Статья 217. Доходы, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения)
Не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) следующие виды доходов физических лиц:
1) государственные пособия, за исключением пособий по временной нетрудоспособности (включая пособие по уходу за больным ребенком), а также иные выплаты и компенсации, выплачиваемые в соответствии с действующим законодательством. При этом к пособиям, не подлежащим налогообложению, относятся пособия по безработице, беременности и родам;
2) пенсии по государственному пенсионному обеспечению и трудовые пенсии, назначаемые в порядке, установленном действующим законодательством, социальные доплаты к пенсиям, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
(в ред. Федеральных законов от 29.12.2004 N 204-ФЗ, от 24.07.2009 N 213-ФЗ)
3) все виды установленных действующим законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с:
(в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ)
возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья;
бесплатным предоставлением жилых помещений и коммунальных услуг, топлива или соответствующего денежного возмещения;
(в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ)
оплатой стоимости и (или) выдачей полагающегося натурального довольствия, а также с выплатой денежных средств взамен этого довольствия;
оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых спортсменами и работниками физкультурно-спортивных организаций для учебно-тренировочного процесса и участия в спортивных соревнованиях, а также спортивными судьями для участия в спортивных соревнованиях;
(в ред. Федерального закона от 25.11.2009 N 276-ФЗ)
увольнением работников, за исключением компенсации за неиспользованный отпуск;
гибелью военнослужащих или государственных служащих при исполнении ими своих служебных обязанностей;
возмещением иных расходов, включая расходы на повышение профессионального уровня работников;
исполнением налогоплательщиком трудовых обязанностей (включая переезд на работу в другую местность и возмещение командировочных расходов).
(в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ)
При оплате работодателем налогоплательщику расходов на командировки как внутри страны, так и за ее пределы в доход, подлежащий налогообложению, не включаются суточные, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, но не более 700 рублей за каждый день нахождения в командировке на территории Российской Федерации и не более 2 500 рублей за каждый день нахождения в заграничной командировке, а также фактически произведенные и документально подтвержденные целевые расходы на проезд до места назначения и обратно, сборы за услуги аэропортов, комиссионные сборы, расходы на проезд в аэропорт или на вокзал в местах отправления, назначения или пересадок, на провоз багажа, расходы по найму жилого помещения, оплате услуг связи, получению и регистрации служебного заграничного паспорта, получению виз, а также расходы, связанные с обменом наличной валюты или чека в банке на наличную иностранную валюту. При непредставлении налогоплательщиком документов, подтверждающих оплату расходов по найму жилого помещения, суммы такой оплаты освобождаются от налогообложения в соответствии с законодательством Российской Федерации, но не более 700 рублей за каждый день нахождения в командировке на территории Российской Федерации и не более 2 500 рублей за каждый день нахождения в заграничной командировке. Аналогичный порядок налогообложения применяется к выплатам, производимым лицам, находящимся во властном или административном подчинении организации, а также членам совета директоров или любого аналогичного органа компании, прибывающим (выезжающим) для участия в заседании совета директоров, правления или другого аналогичного органа этой компании;
(в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 216-ФЗ)
4) вознаграждения донорам за сданную кровь, материнское молоко и иную помощь;
(в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ)
5) алименты, получаемые налогоплательщиками;
6) суммы, получаемые налогоплательщиками в виде грантов (безвозмездной помощи), предоставленных для поддержки науки и образования, культуры и искусства в Российской Федерации международными, иностранными и (или) российскими организациями по перечням таких организаций, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
(п. 6 в ред. Федерального закона от 23.03.2007 N 38-ФЗ)
7) суммы, получаемые налогоплательщиками в виде международных, иностранных или российских премий за выдающиеся достижения в области науки и техники, образования, культуры, литературы и искусства, средств массовой информации по перечню премий, утверждаемому Правительством Российской Федерации, а также в виде премий, присужденных высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) за выдающиеся достижения в указанных областях, по перечням премий, утверждаемым высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации);
(в ред. Федерального закона от 30.10.2007 N 239-ФЗ)
8) суммы единовременных выплат (в том числе в виде материальной помощи), осуществляемых:
(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 368-ФЗ)
налогоплательщикам в связи со стихийным бедствием или с другим чрезвычайным обстоятельством, а также налогоплательщикам, которые являются членами семей лиц, погибших в результате стихийных бедствий или других чрезвычайных обстоятельств, в целях возмещения причиненного им материального ущерба или вреда их здоровью независимо от источника выплаты;
(в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 216-ФЗ)
работодателями членам семьи умершего работника, бывшего работника, вышедшего на пенсию, или работнику, бывшему работнику, вышедшему на пенсию, в связи со смертью члена (членов) его семьи;
(в ред. Федерального закона от 19.07.2009 N 202-ФЗ)
налогоплательщикам в виде гуманитарной помощи (содействия), а также в виде благотворительной помощи, оказываемой зарегистрированными в установленном порядке российскими и иностранными благотворительными организациями (фондами, объединениями), в соответствии с законодательством Российской Федерации о благотворительной деятельности в Российской Федерации;
(в ред. Федеральных законов от 30.12.2004 N 212-ФЗ, от 27.12.2009 N 368-ФЗ)
налогоплательщикам из числа малоимущих и социально незащищенных категорий граждан в виде сумм адресной социальной помощи, оказываемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных фондов в соответствии с программами, утверждаемыми ежегодно соответствующими органами государственной власти;
(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 368-ФЗ)
налогоплательщикам, пострадавшим от террористических актов на территории Российской Федерации, а также налогоплательщикам, которые являются членами семей лиц, погибших в результате террористических актов на территории Российской Федерации, независимо от источника выплаты;
(в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 216-ФЗ)
работодателями работникам (родителям, усыновителям, опекунам) при рождении (усыновлении (удочерении) ребенка, выплачиваемой в течение первого года после рождения (усыновления, удочерения), но не более 50 тысяч рублей на каждого ребенка;
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2006 N 257-ФЗ, в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ)
Положения настоящего пункта применяются также к доходам, полученным налогоплательщиком в натуральной форме;
(абзац введен Федеральным законом от 27.12.2009 N 368-ФЗ)
8.1) вознаграждения, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации физическим лицам за оказание ими содействия федеральным органам исполнительной власти в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, выявлении и задержании лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших такие акты, а также за оказание содействия органам федеральной службы безопасности и федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность;
(п. 8.1 введен Федеральным законом от 27.07.2006 N 153-ФЗ)
9) суммы полной или частичной компенсации (оплаты) работодателями своим работникам и (или) членам их семей, бывшим своим работникам, уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по старости, инвалидам, не работающим в данной организации, стоимости приобретаемых путевок, за исключением туристских, на основании которых указанным лицам оказываются услуги санаторно-курортными и оздоровительными организациями, находящимися на территории Российской Федерации, а также суммы полной или частичной компенсации (оплаты) стоимости путевок для не достигших возраста 16 лет детей, на основании которых указанным лицам оказываются услуги санаторно-курортными и оздоровительными организациями, находящимися на территории Российской Федерации, предоставляемые:
за счет средств организаций (индивидуальных предпринимателей), если расходы по такой компенсации (оплате) в соответствии с настоящим Кодексом не отнесены к расходам, учитываемым при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций;
за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
за счет средств, получаемых от деятельности, в отношении которой организации (индивидуальные предприниматели) применяют специальные налоговые режимы.
В целях настоящей главы к санаторно-курортным и оздоровительным организациям относятся санатории, санатории-профилактории, профилактории, дома отдыха и базы отдыха, пансионаты, лечебно-оздоровительные комплексы, санаторные, оздоровительные и спортивные детские лагеря;
(п. 9 в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 216-ФЗ)
10) суммы, уплаченные работодателями, оставшиеся в их распоряжении после уплаты налога на прибыль организаций, за лечение и медицинское обслуживание своих работников, их супругов, их родителей и их детей, суммы, уплаченные общественными организациями инвалидов за лечение и медицинское обслуживание инвалидов при условии наличия у медицинских учреждений соответствующих лицензий, а также наличия документов, подтверждающих фактические расходы на лечение и медицинское обслуживание.
(в ред. Федеральных законов от 06.08.2001 N 110-ФЗ, от 20.08.2004 N 103-ФЗ)
Указанные доходы освобождаются от налогообложения в случае безналичной оплаты работодателями и (или) общественными организациями инвалидов медицинским учреждениям расходов на лечение и медицинское обслуживание налогоплательщиков, а также в случае выдачи наличных денежных средств, предназначенных на эти цели, непосредственно налогоплательщику (членам его семьи, родителям) или зачисления средств, предназначенных на эти цели, на счета налогоплательщиков в учреждениях банков;
(в ред. Федерального закона от 20.08.2004 N 103-ФЗ)
11) стипендии учащихся, студентов, аспирантов, ординаторов, адъюнктов или докторантов учреждений высшего профессионального образования или послевузовского профессионального образования, научно-исследовательских учреждений, учащихся учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, слушателей духовных учебных учреждений, выплачиваемые указанным лицам этими учреждениями, стипендии, учреждаемые Президентом Российской Федерации, органами законодательной (представительной) или исполнительной власти Российской Федерации, органами субъектов Российской Федерации, благотворительными фондами, стипендии, выплачиваемые за счет средств бюджетов налогоплательщикам, обучающимся по направлению органов службы занятости;
(в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ)
12) суммы оплаты труда и другие суммы в иностранной валюте, получаемые налогоплательщиками от финансируемых из федерального бюджета государственных учреждений или организаций, направивших их на работу за границу, - в пределах норм, установленных в соответствии с действующим законодательством об оплате труда работников;
13) доходы налогоплательщиков, получаемые от продажи выращенных в личных подсобных хозяйствах, находящихся на территории Российской Федерации, скота, кроликов, нутрий, птицы, диких животных и птиц (как в живом виде, так и продуктов их убоя в сыром или переработанном виде), продукции животноводства, растениеводства, цветоводства и пчеловодства как в натуральном, так и в переработанном виде.
(в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ)
Указанные доходы освобождаются от налогообложения при условии представления налогоплательщиком документа, выданного соответствующим органом местного самоуправления, правлениями садового, садово-огородного товариществ, подтверждающего, что продаваемая продукция произведена налогоплательщиком на принадлежащем ему или членам его семьи земельном участке, используемом для ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства, садоводства и огородничества;
14) доходы членов крестьянского (фермерского) хозяйства, получаемые в этом хозяйстве от производства и реализации сельскохозяйственной продукции, а также от производства сельскохозяйственной продукции, ее переработки и реализации, - в течение пяти лет, считая с года регистрации указанного хозяйства.
Настоящая норма применяется к доходам тех членов крестьянского (фермерского) хозяйства, в отношении которых такая норма ранее не применялась.
(в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ)
15) доходы, получаемые от реализации заготовленных физическими лицами дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов и других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;
(п. 15 в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ)
16) доходы (за исключением оплаты труда наемных работников), получаемые членами зарегистрированных в установленном порядке родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, от реализации продукции, полученной в результате ведения ими традиционных видов промысла;
(в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ)
17) доходы от реализации пушнины, мяса диких животных и иной продукции, получаемой физическими лицами при осуществлении любительской и спортивной охоты;
(п. 17 в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ)
17.1) доходы, получаемые физическими лицами, являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, за соответствующий налоговый период от продажи жилых домов, квартир, комнат, включая приватизированные жилые помещения, дач, садовых домиков или земельных участков и долей в указанном имуществе, находившихся в собственности налогоплательщика три года и более, а также при продаже иного имущества, находившегося в собственности налогоплательщика три года и более.
Положения настоящего пункта не распространяются на доходы, получаемые физическими лицами от продажи ценных бумаг, а также на доходы от продажи имущества, непосредственно используемого индивидуальными предпринимателями в предпринимательской деятельности;
(п. 17.1 введен Федеральным законом от 19.07.2009 N 202-ФЗ (ред. 27.12.2009))
18) доходы в денежной и натуральной формах, получаемые от физических лиц в порядке наследования, за исключением вознаграждения, выплачиваемого наследникам (правопреемникам) авторов произведений науки, литературы, искусства, а также открытий, изобретений и промышленных образцов;
(в ред. Федерального закона от 01.07.2005 N 78-ФЗ)
18.1) доходы в денежной и натуральной формах, получаемые от физических лиц в порядке дарения, за исключением случаев дарения недвижимого имущества, транспортных средств, акций, долей, паев, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Доходы, полученные в порядке дарения, освобождаются от налогообложения в случае, если даритель и одаряемый являются членами семьи и (или) близкими родственниками в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации (супругами, родителями и детьми, в том числе усыновителями и усыновленными, дедушкой, бабушкой и внуками, полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами);
(п. 18.1 введен Федеральным законом от 01.07.2005 N 78-ФЗ)
19) доходы, полученные от акционерных обществ или других организаций:
акционерами этих акционерных обществ или участниками других организаций в результате переоценки основных фондов (средств) в виде дополнительно полученных ими акций (долей, паев), распределенных между акционерами или участниками организации пропорционально их доле и видам акций, либо в виде разницы между новой и первоначальной номинальной стоимостью акций или их имущественной доли в уставном капитале;
акционерами этих акционерных обществ или участниками других организаций при реорганизации, предусматривающей распределение акций (долей, паев) создаваемых организаций среди акционеров (участников, пайщиков) реорганизуемых организаций и (или) конвертацию (обмен) акций (долей, паев) реорганизуемой организации в акции (доли, паи) создаваемой организации либо организации, к которой осуществляется присоединение, в виде дополнительно и (или) взамен полученных акций (долей, паев);
(п. 19 в ред. Федерального закона от 30.12.2004 N 212-ФЗ)
20) призы в денежной и (или) натуральной формах, полученные спортсменами, в том числе спортсменами-инвалидами, за призовые места на следующих спортивных соревнованиях:
(в ред. Федерального закона от 30.06.2004 N 62-ФЗ)
Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских играх, Всемирных шахматных олимпиадах, чемпионатах и кубках мира и Европы от официальных организаторов или на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления за счет средств соответствующих бюджетов;
(в ред. Федеральных законов от 30.06.2004 N 62-ФЗ, от 09.11.2009 N 253-ФЗ)
чемпионатах, первенствах и кубках Российской Федерации от официальных организаторов;
21) суммы платы за обучение налогоплательщика по основным и дополнительным общеобразовательным и профессиональным образовательным программам, его профессиональную подготовку и переподготовку в российских образовательных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию, либо иностранных образовательных учреждениях, имеющих соответствующий статус;
(п. 21 в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 158-ФЗ)
22) суммы оплаты за инвалидов организациями или индивидуальными предпринимателями технических средств профилактики инвалидности и реабилитацию инвалидов, а также оплата приобретения и содержания собак-проводников для инвалидов;
23) вознаграждения, выплачиваемые за передачу в государственную собственность кладов;
24) доходы, получаемые индивидуальными предпринимателями от осуществления ими тех видов деятельности, по которым они являются плательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также при налогообложении которых применяется упрощенная система налогообложения и система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог);
(в ред. Федерального закона от 24.07.2002 N 104-ФЗ)
25) суммы процентов по государственным казначейским обязательствам, облигациям и другим государственным ценным бумагам бывшего СССР, Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также по облигациям и ценным бумагам, выпущенным по решению представительных органов местного самоуправления;
26) доходы, получаемые детьми-сиротами и детьми, являющимися членами семей, доходы которых на одного члена не превышают прожиточного минимума, от благотворительных фондов, зарегистрированных в установленном порядке, и религиозных организаций;
27) доходы в виде процентов, получаемые налогоплательщиками по вкладам в банках, находящихся на территории Российской Федерации, если:
проценты по рублевым вкладам выплачиваются в пределах сумм, рассчитанных исходя из действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на пять процентных пунктов, в течение периода, за который начислены указанные проценты;
(в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 158-ФЗ)
установленная ставка не превышает 9 процентов годовых по вкладам в иностранной валюте;
проценты по рублевым вкладам, которые на дату заключения договора либо продления договора были установлены в размере, не превышающем действующую ставку рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, увеличенную на пять процентных пунктов, при условии, что в течение периода начисления процентов размер процентов по вкладу не повышался и с момента, когда процентная ставка по рублевому вкладу превысила ставку рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, увеличенную на пять процентных пунктов, прошло не более трех лет;
(абзац введен Федеральным законом от 24.07.2007 N 216-ФЗ, в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 158-ФЗ)
(п. 27 в ред. Федерального закона от 22.05.2003 N 55-ФЗ)
28) доходы, не превышающие 4000 рублей, полученные по каждому из следующих оснований за налоговый период:
(в ред. Федерального закона от 30.06.2005 N 71-ФЗ)
стоимость пдарков, полученных налогоплательщиками от организаций или индивидуальных предпринимателей;
(в ред. Федерального закона от 01.07.2005 N 78-ФЗ)
стоимость призов в денежной и натуральной формах, полученных налогоплательщиками на конкурсах и соревнованиях, проводимых в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации, законодательных (представительных) органов государственной власти или представительных органов местного самоуправления;
суммы материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, а также бывшим своим работникам, уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по возрасту;
возмещение (оплата) работодателями своим работникам, их супругам, родителям и детям, бывшим своим работникам (пенсионерам по возрасту), а также инвалидам стоимости приобретенных ими (для них) медикаментов, назначенных им лечащим врачом. Освобождение от налогообложения предоставляется при представлении документов, подтверждающих фактические расходы на приобретение этих медикаментов;
(в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ)
стоимость любых выигрышей и призов, получаемых в проводимых конкурсах, играх и других мероприятиях в целях рекламы товаров (работ, услуг);
суммы материальной помощи, оказываемой инвалидам общественными организациями инвалидов;
(абзац введен Федеральным законом от 20.08.2004 N 103-ФЗ)
29) доходы солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву, а также лиц, призванных на военные сборы, в виде денежного довольствия, суточных и других сумм, получаемых по месту службы, либо по месту прохождения военных сборов;
(в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ)
Положения пункта 30 статьи 217 (в редакции Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов и референдумов, назначенных после дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ. Положения пункта 30 статьи 217 (в редакции Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ) не распространяются на правоотношения, возникающие в связи с проведением выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва. Соответствующие правоотношения, возникающие в связи с проведением выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва, регулируются нормами Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до дня вступления в силу изменений, внесенных Федеральным законом от 21.07.2005 N 93-ФЗ, т.е. до 1 января 2006 года.
30) суммы, выплачиваемые физическим лицам избирательными комиссиями, комиссиями референдума, а также из средств избирательных фондов кандидатов на должность Президента Российской Федерации, кандидатов в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, кандидатов на должность в ином государственном органе субъекта Российской Федерации, предусмотренном конституцией, уставом субъекта Российской Федерации и избираемом непосредственно гражданами, кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования, кандидатов на должность главы муниципального образования, на иную должность, предусмотренную уставом муниципального образования и замещаемую посредством прямых выборов, избирательных фондов избирательных объединений, избирательных фондов региональных отделений политических партий, не являющихся избирательными объединениями, из средств фондов референдума инициативной группы по проведению референдума Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума, инициативной агитационной группы референдума Российской Федерации, иных групп участников референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума за выполнение этими лицами работ, непосредственно связанных с проведением избирательных кампаний, кампаний референдума;
(п. 30 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
31) выплаты, производимые профсоюзными комитетами (в том числе материальная помощь) членам профсоюзов за счет членских взносов, за исключением вознаграждений и иных выплат за выполнение трудовых обязанностей, а также выплаты, производимые молодежными и детскими организациями своим членам за счет членских взносов на покрытие расходов, связанных с проведением культурно-массовых, физкультурных и спортивных мероприятий;
(в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ)
32) выигрыши по облигациям государственных займов Российской Федерации и суммы, получаемые в погашение указанных облигаций;
(п. 32 введен Федеральным законом от 30.05.2001 N 71-ФЗ)
33) помощь (в денежной и натуральной формах), а также подарки, которые получены ветеранами Великой Отечественной войны, инвалидами Великой Отечественной войны, вдовами военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовами умерших инвалидов Великой Отечественной войны и бывшими узниками нацистских концлагерей, тюрем и гетто, а также бывшими несовершеннолетними узниками концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, в части, не превышающей 10 000 рублей за налоговый период;
(п. 33 введен Федеральным законом от 30.06.2005 N 71-ФЗ)
34) средства материнского (семейного) капитала, направляемые для обеспечения реализации дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей;
(п. 34 введен Федеральным законом от 05.12.2006 N 208-ФЗ)
Положения пунктов 35 и 36 статьи 217 распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года, но не применяются в отношении налогоплательщиков, которые с сумм средств на приобретение и (или) строительство жилого помещения, предоставленных за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, до 1 января 2008 года уплатили налог и получили имущественный налоговый вычет, установленный подпунктом 2 пункта 1 статьи 220 данного документа (Федеральный закон от 29.11.2007 N 284-ФЗ).
35) суммы, получаемые налогоплательщиками за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по займам (кредитам);
(п. 35 введен Федеральным законом от 24.07.2007 N 216-ФЗ)
36) суммы выплат на приобретение и (или) строительство жилого помещения, предоставленные за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;
(п. 36 введен Федеральным законом от 29.11.2007 N 284-ФЗ)
37) в виде сумм дохода от инвестирования, использованных для приобретения (строительства) жилых помещений участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";
(п. 37 введен Федеральным законом от 04.12.2007 N 324-ФЗ)
38) взносы на софинансирование формирования пенсионных накоплений, направляемые для обеспечения реализации государственной поддержки формирования пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";
(п. 38 введен Федеральным законом от 30.04.2008 N 55-ФЗ)
39) взносы работодателя, уплачиваемые в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", в сумме уплаченных взносов, но не более 12 000 рублей в год в расчете на каждого работника, в пользу которого уплачивались взносы работодателем;
(п. 39 введен Федеральным законом от 30.04.2008 N 55-ФЗ)
Положения пункта 40 статьи 217 применяются до 1 января 2012 года (Федеральный закон от 22.07.2008 N 158-ФЗ).
40) суммы, выплачиваемые организациями (индивидуальными предпринимателями) своим работникам на возмещение затрат по уплате процентов по займам (кредитам) на приобретение и (или) строительство жилого помещения, включаемые в состав расходов, учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций;
(п. 40 введен Федеральным законом от 22.07.2008 N 158-ФЗ)
41) доходы в виде жилого помещения, предоставленного в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих";
(п. 41 введен Федеральным законом от 01.12.2008 N 225-ФЗ)
42) средства, получаемые родителями, законными представителями детей, посещающих образовательные организации, в виде компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
(п. 42 введен Федеральным законом от 28.04.2009 N 67-ФЗ, в ред. Федерального закона от 25.11.2009 N 281-ФЗ)
Положения пункта 43 статьи 217 применяются до 1 января 2016 года (Федеральный закон от 03.06.2009 N 117-ФЗ).
43) доходы, полученные работниками в натуральной форме в качестве оплаты труда от организаций - сельскохозяйственных товаропроизводителей, определяемых в соответствии с пунктом 2 статьи 346.2 настоящего Кодекса, крестьянских (фермерских) хозяйств в виде сельскохозяйственной продукции их собственного производства и (или) работ (услуг), выполненных (оказанных) такими организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в интересах работника, имущественных прав, переданных указанными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами работнику.
Предусмотренное настоящим пунктом освобождение от налогообложения предоставляется за каждый фактически отработанный полный месяц в течение срока действия трудового договора (контракта) в календарном году при одновременном соблюдении следующих условий:
общая сумма указанного в абзаце первом настоящего пункта дохода, полученного работником в соответствующем месяце, не превышает 4 300 рублей;
общая сумма указанного в абзаце первом настоящего пункта дохода, полученного работником в соответствующем месяце, не превышает величину заработной платы за этот месяц, которая может быть выплачена в не денежной форме в соответствии с трудовым законодательством;
доход от реализации товаров (работ, услуг) указанных в абзаце первом настоящего пункта организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств за предыдущий календарный год не превышает 100 миллионов рублей.
Если при соблюдении установленных настоящим пунктом ограничений общая сумма указанного в абзаце первом настоящего пункта дохода, полученного работником в соответствующем месяце, составляет менее 4 300 рублей, разница между этой суммой и фактически полученной суммой указанного в абзаце первом настоящего пункта дохода учитывается при расчете предельной суммы дохода, установленной абзацем третьим настоящего пункта, в последующих месяцах календарного года;
(п. 43 введен Федеральным законом от 03.06.2009 N 117-ФЗ)
44) доходы в натуральной форме в виде обеспечения питанием работников, привлекаемых для проведения сезонных полевых работ;
(п. 44 введен Федеральным законом от 03.06.2009 N 117-ФЗ)
45) доходы в денежной или натуральной форме в виде оплаты стоимости проезда к месту обучения и обратно лицам, не достигшим 18 лет, обучающимся в российских дошкольных и общеобразовательных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию;
(п. 45 введен Федеральным законом от 03.06.2009 N 117-ФЗ)
46) доходы в натуральной форме, полученные налогоплательщиками, пострадавшими от террористических актов на территории Российской Федерации, стихийных бедствий или от других чрезвычайных обстоятельств, в виде оказанных в их интересах услуг по обучению налогоплательщиков по основным и дополнительным общеобразовательным программам, содержанию налогоплательщиков в российских образовательных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию, либо в иностранных образовательных учреждениях, имеющих соответствующий статус, в период указанного обучения, по профессиональной подготовке и переподготовке в указанных образовательных учреждениях, а также в виде оказанных в их интересах услуг по лечению и медицинскому обслуживанию и услуг санаторно-курортных организаций;
(п. 46 введен Федеральным законом от 03.06.2009 N 117-ФЗ)
О распространении действия пункта 47 статьи 217 на правоотношения по оказанию услуг по предоставлению бесплатного эфирного времени и (или) бесплат

