готовность специалистов к работе в зоне ЧС, обеспечивают материально-техническую оснащенность своих сотрудников и несут ответственность за жизнь и здоровье сотрудников, привлекаемых к работе в зоне ЧС в соответствии с законодательством РФ;
старший ОГ психологов осуществляет координацию работы привлеченных специалистов, функционально и методически организует взаимодействие психологов, входящих в ОГ, определяет цели, задачи, время и способы действия, проводит необходимый инструктаж, предоставляет необходимую для работы информацию;
специалисты привлеченных организаций на время проведения работ с пострадавшими, а также родственниками и близкими погибших и пострадавших в ЧС подчиняются начальнику ОШ ЛЧС, старшему ОГ психологов; в процессе работы строго следуют выработанному плану по ликвидации последствий ЧС и нормализации психологической обстановки, согласуют свои действия с начальником ОШ ЛЧС и старшим ОГ психологов, предоставляют старшему ОГ психологов полученную в ходе работы оперативную информацию, несут ответственность за качество своей профессиональной деятельности, соблюдают технику безопасности; по окончании работ предоставляют отчет старшему ОГ психологов.
2.2.5. Порядок реагирования в режиме ЧС:
при возникновении ЧС регионального характера и получении команды на приведение сил и средств МЧС России в ГОТОВНОСТЬ N 1 специалист по психологическому обеспечению НЦУКС оповещает руководителей структурных подразделений психологической службы данного региона и передает информацию о развитии, характере, масштабах ЧС, количестве пострадавших, планируемых действиях;
руководители структурных подразделений психологической службы данного региона осуществляют расчет личного состава ОГ психологов, направляемой в зону ЧС; назначают старшего ОГ психологов; проводят расчет личного состава, остающегося в резерве, с учетом специалистов организаций, входящих в структуру РСЧС и оказывающих психологическую помощь; направляют предложения о составе ОГ психологов начальнику ГУ МЧС России по субъектам РФ; обеспечивают прибытие ОГ психологов к месту ЧС;
специалист по психологическому обеспечению НЦУКС:
осуществляет сбор и анализ информации о силах и средствах психологической службы, привлекаемых к ликвидации ЧС;
осуществляет непрерывную связь с ОГ психологов, направляющейся в зону ЧС;
осуществляет сбор и анализ информации о проделанной и планируемой работе ОГ психологов в зоне ЧС.
2.2.6. Действия ОГ психологов РЦ МЧС России при приведении в ГОТОВНОСТЬ N 1.
2.2.6.1. Старший ОГ психологов РЦ МЧС России:
осуществляет сбор и анализ информации об обстановке в зоне ЧС;
планирует и организует деятельность ОГ психологов в зоне ЧС;
инструктирует личный состав ОГ психологов;
контролирует подготовку к применению оборудования, снаряжения и другого имущества, необходимого для выполнения задач;
отвечает за готовность специалистов психологической службы к работе в зоне ЧС;
осуществляет постоянную связь со специалистом по психологическому обеспечению НЦУКС в целях получения методических и организационных указаний.
2.2.6.2. Личный состав ОГ психологов:
получает информацию об обстановке в зоне ЧС и планируемой деятельности;
осуществляет сбор и подготовку к применению оборудования, снаряжения и другого имущества, необходимого для выполнения задач (по условиям обстановки);
несет ответственность за готовность к работе в зоне ЧС.
2.2.6.3. Время реагирования определяется соответствующими руководящими документами МЧС России.
2.2.7. Организация работы психологической службы в зоне ЧС.
2.2.7.1. Руководство ОГ психологов в зоне ЧС осуществляется руководителем ОШ ЛЧС.
2.2.7.2. Решение о порядке организации работ по психологическому сопровождению АСДНР принимается руководством ОШ ЛЧС с учетом предложений старшего ОГ психологов.
2.2.7.3. Старший ОГ психологов:
организует работу ОГ психологов в рамках поставленных задач;
осуществляет взаимодействие с ОШ ЛЧС, АСФ и другими службами, работающими в зоне ЧС;
получает, анализирует и фиксирует информацию о текущей ситуации;
поддерживает постоянную связь с непосредственным руководителем, оперативным дежурным ЦУКС и специалистом по психологическому обеспечению НЦУКС, информирует их о ходе ведения АСДНР и, в случае необходимости, запрашивает информационную, методическую и другую помощь;
контролирует соблюдение специалистами ОГ психологов техники безопасности работы в зоне ЧС;
предоставляет руководству отчет о проделанной работе и планируемых мероприятиях.
2.2.7.4. Специалисты ОГ психологов действуют в соответствии со своими должностными обязанностями, подчиняются старшему ОГ, соблюдают технику безопасности в зоне ЧС.
2.2.7.5. По возвращении в пункт постоянной дислокации старший ОГ психологов составляет отчет о проделанной работе и предоставляет его своему непосредственному руководителю и специалисту по психологическому обеспечению НЦУКС.
2.2.7.6. По результатам анализа оперативной обстановки организовывается работа телефона "Горячая линия" в соответствии с пунктом 2.5 настоящего порядка.

2.3. Организация и порядок оказания экстренной
психологической помощи при чрезвычайных ситуациях
федерального характера

2.3.1. К силам и средствам, привлекаемым для проведения мероприятий по оказанию ЭПП в зоне ЧС федерального характера, относятся психологи ФКУ ЦЭПП МЧС России, входящие в состав сил реагирования МЧС России, привлекаемых к ликвидации ЧС, а также психологи РЦ МЧС России и ГУ МЧС России по субъектам РФ и подчиненных подразделений.
2.3.2. Критериями привлечения специалистов психологической службы являются: ЧС федерального характера с наличием погибших, пострадавших, нарушающая условия жизнедеятельности значительного количества населения, имеющая широкий общественный резонанс, либо потенциально опасная в плане возникновения негативных социальных реакций.
2.3.3. По решению КЧС для проведения мероприятий по оказанию ЭПП пострадавшим, а также родственникам и близким погибших и пострадавших в ЧС могут быть привлечены специалисты организаций, входящих в структуру РСЧС и оказывающих психологическую помощь.
2.3.4. Порядок привлечения специалистов организаций, входящих в структуру РСЧС и оказывающих психологическую помощь, к работам по оказанию психологической помощи пострадавшим, а также родственникам и близким погибших и пострадавших в ЧС:
2.3.4.1. Решение о привлечении специалистов организаций, входящих в структуру РСЧС и оказывающих психологическую помощь, может быть принято на этапах планирования, организации и проведения мероприятий по работе с пострадавшими, а также родственниками и близкими погибших и пострадавших в ЧС на основании анализа оперативной обстановки и прогноза развития ситуации, а также на этапе завершения работ по оказанию ЭПП при необходимости пролонгированной психологической помощи.
2.3.4.2. Старший ОГ психологов докладывает начальнику ОШ ЛЧС и специалисту по психологическому обеспечению НЦУКС о текущей ситуации на месте ЧС и обосновывает необходимость привлечения дополнительных сил специалистов организаций, входящих в структуру РСЧС и оказывающих психологическую помощь;
специалист по психологическому обеспечению НЦУКС доводит полученную информацию до старшего оперативного дежурного НЦУКС и руководства ФКУ ЦЭПП МЧС России; проводит расчет необходимого количества специалистов с учетом анализа текущей ситуации и прогноза ее развития; формирует предложения с указанием названий, адресов и телефонов организаций, находящихся в резерве; оповещает руководителей данных организаций о сложившейся обстановке; передает информацию начальнику ОШ ЛЧС;
начальник ОШ ЛЧС направляет запрос в КЧС о необходимости привлечения дополнительных сил специалистов организаций, оказывающих психологическую помощь, входящих в структуру РСЧС;
по решению председателя КЧС в соответствующие организации, входящие в структуру РСЧС, направляется поручение о привлечении специалистов к работам по оказанию психологической помощи пострадавшим, а также родственникам и близким погибших и пострадавших в ЧС и включении их в состав ОГ психологов;
руководители привлекаемых организаций отвечают за готовность специалистов к работе в зоне ЧС, обеспечивают материально-техническую оснащенность своих сотрудников и несут ответственность за жизнь и здоровье сотрудников, привлекаемых к работе в зоне ЧС, в соответствии с законодательством РФ;
старший ОГ психологов осуществляет координацию работы привлеченных специалистов, функционально и методически организует взаимодействие психологов, входящих в ОГ, определяет цели, задачи, время и способы действия, проводит необходимые инструктажи, предоставляет необходимую для работы информацию;
специалисты привлеченных организаций на время проведения работ с пострадавшими, а также родственниками и близкими погибших и пострадавших в ЧС подчиняются начальнику ОШ ЛЧС, старшему ОГ психологов; в процессе работы строго следуют выработанному плану по ликвидации последствий ЧС и нормализации психологической обстановки, согласуют свои действия с начальником ОШ ЛЧС и старшим ОГ психологов, предоставляют старшему ОГ психологов полученную в ходе работы оперативную информацию, несут ответственность за качество своей профессиональной деятельности, соблюдают технику безопасности; по окончании работ предоставляют отчет старшему ОГ психологов.
2.3.5. Порядок реагирования в режиме ЧС:
при возникновении ЧС федерального характера и получении команды на приведение сил и средств МЧС России в ГОТОВНОСТЬ N 1 специалист по психологическому обеспечению НЦУКС оповещает директора ФКУ ЦЭПП МЧС России либо лицо, его заменяющее, руководство отдела экстренного реагирования ФКУ ЦЭПП МЧС России о возникновении ЧС и необходимости включения специалистов психологической службы в состав ОГ и передает информацию о характере, масштабах ЧС, количестве пострадавших, планируемых действиях;
в ФКУ ЦЭПП МЧС России, ГУ МЧС России по субъекту РФ или РЦ МЧС России региона, на территории которого произошла ЧС, осуществляется сбор сил и средств психологической службы для выдвижения в зону ЧС;
специалист по психологическому обеспечению НЦУКС:
осуществляет сбор и анализ информации о силах и средствах психологической службы, привлекаемых к ликвидации ЧС;
осуществляет непрерывную связь с ОГ психологов, направляющейся в зону ЧС;
осуществляет сбор и анализ информации о проделанной и планируемой работе специалистов ОГ психологов в зоне ЧС;
предоставляет необходимую документацию начальнику НЦУКС и руководству ФКУ ЦЭПП МЧС России.
2.3.6. Действия ОГ психологов при приведении в ГОТОВНОСТЬ N 1.
2.3.6.1. Должностное лицо, ответственное за включение в оперативную группу МЧС России специалистов психологической службы:
принимает решение о включении психологов в оперативную группу МЧС России;
осуществляет расчет личного состава ОГ психологов, направляемой в зону ЧС;
назначает старшего ОГ психологов;
проводит расчет личного состава, остающегося в резерве;
готовит и направляет специалисту по психологическому обеспечению НЦУКС соответствующий приказ.
2.3.6.2. Старший ОГ психологов:
осуществляет сбор и анализ информации об обстановке в зоне ЧС;
планирует и организует деятельность ОГ психологов в зоне ЧС;
инструктирует личный состав ОГ психологов;
контролирует подготовку к применению оборудования, снаряжения и другого имущества, необходимого для выполнения задач;
отвечает за готовность специалистов психологической службы к работе в зоне ЧС;
осуществляет постоянную связь со специалистом по психологическому обеспечению НЦУКС в целях получения методических и организационных указаний.
2.3.6.3. Личный состав ОГ психологов:
получает информацию об обстановке в зоне ЧС и планируемой деятельности ОГ психологов;
осуществляет сбор и подготовку к применению оборудования, снаряжения и другого имущества, необходимого для выполнения задач (по условиям обстановки);
несет ответственность за готовность к работе в зоне ЧС.
2.3.6.4. Время реагирования определяется соответствующими руководящими документами МЧС России.
2.3.7. Организация работы психологической службы в зоне ЧС.
2.3.7.1. Руководство ОГ психологов в зоне ЧС осуществляется руководителем ОШ ЛЧС.
2.3.7.2. Решение о порядке организации работ по психологическому сопровождению АСДНР принимается руководством ОШ ЛЧС с учетом предложений старшего ОГ психологов.
2.3.7.3. Старший ОГ психологов:
организует работу ОГ психологов в рамках поставленных задач;
осуществляет взаимодействие с ОШ ЛЧС, АСФ и другими службами, работающими в зоне ЧС;
получает, анализирует и фиксирует информацию о текущей ситуации;
поддерживает постоянную связь с непосредственным руководителем, оперативным дежурным ЦУКС и специалистом по психологическому обеспечению НЦУКС, информирует их о ходе АСДНР и, в случае необходимости, запрашивает информационную, методическую и другую помощь;
контролирует соблюдение специалистами ОГ психологов техники безопасности в зоне ЧС;
предоставляет руководству отчет о проделанной и планируемой работе.
2.3.7.4. Специалисты ОГ психологов, выполняя задачи по психологическому обеспечению в зоне ЧС, действуют в соответствии со своими должностными обязанностями, подчиняются старшему ОГ психологов, соблюдают технику безопасности в зоне ЧС.
2.3.7.5. По возвращении в пункт постоянной дислокации старший ОГ психологов составляет отчет о работе, проделанной при ликвидации ЧС, и предоставляет его своему непосредственному руководителю и специалисту по психологическому обеспечению НЦУКС.
2.3.7.6. По результатам анализа оперативной обстановки организовывается работа телефона "Горячая линия" в соответствии с пунктом 2.5 настоящего порядка.