.............................................................................

Вопрос:
В каких случаях физическому лицу нужно подавать декларацию о доходах, если он имеет более одного источника дохода?
Ответ:
Исходя из Вашего вопроса речь идет, скорее всего, о работе по совместительству.
Так как по этим доходам введена единая ставка налога 13% , а стандартный вычет представляется только одной организацией по заявлению самого налогоплательщика , то необходимость представления декларации у такого гражданина отсутствует, вне зависимости от колличества мест, в которых он получил доходы

...........................
Статья 228. Особенности исчисления налога в отношении отдельных видов доходов. Порядок уплаты налога

1. Исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят следующие категории налогоплательщиков:

1) физические лица - исходя из сумм вознаграждений, полученных от физических лиц и организаций, не являющихся налоговыми агентами, на основе заключенных трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера, включая доходы по договорам найма или договорам аренды любого имущества;
(в ред. Федеральных законов от 29.11.2001 N 158-ФЗ, от 24.07.2007 N 216-ФЗ)

2) физические лица - исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности, и имущественных прав, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 17.1 статьи 217 настоящего Кодекса, когда такие доходы не подлежат налогообложению;

(пп. 2 введен Федеральным законом от 29.11.2001 N 158-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 26.11.2008 N 224-ФЗ, от 19.07.2009 N 202-ФЗ)
3) физические лица - налоговые резиденты Российской Федерации, за исключением российских военнослужащих, указанных в пункте 3 статьи 207 настоящего Кодекса, получающие доходы от источников, находящихся за пределами Российской Федерации, - исходя из сумм таких доходов;
(в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 216-ФЗ)

4) физические лица, получающие другие доходы, при получении которых не был удержан налог налоговыми агентами, - исходя из сумм таких доходов;

5) физические лица, получающие выигрыши, выплачиваемые организаторами лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр (в том числе с использованием игровых автоматов), - исходя из сумм таких выигрышей;
(пп. 5 введен Федеральным законом от 30.05.2001 N 71-ФЗ, в ред. Федерального закона от 29.05.2002 N 57-ФЗ)

6) физические лица, получающие доходы в виде вознаграждения, выплачиваемого им как наследникам (правопреемникам) авторов произведений науки, литературы, искусства, а также авторов изобретений, полезных моделей и промышленных образцов;
(пп. 6 введен Федеральным законом от 24.07.2007 N 216-ФЗ)

7) физические лица, получающие от физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, доходы в денежной и натуральной формах в порядке дарения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 18.1 статьи 217 настоящего Кодекса, когда такие доходы не подлежат налогообложению.
(пп. 7 в ред. Федерального закона от 26.11.2008 N 224-ФЗ)

2. Налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьей 225 настоящего Кодекса.

Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисляется налогоплательщиком с учетом сумм налога, удержанных налоговыми агентами при выплате налогоплательщику дохода. При этом убытки прошлых лет, понесенные физическим лицом, не уменьшают налоговую базу.

3. Налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию.

Абзац исключен. - Федеральный закон от 29.12.2000 N 166-ФЗ.

4. Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

5. Налогоплательщики, получившие доходы, при выплате которых налоговыми агентами не была удержана сумма налога, уплачивают налог равными долями в два платежа: первый - не позднее 30 календарных дней с даты вручения налоговым органом налогового уведомления об уплате налога, второй - не позднее 30 календарных дней после первого срока уплаты.
(в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ)

Статья 229. Налоговая декларация

1. Налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227 и 228 настоящего Кодекса.

Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

2. Лица, на которых не возложена обязанность представлять налоговую декларацию, вправе представить такую декларацию в налоговый орган по месту жительства.

3. В случае прекращения деятельности, указанной в статье 227 настоящего Кодекса, и (или) прекращения выплат, указанных в статье 228 настоящего Кодекса, до конца налогового периода налогоплательщики обязаны в пятидневный срок со дня прекращения такой деятельности или таких выплат представить налоговую декларацию о фактически полученных доходах в текущем налоговом периоде.
(в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ)

При прекращении в течение календарного года иностранным физическим лицом деятельности, доходы от которой подлежат налогообложению в соответствии со статьями 227 и 228 настоящего Кодекса, и выезде его за пределы территории Российской Федерации налоговая декларация о доходах, фактически полученных за период его пребывания в текущем налоговом периоде на территории Российской Федерации, должна быть представлена им не позднее чем за один месяц до выезда за пределы территории Российской Федерации.

Уплата налога, доначисленного по налоговым декларациям, порядок представления которых определен настоящим пунктом, производится не позднее чем через 15 календарных дней с момента подачи такой декларации.
(в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ)

4. В налоговых декларациях физические лица указывают все полученные ими в налоговом периоде доходы, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, источники их выплаты, налоговые вычеты, суммы налога, удержанные налоговыми агентами, суммы фактически уплаченных в течение налогового периода авансовых платежей, суммы налога, подлежащие уплате (доплате) или возврату по итогам налогового периода.
(в ред. Федеральных законов от 29.12.2000 N 166-ФЗ, от 27.07.2006 N 153-ФЗ, от 27.12.2009 N 368-ФЗ)

Налогоплательщики вправе не указывать в налоговой декларации доходы, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения) в соответствии со статьей 217 настоящего Кодекса, а также доходы, при получении которых налог полностью удержан налоговыми агентами, если это не препятствует получению налогоплательщиком налоговых вычетов, предусмотренных статьями 218 - 221 настоящего Кодекса.
(абзац введен Федеральным законом от 27.12.2009 N 368-ФЗ)

...................................................................................................................

http://www.consultant.ru/law/interview/istratova.html
Как быть в ситуации, когда сумма налогооблагаемого дохода и налога к уплате равны нулю? Инспекция отказывается принимать "нулевые" декларации, говорят, что нет возможности ввести такие декларации в систему учета. - Ольга (Сахалин)
М.В.: К так называемым "нулевым" декларациям по налогу на доходы физических лиц формы 3-НДФЛ относятся декларации, в которых сумма полученных налогоплательщиком доходов равна нулю. Декларации 3-НДФЛ, в которых налоговая база или сумма налога к уплате равны нулю, к "нулевым" не относятся. В автоматизированную систему учета вводятся все без исключения декларации 3-НДФЛ.

Категории граждан, которые обязаны задекларировать полученные доходы, практически не изменились. В соответствии со статьями 227 и 228 Налогового кодекса в налоговую инспекцию по месту жительства представляют декларацию, в частности, предприниматели без образования юридического лица; частнопрактикующие нотариусы; адвокаты, учредившие адвокатский кабинет; другие физические лица, которые в установленном законодательстве порядке занимаются частной практикой; граждане, получившие доходы от физических лиц по договорам гражданско-правового характера (например, договорам найма или аренды, домработницы, репетиторы, иные лица, которые оказывают услуги физическим лицам по содержанию их личных домохозяйств), реализовавшие имущество, принадлежащее на праве собственности, включая ценные бумаги, а также те, кто получил доходы за пределами Российской Федерации. С 1 января 2008 года в Кодексе законодательно закреплена обязанность подавать декларацию по доходам, выплачиваемым наследникам авторов произведений науки, искусства, литературы и т.д., а также теми гражданами, которые получили подарки от физических лиц (с учетом норм п. 18.1 ст. 217 Кодекса).

Получил по почте требование из налоговой инспекции задекларировать доход от продажи автомобиля, который в прошлом году передал по генеральной доверенности. Контактов с доверенным лицом у меня нет, получить первичные документы, договор купли-продажи, справку-счет нет возможности. Автомобиль был в собственности 6 лет, имею право на вычет. ГАИ и налоговая инспекция предоставить необходимую информацию о сделке отказались, в ответ на мой вопрос "каким образом я продекларирую доход, если не знаю цены сделки" инспектор отказалась дать разъяснения. Почему налоговые органы не оказывают содействия гражданам в получении необходимой информации для декларирования дохода? Взаимодействие с налогоплательщиками могло бы быть более продуктивным, чем только недоверие и репрессии. - Александр (Москва)
М.В.: Если физическое лицо передает кому-то по доверенности (в т.ч. генеральной) любое имущество, то это лицо – доверитель - остается собственником такого имущества до того момента, пока доверенное лицо не заключит договор по его отчуждению (купли-продажи, мены или дарения). Факт продажи доверенным лицом имущества третьему лицу во всех случаях означает получение дохода именно доверителем, который несет обязанность по декларированию этого дохода. При продаже недвижимого имущества или транспортных средств налоговые органы всегда могут получить информацию о цене совершенной сделки.
В ситуации, упомянутой в вопросе, при подаче налоговой декларации Вы можете заявить вычет в полной сумме дохода, т.к. владели автомобилем более трех лет. Кроме того, незнание цены сделки не препятствует указать в качестве выручки от продажи автомобиля сумму расходов по его приобретению Вами ранее либо сумму, полученную при оформлении доверенности.

Должно ли подавать налоговую декларацию и уплачивать НДФЛ физическое лицо, которое получает доход от сдачи имущества в комиссионный магазин? В данном случае имеются ли какие-либо льготы, если физическое лицо инвалид 2 группы? - Людмила Анатольевна (Москва)
М.В.: По доходам от реализации любого принадлежавшего ему имущества налогоплательщик обязан подать декларацию. В декларации должна быть отражена выручка от продажи имущества, реализованного через комиссионный магазин, а также расходы, понесенные ранее при приобретении этого имущества, либо представлены документы, подтверждающие срок владения таким имуществом для целей предоставления налоговых вычетов. При этом инвалидам 2 группы может быть также предоставлен стандартный налоговый вычет в размере 6000 рублей за год.
Вопрос о социальном вычете на лечение. Какие документы кроме чеков и квитанций об оплате медуслуг нужны для него? Нужен ли договор об оказании медуслуг (медучреждение его не выдало и даже не намекало, что может его выдать)? Обязательна ли копия лицензии медучреждения? Ведь если платное лечение (обследование) происходило в государственном медучреждении, заведомо понятно, что соответствующая лицензия у него есть. Неужели бывают случаи, когда госучреждение работает без нужной лицензии? - Екатерина (Подмосковье)
М.В.: Документами, подтверждающими право налогоплательщика на получение социального налогового вычета по расходам на лечение, в частности, могут являться:
- договор налогоплательщика с медицинским учреждением Российской Федерации об оказании медицинских услуг (если такой договор заключался);
- справка об оплате медицинских услуг для представления в налоговые органы Российской Федерации по утвержденной форме;
- платежные документы, подтверждающие внесение (перечисление) налогоплательщиком денежных средств медицинским учреждениям Российской Федерации;
- справка о доходах по форме N 2-НДФЛ, выданная налоговым агентом (организацией либо индивидуальным предпринимателем), от которого (в результате отношений с которым) налогоплательщик в соответствующем налоговом периоде получил доходы, облагаемые по ставке 13 процентов.
Организационно-правовая форма, так же как и форма собственности медицинского учреждения, может быть различной, при этом основным требованием к медицинскому учреждению является наличие лицензии на медицинскую деятельность.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.1996 N 27 утверждены Правила предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями (далее – Правила), которые являются обязательными для исполнения всеми медицинскими учреждениями и определяют порядок и условия предоставления платных медицинских услуг населению лечебно-профилактическими учреждениями независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности.
В соответствии с Правилами предоставление платных медицинских услуг оформляется договором, которым регламентируются условия и сроки их получения, порядок расчетов, права, обязанности и ответственность сторон.
Государственные и муниципальные медицинские учреждения оказывают платные медицинские услуги населению по специальному разрешению соответствующего органа управления здравоохранением.
Оплата услуг по лечению, оказанных учреждением здравоохранения, подтверждается Справкой об оплате медицинских услуг, форма которой и порядок выдачи утверждены совместным Приказом Минздрава России и МНС России от 25.07.2001 N 289/БГ-3-04/256 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 г. N 201 "Об утверждении перечней медицинских услуг и дорогостоящих видов лечения в медицинских учреждениях Российской Федерации, лекарственных средств, суммы оплаты которых за счет собственных средств налогоплательщика учитываются при определении суммы социального налогового вычета".
Справка об оплате медицинских услуг заполняется всеми учреждениями здравоохранения, имеющими лицензию на осуществление медицинской деятельности, независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности и удостоверяет факт получения медицинской услуги и ее оплаты налогоплательщиком через кассу учреждения здравоохранения.

В 2007 году мне подарена доля в квартире лицом, не являющимся близким родственником. В этом же году она будет продана мною за 600 тыс. рублей, и указанная сумма будет внесена в 2007 году качестве части оплаты за приобретение другого жилого помещения. Как правильно исчислить НДФЛ с этих сделок? - Алесь Александрович (Тюмень)
М.В.: Сразу скажу, что у Вас будет два объекта налогообложения, и, возможно, два налоговых вычета. В налоговой декларации Вы должны будете указать как стоимость полученного дара – доли в квартире, так и сумму дохода от продажи этой доли. При этом Вы вправе заявить два имущественных налоговых вычета: первый - в размере 1 млн. рублей по доходам от продажи доли и второй - в размере суммы, направленной на приобретение другого жилого помещения (не более 1 млн. рублей), в случае если ранее Вы не пользовались вычетом на приобретение жилья.

Согласно Налогового Кодекса РФ налоговые органы могут проводить камеральные и выездные проверки налогоплательщиков, в том числе и граждан, по любому из уплачиваемых ими налогов. На практике сейчас наиболее пристальное внимание вызывает у работников налоговых органов налог на доход граждан (НДФЛ). Что касается транспортного, земельного налогов и налога на имущество, то так как они уплачиваются на основании уведомлений из налоговых органов, Налоговые инспекции основное внимание уделяют сбору этих налогов, то есть мерам по принуждению граждан-неплательщиков все-таки уплатить (погасить недоимку) по этим налогам.

1. Проверки физических лиц по налогу на доходы.

Камеральные налоговые проверки – это проверки представленных налоговых деклараций, вернее сведений, представленных в декларации. Они проводятся налоговым органом по месту жительства гражданина исходя из приложенных к декларациям документов и справок 2-НДФЛ. Так как большинство деклараций граждан – НЕ предпринимателей, подаются для получения налоговых вычетов, то как правило камеральные проверки стандартны и направлены на то, чтобы установить что в декларациях нет ошибок, а приложенные документы – подлинные. По результатам подобных камеральных проверок гражданам-налогоплательщикам присылается письмо, в котором Инспекция сообщает о предоставлении вычета или отказе в его предоставлении.

В отличии от камеральной, выездные налоговые проверки представляют фискалам максимальные возможности по контролю за полнотой декларирования гражданами своих доходов. Выездная проверка - это проверка в первую очередь документов, на основании которых проводится расчет налоговых обязательств, и обстоятельств получения налогоплательщиком доходов. В ходе выездных проверок инспекторы имеют право требовать от гражданина, его работодателей и иных лиц (брокеров, контрагентов по продаже гражданином имущества, арендаторов имущества) максимум информации и документов, а также проводить опросы лиц и составлять протоколы осмотра помещений (переданных в аренду квартир). При этом встречные контрольные мероприятия - получение информации от третьих лиц – являются мощным средством выявления сокрытых доходов.

Федеральная налоговая служба (ФНС) России не раз заявляла о планах провести в 2008 -2009 гг. не только камеральные, но и выездные налоговые проверки граждан по итогам декларационной кампании по подоходному налогу, однако такие проверки не будут массовыми. В первую очередь ФНС может заинтересовать, насколько совпадают данные от налогоплательщиков по доходам за 2007 год с информацией от Росрегистрации, ГИБДД и других источников. Фактически налоговикам есть смысл идти и что-то проверять только если им станет известно о проведении физлицом крупной сделки, доход от которой не был задекларирован. Замруководителя комитета по бюджету и налогам Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Сергей Беляков комментируя новость о грядущих проверках граждан, сказал следующее: "Ничего неожиданного в усилении контроля я не вижу. Наоборот, это в духе последних новшеств в системе налогового контроля, когда внимание к контролю за физлицами значительно возросло". По его словам, выездная налоговая проверка вполне целесообразна в отношении налогоплательщиков, о которых имеются сведения по получению дополнительных доходов и уклонению от уплаты налогов с этих доходов. "Обычно поводом для проверки является сделка, совершаемая, например, в части продажи имущества, автомобиля, поскольку часто сумма сделки заявляется в размере исключающем или минимизирующем налоговые обязательства, а на самом деле сумма сделки значительно выше. Сам интерес налоговых органов при этом обоснован и этого стоило ожидать", - отметил Беляков и напомнил, что недавно управление ФНС по Москве обнародовало результаты по сборам налогов с физических лиц. "Там есть серьезные результаты по повышению собираемости этого налога. Я не исключаю, что этого удалось добиться, в том числе, и в результате повышенного внимания к налогообложению физлиц. Однако нельзя забывать и о том, что используются меры административного воздействия на работодателей, уплачивающих НДФЛ за работников. Это категорически неприемлемо!" - добавил замруководителя комитета РСПП.

В случае, если ваша декларация вызвала внимание налоговых органов, которые запрашивают допонительные документы для подтерждения указаных в декларации сведений, полезно иметь в виду следующее. Пунктом 7 статьи 88 Кодекса установлено, что при проведении камеральных налоговых проверок налоговые органы не вправе истребовать дополнительные сведения и документы, если иное не предусмотрено настоящей статьей или если представление таких документов вместе с налоговой декларацией (расчетом) не предусмотрено Кодексом. Таким образом, перечень документов, которые могут истребоваться в рамках камеральной проверки определен НК РФ, и предоставлять какие-либо дополнительные документы гражданин не обязан. Подробнее о том, какие документы предоставлять для получения вычета - читайте в разделе "О главном" на нашем сайте.