2.4. Организация и порядок оказания экстренной
психологической помощи при проведении международных
гуманитарных операций

2.4.1. К силам и средствам, привлекаемым для проведения мероприятий по оказанию ЭПП при проведении международных гуманитарных операций, относятся психологи ФКУ ЦЭПП МЧС России, входящие в состав сил реагирования МЧС России, привлекаемых к ликвидации ЧС и при пожарах.
....
психологическое обеспечение специалистов МЧС России, принимающих участие в международных гуманитарных операциях.
2.4.4. Действия специалиста по психологическому обеспечению НЦУКС при проведении мероприятий по оказанию помощи иностранным государствам в ликвидации ЧС или участию сил и средств МЧС России в международных гуманитарных операциях:
получает сигнал от старшего оперативного дежурного НЦУКС о приведении в ГОТОВНОСТЬ N 1;
оповещает директора ФКУ ЦЭПП МЧС России либо лицо, его заменяющее, руководство отдела экстренного реагирования ФКУ ЦЭПП МЧС России и личный состав ФКУ ЦЭПП МЧС России (согласно расчету) о включении специалистов психологической службы в состав объединенной группировки сил и средств МЧС России, передает информацию о характере, масштабах ЧС, количестве пострадавших, планируемых действиях;
получает распоряжение о составе ОГ психологов от директора ФКУ ЦЭПП МЧС России либо лица, его заменяющего;
докладывает старшему оперативному дежурному НЦУКС;
готовит и направляет в соответствующие службы необходимую документацию;
осуществляет непрерывный сбор, фиксацию и анализ информации о проделанной и планируемой работе ОГ психологов ФКУ ЦЭПП МЧС в зоне ЧС (зоне проведения международной гуманитарной операции);
своевременно предоставляет отчетную документацию старшему оперативному дежурному НЦУКС и руководству ФКУ ЦЭПП МЧС России.
2.4.5. Порядок действий при приведении в ГОТОВНОСТЬ N 1 специалистов ОГ психологов ФКУ ЦЭПП МЧС России.
2.4.5.1. Директор ФКУ ЦЭПП МЧС России либо лицо, его заменяющее:
осуществляет расчет личного состава ОГ психологов ФКУ ЦЭПП МЧС России, включенного в объединенную группировку сил и средств МЧС России;
назначает старшего ОГ психологов ФКУ ЦЭПП МЧС России;
проводит расчет личного состава, остающегося в резерве.
2.4.5.2. Старший ОГ психологов ФКУ ЦЭПП МЧС России:
осуществляет сбор и анализ информации об обстановке в зоне ЧС (зоне проведения международной гуманитарной операции);
планирует и организует деятельность ОГ психологов ФКУ ЦЭПП МЧС России в зоне ЧС (зоне проведения международной гуманитарной операции);
инструктирует личный состав ОГ психологов ФКУ ЦЭПП МЧС России;
контролирует подготовку к применению оборудования, снаряжения и другого имущества, необходимого для выполнения задач;
отвечает за готовность специалистов психологической службы к работе в зоне ЧС (зоне проведения международной гуманитарной операции).
2.4.5.3. Личный состав ОГ психологов ФКУ ЦЭПП МЧС России:
получает информацию об обстановке в зоне ЧС (зоне проведения международной гуманитарной операции) и планируемой деятельности ОГ психологов ФКУ ЦЭПП МЧС России;
осуществляет сбор и подготовку к применению оборудования, снаряжения и другого имущества, необходимого для выполнения задач (по условиям обстановки);
готовит необходимую документацию.
2.4.6. Организация работы психологической службы в зоне проведения международных гуманитарных операций.
2.4.6.1. Руководство ОГ психологов ФКУ ЦЭПП МЧС России в зоне проведения международных гуманитарных операций осуществляется руководителем объединенной группировки сил и средств МЧС России.
2.4.6.2. Решение о порядке организации работ по психологическому сопровождению работ в зоне проведения международной гуманитарной операции принимается руководством объединенной группировки сил и средств МЧС России с учетом предложений старшего ОГ психологов ФКУ ЦЭПП МЧС России.
2.4.6.3. Старший ОГ психологов ФКУ ЦЭПП МЧС России:
организует работу ОГ психологов ФКУ ЦЭПП МЧС России в рамках поставленных задач;
получает, анализирует и фиксирует информацию о текущей ситуации;
поддерживает постоянную связь с непосредственным руководителем, специалистом по психологическому обеспечению НЦУКС, информирует их о ходе проведения международной гуманитарной операций и, в случае необходимости, запрашивает информационную, методическую и другую помощь;
контролирует соблюдение специалистами ОГ психологов ФКУ ЦЭПП МЧС России техники безопасности в зоне проведения международной гуманитарной операции;
предоставляет руководству отчет о проделанной и планируемой работе.
2.4.6.4. Специалисты ОГ психологов ФКУ ЦЭПП МЧС России, выполняя задачи по психологическому обеспечению в зоне проведения международной гуманитарной операции, действуют в соответствии со своими должностными обязанностями, подчиняются старшему ОГ психологов ФКУ ЦЭПП МЧС России, соблюдают технику безопасности в зоне ЧС.
2.4.6.5. По возвращении в пункт постоянной дислокации старший ОГ психологов ФКУ ЦЭПП МЧС России составляет отчет о проделанной работе и предоставляет его руководству ФКУ ЦЭПП МЧС России и специалисту по психологическому обеспечению НЦУКС.
2.4.7. По результатам анализа оперативной обстановки организовывается работа телефона "Горячая линия" в соответствии с пунктом 2.5 настоящего порядка.

2.5. Организация и порядок работы телефона "Горячая линия" в чрезвычайных ситуациях и при пожарах

2.5.1. Телефон "Горячая линия" организовывается при возникновении и ликвидации последствий ЧС, повлекшей (могущей повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей, значительные материальные потери или нарушение условий жизнедеятельности населения, имеющей широкий общественный резонанс.
2.5.2. Целью организации телефона "Горячая линия" является оказание информационной поддержки и ЭПП пострадавшему населению в зонах ЧС и при пожарах, а также родственникам и близким погибших и пострадавших в ЧС.
2.5.3. Решение об организации телефона "Горячая линия", ее месторасположении и сроках работы принимается в ходе анализа оперативной обстановки при наличии необходимой информации (фамилия, имя, отчество, дата рождения пострадавшего в ЧС) начальником НЦУКС по согласованию с директором ФКУ ЦЭПП МЧС России (при возникновении и ликвидации ЧС федерального или межрегионального характера), руководителем территориального органа МЧС России (при возникновении и ликвидации ЧС регионального, межмуниципального или муниципального характера):
в ФКУ ЦЭПП МЧС России или филиалах ФКУ ЦЭПП МЧС России (по согласованию с директором ФКУ ЦЭПП МЧС России);
в субъекте РФ, где возникла ЧС;
в субъекте РФ, где проживает или куда направляется большинство пострадавших в ЧС.
2.5.4. В субъекте РФ телефон "Горячая линия" организовывается на базе телефона доверия территориального органа МЧС России соответствующего субъекта РФ либо в целях обобщения поступающей информации - совместно с администрацией и социальными службами субъекта РФ.
2.5.5. Решением руководителя территориального органа МЧС России назначается лицо, ответственное за организацию работы телефона "Горячая линия".
2.5.6. При организации работы телефона "Горячая линия" в субъекте РФ выполняются следующие мероприятия:
согласуется место организации, привлекаемые силы и средства;
для работы на телефоне "Горячая линия" привлекаются психологи, а также другие специалисты из числа наиболее подготовленных для работы с населением в условиях ЧС (далее - дежурные специалисты);
организуется круглосуточное дежурство на телефоне "Горячая линия" составом не менее 2-х специалистов в смене;
Телефон "Горячая линия" обеспечивается телефоном со специально выделенной линией и оборудованными рабочими местами, оснащенными факсом, компьютером, принтером, канцелярскими принадлежностями.
2.5.7. Дежурные специалисты подчиняются непосредственно руководителю, ответственному за организацию работы телефона "Горячая линия", и действуют строго в рамках поставленных задач, а именно проводят информационно-разъяснительную и психологическую работу с населением.
2.5.8. Дежурные специалисты, решая поставленные задачи, должны:
знать обстановку в зоне ЧС (характер ЧС, степень завершенности ситуации, максимально доступные данные о пострадавших: фамилия, имя, отчество, дату рождения, место проживания, состояние, место нахождения (госпитализации)) и постоянно вести сбор, анализ и обмен информацией о текущей ситуации;
взаимодействовать с целью получения официальной информации с оперативным штабом, административными органами и службами, участвующими в ликвидации последствий ЧС, Управлением информации МЧС России;
осуществлять в максимально короткие сроки поиск и уточнение информации в соответствии с запросами, поступающими со стороны пострадавших, близких и родственников погибших и пострадавших, а также служб, участвующих в оказании помощи пострадавшим, близким и родственникам погибших и пострадавших (региональные службы, административные органы медицинских, социальных, страховых служб);
использовать в работе только достоверную информацию, полученную из официальных источников, уполномоченных предоставлять сведения по ЧС;
информировать пострадавших, а также близких и родственников погибших и пострадавших в доступной для них форме, с учетом особенностей психического состояния; информацию, содержащую даты, цифры, адреса, телефоны, подавать медленно, четко, под запись;
фиксировать количество и характер обращений и концентрировать информацию ежесуточно к 9.00 ч. и 21.00 ч. (или в другое время по решению руководства) для подготовки отчета о работе телефона "Горячая линия".
2.5.9. Одновременно с подачей информации дежурные специалисты, имеющие психологическую подготовку, осуществляют работу по оказанию ЭПП пострадавшим, а также близким и родственникам погибших и пострадавших в ЧС.
2.5.10. Дежурные специалисты взаимодействуют через своего руководителя с ФКУ ЦЭПП МЧС России при необходимости получения методической помощи.
2.5.11. Взаимодействие со средствами массовой информации осуществляется при наличии соответствующего указания, полученного от уполномоченного должностного лица Управления информации МЧС России или должностным лицом информационного подразделения территориального органа МЧС России.
2.5.12. Информация о работе телефона "Горячая линия" доводится до заинтересованных лиц Управлением информации МЧС России или должностным лицом информационного подразделения территориального органа МЧС России путем распространения ее в средствах массовой информации. Информация о работе телефона "Горячая линия" также размещается на официальном портале МЧС России в сети Интернет.

.....

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121647/
Приказ МЧС РФ от 31.10.2011 N 652 "Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области гражданской обороны" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.11.2011 N 22283)
Начало действия документа - 29.11.2011.

ПРИКАЗ

31 октября 2011 г.
N 652

(Д)

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2007 г. N 305 "Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны" <*> приказываю:
-----------------
<*> Собрание законодательства РФ, 2007, N 22, ст. 2641; 2009, N 17, ст. 2093; 2010, N 19, ст. 2316.

1. Утвердить прилагаемый Перечень должностных лиц Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области гражданской обороны.
2. Признать утратившим силу Приказ МЧС России от 28.10.2010 N 536 "Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных осуществлять
государственный надзор в области гражданской обороны" (зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 13 ноября 2010 г., регистрационный N 18956).

Приложение

1. В центральном аппарате Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России):
главный государственный инспектор РФ по пожарному надзору;
должностные лица Департамента надзорной деятельности:
директор департамента;
заместитель директора департамента;
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
советник;
старший инспектор;
главный специалист - эксперт;
инспектор.
2. В региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:
должностные лица управлений надзорной деятельности:
заместитель начальника регионального центра по надзорной
деятельности - начальник управления;
заместитель начальника управления;
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
начальник отделения;
начальник группы;
главный специалист;
главный специалист - эксперт;
инспектор;
ведущий специалист - эксперт.
3. В главных управлениях МЧС России по субъектам РФ:
должностные лица управлений надзорной деятельности:
заместитель начальника главного управления - начальник управления;
заместитель начальника управления;
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
начальник отделения;
начальник группы;
главный специалист;
старший дознаватель;
старший инженер;
старший инспектор;
главный специалист - эксперт;
дознаватель;
инженер;
инспектор;
ведущий специалист - эксперт;
должностные лица территориальных подразделений надзорной деятельности:
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
начальник отделения;
главный специалист;
старший дознаватель;
старший инженер;
старший инспектор;
дознаватель;
инженер;
инспектор.
4. В Главном управлении МЧС России по г. Москве:
заместитель начальника главного управления;
должностные лица управления надзорной деятельности:
начальник управления;
заместитель начальника управления;
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
начальник отделения;
главный специалист;
старший дознаватель;
старший инженер;
старший инспектор;
главный специалист - эксперт;
дознаватель;
инженер;
инспектор;
ведущий специалист - эксперт;
должностные лица отделов государственной надзорной деятельности управлений по административным округам:
заместитель начальника управления - начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
начальник отделения;
старший дознаватель;
старший инженер;
старший инспектор;
дознаватель;
инженер;
инспектор;
должностные лица региональных отделов государственной надзорной деятельности управлений по административным округам:
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
старший дознаватель;
старший инженер;
старший инспектор;
дознаватель;
инженер;
инспектор.
5. В Главном управлении МЧС России по г. Санкт-Петербургу:
заместитель начальника главного управления;
должностные лица управления надзорной деятельности:
начальник управления;
заместитель начальника управления;
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
начальник отделения;
главный специалист;
старший дознаватель;
старший инженер;
старший инспектор;
главный специалист - эксперт;
дознаватель;
инженер;
инспектор;
должностные лица отделов надзорной деятельности районов г. Санкт-Петербурга:
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
начальник отделения;
старший дознаватель;
старший инспектор;
дознаватель;
специалист;
инспектор.

......
 
deathtalkerДата: Понедельник, 23.01.2012, 23:31 | Сообщение # 10
Генерал-майор
Группа: Администраторы
Сообщений: 258
Статус: Offline
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=127137
Приказ МЧС РФ от 30.12.2011 N 795 "Об утверждении Порядка установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, включая критерии, по которым устанавливается указанный факт" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.03.2012 N 23433)

ПРИКАЗ
от 30 декабря 2011 г. N 795

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
УСТАНОВЛЕНИЯ ФАКТА НАРУШЕНИЯ УСЛОВИЙ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПРИ АВАРИИ НА ОПАСНОМ ОБЪЕКТЕ, ВКЛЮЧАЯ КРИТЕРИИ, ПО КОТОРЫМ
УСТАНАВЛИВАЕТСЯ УКАЗАННЫЙ ФАКТ

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. N 910 "О порядке установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте и критериях, по которым устанавливается указанный факт" (Собрание законодательства РФ, 2011, N 46, ст. 6532) приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, включая критерии, по которым устанавливается указанный факт.

МинистрС.К.ШОЙГУ

Приложение
к приказу МЧС России
от 30.12.2011 N 795

ПОРЯДОК
УСТАНОВЛЕНИЯ ФАКТА НАРУШЕНИЯ УСЛОВИЙ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПРИ АВАРИИ НА ОПАСНОМ ОБЪЕКТЕ, ВКЛЮЧАЯ КРИТЕРИИ, ПО КОТОРЫМ
УСТАНАВЛИВАЕТСЯ УКАЗАННЫЙ ФАКТ

1. Настоящий Порядок установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, включая критерии, по которым устанавливается указанный факт (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" <*> и постановлением Правительства РФот 3 ноября 2011 г. N 910 "О порядке установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте и критериях, по которым устанавливается указанный факт" <**> и определяет правила установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, а также критерии, по которым устанавливается факт нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте.

--------
<*> Собрание законодательства РФ, 2010, N 31, ст. 4194.

<**> Собрание законодательства РФ, 2010, N 46, ст. 6532.

2. Под фактом нарушения условий жизнедеятельности понимается наличие либо отсутствие ситуации, которая возникла в результате аварии на опасном объекте и при которой на определенной территории невозможно проживание людей в связи с гибелью или повреждением имущества, угрозой их жизни или здоровью <*>.

3. Факт нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте устанавливается исходя из следующих критериев:

а) невозможность проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах проживания);

б) невозможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания потерпевшего и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены;

в) нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия потерпевшего.

4. Условия жизнедеятельности при аварии на опасном объекте считаются нарушенными, если выявлено нарушение условий хотя бы по одному из критериев, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

5. Критерий невозможности проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах проживания) оценивается по следующим показателям состояния жилого помещения, характеризующим возможность или невозможность проживания в нем:

а) степень повреждения здания (помещения);

б) состояние теплоснабжения здания (помещения);

в) состояние водоснабжения здания (помещения);

г) состояние электроснабжения здания (помещения);

д) возможность использования лифта.

Степень повреждения здания (помещения) определяется визуально в соответствии с алгоритмом, изложенным в приложении N 1.

Состояние теплоснабжения здания (помещения) определяется инструментально в соответствии с алгоритмом, изложенным в приложении N 2.

Состояние водоснабжения здания (помещения) определяется визуально. Невозможность проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах проживания) констатируется, если в результате аварии на опасном объекте более суток прекращено водоснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до аварии на опасном объекте.

Состояние электроснабжения здания (помещения) определяется инструментально. Невозможность проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах проживания) констатируется, если в результате аварии на опасном объекте более суток прекращено электроснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до аварии на опасном объекте.

Возможность использования лифта определяется визуально. Невозможность проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах проживания) констатируется, если в результате аварии на опасном объекте более суток невозможно использование всех лифтов в здании на этажах выше шестого включительно.

6. Критерий невозможности осуществления транспортного сообщения между территорией проживания потерпевшего и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены, оценивается путем:

а) определения наличия и состава общественного транспорта в районе проживания потерпевшего;

б) определения возможности функционирования общественного транспорта от ближайшего к потерпевшему остановочного пункта.

Невозможность осуществления транспортного сообщения констатируется при наличии абсолютной невозможности функционирования общественного транспорта между территорией проживания потерпевшего и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены.

7. Критерий нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия потерпевшего оценивается инструментально. Нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия потерпевшего констатируется, если в районе го проживания потерпевшего в результате аварии на опасном объекте произошло загрязнение атмосферного воздуха, воды и почвы загрязняющими веществами, превышающее предельно допустимые концентрации <*>.

----------
<*> Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2003 г. N 114 "О введении в действие ГН 2.1.6.1338-03" (зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ 11 июня 2003 г., регистрационный N 4679).

8. Установление факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте осуществляется органами местного самоуправления в случае аварии на опасном объекте самостоятельно или на основании заявления потерпевшего <*> об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте (далее - заявление), которое подается в органы местного самоуправления.

----------
<*> Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте".

9. В заявлении указывается:

фамилия, имя, отчество потерпевшего;

номер и дата выдачи документа, удостоверяющего личность потерпевшего;

наименование органа, выдавшего документ, удостоверяющий личность потерпевшего;

адрес жилого помещения, в котором проживает потерпевший;

характер нарушения условий жизнедеятельности потерпевшего;

почтовый адрес и номер (номера) телефона, а также адрес электронной почты, необходимые для связи с потерпевшим.

К заявлению прилагается копия документа, удостоверяющего личность потерпевшего, или иного документа, подтверждающего проживание потерпевшего на территории, где произошла авария на опасном объекте.

10. В целях подтверждения факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте органы местного самоуправления, наделенные полномочиями по решению вопросов организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - орган местного самоуправления), выдают заключение об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте (далее - заключение).

При установлении факта нарушения условий жизнедеятельности составляется заключение в двух экземплярах.

11. В заключении отражаются обоснованные выводы об имевшем место факте нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте либо об отсутствии такого факта в соответствии с критериями, по которым устанавливается факт нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, с указанием места проживания потерпевшего.

12. Заключение подписывается руководителем органа местного самоуправления в течение десяти календарных дней с момента установления факта нарушения условий жизнедеятельности (отсутствия факта нарушения).

13. В течение десяти календарных дней со дня подписания заключения заверенная в установленном порядке копия заключения направляется потерпевшему.

14. В случае если установление факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте осуществлялось в инициативном порядке органами местного самоуправления, то заверенная в установленном порядке копия заключения выдается по заявлению потерпевшего в течение трех рабочих дней со дня обращения потерпевшего.

15. Заключения и заявления хранятся в органе местного самоуправления в порядке, определенном для хранения соответствующих документов.

Приложение N 1
к Порядку установления
факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на
опасном объекте, включая критерии, по которым устанавливается указанный факт

АЛГОРИТМ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТЕПЕНИ ПОВРЕЖДЕНИЯ ЗДАНИЯ (ПОМЕЩЕНИЯ) <*>

---------------

<*> Приказ Госстроя России от 02.08.2002 N 167 (зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 29 октября 2002 г., регистрационный N 3890).

Степень повреждения здания (помещения) определяется в следующем порядке:

1. Определение степени повреждения элементов зданий (помещений), пострадавших в результате аварии на опасном объекте (), которое производится в процентах по формуле:
, (1)
где - часть поврежденного и частично разрушенного конструктивного элемента, в процентах;

- процент износа сохранившейся части конструктивного элемента, определяемый исходя из срока использования конструктивного элемента.

2. Определение степени повреждения здания (помещения) (П), которое производится в процентах по формуле:

(2)
где - степень повреждения i-го конструктивного элемента, в процентах;

- удельный вес i-го конструктивного элемента, в процентах.

Удельные веса конструктивных элементов зданий (помещений) приведены в таблице П 1.1.

Таблица П 1.1

+--------------------------------------------+----------------------------+
¦ Наименование конструктивных элементов ¦ Удельные веса, % ¦
+--------------------------------------------+----------------------------+
¦Фундаменты ¦ 12 ¦
+--------------------------------------------+----------------------------+
¦Стены ¦ 22 ¦
+--------------------------------------------+----------------------------+
¦Перегородки ¦ 6 ¦
+--------------------------------------------+----------------------------+
¦Перекрытия ¦ 12 ¦
+--------------------------------------------+----------------------------+
¦Крыша ¦ 8 ¦
+--------------------------------------------+----------------------------+
¦Полы ¦ 10 ¦
+--------------------------------------------+----------------------------+
¦Окна и двери ¦ 12 ¦
+--------------------------------------------+----------------------------+
¦Отделочные работы ¦ 5 ¦
+--------------------------------------------+----------------------------+
¦Прочие ¦ 6,6 ¦
+--------------------------------------------+----------------------------+
¦Печное отопление ¦ 4,2 ¦
+--------------------------------------------+----------------------------+
¦Электроосвещение ¦ 2,2 ¦
+--------------------------------------------+----------------------------+
¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+----------------------------+
¦Итого ¦ 100 ¦
+--------------------------------------------+----------------------------+

3. Определение уровня технического состояния здания (помещения), которое производится по таблице П 1.2.

Таблица П 1.2

+----------------------------+--------------------------------------------+
¦ Степень повреждения (П), % ¦ Уровень технического состояния ¦
+----------------------------+--------------------------------------------+
¦ 1 - 20 ¦ Хорошее ¦
+----------------------------+--------------------------------------------+
¦ 21 - 40 ¦ Удовлетворительное ¦
+----------------------------+--------------------------------------------+
¦ 41 - 60 ¦ Неудовлетворительное ¦
+----------------------------+--------------------------------------------+
¦ 61 - 80 ¦ Ветхое ¦
+----------------------------+--------------------------------------------+
¦ Свыше 80 ¦ Негодное ¦
+----------------------------+--------------------------------------------+

Невозможность проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах постоянного проживания) констатируется, если в результате аварии на опасном объекте в зданиях (помещениях) с уровнем технического состояния "хорошо" или "удовлетворительно" произошло ухудшение уровня технического состояния до "неудовлетворительно", а в зданиях с уровнем технического состояния "неудовлетворительно" или "ветхое" произошло ухудшение состояния до "негодное".

Приложение N 2
к Порядку установления факта нарушения условий
жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, включая
критерии, по которым устанавливается указанный факт

АЛГОРИТМ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ СОСТОЯНИЯ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ ЗДАНИЯ (ПОМЕЩЕНИЯ) <*>

-----------------

<*> Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27 декабря 2010 г. N 175 "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2801-10 "Изменения и дополнения N 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ 28 февраля 2011 г., регистрационный N 19948).

Состояние теплоснабжения здания (помещения) определяется в следующем порядке:

1. При помощи психрометра определяется температура и относительная влажность воздуха помещений в здании.

2. Полученные результаты измерения сравниваются с допустимыми нормами температуры и относительной влажности воздуха, представленными в таблице П 2.1.

Таблица П 2.1

+--------------------+-----------------------------------+----------------+
¦ Наименование ¦ Температура воздуха, `C ¦ Относительная ¦
¦ помещений ¦ ¦ влажность, % ¦
+--------------------+-----------------------------------+----------------+
¦ Холодный период года ¦
+--------------------+-----------------------------------+----------------+
¦Жилая комната ¦ Не ниже 18 ¦ Не выше 60 ¦

+--------------------+-----------------------------------+----------------+
¦Кухня, туалет, ¦ Не ниже 18 ¦ Не нормируется ¦
¦ванная, совмещенный ¦ ¦ ¦
¦санузел ¦ ¦ ¦
+--------------------+-----------------------------------+----------------+
¦ Теплый период года ¦
+--------------------+-----------------------------------+----------------+
¦Жилая комната ¦ Не ниже 20 ¦ Не выше 65 ¦
+--------------------+-----------------------------------+----------------+

В случае если более суток измеряемые значения не соответствуют допустимым нормам температуры и относительной влажности воздуха, то проверяется причина такого несоответствия. Если причиной стала авария на опасном объекте, то констатируется невозможность проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах постоянного проживания).