Разумеется, если налоговый орган готов предоставить вычет, но имеет претензии к оформлению документа (например, бухгалтерия не указала по ошибке какой-то реквизит, или дату, т.п.), то не стоит спорить, а лучше пойти навстречу инспектору и дополнить недостающие сведения. Но, если по каким-то причинам, налоговый орган решил провести углубленную камеральную проверку, и начинает требовать все документы в том числе о доходах, и исходя из перечня вы подозреваете что вам могут донасчитать налог, следует оценить законность требования налогового органа - например Высший Арбитражный суд РФ давно указывает в своих решениях на незаконность требований документов для камеральной проверки, если они не указаны в Налоговом Кодексе (см. например РЕШЕНИЕ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ от 6 августа 2008 г. № 7696/08), где суд указал:

"Статьей 221 Кодекса "Профессиональные налоговые вычеты" предусмотрено право налогоплательщиков, указанных в пункте 1 статьи 227 Кодекса (в том числе индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица), на профессиональный налоговый вычет в сумме фактически произведенных ими и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов. При этом указание Кодекса на "документально подтвержденные расходы" не может рассматриваться как обязанность налогоплательщика представлять налоговому органу для камеральной проверки документы, подтверждающие такие расходы, как полагают заинтересованные лица по данному делу. Пункт 1 статьи 221 устанавливает порядок исчисления суммы профессионального налогового вычета. Ссылка Министерства финансов Российской Федерации на то, что обязанность налогоплательщика представлять в налоговый орган и его должностным лицам документы, необходимые для исчисления и уплаты НДФЛ, вытекает из положения подпункта 6 пункта 1 статьи 23 Кодекса, также отклоняется. Согласно этой норме такая обязанность возникает у налогоплательщика в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом. Однако Кодекс не содержит ни положений, обязывающих налогоплательщика, заявившего о применении профессионального налогового вычета, представлять при подаче декларации по НДФЛ документы, подтверждающие такой вычет, ни положений о праве налогового органа в ходе камеральной налоговой проверки истребовать у налогоплательщика такие документы."

В настоящее время в Налоговом Кодексе есть ряд норм, затрудняющих проведение выездной проверки граждан.

В первую очередь при проведении выездной проверки "непредпринимателя" налоговые органы могут столкнуться с тем, что налогоплательщики не будут пускать их в жилые помещения. Ведь право входить в жилые помещения при проведении налоговой проверки у налоговиков есть только при наличии согласия налогоплательщика. Причем если налоговый орган требует от налогоплательщика написать заявление о согласии на проведение выездной проверки гражданина вне места его жительства, а гражданин отказывается это сделать - это не может считаться воспрепятствованием действиям налогового органа, так как гражданин во-первых не совершает никаких действий в нарушение положений Налогового Кодекса, а во-вторых законно отказывается от совершения действий, которые по его мнению могут создавать угрозу свидетельствования против себя или близких родственников (ст. 51 Конституции РФ).

Также необходимо иметь в виду, что любое взыскание доначисленных гражданам-непредпринимателям налогов, пени и штрафов, может производиться только через суд. Инспекция не может, как она делает это в случае доначисления налогов фирме, выставить инкассовое поручение на счет в банке и списать доначисленную сумму до суда. Только при установлении судом правоты налогового органа, он сможет получить с гражданина причитающийся налог.

2. Взыскание с граждан недоимок по транспортному и земельному налогу, а также налогу на имущество.

Выше мы указывали, что налоговые органы НЕ ВПРАВЕ взыскивать с граждан любые суммы по любым налогам – в ДОсудебном порядке. Поэтому фискалы часто пытаются применить «воспитательные меры» - публикуют списки недоимщиков на интернет-сайтах своих инспекций. Наше отношение к этому негативное, мы полагаем данную практику незаконной. Наше мнение вы можете узнать из статьи на сайте «Могут ли налоговые органы опубликовать сведения о налоговой недоимке для всеобщего обозрения?».

Текущая практика такова.

Налоговые органы обращаются в суд за так называемым «судебным приказом» (глава 11 Гражданско-процессуального Кодекса РФ, ГПК РФ). Судебный приказ – это судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника, в том числе по основаниям неуплаты налогов. Далее судебный приказ используется в качестве основания для получения исполнительного листа (выдается в суде). Исполнительный лист направляется налоговыми инспекторами в качестве основания для взыскания неуплаченного налога в Федеральную службу судебных приставов РФ, и уже приставы возбуждают исполнительное производство и производят действия по взысканию.

Неплательщику дается срок (который не может превышать пять дней) для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Если в ответ никаких действий не последует, то после истечения этого срока к должнику может быть применен весь комплекс принудительных мер: направляются запросы во все регистрирующие органы с целью установления имущества либо денежных средств на счетах, зарегистрированных за должником; проверяется имущественное положение по месту его жительства (арест может быть наложен на имущество, находящееся в квартире должника); сумма недоимки по транспортному налогу также может быть удержана из заработной платы должника.

Суммы задолженностей по транспортному налогу, поступающие на исполнение в службу судебных приставов, варьируются от 100 рублей до нескольких десятков тысяч.

Может быть обращено взыскание на зарегистрированное за должником имущество, то есть, можно ли за неуплату, например, транспортного налога лишиться собственного автомобиля? Практика показывает, что такое вполне возможно. В случае, если сумма долга примерно равна стоимости автомобиля, то транспортное средство может сразу попасть под арест. В том случае, если сумма долга меньше примерной стоимости автомобиля, но у должника не выявлено никакого другого имущества, арест также может быть наложен на автомобиль. После продажи автомобиля и погашения долга разница в сумме будет возвращена должнику. Разумеется, приставы не будут особенно заботиться о продаже имущества за рыночную цену, и запросто могут продать Ваш автомобиль за «смешные» деньги.

Скрыть транспортное средство от судебных приставов будет сложно, т.к. в данный момент налажено тесное взаимодействие сотрудников Службы с областным ГИБДД: должники, чей автомобиль под арестом, могут быть остановлены на первом же посту ГИБДД.

Например, в Уинском районе Пермского края судебным приставом-исполнителем был наложен арест на трактор для погашения задолженности по налоговым и страховым вносам в размере 289 567 руб. После ареста трактора через два дня должник погасил всю сумму долга по налогу.

Мы рекомендуем вам иметь в виду следующее.

Во-первых, судебный приказ выдается судьей при отсутствии возражений должника. Если должник (т.е. налогонеплательщик) заявит возражения по любому (даже немотивированному) основанию, судья отменяет судебный приказ. Однако необходимо быть внимательным со сроками – возражения должны быть направлены в суд не позднее десяти дней со дня получения приказа.

В этом случае налоговый орган должен обратиться в суд в порядке искового производства за взысканием налога с гражданина-должника.

Если срок для отмены приказа пропущен, и исполнительное производство приставы уже возбудили, недоимку придется погашать в короткие сроки для того, чтобы избежать ареста имущества. Если же ваше имущество все-таки арестовали приставы, необходимо сразу обратиться в отдел Службы приставов, находящийся в районе вашего проживания, и пояснить приставу, каким образом будет погашаться задолженность (частично или полностью). В противном случае придется-таки расстаться с нажитым имуществом.

Если имеющаяся недоимка вами полностью погашена, необходимо также обратиться в службу судебных приставов и представить документ о погашении. В этом случае исполнительное производство будет окончено в связи с его фактическим исполнением, и арест с имущества будет снят.

Также полезно принять к сведению, что ни при техосмотре, ни при перерегистрации автомобиля ГИБДД не вправе ставить уплату транспортного налога условием совершения соответствующих действий, то есть инспектор ГИБДД не может требовать у автовладельцев при прохождении техосмотра предъявления квитанции об оплате транспортного налога. Такой механизм, который существовал несколько лет назад при контроле бывшего налога на автовладельцев, сейчас не прописан в Налоговом кодексе. По каждому из подобных случаев следует обращаться в Прокуратуру. которая успешно опротестовывает подобную практику.

...............................................................................................................................

Вопрос:
В каких случаях возникает обязанность по уплате налога?

В случае если вы продали жилой дом, квартиру, комнату, включая приватизированные жилые помещения, дачу, садовый домик или земельный участок и долю в указанном имуществе стоимостью свыше 1 000 000 рублей, а также иное имущество (транспортные средства, нежилые помещения, гаражи и т.д.), стоимостью свыше 125 000 рублей, которое находилось в собственности менее трех лет, то у вас возникает обязанность уплатить налог, в размере 13% от суммы дохода превышающей 1000000 и 125000 рублей соответственно.

Рассмотрим пример:

Вопрос: В 2005 году купили квартиру за 1 000 000 рублей, которая в 2007 году была продана за 1 600 000 рублей. Нужно ли в данном случае уплатить налог?

Ответ: Квартирой Вы владели менее трех лет, в Вашем случае максимальный размер налогового вычета 1 000 000 рублей или вычет в размере расхода на ее приобретение. С суммы, превышающей 1 000 000 рублей или с разницы между доходами и расходами, необходимо заплатить налог на доходы физических лиц по ставке 13%.

Учитывая, что квартира продана дороже, чем приобретена, то Вы должны уплатить налог на доходы физических лиц в сумме 78 000 рублей (1 600 000 рублей – 1 000 000 рублей)*13%.

Если квартира или транспортное средство (иное имущество) находилась в собственности три года и более, то независимо оттого по какой цене она продана налог к уплате не возникает, так как налоговый вычет предоставляется равной сумме продажи. Но, несмотря на отсутствие налога к уплате, декларацию о полученных доходах обязаны предоставить все выше перечисленные физические лица.

То есть, налоговое законодательство не устанавливает каких-либо ограничений для подачи декларации, связанных с размером полученного дохода. Следовательно, даже в том случае, если доход от продажи имущества, от сдачи имущества в аренду или от выигрышей и т.д. в календарном году составил 1000 рублей и менее, данный доход обязан быть задекларирован.

Как показывает практика, не все налогоплательщики исполняют обязанность по своевременной уплате налогов, предусмотренную Конституцией. К таким гражданам налоговая служба будет применять все меры воздействия в соответствии с законодательством РФ.

.................................................

http://www.cbsu.ru/services/for-natural-person/declaration-ndfl.html
Декларировать свои доходы обязаны индивидуальные предприниматели, которые применяют традиционную систему налогообложения, главы крестьянских (фермерских) хозяйств, нотариусы, адвокаты и все те, кто занимается частной практикой. Кроме них декларацию по НДФЛ должны сдавать граждане, получившие доход, по которому налог не был удержан. Например, в обязательном порядке отчитываются граждане, получившие:
доходы от продажи автомобиля, квартиры или иной собственности (недвижимости, акций, ценных бумаг, доли участия в уставном капитале организации, иного имущества),
доходы от других граждан по договорам найма или аренды имущества (домработницы, репетиторы и т.п.),
доходы, с которых организацией, выплатившей доход, не был удержан налог,
выигрыши, выплачиваемые организаторами лотерей, тотализаторов и других, основанных на риске, игр (в том числе, с использованием игровых автоматов).

Внимание!
Для тех, кто обязан отчитаться о полученных доходах, подавать декларацию необходимо, даже если сумма налога равна нулю!

Многие граждане, продав автомобиль, квартиру или иное имущество, искренне считают, что поскольку сумма налога, которую нужно уплатить в бюджет, равна нулю (полученный доход меньше установленного законодательством предела для имущественных вычетов), отчитываться в налоговую инспекцию не обязательно. Это совсем не так! Сам факт того, что сумма налога равна нулю, от ответственности за непредставление налоговой декларации не освобождает. Более того, налоговая инспекция при выявлении дохода рассчитает сумму налога без учета каких-либо вычетов (они предоставляются исключительно по декларации) и пришлет требование об уплате налога в полной сумме полученного дохода!

И даже если гражданин в будущем представит декларацию или же решит судиться с налоговиками, следует иметь ввиду – судебная практика непредсказуема и может пойти по неблагоприятному сценарию. Если гражданин отказался в требуемый срок декларировать доход, то он - недобросовестный налогоплательщик, и поэтому права на вычеты не имеет и должен платить налог с полной суммы сделки.

Таким образом, если вы продавали имущество организации или же индивидуальному предпринимателю с оформлением необходимых документов и указанием своих паспортных данных, а также, если вы продавали "регистрируемое" имущество (права на которое так или иначе фиксируются или подлежат регистрации), декларацию подать нужно независимо от суммы дохода. Это относится и к сделкам мены имущества.

Если незначительный доход от продажи получен от физических лиц без оформления каких-либо документов, то его декларирование целиком на вашей совести.
.............................................

Того товарища стуканула почта, они должны сообщать в налоговую, если человек получил более 30 тыс. за один день. Скорей всего они перестарховались и сообщили, хотя наверное такая сумма и не была. Нужно с почтой дружить и подмазывать их шоколадом (IMG:style_emoticons/default/smile.gif)

Я уже два года отправляю и ничего, на почте мне отдают переводы два раза в неделю, небольшими суммами, все за разные числа.
****************,,,,,,,,,,,,,,,,,........................
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=97420
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПИСЬМО от 3 февраля 2010 г. N ШС-22-3/84@

О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ГЛАВ 26.1 И 26.2 НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральная налоговая служба для сведения и использования в работе сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 8 статьи 346.5 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) индивидуальные предприниматели ведут учет доходов и расходов для целей исчисления налоговой базы по единому сельскохозяйственному налогу в книге учета доходов и расходов индивидуальных предпринимателей, применяющих систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог) (далее - книга), форма и порядок заполнения которой утверждаются Минфином России.

Статьей 346.24 Кодекса установлено, что налогоплательщики обязаны вести учет доходов и расходов для целей исчисления налоговой базы по налогу в Книге учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения (далее - книга), форма и порядок заполнения которой утверждаются Минфином России.

Согласно пункту 12 статьи 346.25.1 Кодекса налогоплательщики упрощенной системы налогообложения на основе патента ведут учет доходов в порядке, установленном статьей 346.24 Кодекса.

Приказами Минфина России от 11.12.2006 N 169н и от 31.12.2008 N 154н утверждены формы книг, а также порядки их заполнения.

При этом в пункте 1.5 порядков заполнения книг установлено требование представлять данные книги для заверения в налоговые органы.

Вместе с тем Кодекс не устанавливает ни сроки, ни порядок представления книг в налоговый орган.

В этой связи налоговые органы не вправе требовать от налогоплательщиков обязательного представления вышеуказанных книг для заверения, они заверяются только по просьбе налогоплательщиков.

Действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса С.Н.ШУЛЬГИН
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,...
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,.....
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=84927#p18
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 31 декабря 2008 г. N 154н

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМ КНИГИ УЧЕТА ДОХОДОВ И РАСХОДОВ ОРГАНИЗАЦИЙ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, ПРИМЕНЯЮЩИХ УПРОЩЕННУЮ
СИСТЕМУ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ, КНИГИ УЧЕТА ДОХОДОВ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, ПРИМЕНЯЮЩИХ УПРОЩЕННУЮ СИСТЕМУ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ НА ОСНОВЕ ПАТЕНТА, И ПОРЯДКОВ ИХ ЗАПОЛНЕНИЯ
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=84927;p=2

ПОРЯДОК ЗАПОЛНЕНИЯ КНИГИ УЧЕТА ДОХОДОВ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, ПРИМЕНЯЮЩИХ УПРОЩЕННУЮ СИСТЕМУ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ НА ОСНОВЕ ПАТЕНТА

I. Общие требования

1.1. Индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения на основе патента (далее - налогоплательщики), ведут Книгу учета доходов индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения на основе патента (далее - Книга учета доходов), в которой в хронологической последовательности на основе первичных документов позиционным способом отражают все хозяйственные операции, связанные с получением доходов, в налоговом периоде (периоде, на который получен патент).

1.2. Налогоплательщики должны обеспечивать полноту, непрерывность и достоверность учета доходов, получаемых в связи с осуществлением видов предпринимательской деятельности, налогообложение которых осуществляется по упрощенной системе налогообложения на основе патента.

1.3. Ведение Книги учета доходов, а также документирование фактов предпринимательской деятельности осуществляется на русском языке. Первичные учетные документы, составленные на иностранном языке или языках народов Российской Федерации, должны иметь построчный перевод на русский язык.

1.4. Книга учета доходов может вестись как на бумажных носителях, так и в электронном виде. При ведении Книги учета доходов в электронном виде налогоплательщики обязаны по окончании налогового периода вывести ее на бумажные носители. На каждый очередной налоговый период открывается новая Книга учета доходов.

1.5. Книга учета доходов должна быть прошнурована и пронумерована. На последней странице пронумерованной и прошнурованной налогоплательщиком Книги учета доходов указывается количество содержащихся в ней страниц, которое подтверждается подписью налогоплательщика и скрепляется печатью налогоплательщика (при ее наличии), а также заверяется подписью должностного лица налогового органа и скрепляется печатью налогового органа до начала ее ведения.

На последней странице пронумерованной и прошнурованной налогоплательщиком Книги учета доходов, которая велась в электронном виде и выведена по окончании налогового периода на бумажные носители, указывается количество содержащихся в ней страниц, которое подтверждается подписью налогоплательщика и скрепляется печатью налогоплательщика (при ее наличии), а также заверяется подписью должностного лица налогового органа и скрепляется печатью налогового органа.

Книга учета доходов, ведение которой в течение налогового периода осуществлялось в электронном виде, после выведения на бумажные носители по окончании налогового периода должна быть представлена в налоговый орган для заверения должностным лицом налогового органа не позднее 25 календарных дней со дня окончания налогового периода (срока, на который выдан патент).

1.6. Исправление ошибок в Книге учета доходов должно быть обоснованно и подтверждено подписью налогоплательщика с указанием даты исправления и печатью налогоплательщика (при ее наличии).

II. Порядок заполнения раздела I "Доходы"

2.1. В графе 1 указывается порядковый номер регистрируемой операции.

2.2. В графе 2 указывается дата и номер первичного документа, на основании которого осуществлена регистрируемая операция.

2.3. В графе 3 указывается содержание регистрируемой операции.

2.4. В графе 4 отражаются доходы, полученные в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, указанной в патенте, в которые включаются доходы от реализации, определяемые в соответствии со статьей 249 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), и внереализационные доходы, определяемые в соответствии со статьей 250 Кодекса.

В графе 4 не учитываются:

доходы, указанные в статье 251 Кодекса;

доходы индивидуального предпринимателя, облагаемые налогом на доходы физических лиц по налоговым ставкам, предусмотренным пунктами 2, 4 и 5 статьи 224 Кодекса, в порядке, установленном главой 23 Кодекса;

доходы, полученные по иным видам предпринимательской деятельности, налогообложение которых осуществляется в соответствии с иными режимами налогообложения.

.................................

Решение ВАС РФ от 08.10.2010 N ВАС-9939/10

ВАС РФ признал не соответствующими Налоговому кодексу РФ
установленные Минфином РФ правила признания расходов индивидуальными
предпринимателями
В суде оспаривался пункт 13 "Порядка учета доходов и расходов и
хозяйственных операций для индивидуальных предпринимателей",
предписывающий применение исключительно кассового метода учета доходов и
расходов, а также подпункты 1 - 3 пункта 15 данного Порядка,
определяющие условия признания расходов моментом получения доходов. ВАС
РФ не согласился с доводами Минфина РФ о допустимости закрепленного в
данных нормах порядка учета расходов. Суд указал, что статья 221 НК РФ,
закрепляя положение о праве индивидуальных предпринимателей при
исчислении НДФЛ уменьшить полученные доходы на сумму фактически
произведенных расходов, отсылает к положениям главы 25 "Налог на прибыль
организаций" НК РФ не только в части регламентации состава расходов, но
и порядка их признания. Так, указанная глава НК РФ предусматривает два
метода признания расходов - начисления и кассовый. Кроме того, в случае
выбора кассового метода расходы принимаются к учету после их фактической
оплаты, независимо от даты получения дохода от реализации товаров
(работ, услуг), для изготовления (выполнения, оказания) которых эти
расходы были понесены (принцип учета расходов в момент получения
доходов, закрепленный в оспариваемых положениях, характерен для метода
начисления). С учетом изложенного положения Порядка, оспариваемые
заявителем, признаны судом не соответствующими Налоговому кодексу РФ и
недействующими.
Ссылка:
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=106118

относительно вопроса о правовом статусе норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утв. приказом МЧС России от 12.12.2007 645, зарегистрированным в Минюсте РФ 21.01.2008, рег. номер 10938 - необходимо ответить следующее:
- после того, как мне был задан данный вопрос, я лично позвонил в юридический отдел МЧС России (28 марта 2008 года в 16.53) по телефону 626-39-70 и получил следующее разъяснение, а именно (почти дословно): "приказ 645 МЧС России от 12.12.2007, утвердивший нормы пожарной безо-пасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", был зарегистрирован в Минюсте РФ 21.01.2008 (рег. номер 10938) и в течение 3-х положенных дней был направ-лен Минюстом для своего официального опубликования в Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, который не выполнил своей обязанности по своевременному опубликованию данного нормативного акта и несёт ответственность за все возникшие недоразумения. Данный Бюллетень уже неоднократно допускал игнорирование опубликования вновь принятых нормативных актов и нами будут предприняты меры по исправлению сложившейся ситуации. При этом правовой статус норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", как действующего нормативного акта, не подлежит сомнению".

.............................................................................................................................. ..................................................................

Вс 06 Апр 2008 00:52:04

присылаю Вам ответ на пункт 14 списка необходимых документов для получения лицензии. В этом пункте указано, что кроме "Перечня нормативных правовых актов и нормативно-технической документации, имеющихся у соискателя лицензии и используемых при производстве заявляемых видов работ" следует также представить и соответствующие "документы, подтверждающие наличие их у соискателя лицензии". На практике это означает, что могут потребовать предъявить "чек" на покупку соответствующего диска и именно во ВНИИПО, так как эта организация заявляет себя единственным правообладателем официального издания нормативных правовых документов по пожарной безопасности. Возможно удастся предъявить имеющийся у Вас договор с "ГАРАНТОМ" или "КОНСУЛЬТАНТОМ" и тем самым доказать наличие у Вас перечня документов.
Вот что заявляет само ВНИИПО:"Комплект официальных документов, необходимых для получения лицензии в области пожарной безопасности. Порядок оформления заказов. Для получения документов вам необходимо выполнить следующее:
Выбрать необходимые документы и указать количество приобретаемых экземпляров (разделы КАТАЛОГ и ПОИСК).
Получить счет на оплату заказа (КОРЗИНА).
Оплатить в банке заказ по полученному счету.
Направить копии платежного поручения и счета во ВНИИПО удобным для вас способом:
по почте: 143903, Московская область, Балашихинский район, пос. ВНИИПО, д. 12, ОНТИ ФГУ ВНИИПО;
по факсу: (495) 529-82-52, 521-78-59, 521-94-70 (для электронных изданий);
E-mail: onti@vniipo.ru , firescie@fire-science.msk.ru
После поступления денег во ВНИИПО, заказанные документы будут направлены по почте по указанному в счете адресу."