......

http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=127881
Федеральный закон от 01.04.2012 N 23-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

Установлены три режима функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - режим повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации

В Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" введены понятия "режим функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и "уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию".

Установлено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации устанавливается один из уровней реагирования:

объектовый;
местный;
региональный (межмуниципальный);
федеральный;
особый.

Определены дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, которые может принимать орган государственной власти или должностное лицо при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования.

Также уточнены обязанности руководителя организации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
.......

Кратко вы не объект надзора по ГОЧС. Почему? Да потому что перечень объектов надзора и предмет надзора однозначно установлен в Административных регламентах по ГО и ЧС (приказы МЧС 381 и 382). Инспектор скорее всего не понимает что делает, так как не потрудился читать нормативку, а действует по образцам, присланным с ГУ не задумываясь что все объекты разные. Прокуратура же согласовывая годовой план проверок не вдавалась в подробности что и как согласует из-за большого объёма проверок.
Конкретно сошлитесь, что вы не предмет надзора согласно пунктов 4 Регламента 381 приказа, и 4 Регламента 382 приказа. Хотя про ЧС - может вы и объект, но ГО процентов на 99 - нет! У меня слов нет, Вам регламент уже подсказали, а вы его даже читать не хотите. Сейчас я вам пункт 4 подсказал, а ГПНщик придёт с иным бестолковым доводом, а вы опять на сайт!? Учите мат.часть! И удачи при проверке. Если загоните инспектора в угол, то возможен вариант - проверки без предписания и наказания- компромисс так сказать.


.......
 
deathtalkerДата: Понедельник, 23.01.2012, 23:32 | Сообщение # 11
Генерал-майор
Группа: Администраторы
Сообщений: 258
Статус: Offline
Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 878 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" (вместе с "ТР ТС 019/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности средств индивидуальной защиты")
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_124953/?frame=1
С 1 июня 2012 года вступит в силу Технический регламент Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" (ТР ТС 019/2011)

Технический регламент принят в целях обеспечения на территории Таможенного союза защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.

Регламент распространяется на средства индивидуальной защиты, независимо от страны происхождения, ранее не находившиеся в эксплуатации (новые) и выпускаемые в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

До 15 февраля 2014 года допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента.

некоторое извлечение из этого техрегламента:

4.4. ... 7) в отношении фильтрующих средств индивидуальной защиты органов дыхания, в том числе самоспасателей:
не допускается использование фильтрующих средств индивидуальной защиты органов дыхания при содержании во вдыхаемом воздухе кислорода менее 17 процентов;
допускается ограничение поля зрения не более чем на 30 процентов;
содержание диоксида углерода во вдыхаемом воздухе для фильтрующих средств индивидуальной защиты органов дыхания не должно превышать 1 процент (объемный);
фильтрующие средства индивидуальной защиты органов дыхания должны сохранять свою работоспособность после механического и температурного воздействия;
компоненты фильтрующих средств индивидуальной защиты органов дыхания с изолирующей лицевой частью, которые могут быть подвержены воздействию пламени во время непосредственного применения, после воздействия открытого пламени с температурой 800 °C (поворот над открытым пламенем на 180° в течение 5 секунд) не должны легко воспламеняться и гореть после извлечения из пламени;
в фильтрующих средствах индивидуальной защиты органов дыхания, предназначенных для использования в условиях возможного возникновения пожароопасных и взрывоопасных ситуаций, не допускается применение чистых алюминия, магния и титана или сплавов, содержащих эти материалы в пропорциях, которые в процессе эксплуатации могут привести к искрообразованию;
масса фильтра (фильтров), присоединяемого непосредственно к лицевой части фильтрующего средства индивидуальной защиты органов дыхания, не должна превышать 200 г для загубника (мундштука), 300 г - для полумасок и 500 г - для масок, фильтры с большей массой должны присоединяться к лицевой части с помощью соединительной трубки;
материалы фильтра и газообразные продукты, выносимые потоком воздуха из фильтра, не должны наносить вред пользователю и вызывать у него дискомфорт; ...
... 14) в отношении фильтрующих самоспасателей и в дополнение к требованиям подпунктов 7 - 9 настоящего пункта:
универсальные фильтрующие самоспасатели должны обеспечивать защиту органов дыхания, глаз и кожных покровов головы человека при относительной влажности воздуха до 98 процентов от аэрозолей различной природы, паров и газов опасных химических веществ не менее 4 групп, соответствующих маркам фильтров (A, B, E, K), указанным в подпункте 12 настоящего пункта;
специальные фильтрующие самоспасатели должны обеспечивать защиту органов дыхания либо органов дыхания, глаз и кожных покровов головы человека от одного или нескольких поражающих факторов (веществ);
коэффициенты проницаемости по тест-веществу - аэрозоль масляного тумана или тест-веществу - аэрозоль хлорида натрия через универсальный фильтрующий самоспасатель не должны превышать 2 процентов, 1 процента и 0,01 процент - для указанных самоспасателей соответственно низкой, средней и высокой эффективности;
коэффициенты подсоса по тест-веществу - аэрозоль масляного тумана или по тест-веществу - аэрозоль хлорида натрия в зону дыхания и в зону глаз для фильтрующих самоспасателей не должны превышать 6 процентов, 2 процента и 1 процент соответственно для самоспасателей низкой, средней и высокой эффективности и по тест-веществу - гексафторид серы не должен превышать 2 процентов для изделий низкой эффективности, 1 процента для изделий средней эффективности и 0,1 процента для изделий высокой эффективности;
в фильтрующих самоспасателях сопротивление дыханию при расходе воздуха 95 дм3/мин не должно превышать на вдохе 800 Па, а на выдохе - 300 Па;
содержание диоксида углерода во вдыхаемом воздухе не должно превышать 2 процента;
время приведения в рабочее состояние фильтрующего самоспасателя не должно превышать 60 секунд;
иллюминатор фильтрующего самоспасателя не должен искажать видимость и запотевать в течение всего времени защитного действия;
фильтрующие самоспасатели должны обладать массой не более 1 кг;
15) в отношении фильтрующих самоспасателей, используемых при пожарах, кроме требований, предусмотренных подпунктом 14 настоящего пункта, должно применяться требование об обеспечении в течение не менее чем 30 минут защиты органов дыхания, глаз и кожных покровов головы человека от продуктов горения - аэрозолей (дымов), паров и газов органических, неорганических кислых, неорганических основных веществ, а также от монооксида углерода при превышении предельно допустимого содержания токсичного вещества. Уровень предельно допустимого содержания в отношении каждого вещества устанавливается в нормативных документах по пожарной безопасности стран - участников Таможенного союза; ......
....

http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=126166
Приказ МЧС РФ от 30.12.2011 N 807 "Об утверждении Методических рекомендаций по проведению экспертизы опасного объекта, а также взаимодействию владельцев опасных объектов, страховщиков, специализированных организаций и специалистов, осуществляющих экспертизу опасных объектов"

Утверждены

приказом МЧС России

от 30.12.2011 N 807

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ ОПАСНОГО ОБЪЕКТА, А ТАКЖЕ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ ВЛАДЕЛЬЦЕВ ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ, СТРАХОВЩИКОВ,
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ЭКСПЕРТИЗУ ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ

1. Методические рекомендации по проведению экспертизы опасного объекта, а также взаимодействию владельцев опасных объектов, страховщиков, специализированных организаций и специалистов, осуществляющих экспертизу опасных объектов (далее - Методические рекомендации), разработаны МЧС России совместно с Росводресурсами, Ростехнадзором, Минздравсоцразвития России и Национальным союзом страховщиков ответственности в целях реализации Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" и определяют рекомендуемый порядок проведения и оформления результатов экспертизы опасного объекта и взаимодействия владельцев опасных объектов, страховщиков, специализированных организаций и специалистов, осуществляющих экспертизу опасных объектов.

2. Методические рекомендации разработаны для оказания помощи владельцам опасных объектов и страховщикам, осуществляющим обязательное страхование гражданской ответственности владельцев опасных объектов, а также специализированным организациям и (или) специалистам, осуществляющим экспертизу опасных объектов.

3. В настоящих Методических рекомендациях используются следующие понятия:

"специализированная организация" - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие разрешение на проведение экспертизы опасного объекта в соответствии с законодательством РФ в области обеспечения технической и пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и охраны труда;

"специалист" - физическое лицо, имеющее разрешение на проведение экспертизы опасного объекта в соответствии с законодательством РФ в области обеспечения технической и пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и охраны труда;

"техническая безопасность опасного объекта" - промышленная безопасность (для опасных производственных объектов, установленных законодательством РФ в области промышленной безопасности) и безопасность гидротехнических сооружений (для гидротехнических сооружений, установленных законодательством РФ в области безопасности гидротехнических сооружений).

4. Правовую основу Методических рекомендаций составляют:

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" (Собрание законодательства РФ, 2010, N 31, ст. 4194);

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 226-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" (Собрание законодательства РФ, 2010, N 31, ст. 4195);

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства РФ, 1997, N 30, ст. 3588; 2000, N 33, ст. 3348; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 52 (часть I), ст. 5498; 2009, N 1, ст. 17, ст. 21, N 52 (часть I), ст. 6450; 2010, N 30, ст. 4002, N 31, ст. 4195, ст. 4196; 2011, N 27, ст. 3880, N 30 (часть I), ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596);

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (Собрание законодательства РФ, 1997, N 30, ст. 3589; 2001, N 1 (часть I), ст. 2, N 53 (часть I), ст. 5030; 2002, N 52 (часть I), ст. 5132; 2003, N 2, ст. 167, N 52 (часть I), ст. 5038; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 52 (часть I), ст. 5498; 2008, N 29 (часть I), ст. 3418; 2009, N 1, ст. 17, N 52 (часть I), ст. 6450; 2010, N 31, ст. 4195; 2011, N 30 (часть I), ст. 4590, ст. 4591);

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства РФ, 1994, N 35, ст. 3649; 1995, N 35, ст. 3503; 1996, N 17, ст. 1911; 1998, N 4, ст. 430; 2000, N 46, ст. 4537; 2001, N 1 (часть I), ст. 2, N 33 (часть I), ст. 3413; 2002, N 1 (часть I), ст. 2, N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 19 (часть I), ст. 1839, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607; 2005, N 14, ст. 1212, N 19, ст. 1752; 2006, N 6, ст. 636, N 44, ст. 4537, N 50, ст. 5279, N 52 (часть I), ст. 5498; 2007, N 18, ст. 2117, N 43, ст. 5084; 2008, N 30 (часть I), ст. 3593; 2009, N 11, ст. 1261, N 29, ст. 3635, N 45, ст. 5265, N 48, ст. 5717; 2010, N 30, ст. 4004, N 40, ст. 4969; 2011, N 1, ст. 54, N 30 (часть I), ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596);

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (Собрание законодательства РФ, 2008, N 30 (часть I), ст. 3579);

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства РФ, 1994, N 35, ст. 3648; 2002, N 44, ст. 4294; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 50, ст. 5284, N 52 (часть I), ст. 5498; 2007, N 45, ст. 5418; 2009, N 1, ст. 17, N 19, ст. 2274, N 48, ст. 5717; 2010, N 21, ст. 2529, N 31, ст. 4192; 2011, N 1, ст. 24, ст. 54);

постановление Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. N 916 "Об утверждении Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте";

приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011 N 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" (зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 9 июня 2011 г., регистрационный N 20963);

Порядок определения вреда, который может быть причинен в результате аварии на опасном объекте, максимально возможного количества потерпевших и уровня безопасности опасного объекта, утвержденный решением президиума Национального союза страховщиков ответственности (протокол N 28 от 08.06.2011) (далее - Порядок определения вреда).

5. Целью экспертизы опасного объекта является оценка вреда, который может быть причинен в результате аварии на опасном объекте, максимально возможного количества потерпевших и/или уровня безопасности опасного объекта для использования полученных результатов при установлении базовых ставок страховых тарифов и коэффициентов при обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

6. Участниками экспертизы опасного объекта являются:

владелец опасного объекта;

страховщик;

специализированная организация и (или) специалист, привлекаемые страховщиком для проведения экспертизы опасного объекта.