Думаю, что надо у них что-то купить и под полученный "чек" подтвердить-доказать наличие всего списка-перечня.

......................................................................................................................... ..................................................................

Вс 04 Мая 2008 13:27:46

вариант "Табеля обязанностей боевого расчета добровольного пожарного формирования (ДПД, ДПФ, НППФ) организации". Этот "Табель обязанностей ДПД организации" интересен тем, что в нём связаны воедино: обязанности по профилактике пожаров и обязанности при пожаре - для максимально возможных видов деятельности членов ДПД.

.................................................................................................................................... ...........................

Вс 04 Мая 2008 13:29:45

Памятка о правилах и мерах пожарной безопасности для всех, прибывающих в гостиницу

............................................................................................................................... ..................................

Вс 04 Мая 2008 13:31:35

У меня вопрос не как не могу найти ответ:
- меры пожарной безопасности при хранение на складах хим.реагентов (соль, и борит), как внутри складов, так и снаружи.
- какой группе они относятся (пожарной и взрывопожарной безопасности).

подозреваю, чито речь идёт не о "борите", а о "барите". Если так, тогда: Барит - природный сульфат бария (ВаSO4). Основные технологические свойства, определяющие широкий спектр промышленного использования барита, - высокая плотность (4.3-4.6 г/см3), химическая инертность, низкая твердость (малая абразивность), способность поглощать рентгеновское излучение, большое содержание бария, белизна. Барит применяется, в основном, в качестве утяжелителя буровых растворов (70% мирового потребления); служит лучшей основой в производстве цветных красок; специальных цементов, устойчивых в агрессивных средах; "тяжелых" бетонов, применяемых в фундаментах тяжеловесных конструкций при прокладке трубопроводов в заболоченных местах и под водой; в дорожном строительстве; для получения прочного и гибкого слоя верхних покрытий дорожек в аэропортах. Химическая промышленность применяет барит в производстве солей бария, используемых в различных отраслях промышленности. Кроме того, барит служит наиболее дешевым защитным материалом при строительстве "могильников" и реакторов в ядерной энергетике (Ахманов и др., 1995).
Учитывая, что барит имеет большое содержание бария, к нему при хранении следует относиться как к барию, исходя из следующих свойств бария, а именно: температура самовоспламенения 500 градусов по цельсию. Склонен к химическому самовозгоранию в мелкораздробленных кучах на влажном воздухе. При хранении следует изолировать от действия воздуха и влаги. Тушить порошковыми составами, сухим песком. Нельзя тушить водой, пеной, газовыми составами.
Учитывая высокую температуру самовоспламенения (500 градусов по цельсию), барит никак не возможно отнести к взрывоопасным веществам, обращающимся в помещениях взрывопожароопасных категорий А и Б по НПБ 105-2003.
Относитесьно соли (надеюсь, что речь идёт не о бертолетовой соли)следует сказать, что взрывопожароопасность представляют собой ПЫЛИ солей и к ним тогда относятся как к промышленным пылям: самым эффективным способом тушения горящей промышленной пыли является распылённая вода со смачивателем и воздушно-механическая пена. Нельзя использовать компактные струи воды, так как объём помещения может заполниться пылью, а это создаст условия для взрыва пылевоздушной смеси от источника воспламенения. Вообще же неясно, о соли какого вещества идёт речь.
В целом же привлекаю Ваше внимание к требованию пункта 33 ППБ 01-03, где чётко определено следующее:"Применение в процессах производства материалов и веществ с неисследованными показателями их пожаровзрывоопасности или не имеющих сертификатов, а также их хранение совместно с другими материалами и веществами не допускается". Иными словами, все вещества, поступающие на Ваш объект, должны сопровождаться чётким разъяснением их пожарной опасности и условий пожаробезопасного хранения. Об этом говорит и пункт 192 ППБ 01-03, а именно: "При работе с пожароопасными и взрывопожароопасными веществами и материалами должны соблюдаться требования маркировки и предупредительных надписей на упаковках или указанных в сопроводительных документах".

............................................................................................................................ ......................................................

Вс 04 Мая 2008 16:04:14

МОТИВАЦИЯ ВЫБОРА:
- углекислотные огнетушители прекрасно тушат не только электрооборудование под напряжением, но и любые предметы и материалы, горение которых не сопровождается обугливанием и (или) тлением. Кабели, провода и всякие пластмассы как раз и горят по поверхности;
- углекислотные огнетушители не повреждают смежное оборудование, как это делают порошковые;
- углекислотные огнетушители не создают угрозу людям, в то время как проход через зону выброса порошка связан с риском для безопасной эвакуации;
- углекислотные огнетушители не чувствительны к перепадам температур и прекрасно хранятся в помещениях без отопления и на улице.

.................................................................................................................................. ....................................................

Пн 19 Мая 2008 00:56:32

обоснование выбора порошковых огнетушителей с манометрами

пересмотрел все документы по огнетушителям и могу точно сказать, что нигде нет указаний или обоснований отаза от порошковых огнетушителей со встроенными источниками давления. Нигде не признаётся, что порошковые огнетушители со встроенными источниками давления являются морально устаревшими. Могу предложить только одно "хитрое" обоснование отаза от порошковых огнетушителей со встроенными источниками давления в пользу выбора порошковых закачных огнетушителей с манометрами, а именно: в соответствии с пунктом 17 Приложения 3 "Определение необходимого количества первичных средств пожаротушения" к ППБ 01-03 (данные Правила пожарной безопасности в РФ утверждены приказом МЧС России от 18.06.2003 313, зарегистрированным в Минюсте РФ 27.06.2003 за рег. номером 4838) - "огнетушители должны всегда содержаться в исправном состоянии, периодически осматриваться, проверяться и своевременно перезаряжаться". Это означает, что выполнить указанное требование возможно только при условии наличия на огнетушителях контрольных манометров. В противном случае (без манометров) никто не сможет их периодически эффективно осматривать.

............................................................................................................................ ...............................

Вт 24 Июн 2008 21:03:45

Акт от 12 апреля 2008 года о проведении практических занятий и учений с работниками по отработке навыков действий в случае пожара
пакет внутриобъектовых документов по пожарной безопасности

Пт 27 Июн 2008 03:41:38
исправленно-откорректированный пакет документов
................................................................................................................................ ......................................

Сб 29 Ноя 2008 16:18:55

ВОПРОС:
1.Провести проверку системы внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу (ППБ 01-03 п.89).
В п.89. ППБ 01-03 прописано: « Сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью).
Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов запрещается. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года.
При отключении участков водопроводной сети и гидрантов или уменьшении давления в сети ниже требуемого необходимо извещать об этом подразделение пожарной охраны.
Электродвигатели пожарных насосов должны быть обеспечены бесперебойным питанием.»
В данном пункте не указан внутренний противопожарный водопровод, как это указано в предписании. Можно предположить, что речь идет о проверке гидрантов, а не внутренних пожарных кранов.
ОТВЕТ:
Сам термин «Сети противопожарного водопровода» уже включает в себя «Системы наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения (пожарный водопровод)». Противопожарный водопровод (наружный и внутренний) является одним из наиболее важных элементов системы противопожарного водоснабжения. Проектирование противопожарного водопровода производят в соответствии со СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения" и СНиП 2.04.01-85* "Внутренний водопровод и канализация зданий". Для отбора воды из наружного водопровода на нем устанавливают на расстоянии 100-150 м пожарные гидранты. Для отбора воды из внутреннего водопровода на нем устанавливают пожарные краны.
Поэтому действительно «Сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью)». Эти проверки справедливо касаются как пожарных гидрантов, так и пожарных кранов.