7. Основными принципами экспертизы опасного объекта являются:

доступность информации о порядке, правилах и условиях экспертизы опасных объектов для органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан;

независимость специализированных организаций и специалистов, осуществляющих экспертизу опасного объекта, от интересов владельца и персонала опасного объекта, третьих лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления;

профессионализм и компетентность специализированных организаций и специалистов в вопросах промышленной безопасности опасных производственных объектов, безопасности гидротехнических сооружений, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также в вопросах экспертизы опасного объекта и обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта;

достоверность и полнота информации, на которой базируются выводы экспертизы опасного объекта;

исключение возможности участия в проведении экспертизы опасного объекта в качестве специализированных организаций и (или) специалистов - организаций и (или) физических лиц, осуществлявших деятельность по проектированию (включая изыскания), производству, строительству, монтажу, наладке, эксплуатации, утилизации, а также выполнявших другие работы или оказывающих услуги на данном опасном объекте;

ответственность специализированных организаций и (или) специалистов за выводы о результатах экспертизы опасного объекта.

8. Экспертиза опасного объекта может проводиться комплексно по вопросам оценки вреда, который может быть причинен в результате аварии на опасном объекте, максимально возможного количества потерпевших и (или) уровня безопасности опасного объекта с учетом требований технической и пожарной безопасности опасного объекта, готовности к предупреждению, локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей в результате аварии на опасном объекте, либо раздельно по указанным вопросам в соответствии с имеющейся необходимостью и условиями проведения экспертизы опасного объекта.

9. При необходимости проведения экспертизы опасного объекта комплексно по вопросам оценки вреда, который может быть причинен в результате аварии на опасном объекте, максимально возможного количества потерпевших и (или) уровня безопасности опасного объекта рекомендуется привлекать специализированную организацию, имеющую в своем составе необходимых специалистов.

При проведении экспертизы опасного объекта специализированной организацией для выполнения работ могут назначаться один или несколько специалистов.

В случае назначения нескольких специалистов для проведения экспертизы опасного объекта рекомендуется назначать старшего группы, отвечающего за результаты работы в целом.

10. Проведение экспертизы опасного объекта рекомендуется осуществлять на основе договора между специализированной организацией или специалистом и страховщиком.

В договоре целесообразно указывать цели, задачи, условия, перечень и объем работ, выполняемых специалистами, срок проведения экспертизы опасного объекта, а также перечень основных документов, необходимых для проведения экспертизы опасного объекта. В состав договора рекомендуется включать календарный план выполнения работ.

Срок проведения экспертизы опасного объекта целесообразно определять с учетом сложности конкретного опасного объекта, но не более одного месяца с момента получения комплекта необходимых документов в полном объеме.

11. В перечень документов, необходимых для проведения экспертизы опасного объекта, рекомендуется включать:

документы, содержащие общие сведения об опасном объекте и владельце опасного объекта, в том числе учредительные документы и документы о государственной регистрации;

проектную, конструкторскую, эксплуатационную, ремонтную документацию, декларации безопасности опасного объекта (при их наличии), разработанные в установленном порядке, техническую документацию по опасному объекту (в зависимости от вида опасного объекта), лицензии на осуществление деятельности при эксплуатации опасного объекта;

документы, содержащие сведения о технической и пожарной безопасности, готовности к предупреждению, локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей в результате аварии на опасном объекте;

результаты аттестации рабочих мест по условиям труда работников, занятых обслуживанием опасного объекта;

иную документацию, предусмотренную Порядком определения вреда.

Предоставление и рассмотрение документов, необходимых для проведения экспертизы опасных объектов, следует осуществлять с учетом ограничений на распространение сведений, составляющих государственную тайну и (или) носящих конфиденциальный характер.

12. Работы по проведению экспертизы опасного объекта целесообразно разделять на этапы:

предварительный этап, включающий составление и заключение договора на проведение экспертизы опасного объекта, уточнение места и условий работы специалистов, порядка предоставления необходимых для рассмотрения документов; на предварительном этапе страховщику и владельцу опасного объекта рекомендуется назначать своих представителей, с которыми специализированная организация или специалист будут осуществлять взаимодействие при проведении экспертизы опасного объекта;

этап выполнения работ, предусмотренных договором на проведение экспертизы опасного объекта, включающий выезд и осмотр опасного объекта специалистами, осуществляющими экспертизу опасного объекта, рассмотрение и анализ необходимых документов, подготовку обоснованных выводов по вопросам оценки вреда, который может быть причинен в результате аварии на опасном объекте, максимально возможного количества потерпевших в результате аварии на опасном объекте, уровня безопасности опасного объекта; на данном этапе выполнение работ может осуществляться (по условиям договора) путем проведения проверки достоверности данных по оценке вреда, который может быть причинен в результате аварии на опасном объекте, оценке максимально возможного количества потерпевших, оценке уровня безопасности опасного объекта, предоставленных владельцем опасного объекта;

этап подготовки и представления заключения экспертизы опасного объекта страховщику.

13. Подготовку заключения экспертизы опасного объекта следует осуществлять на основании полученных результатов на этапе выполнения работ, предусмотренных договором на проведение экспертизы опасного объекта.

Рекомендуется следующий состав заключения экспертизы опасного объекта:

наименование заключения экспертизы опасного объекта;

вводная часть, включающая основание для проведения экспертизы опасного объекта, сведения о специализированной организации и (или) специалистах, проводивших экспертизу опасного объекта, в том числе данные о наличии разрешительных документов на право проведения экспертизы опасного объекта;

данные о владельце опасного объекта;

цель и задачи экспертизы опасного объекта;

краткая характеристика и назначение опасного объекта;

сведения о рассмотренной документации и выполненных работах;

результаты проведенной экспертизы опасного объекта;

заключительная часть с обоснованными выводами, а также рекомендациями по техническим решениям и проведению, при необходимости, компенсирующих мероприятий;

приложения, содержащие перечень использованной нормативной технической и методической документации, акты испытаний (при проведении их силами специализированной организации и (или) специалистами);

копия распорядительного документа специализированной организации о назначении специалиста или группы специалистов.

Заключение экспертизы опасного объекта подготавливается и подписывается специалистами, выполнявшими работы по проведению экспертизы опасного объекта.

При проведении экспертизы опасного объекта специализированной организацией заключение экспертизы опасного объекта рекомендуется утверждать руководителем и заверять печатью данной специализированной организации.

Передачу заключения экспертизы опасного объекта страховщику целесообразно осуществлять в сброшюрованном виде с указанием количества страниц.

Заключение экспертизы опасного объекта может быть оспорено в установленном законодательством РФ порядке.

14. Специализированным организациям и (или) специалистам рекомендуется формировать полученные в результате проведения экспертизы опасного объекта материалы (договор, заключение экспертизы опасного объекта, переписка, другие документы) в отдельное дело и обеспечивать его хранение в течение срока действия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда потерпевшим в результате аварии на опасном объекте, по которому было подготовлено данное заключение экспертизы опасного объекта.

15. Претензии к выполненным работам по проведению экспертизы опасного объекта могут предъявляться страховщиком к специализированной организации и (или) специалистам в порядке, предусмотренном в договоре на проведение экспертизы опасного объекта.

Замечания по качеству работы специализированной организации и (или) специалиста при совершении ими грубых нарушений при проведении экспертизы опасного объекта могут также направляться в государственные органы власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации определяют порядок выдачи разрешений на ее проведение.

Грубыми нарушениями при проведении экспертизы опасного объекта могут являться:

искажение достоверности и полноты информации, на которой базируются выводы об оценке вреда, который может быть причинен в результате аварии на опасном объекте, максимально возможном количестве потерпевших и (или) уровне безопасности опасного объекта;

несоответствие сведений, предоставленных специализированной организацией и (или) специалистом, об имеющемся разрешении на проведение экспертизы опасного объекта, официальным данным, полученным при проверке этих сведений;

уклонение специализированной организации и (или) специалиста от проверки качества работы, осуществляемой в установленном порядке, в том числе предусматриваемой в договоре на проведение экспертизы опасного объекта

16. В случае значительных изменений данных, влияющих на оценку вреда, который может быть причинен в результате аварии на опасном объекте, максимально возможного количества потерпевших и (или) уровня безопасности опасного объекта, рекомендуется повторно проводить экспертизу опасного объекта в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями.

..........

http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=126126
Приказ МЧС РФ от 11.01.2012 N 2 "О внесении изменений в приказ МЧС России от 06.08.2004 N 372" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.02.2012 N 23195)
В соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (Собрание законодательства РФ, 2010, N 19, ст. 2291, N 31, ст. 4209, N 46, ст. 5918, N 49, ст. 6409; 2011, N 7, ст. 900, N 30 (ч. I), ст. 4587), Положением о Министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента РФ от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства РФ, 2004, N 28, ст. 2882; 2005, N 43, ст. 4376; 2008, N 17, ст. 1814, N 43, ст. 4921, N 47, ст. 5431; 2009, N 22, ст. 2697, N 51, ст. 6285; 2010, N 19, ст. 2301, N 20, ст. 2435, N 51 (ч. III), ст. 6903; 2011, N 1, ст. 193, ст. 194, N 2, ст. 267, N 40, ст. 5532) и Правилами выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности договорными подразделениями федеральной противопожарной службы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2008 г. N 989 (Собрание законодательства РФ, 2009, N 2, ст. 203), приказываю:

Внести изменения в приказ МЧС России от 06.08.2004 N 372 "Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту РФ" (зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 13 августа 2004 г., регистрационный N 5977) с изменениями, внесенными приказами МЧС России от 24.10.2006 N 604 (зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 22 ноября 2006 г., регистрационный N 8518), от 02.07.2007 N 370 (зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 17 июля 2007 г., регистрационный N 9855), от 06.08.2007 N 417 (зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 6 сентября 2007 г., регистрационный N 10109), от 08.09.2008 N 528 (зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 24 сентября 2008 г., регистрационный N 12324), согласно приложению.

Министр С.К.ШОЙГУ

Приложение к приказу МЧС России от 11.01.2012 N 2

ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В ПРИКАЗ МЧС РОССИИ ОТ 06.08.2004 N 372

Внести в приказ МЧС России от 06.08.2004 N 372 "Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту РФ" (далее - Приказ) следующие изменения:

1. Пункт 4 Приказа исключить.

2. В приложении N 1 к Приказу:

пункт 8 главы I изложить в следующей редакции:

"8. Главное управление МЧС России осуществляет в установленном порядке руководство подчиненными подразделениями федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - ФПС), Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России (далее - ГИМС), пожарно-спасательными, поисково-спасательными, аварийно-спасательными формированиями, центром управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации и иными подразделениями и организациями МЧС России, дислоцированными на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - подчиненные подразделения).";

в пункте 12 главы III:

подпункты 11, 12 изложить в следующей редакции соответственно:

"11) участвует в работе по учету военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников ФПС, спасателей аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, дислоцированных на территории субъекта РФ, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, и обеспечению их жилыми помещениями в установленном порядке во взаимодействии с уполномоченным органом МЧС России по жилищному обеспечению;

12) организует и осуществляет в установленном порядке финансовое обеспечение подчиненных подразделений;";

в подпункте 13 слово "бухгалтерский" заменить словами "бюджетный (бухгалтерский)";

подпункт 20 изложить в следующей редакции:

"20) осуществляет в пределах своей компетенции руководство созданием и поддержанием в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны и систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и контроль за созданием и деятельностью этих систем;";

в подпункте 23 слова "подразделений ГПС" заменить словами "подразделений пожарной охраны";

подпункт 31 изложить в следующей редакции:

"31) организует мобилизационную подготовку Главного управления МЧС России и подчиненных подразделений;";

подпункт 33 изложить в следующей редакции:

"33) осуществляет обеспечение в пределах своей компетенции проведения мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации, а также участвует в развитии специальной связи на территории субъекта РФ;";

в подпункте 38 слово "ГПС" заменить словом "ФПС";

дополнить подпунктами 47 - 54 следующего содержания соответственно:

"47) организует в пределах своей компетенции разработку органами исполнительной власти субъекта РФ, органами местного самоуправления и организациями мобилизационных планов мероприятий по гражданской обороне;

48) организует в пределах своей компетенции на территории субъекта РФ выполнение мероприятий по развитию общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

49) организует в установленном порядке работу по оказанию экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах на территории субъекта РФ;

50) осуществляет на территории субъекта РФ координацию проводимых территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления работ по созданию, развитию и организации эксплуатации системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

51) заключает с организациями договоры на выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности договорными подразделениями ФПС;

52) организует создание и подготовку на военное время специальных формирований в целях решения задач в области гражданской обороны;

53) осуществляет методическое руководство по вопросам создания, оснащения и обеспечения деятельности единых дежурно-диспетчерских служб на территории субъекта РФ;

54) обеспечивает поддержание в готовности к действиям подчиненных подразделений.";

пункт 13 главы IV дополнить подпунктами 9 - 15 следующего содержания соответственно:

"9) имеет специализированный жилищный фонд: служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях;

10) оказывает в установленном порядке поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории субъекта РФ;

11) осуществляет в установленном порядке методическое руководство по вопросам создания, реорганизации, ликвидации подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств бюджета субъекта РФ и местных бюджетов, а также средств организаций;

12) является распорядителем средств федерального бюджета в отношении подчиненных федеральных государственных казенных учреждений и осуществляет в установленном порядке утверждение их бюджетных смет;

13) осуществляет полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы РФ в установленном порядке на территории субъекта РФ;

14) разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения по формированию государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) для подчиненных федеральных государственных бюджетных учреждений;

15) осуществляет в установленном порядке финансирование публичных (публичных нормативных) обязательств подчиненных федеральных государственных бюджетных учреждений.";

в пункте 15 главы V:

в подпункте 7 слова "соединений и воинских частей войск гражданской обороны" заменить словами "спасательных воинских формирований МЧС России";

в подпунктах 10, 12, 14, 16, 21:

слово "военнослужащий" в соответствующих падежах заменить словами "военнослужащий спасательных воинских формирований МЧС России" в соответствующих падежах;

слово "сотрудник" в соответствующих падежах заменить словами "сотрудник ФПС" в соответствующих падежах;

слова "государственный служащий" в соответствующих падежах заменить словами "федеральный государственный гражданский служащий" в соответствующих падежах;

подпункт 13 изложить в следующей редакции:

"13) присваивает в пределах своей компетенции воинские и специальные звания, а также присваивает (подтверждает) квалификационные звания (классные чины государственной гражданской службы РФ);";

подпункт 15 изложить в следующей редакции:

"15) предоставляет в установленном порядке отпуска военнослужащим спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудникам ФПС, федеральным государственным гражданским служащим и работникам Главного управления МЧС России, руководителям подчиненных подразделений, направляет в служебные командировки военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников ФПС, федеральных государственных гражданских служащих и работников Главного управления МЧС России, руководителей подчиненных подразделений;";

подпункт 18 изложить в следующей редакции:

"18) обладает правом подписи финансовых документов, заключения договоров, соглашений и контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

подпункт 26 изложить в следующей редакции:

"26) обеспечивает расходование бюджетных средств по целевому назначению в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными и распорядительными документами МЧС России и утвержденными бюджетными сметами;";

подпункт 29 изложить в следующей редакции:

"29) осуществляет контроль исполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) подчиненными федеральными государственными бюджетными учреждениями;";

дополнить подпунктом 30 следующего содержания:

"30) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством РФ и нормативными правовыми актами МЧС России.".

3. Пункт 81 приложения N 2 к Приказу изложить в следующей редакции:
"
+---+---------------------------------------------------------------------+
¦ N ¦ Полное наименование территориальных органов Министерства Р¦
¦п/п¦ Ф по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ¦
¦ ¦ ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам ¦
¦ ¦ РФ ¦
+---+---------------------------------------------------------------------+
¦81.¦Главное управление Министерства РФ по делам ¦
¦ ¦гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий ¦
¦ ¦стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ¦
¦ ¦(место нахождения - г. Ханты-Мансийск) ¦
+---+---------------------------------------------------------------------+

...........
 
deathtalkerДата: Среда, 08.08.2012, 00:13 | Сообщение # 12
Генерал-майор
Группа: Администраторы
Сообщений: 258
Статус: Offline
Приказ МЧС России от 26.06.2012 N 358
"Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны"
Зарегистрировано в Минюсте России 12.07.2012 N 24877.
http://base.consultant.ru/cons....=132660
Утвержден новый административный регламент МЧС России, регулирующий процедуры осуществления государственного надзора в области гражданской обороны

Новый административный регламент разработан в соответствии с Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.05.2011 N 373, имеет более подробную структуру (в разделах выделены подразделы с заголовками) и устанавливает, в частности:

- предмет государственного надзора;

- порядок информирования об исполнении данной государственной функции (включает в себя сведения о почтовом адресе, телефоне, адресах сайта и электронной почты МЧС России, а также аналогичные сведения о его региональных управлениях);

- внутренние процедуры МЧС России, связанные с исполнением государственной функции (в частности подробная регламентация планирования проверок);

- срок исполнения данной государственной функции (максимальный срок проведения плановой и внеплановой проверки - 20 рабочих дней);

- порядок проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок;

- порядок осуществления контроля за исполнением требований данного регламента.

Аналогичный административный регламент, утвержденный Приказом МЧС России от 09.08.2010 N 381, разработанный в соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2005 N 679, признан утратившим силу.

.........
Приказ МЧС России от 26.06.2012 N 359
"Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Зарегистрировано в Минюсте России 12.07.2012 N 24878.
http://base.consultant.ru/cons....=132661
Общий срок проведения МЧС России плановой и внеплановой проверки соблюдения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не может превышать 20 рабочих дней

В Административном регламенте определены, в частности:

- предмет государственного надзора;

- права и обязанности должностных лиц при исполнении государственной функции;

- состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (учет субъектов надзора, планирование проверок, проведение проверок и оформление их результатов);

- порядок и формы контроля за исполнением государственной функции.

В приложении к Регламенту приведен перечень органов, осуществляющих государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

..........

Приказ МЧС России от 28.04.2012 N 242 "О признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов МЧС России" (Зарегистрировано в Минюсте России 01.06.2012 N 24416)

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 марта 2012 г. N 341-р приказываю признать утратившими силу:
приказ МЧС России от 20.11.2007 N 607
"Об утверждении Порядка добровольной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 ноября 2007 г., регистрационный N 10597);
приказ МЧС России от 23.06.2008 N 342 "О внесении изменений в приказ МЧС России от 20.11.2007 N 607" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 9 июля 2008 г., регистрационный N 11947);
приказ МЧС России от 18.09.2008 N 556 "О внесении изменений в приказ МЧС России от 20.11.2007 N 607" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 7 октября 2008 г., регистрационный N 12404);
приказ МЧС России от 25.11.2009 N 661 "О внесении изменений в приказ МЧС России от 20.11.2007 N 607" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 29 января 2010 г., регистрационный N 16140);
приказ МЧС России от 13.05.2011 N 239 "Об организации работ по аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного пожарного надзора, государственного надзора в области гражданской обороны и государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, к проведению мероприятий по контролю" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 июня 2011 г., регистрационный N 21032).

........

Приказ МЧС России от 26.06.2012 N 358 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны" (Зарегистрировано в Минюсте России 12.07.2012 N 24877)

http://base.consultant.ru/cons....=132660
Признать утратившим силу приказ МЧС России от 09.08.2010 N 381 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований в области гражданской обороны" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 октября 2010 г., регистрационный N 18690).

....
 
deathtalkerДата: Понедельник, 07.01.2013, 13:59 | Сообщение # 13
Генерал-майор
Группа: Администраторы
Сообщений: 258
Статус: Offline
коап ст. 20.6 и 20.7 применение
http://0-1.ru/discuss/?id=19978#end
- ИЗВЛЕЧЕНИЯ:
В 2011 существенно подняли штрафы по ст.20.6,20.7 КоАП. Аж до 200 тыщ. Практически для маленькой организации это смерть! Это нарушения по линии ГО. Право составлять протоколы адресовано Госпожнадзору сотрудники которого не имеют, в большинстве, соответствующего образования в этой области, и уподобляются в применении этой статьи обезьяне с гранатой (да простят меня те работники которые "с головой"). Правда решения выносит мировой судья, который тоже противогаз видел только на уроках по ОБЖ в школе.

проблема не в алгоритме действий - он известен.По линии МЧС такое огромное кол-во док., что разобраться в них проблема, а уж выполнить ВСЁ невозможно! И, допустим,мелкое нарушение - не записали в журнал занятие по ГО, или тему не ту? Это факт нарушения подпадающий под ст.20.6 - ответственность за которую начинается со 100 000 рублей. И какое решение примет судья имея на руках состав административного правонарушения ?
Меня беспокоит вопрос соотношения величины проступка и величины ответственности за него, и какова будет при этом роль инспектора тупо и добросовестно выполнившего свои обязанности или закрывшего глаза и ставшего при этом..не совсем добросовестным.

по линии ГОЧС в самом деле намного меньше чем по линии ПБ, правде не смотря на это министерство сумело само запутаться в предъявляемых требованиях и запутать всех...включая инспекторов...
По вопросу "мелкое нарушение - не записали в журнал занятие по ГО, или тему не ту"...ну тут же явно малознчительность. И даже более того само наличие состава правонарушения сомнительно...
Требование обучения персонала:
постановление Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. N 54 п.2. б
постановление Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. N 841 п.3. г
Конкретные требования утверждены в Примерной программе
обучения работающего населения в области безопасности жизнедеятельности
(утв. Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий С.К. Шойгу 28 марта 2006 г. N 1-4-54-370-14)(данная программа официально не опубликована)
Где то же не дается перечень документов ведущихся при проведении обучения и порядок их ведения.
Список есть в МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПЛАНИРОВАНИЮ ДЕЙСТВИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И
ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, А ТАК ЖЕ МЕРОПРИЯТИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ДЛЯ ТЕРРИТОРИЙ И ОБЪЕКТОВ
Порядка ведения журналов там НЕТ.
Ну и что вменяется в вину? Что не проводится обучение? А по моему грамотные проверяемый даст объяснение что обучение проводится просто не успел (забыл) сделать запись....И приведет по этому вопросу кучу доказательств. Что именно вменяться то будет? Какое именно положение закона, НПА, метод. рекомендаций МЧС (про рекомендации ГУ МЧС и т. п. не надо там никакой юридической силы нет...) нарушено, т. к. сроки проставления занятия не указаны...

не ковыряясь в деталях, согласен с Вами в целом. Но вот протокол по таким малозначительным и пр. в суд направили. А что там судье взбрендит ? "Не выполнен законодательный акт !" - и доказывай потом в судейских коридорах.
Протокол по ст 20.6-20.7 выписывает инспектора гпн.
Постановление на адм. наказание выносит мировые судьи.

Предъявлено:
Ст.14 ФЗ "О ГО" (отменена), 993 Пр.МЧС по обучению (действительно не провели т.к. местное МЧС не протащило Постановление о создании аккредитационной комиссии на местном уровне и учить соответственно негде!.
По номенклатуре и запасам СИЗ вроде 999 Приказ или 1479 (отмененное) Пост. Прав. Там в 7,8 пункте 100 от общей численности. Общей численности ЧЕГО ? - не сказано. Инспектор толкует от штатной численности, я - от наиб. раб. смены, исходя из того же Приказа пункт 25,26.- номенклатуру и объем определяет лицо уполномоченное на решение задач в области ГО.
Прошло 4 судебных слушания.

В середине декабря отсудил у бюджета 15800 рубликов за необоснованное привлечение к адм. ответственности (гибдд выписали штраф 500р. в августе 2011г.за отсутствие осаго и сняли транзиты) Вот уже и результат. Долго правда, зато теперь алгоритм отработал, на очереди еще два гибддшных дела и одно гпн.Узнавал в казначействе- сказали, что в течение 10 дней с момента поступления к ним исполнительного листа отправят деньги на банковскую карту. А еще сообщили, что у них указание по всем выплатам в течение 30 дней после выплаты направлять материалы в прокуратуру региона для принятия решения о взыскании в порядке регресса с должностных лиц, по вине которых произошла выплата ( в связи с изменениями ГК РФ)

Суть- мы администрация МО, нам по эл. почте приходят пронозы погоды с обязательством на них ответить- какие принмаем меры по предупреждению ЧС. Был гололед. Замотались не ответили. Пришло подобное-на эти же дни ответили. Начальник ЕДДС района уведомляе мэра района что я не исполнила. Мэр района пишет жалобу в прокуратуру ни чего точно не отмечая- прошу проверить МО в обасти ЧС и ГО. Прокуратура просит МЧС области. Те напрвляют приказ и проводят внеплановую выездную по всем вопросам ГО и ЧС муниципального образования. на мой взгляд з внеплановой и выездной сделали плановую. Рождается предписание из 6 пунктов ЧС и 15 ГО. Сроки исполнения 3 месяца от проверки. Подается все в мировой суд. судья расстаривает с 200 снижает на 100 и выдает 26.12.2012 протколол. Обжалование 10 суток? Конечно праздники не УСПЕВАЮ. Срок 06.01.2013 истекает. Если не обжалую арбитраж скажет-считала наказание верным? Обжаловать мирового в район? Просит продление срока? В Арбитраж отправила по проверке -отменить в связи с превышением полномочий по внеплановой и не установлением факта нарушения законодательства.


Предписания Характер нарушения Пункт (абзац пункта) и наименование нормативного правового акта и Российской Федерации и (или) нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого (ых) нарушены
1. 2. 3.
1 На территории Артемовского МО не организованы курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне.
- п. 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»;

2 На территории Администрации Артемовского муниципального образования не проводятся КШУ, ТСУ, тренировки, учения. - п.в ст. 5 Постановление Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны";

3 Не разработан план гражданской обороны и защиты населения. Администрация Артемовского МО.
- п. 2 ст. 8 гл III Федерального закона от 12.02.1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;
- п. 5 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»;
- п. 5, 6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС РФ от 14.11.2008г. № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (Зарегистрирован в Минюсте РФ 26.11.2008г. № 12740);

4 Отсутствует план основных мероприятий на год. Администрация Артемовского МО.

- п. 2 ст. 8 гл III Федерального закона от 12.02.1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;
- п. 4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС РФ от 14.11.2008г. № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (Зарегистрирован в Минюсте РФ 26.11.2008г. № 12740).
5 Не организовано обучение населения в области гражданской обороны. Администрация Артемовского МО.
- п. 2 ст. 8 гл III Федерального закона от 12.02.1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;
- п. 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»;
- п. 2, 3, 4, п.п. в) п. 5 Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»;
- п.п. 15.1 п. 15 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС РФ от 14.11.2008г. № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (Зарегистрирован в Минюсте РФ 26.11.2008г. № 12740);

6 П. Апрельский не оборудован системой оповещения населения. В п. Артемовском установленная сирена не обеспечивает оповещения 100 % количеств населения. Администрация Артемовского МО.
- п. 2 ст. 8 гл III Федерального закона от 12.02.1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;
- п. 8 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»;
- п.п. 15.2 п. 15 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС РФ от 14.11.2008г. № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (Зарегистрирован в Минюсте РФ 26.11.2008г. № 12740);
- п. 2 Распоряжения Правительства РФ от 25.10.2003 г. № 1544-р;
- п. 4 гл. I Положения о системах оповещения населения, утвержденные совместным Приказом МЧС РФ, Министерства информационных технологий и связи РФ и Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 25.08.2006 г. № 422/90/376 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» (Зарегистрирован в Минюсте РФ 12 сентября 2006 г. № 8232);
- п.п. 4.9 п. 4 СНиП 2.01.51-90 «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны»;

7 Отсутствует план эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы. Администрация Артемовского МО.

- п. 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»;
- п.п. 15.3 п. 15 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС РФ от 14.11.2008г. № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (Зарегистрирован в Минюсте РФ 26.11.2008г. № 12740);

8 Не разработан план осуществления комплексной маскировки территорий; не
созданы и не поддерживаются в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасы материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по осуществлению световой и других видов маскировки. Администрация Артемовского МО.

- п. 11 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации;
- п.п. 15.5 п. 15 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС РФ от 14.11.2008г. № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (Зарегистрирован в Минюсте РФ 26.11.2008г. № 12740);
- раздел 9 СНиП 2.01.51-90 «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны».
9
Не организовано первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе с медицинским обслуживанием, включая оказание медицинской помощи, со срочным предоставлением жилья и принятием других необходимых мер. Администрация Артемовского МО.

- п. 13, 18, 20 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации;
- раздел 4 ГОСТ Р 22.3.01-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Общие требования» (введён в действие постановлением Госстандарта РФ от 22.12.1994 г. № 328);
- п. 2 ст. 8 гл III Федерального закона от 12.02.1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;
- п. 4 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2000 г. N 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»;
- п. 18 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации;
- п.п. 15.12 п. 15 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС РФ от 14.11.2008г. № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (Зарегистрирован в Минюсте РФ 26.11.2008г. № 12740);

10 Не разработан комплекс мероприятий направленный на организацию работы по борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий. Администрация Артемовского МО.
- п. 14 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации;
- п.п. 15.8 п. 15 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС РФ от 14.11.2008г. № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (Зарегистрирован в Минюсте РФ 26.11.2008г. № 12740).
11 Не разработан комплекс мероприятий направленный на организацию работы по обнаружению и
обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому заражению. Администрация Артемовского МО. - п. 15 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации;
- п.п. 15.9 п. 15 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС РФ от 14.11.2008г. № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (Зарегистрирован в Минюсте РФ 26.11.2008г. № 12740).

12
Не разработан комплекс мероприятий направленный на организацию работы по санитарная обработке населения, обеззараживание зданий и сооружений. Администрация Артемовского МО.

- п. 16 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации;
- п.п. 15.10 п. 15 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС РФ от 14.11.2008г. № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (Зарегистрирован в Минюсте РФ 26.11.2008г. № 12740);
- п. 4.4.6 раздела 4 ГОСТ Р 22.3.01-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Общие требования» (введён в действие постановлением Госстандарта РФ от 22.12.1994 г. № 328).
13

Не разработан комплекс мероприятий направленный на организацию работы по восстановлению и поддержанию общественного порядка. Администрация Артемовского МО.

- п. 17 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации;
- п.п. 15.11 п. 15 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС РФ от 14.11.2008г. № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (Зарегистрирован в Минюсте РФ 26.11.2008г. № 12740);
- п. 4.5.1 раздела 4 ГОСТ Р 22.3.01-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Общие требования» (введён в действие постановлением Госстандарта РФ от 22.12.1994 г. № 328).

14 Не разработан комплекс мероприятий направленный на организацию работы по срочному захоронению трупов в военное время. Администрация Артемовского МО.

- п. 19 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации;
- п.п. 15.13 п. 15 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС РФ от 14.11.2008г. № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (Зарегистрирован в Минюсте РФ 26.11.2008г. № 12740).

15 Не разработан комплекс мероприятий направленный на организацию работы на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время. Администрация Артемовского МО.
- п. 20, 13, 18 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации;
- п.п. 15.14 п. 15 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС РФ от 14.11.2008г. № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (Зарегистрирован в Минюсте РФ 26.11.2008г. № 12740);
- п. 2 ст. 8 гл III Федерального закона от 12.02.1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;
- п. 4 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2000 г. N 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»;
- раздел 4 ГОСТ Р 22.3.01-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Общие требования» (введён в действие постановлением Госстандарта РФ от 22.12.1994 г. № 328);
- СНиП 2.01.51-90 «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны».

В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера :


Предписания Характер нарушения Пункт (абзац пункта) и наименование нормативного правового акта и Российской Федерации и (или) нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого (ых) нарушены Ответственное лицо, допустившее нарушение
1. 2. 3. 4.
1 Не разработан план дейст-вий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Администрация Артемовского МО. - п. а) ст. 11 гл. II Федерального закона РФ от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
- пп. 16, 23 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правитель-ства РФ от 30.12.2003г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;
Администрация Артемовского муниципально-го образования, глава админи-страции Арте-мовского му-ниципального образования Каплунова О.И.
2 Не разработан паспорт безопасности муниципального образования. Админи-страция Артемовского МО. П.2 Приложения
к приказу МЧС РФ
от 25 октября 2004 г. N 484 Приказ МЧС РФ от 25 октября 2004 г. N 484 "Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муници-пальных образований" Администрация Артемовского муниципально-го образования, глава админи-страции Арте-мовского му-ниципального образования Каплунова О.И.
3 Не создан орган, специально уполномоченный на ре-шение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органах местного самоуправления. Админи-страция Артемовского МО.
- п. 3, 6, 10 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правитель-ства РФ от 30.12.2003г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;
Администрация Артемовского муниципально-го образования, глава админи-страции Арте-мовского му-ниципального образования Каплунова О.И.
4 На территории Админист-рации Артемовского муниципального образования не проводятся КШУ, ТСУ, тренировки, учения. - ст.ст. 8-12, 14 Постановления Прави-тельства РФ от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Администрация Артемовского муниципально-го образования, глава админи-страции Арте-мовского му-ниципального образования Каплунова О.И.
5 П. Апрельский не оборудован системой опо-вещения населения. В п. Артемовском уста-новленная сирена не обеспечивает оповещения 100 % количеств насе-ления. Администрация Артемовского МО.
- п. в ст. 11 гл. III Федерального закона РФ от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
- п. 2 Распоряжения Правительства РФ от 25.10.2003 г. № 1544-р;
- п. 4 гл. I Положения о системах оповещения населения, утвержденные со-вместным Приказом МЧС РФ, Министерства информационных технологий и связи РФ и Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 25.08.2006 г. № 422/90/376 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» (Зарегистрирован в Минюсте РФ 12 сентября 2006 г. № 8232);
- п. 25 Положения о единой государст-венной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;
- п.п. 4.9 п. 4 СНиП 2.01.51-90 «Инже-нерно-технические мероприятия гражданской обороны»;
Администрация Артемовского муниципально-го образования, глава админи-страции Арте-мовского му-ниципального образования Каплунова О.И.
6 Отсутствует план эвакуа-ции населения, материаль-ных и культурных ценно-стей в безопасные районы. Администрация Артемов-ского МО.

- п. 33 Положения о единой государст-венной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;
- п. 2.1 раздела 2, п. 3.12 раздела 3 По-становления губернатора Иркутской области от 9 октября 2002 г. N 543-П «О планировании, организации и проведении эва-куации населения при ЧС природного и техногенного характера на территории Ир-кутской области».
Администрация Артемовского муниципально-го образования, глава админи-страции Арте-мовского му-ниципального образования Каплунова О.И.

в докладной мэру от руководителя ЕДДС района указано-самоустранилась по непонятным причинам от исполнения рекомендаций по пронозу на неблагоприятные условия. Отправила на сайт то что в акте, а предписание точь в точь только есть графа-срок исполнения- 01.02.2013 г.

По протоколу, по пунктам:-п.7 (804 Пост.)- нет курсов ГО! Возразить нечего, разве что ходатайствовать о приобщении к делу просьб, писем, обращений в вышестоящие органы о выделении средств на это (если таковые были). Либо посыпать голову пеплом и ссылаться на нищий бюджет;
-п.2 - КШУ, ТСУ..найдите пару - тройку протоколов этих учений (штабных тренировок), или свидетелей что они были и всё это в суд если не поздно;
-п.3,4 - план ГО и план осн. мероприятий ДОЛЖЕН БЫТЬ, и никуда от этого не деться;
-п.5 - обучение ДОЛЖНО БЫТЬ.Можно говорить что не все приведенные обоснования впрямую касаются Вас, но вряд-ли это будет весомым аргументом.
Далее примерно в том же духе. Вас обложили крепко, иного исхода кроме штрафа быть просто не могло. 100 тыс. это минимум по этой статье - спасибо судье (без иронии!). Надо отдать должное составителю протокола - голова! От таких обвинений не отвертеться. Остаются вопросы: непонятна роль мэра - похоже он поспособствовал уходу из Вашего бюджета 100 т.р., зачем??
Теперь что можно попробовать: надо очень внимательно изучить приказ(предписание) на проверку, выданное прокуратурой. На что оно выдано, то и должно проверяться - остальное - превышение полномочий Шойгувцами - 294-й ФЗ (без особых надежд на успех).
Второе: пишите Вашему "мудрому" мэру письма с просьбой о выделении денег на всё, что Вам инкриминируется, копии в МЧС и прокуратуру. Пишите заказными с уведомлением. Не получится в бюджет 2013, просите из внебюджетных или на 2014 год;
Третье: потратьте время на бумаготворчество, а именно: создайте (понятно что на бумаге) все эти планы мероприятий по захоронению трупов,накоплению запасов, санитарной обработке и.т.д. Направьте их на согласование мэру, и уведомлением Шойгувцам. Делите и перекладывайте ответственность на всех,помните что Вам никто не помог в этом деле, чем больше напишите тем лучше;
Четвертое: пишите просьбу шойгувцам о переносе сроков на более длительный срок - месяц для создания той же системы оповещения или курсов ГО слишком мало! Копии оставляйте себе. Откажут пишите ВЫШЕ иначе 1.02.2013 ждёт очередной штраф, может даже личный;
Пятое: готовьтесь к очередным судам собирайте всё бумаги.

..............

Федеральный закон от 02.07.2013 N 158-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оповещения и информирования населения"

http://base.consultant.ru/cons....=148469
Принят закон, регламентирующий создание дополнительных условий для своевременного оповещения и оперативного информирования населения о чрезвычайных ситуациях

Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

В законе дается определение понятия "система оповещения и информирования населения", вносятся соответствующие изменения в полномочия региональных и местных органов власти в части создания системы оповещения и информирования населения, обеспечения эксплуатации, развития и поддержания ее в постоянной готовности.

Определено, в частности, что редакции средств массовой информации обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе выпускать в эфир по требованию федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, экстренную информацию об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Границы зон экстренного оповещения населения определяются региональными нормативными правовыми актами по согласованию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в полномочия которых входит решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также с органами местного самоуправления и организациями, на территориях которых может возникнуть чрезвычайная ситуация.

....

Приказ МЧС России от 24.04.2013 N 284
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ УЧЕНИЙ И ТРЕНИРОВОК ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ, ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ"

http://base.consultant.ru/cons....=149793

1. Настоящая Инструкция по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - Инструкция) разработана в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" <1>, от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" <2>, от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" <3>, от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" <4>, постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" <5>, от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" <6>, от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" <7>, от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" <8> и определяет порядок подготовки и проведения в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях комплексных, командно-штабных, тактико-специальных и специальных учений, штабных и объектовых тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - учения и тренировки).
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2002, N 44, ст. 4294; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 50, ст. 5284, N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 45, ст. 5418; 2009, N 1, ст. 17, N 19, ст. 2274, N 48, ст. 5717; 2010, N 21, ст. 2529, N 31, ст. 4192; 2011, N 1, ст. 24, 54; 2012, N 14, ст. 1549; 2013, N 7, ст. 610.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 1995, N 35, ст. 3503; 1996, N 17, ст. 1911; 1998, N 4, ст. 430; 2000, N 46, ст. 4537; 2001, N 1, ст. 2, N 33, ст. 3413; 2002, N 1 (ч. I), ст. 2, N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 19 (ч. I), ст. 1839, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607; 2005, N 14, ст. 1212, N 19, ст. 1752; 2006, N 6, ст. 636, N 44, ст. 4537, N 50, ст. 5279, N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 18, ст. 2117, N 43, ст. 5084; 2008, N 30, ст. 3593; 2009, N 29, ст. 3635, N 45, ст. 5265, N 48, ст. 5717; 2010, N 30, ст. 4004, N 40, ст. 4969; 2011, N 1, ст. 54, N 30 (ч. I), ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596, N 46, ст. 6407, N 49 (ч. I), ст. 7023; 2012, N 53 (ч. I), ст. 7608.
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3503; 2000, N 32, ст. 3341, N 33, ст. 3348; N 46, ст. 4537; 2003, N 46 (ч. I), ст. 4435; 2004, N 35, ст. 3607, N 45, ст. 4377, N 49, ст. 4840; 2005, N 1 (ч. I), ст. 15, N 19, ст. 1752; 2008, N 18, ст. 1938; 2009, N 19, ст. 2274, N 48, ст. 5717; 2012, N 41, ст. 5525.
<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799; 2002, N 41, ст. 3970; 2004, N 25, ст. 2482, N 35, ст. 3607; 2007, N 26, ст. 3076; 2009, N 48, ст. 5717; 2010, N 31, ст. 4192, N 52 (ч. I), ст. 6992.
<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 45, ст. 4490; 2006, N 34, ст. 3689; 2008, N 43, ст. 4948.
<6> Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 37, ст. 3585; 2005, N 7, ст. 560; 2009, N 25, ст. 3064; 2010, N 38, ст. 4825.
<7> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2005, N 23, ст. 2269; 2006, N 41, ст. 4256; 2008, N 47, ст. 5481; 2009, N 12, ст. 1429, N 29, ст. 3688; 2010, N 37, ст. 4675, N 38, ст. 4825; 2011, N 7, ст. 979, 981, N 14, ст. 1950; 2012, N 1, ст. 145, N 17, ст. 2009, N 37, ст. 5002, N 44, ст. 6026, N 46, ст. 6339, N 48, ст. 6687.
<8> Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6165; 2013, N 9, ст. 963.

2. Подготовка органов управления и сил к решению задач гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется на комплексных учениях (далее - КУ).
3. КУ продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в муниципальных образованиях и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях - 1 раз в 3 года продолжительностью до 8 часов.
4. КУ планируются и проводятся в целях:
достижения высокой слаженности в работе руководителей организаций, органов управления, формирований и служб при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, восстановления систем жизнеобеспечения и ведения гражданской обороны;
совершенствования приемов и способов защиты населения от чрезвычайных ситуаций, повышения устойчивого функционирования объектов в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
проверки качества выполнения мероприятий, предусмотренных планами гражданской обороны, действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, паспортов безопасности территорий муниципальных образований, деклараций безопасности и паспортов безопасности опасных объектов, оценки состояния гражданской обороны, муниципальных и объектовых звеньев единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, их фактической готовности к решению задач по предназначению, надежности систем управления, связи и оповещения.
5. КУ могут быть совмещены с учениями вышестоящих организаций.
6. Подготовка органов управления и сил по достижению слаженности и оперативности в управлении действиями нижестоящих органов управления и сил при проведении мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется на командно-штабных учениях (далее - КШУ) или тактико-специальных учениях (далее - ТСУ).
7. КШУ продолжительностью до 3 суток проводятся в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации 1 раз в 2 года, в органах местного самоуправления - 1 раз в 3 года, в организациях - 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.
8. КШУ организовываются и проводятся для отработки вопросов организации и управления при выполнении мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
9. КШУ планируются и проводятся в целях:
совершенствования практических навыков руководителей и должностных лиц организаций по применению сил и средств, управления ими при решении задач гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
достижения согласованности в работе органов управления и сил при предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
10. ТСУ продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований организаций 1 раз в 3 года, а с участием сил постоянной готовности - 1 раз в год.
11. Основными целями проведения ТСУ являются:
совершенствование практических навыков руководителей организаций в управлении силами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
проверка готовности формирований и служб к действиям по ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также последствий применения противником современных средств поражения.
12. Совершенствование практических навыков органов управления по организации и управлению мероприятиями гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций осуществляется при проведении штабных тренировок (далее - ШТ).
13. Основной целью ШТ является выработка у руководителей организаций и органов управления практических навыков управления силами и средствами при проведении мероприятий в связи с угрозой и в ходе ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в военное время, а также достижения слаженности в работе отдельных подразделений и органов управления в целом.
14. ШТ могут быть совместные и раздельные.
Совместные ШТ проводятся с привлечением органов управления и всех структурных подразделений организации с целью отработки взаимодействия между ними и достижения слаженности действий.
Раздельные ШТ проводятся с каждым органом управления
 
deathtalkerДата: Четверг, 24.10.2013, 22:11 | Сообщение # 14
Генерал-майор
Группа: Администраторы
Сообщений: 258
Статус: Offline
ПРИКАЗ
от 11 сентября 2013 г. N 600

Внести в приказ МЧС России от 31.07.2006 N 440 "Об утверждении Примерного положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 31 октября 2006 г., регистрационный N 8421) (далее - приказ) следующие изменения:
пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Количество работников в структурном подразделении или отдельных работников по гражданской обороне в составе других подразделений исполнительного органа (органа управления) организации, имеющей дочерние и зависимые хозяйственные общества и продолжающей работу в военное время, определяется по следующим нормам:
от 200 до 1500 человек - 1 освобожденный работник;
от 1500 до 5000 человек - 2 - 3 освобожденных работника;
от 5000 до 8000 человек - 3 - 4 освобожденных работника;
свыше 8000 человек - 5 - 6 освобожденных работников.
В организациях, прекращающих работу в военное время, назначение освобожденных работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, не обязательно.
При определении количества работников в структурных подразделениях или отдельных работников по гражданской обороне в составе других подразделений в организациях, осуществляющих свою деятельность в сфере образования, учитывается общее количество обучаемых.

.................
Постановление Правительства Москвы от 10.02.2015 N 44-ПП
"О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 21 ноября 2006 г. N 914-ПП"
Изменения внесены в Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований города Москвы. Так, уточнено, что нештатные аварийно-спасательные формирования представляют собой самостоятельные структуры, созданные организациями на нештатной основе из числа своих работников, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций. Указанные формирования создаются и поддерживаются в состоянии готовности организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенными к категориям по гражданской обороне. Органы исполнительной власти города Москвы могут создавать, содержать и организовывать деятельность таких формирований для выполнения мероприятий в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.В новой редакции изложены Примерный перечень создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований и Примерные нормы оснащения (табелизации) нештатных аварийно-спасательных формирований специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.Руководителям территориальных, функциональных и отраслевых органов исполнительной власти города предписано в трехмесячный срок со дня вступления в силу этого постановления определить организации, создающие нештатные аварийно-спасательные формирования города Москвы (НАСФ), сформировать реестры этих организаций и направить их для обобщения в Управление гражданской защиты Москвы и Главное управление МЧС России по г. Москве.
.......

http://www.consultant.ru/documen....nt=body

Приказ МЧС России от 18.12.2014 N 701
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОРЯДКА СОЗДАНИЯ НЕШТАТНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.02.2015 N 36034

..............

"Методические рекомендации по организации проведения проверок в области гражданской обороны в отношении субъектов надзора"
(утв. МЧС России 10.01.2016 N 2-4-71-2-28)
МЧС России подготовлены рекомендации по организации проведения проверок в области гражданской обороныМетодическими рекомендациями определены, в частности:- права и обязанности должностных лиц органов государственного надзора в области гражданской обороны;- права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются проверки;- сроки проведения проверок;- общие требования к планированию и проведению проверок;- особенности проведения плановых проверок с учетом рискориентированного подхода;- особенности проведения внеплановых проверок;- особенности проведения документарных проверок;- особенности проведения выездных проверок;- основные требования и мероприятия в области гражданской обороны, выполнение которых субъектами надзора подлежит проверке надзорными органами;- оформление результатов проверок."Методические рекомендации по организации проведения проверок в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в отношении субъектов надзора"
(утв. МЧС России 10.01.2016 N 2-4-71-3-28)
МЧС России разработаны рекомендации по организации проведения проверок в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в отношении субъектов надзораМетодическими рекомендациями определены, в частности:- права и обязанности должностных лиц органов федерального государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций и лиц, в отношении которых осуществляются проверки;- сроки проведения проверок;- общие требования к планированию и проведению проверок;- особенности проведения плановых проверок с учетом риск-ориентированного подхода, внеплановых, документарных, выездных проверок;- особенности проведения проверок субъектов надзора, эксплуатирующих отдельные виды объектов, опасные производственные объекты, гидротехнические сооружения, объекты, расположенные в районах возможного воздействия опасных природных факторов, объекты, на которых обращаются опасные производственные объекты;- порядок оформления результатов проверок.

.............
http://www.0-1.ru/discuss/?id=34273

ИП нужно обучаться по ГО на курсах??? Он ведь не организация

Неважно ИП или ЮЛ. Обучение по ГО регламентируется постановлением Правительства РФ 841, а перечень должностных лиц определен приказом МЧС России № 19. Если Вы не имеете категорию по ГО и (или) прекращаете работу в военное время, то обучаться на курсах ГО Вам точно не нужно.

Ваше ИП имеет категорию по ГО или продолжает работу в условиях военного времени? Если не то и не другое, то все работники организации автоматически относятся к группе - неработающее население. А эта группа проходит подготовку согласно пункту 6 приложения к 841 ППРФ. И проходят они данную подготовку по месту жительства. Руководитель организации (ИП, директор и так далее) проходит курсовое обучение в случае, если его организация или ИП отнесена к категории по ГО.

..........
Со 2 мая все работодатели должны проводить для новичков вводный инструктаж по гражданской обороне
Правительство предусмотрело для юрлиц дополнительные обязанности:
- разрабатывать программу вводного инструктажа по гражданской обороне;
- организовывать и проводить его с сотрудниками в течение первого месяца их работы;
- планировать и проводить учения и тренировки по гражданской обороне.
Заниматься подготовкой своих работников в области гражданской обороны организации должны и сейчас. В перечень обязанностей входят разработка программ обучения, его проведение, а также создание и поддержание в рабочем состоянии учебно-материальной базы. Со 2 мая эти обязанности также сохранятся, но с уточнением: речь будет идти о курсовом обучении.
За невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны установлена административная ответственность. Организации грозит штраф от 100 тыс. до 200 тыс. руб., если не провести мероприятия по подготовке к защите и по защите работников от опасностей, которые возникают при военных действиях или вследствие них.
Документ: Постановление Правительства РФ от 19.04.2017 N 470 (вступает в силу 2 мая 2017 года)
комментарий: в соответствии с подпунктом а1 пункта 4 приложения к постановлению Правительства РФ от 02.11.00 № 841 (в редакции ППРФ от 19.04.2017 № 470) вводный инструктаж по ГО производиться только для "работающего населения". То есть данное требование распространяется на работников организаций, продолжающих работу в военное время.
....

Число компаний, обязанных проводить подготовку работников по гражданской обороне, может сократитьсяПо проекту такая обязанность сохранится только у следующих организаций:- имеющих мобилизационные задания (заказы) и (или) представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;- имеющих объекты, уникальные в историко-культурном отношении.Всем остальным компаниям не потребуется заниматься подготовкой своих работников в области гражданской обороны.Документ: Проект Постановления Правительства РФ (http://regulation.gov.ru/projects#npa=67963)Общественное обсуждение завершается 3 августа 2017 года

.........

Приказ МЧС России от 14.04.2017 N 171
"Об утверждении Перечня актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении федерального государственного надзора в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
МЧС России утвержден перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении федерального государственного надзора в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характераВ установленный перечень включены федеральные законы; Указы Президента РФ, Постановления и Распоряжения Правительства РФ; нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти по областям:- гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;- в области пожарной безопасности.

..................
 
Форум » пожарная тема » пожарная тема » о проверках ГО и ЧС
Страница 1 из 11
Поиск:

Copyright MyCorp © 2017 Конструктор сайтов - uCoz