СНиП 2.04.01-85*
Строительные нормы и правила
Внутренний водопровод и канализация зданий.
Системы внутреннего холодного и горячего водоснабжения
ВОДОПРОВОД
6. Системы противопожарного водопровода
6.1.* Для жилых и общественных зданий, а также административно-бытовых зданий промышленных предприятий необходимость устройства внутреннего противопожарного водопровода, а также минимальный расход воды на пожаротушение следует определять в соответствии с табл. 1*, а для производственных и складских зданий - в соответствии с табл. 2.
Расход воды на пожаротушение в зависимости от высоты компактной части струи и диаметра спрыска следует уточнять по табл. 3.
Необходимость устройства систем автоматического пожаротушения надлежит принимать согласно требованиям соответствующих сметных норм и правил и перечней зданий и помещений, подлежащих оборудованию автоматическими средствами пожаротушения, утвержденных министерствами. При этом следует учитывать одновременное действие пожарных кранов и спринклерных или дренчерных установок.
6.2. Расход воды и число струй на внутреннее пожаротушение в общественных и производственных зданиях (независимо от категории) высотой свыше 50 м и объемом до 50000 куб.м следует принимать 4 струи по 5 л/с каждая; при большем объеме зданий - 8 струй по 5 л/с каждая.
6.3*. В производственных и складских зданиях, для которых в соответствии с табл. 2 установлена необходимость устройства внутреннего противопожарного водопровода, минимальный расход воды на внутреннее пожаротушение, определенный по табл. 2, следует увеличивать:
при применении элементов каркаса из незащищенных стальных конструкций в зданиях IIIа и IVа степеней огнестойкости, а также из цельной или клееной древесины (в том числе подвергнутой огнезащитной обработке) - на 5 л/с (одна струя);
при применении в ограждающих конструкциях зданий IVа степени огнестойкости утеплителей из горючих материалов - на 5 л/с (одна струя) для зданий объемом до 10 тыс.куб.м; при объеме более 10 тыс.куб.м дополнительно на 5 л/с (одна струя) на каждые последующие полные или неполные 100 тыс.куб.м объема.
Требования настоящего пункта не распространяются на здания, для которых в соответствии с табл. 2 внутренний противопожарный водопровод не требуется предусматривать.
6.4. В помещениях залов с большим пребыванием людей при наличии сгораемой отделки число струй на внутреннее пожаротушение следует принимать на одну больше, чем указано в табл. 1*.
6.5.* Внутренний противопожарный водопровод не требуется предусматривать:
а) в зданиях и помещениях, объемом или высотой менее указанных в табл. 1* и 2;
б) в зданиях общеобразовательных школ, кроме школ-интернатов, в том числе школ, имеющих актовые залы, оборудованные стационарной киноаппаратурой, а также в банях;
в) в зданиях кинотеатров сезонного действия на любое число мест;
г) в производственных зданиях, в которых применение воды может вызвать взрыв, пожар, распространение огня;
д) в производственных зданиях I и II степеней огнестойкости категорий Г и Д независимо от их объема и в производственных зданиях III-V степеней огнестойкости объемом не более 5000 куб.м категорий Г, Д;
е) в производственных и административно-бытовых зданиях промышленных предприятий, а также в помещениях для хранения овощей и фруктов и в холодильниках, не оборудованных хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом, для которых предусмотрено тушение пожаров из емкостей (резервуаров, водоемов);
ж) в зданиях складов грубых кормов, пестицидов и минеральных удобрений.
Примечание. При напорах у пожарных кранов более 40 м между пожарным краном и соединительной головкой следует предусматривать установку диафрагм, снижающих избыточный напор. Допускается устанавливать диафрагмы с одинаковым диаметром отверстий на 3-4 этажа здания (см. номограмму 5 рекомендуемого приложения 4).
6.6.* Для частей зданий различной этажности или помещений различного назначения необходимость устройства внутреннего противопожарного водопровода и расхода воды на пожаротушение надлежит принимать отдельно для каждой части здания согласно пп. 6.1* и 6.2.
При этом расход воды на внутреннее пожаротушение следует принимать:
для зданий, не имеющих противопожарных стен, - по общему объему здания;
для зданий, разделенных на части противопожарными стенами I и II типов, - по объему той части здания, где требуется наибольший расход воды.
При соединении зданий I и II степеней огнестойкости переходами из несгораемых материалов и установке противопожарных дверей объем здания считается по каждому зданию отдельно; при отсутствии противопожарных дверей - по общему объему зданий и более опасной категории.
6.7.* Гидростатический напор в системе хозяйственно-питьевого или хозяйственно-противопожарного водопровода на отметке наиболее низко расположенного санитарно-технического прибора не должен превышать 45 м.
Гидростатический напор в системе раздельного противопожарного водопровода на отметке наиболее низко расположенного пожарного крана не должен превышать 90 м.
При расчетном давлении в сети противопожарного водопровода, превышающем 0,45 МПа, необходимо предусматривать устройство раздельной сети противопожарного водопровода.
Примечание. При напорах у пожарных кранов более 40 м между пожарным краном и соединительной головкой следует предусматривать установку диафрагм, снижающих избыточный напор. Допускается устанавливать диафрагмы с одинаковым диаметром отверстий на 3-4 этажа здания (см. номограмму 5 рекомендуемого приложения 4).
6.8. Свободные напоры у внутренних пожарных кранов должны обеспечивать получение компактных пожарных струй высотой, необходимой для тушения пожара в любое время суток в самой высокой и удаленной части здания. Наименьшую высоту и радиус действия компактной части пожарной струи следует принимать равными высоте помещения, считая от пола до наивысшей точки перекрытия (покрытия), но не менее, м:
6 - в жилых, общественных, производственных и вспомогательных зданиях промышленных предприятий высотой до 50 м;
8 - в жилых зданиях высотой свыше 50 м;
16 - в общественных, производственных и вспомогательных зданиях промышленных предприятий высотой свыше 50 м.
Примечания: 1. Напор у пожарных кранов следует определять с учетом потерь напора в пожарных рукавах длиной 10, 15 или 20 м.
2. Для получения пожарных струй с расходом воды до 4 л/с следует применять пожарные краны и рукава диаметром 50 мм, для получения пожарных струй большей производительности - диаметром 65 мм. При технико-экономическом обосновании допускается применять пожарные краны диаметром 50 мм, производительностью свыше 4 л/с.
6.9. Расположение и вместимость водонапорных баков здания должны обеспечивать получение в любое время суток компактной струи высотой не менее 4 м на верхнем этаже или этаже, расположенном непосредственно под баком, и не менее 6 м - на остальных этажах; при этом число струй следует принимать: две производительностью 2,5 л/с каждая в течение 10 мин при общем расчетном числе струй две и более, одну - в остальных случаях.
При установке на пожарных кранах датчиков положения пожарных кранов для автоматического пуска пожарных насосов водонапорные баки допускается не предусматривать.
6.10. Время работы пожарных кранов следует принимать 3 ч. При установке пожарных кранов на системах автоматического пожаротушения время их работы следует принимать равным времени работы систем автоматического пожаротушения.
6.11. В зданиях высотой 6 этажей и более при объединенной системе хозяйственно-противопожарного водопровода пожарные стояки следует закольцовывать поверху. При этом для обеспечения сменности воды в зданиях необходимо предусматривать кольцевание противопожарных стояков с одним или несколькими водоразборными стояками с установкой запорной арматуры.
Стояки раздельной системы противопожарного водопровода рекомендуется соединять перемычками с другими системами водопроводов при условии возможности соединения систем.
На противопожарных системах с сухотрубами, расположенных в неотапливаемых зданиях, запорную арматуру следует располагать в отапливаемых помещениях.
6.12. При определении мест размещения и числа пожарных стояков и пожарных кранов в зданиях необходимо учитывать следующее:
в производственных и общественных зданиях при расчетном числе струй не менее трех, а в жилых зданиях - не менее двух на стояках допускается устанавливать спаренные пожарные краны;
в жилых зданиях с коридорами длиной до 10 м при расчетном числе струй две каждую точку помещения допускается орошать двумя струями, подаваемыми из одного пожарного стояка;
в жилых зданиях с коридорами длиной свыше 10 м, а также в производственных и общественных зданиях при расчетном числе струй две и более каждую точку помещения следует орошать двумя струями - по одной струе из двух соседних стояков (разных пожарных шкафов).
Примечания: 1. Установку пожарных кранов в технических этажах, на чердаках и в техподпольях следует предусматривать при наличии в них сгораемых материалов и конструкций.
2. Число струй, подаваемых из каждого стояка, следует принимать не более двух.
3. При числе струй четыре и более для получения общего требуемого расхода воды допускается использовать пожарные краны на соседних этажах.
6.13. Пожарные краны следует устанавливать на высоте 1,35 м над полом помещения и размещать в шкафчиках, имеющих отверстия для проветривания, приспособленных для их опломбирования и визуального осмотра без вскрытия. Спаренные пожарные краны допускается устанавливать один над другим, при этом второй кран устанавливается на высоте не менее 1 м от пола.
6.14. В пожарных шкафах производственных, вспомогательных и общественных зданий следует предусматривать возможность размещения двух ручных огнетушителей.
Каждый пожарный кран должен быть снабжен пожарным рукавом одинакового с ним диаметра длиной 10, 15 или 20 м и пожарным стволом.
В здании или частях здания, разделенных противопожарными стенами, следует применять спрыски, стволы и пожарные краны одинакового диаметра и пожарные рукава одной длины.
6.15. Внутренние сети противопожарного водопровода каждой зоны здания высотой 17 этажей и более должны иметь два выведенных наружу пожарных патрубка с соединительной головкой диаметром 80 мм для присоединения рукавов пожарных автомашин с установкой в здании обратного клапана и задвижки, управляемой снаружи.
6.16. Внутренние пожарные краны следует устанавливать преимущественно у входов, на площадках отапливаемых (за исключением незадымляемых) лестничных клеток, в вестибюлях, коридорах, проходах и других наиболее доступных местах, при этом их расположение не должно мешать эвакуации людей.
6.17. В помещениях, оборудуемых установками автоматического пожаротушения, внутренние пожарные краны допускается размещать на водяной спринклерной сети после узлов управления.

ВОПРОС:
2.В складских помещениях заменить тепловые пожарные извещатели на дымовые. (НПБ 88-2001 п. 12.4)
12.4. Тепловые пожарные извещатели следует применять, если в зоне контроля в случае возникновения пожара на его начальной стадии предполагается значительное тепловыделение.
12.12. Дымовые пожарные извещатели, питаемые по шлейфу пожарной сигнализации и имеющие встроенный звуковой оповещатель, рекомендуется применять для оперативного, локального оповещения и определения места пожара в помещениях, в которых одновременно выполняются следующие условия:
основным фактором возникновения очага загорания в начальной стадии является появление дыма;
в защищаемых помещениях возможно присутствие людей.
Такие извещатели должны включаться в единую систему пожарной сигнализации с выводом тревожных извещений на прибор приемно-контрольный пожарный, расположенный в помещении дежурного персонала.
Примечания:
1. Данные извещатели рекомендуется применять в гостиницах, в лечебных учреждениях, в экспозиционных залах музеев, в картинных галереях, в читальных залах библиотек, в помещениях торговли, в вычислительных центрах.
2. Применение данных извещателей не исключает оборудование здания системой оповещения в соответствии с НПБ 104.
В нормах не прописано, что использование на складах тепловых пожарных извещателей запрещено.
ОТВЕТ:
В соответствии с пунктом 12.9. НПБ 88-2001* «Выбор типов пожарных извещателей в зависимости от назначения защищаемых помещений и вида пожарной нагрузки рекомендуется производить в соответствии с приложением 12.» (а не с учётом личного мнения какого-то инспектора).
Приложение 12
Рекомендуемое
Выбор типов пожарных извещателей в зависимости от назначения
защищаемого помещения и вида пожарной нагрузки
┌───────────────────────────────────────────────┬───────────────────────┐
│ Перечень характерных помещений производств, │ Вид пожарного │
│ технологических процессов │ извещателя │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│1. Производственные здания: │Дымовой, тепловой,│
│1.1. С производством и хранением: изделий из│пламени │
│древесины синтетических смол, синтетических│ │
│волокон, полимерных материалов, текстильных,│ │
│текстильно-галантерейных, швейных, обувных,│ │
│кожевенных, табачных, меховых и│ │
│целлюлозно-бумажных изделий, целлулоида,│ │
│резины, резинотехнических изделий, горючих│ │
│рентгеновских и кинофотопленок, хлопка │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│лаков, красок, растворителей, ЛВЖ, ГЖ,│Тепловой, пламени │
│смазочных материалов, химических реактивов,│ │
│спиртоводочной продукции │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│щелочных металлов, металлических порошков │Пламени │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│муки, комбикормов, других продуктов и│Тепловой, пламени │
│материалов с выделением пыли │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│1.2. С производством: бумаги, картона, обоев,│Дымовой, тепловой,│
│животноводческой и птицеводческой продукции │пламени │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│1.3. С хранением: негорючих материалов в│Дымовой, тепловой,│
│горючей упаковке, твердых горючих материалов │пламени │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│Помещения с вычислительной техникой,│Дымовой │
│радиоаппаратурой, АТС │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│2. Специальные сооружения: │Дымовой, тепловой │
│2.1. Помещения для прокладки кабелей, для│ │
│трансформаторов и распределительных устройств,│ │
│электрощитовые │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│2.2. Помещения для оборудования и трубопроводов│Пламени, тепловой │
│по перекачке горючих жидкостей и масел, для│ │
│испытаний двигателей внутреннего сгорания и│ │
│топливной аппаратуры, наполнения баллонов│ │
│горючими газами │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│2.3. Помещения предприятий по обслуживанию│Дымовой, тепловой,│
│автомобилей │пламени │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│3*. Административные, бытовые и общественные│Дымовой │
│здания и сооружения: │ │
│3.1. Зрительные, репетиционные, лекционные,│ │
│читальные и конференц-залы, кулуарные, фойе,│ │
│холлы, коридоры, гардеробные, книгохранилища,│ │
│архивы, пространства за подвесными потолками │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│3.2. Артистические, костюмерные,│Дымовой, тепловой,│
│реставрационные мастерские, кино- и│пламени │
│светопроекционные, аппаратные, фотолаборатории │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│3.3 Административно-хозяйственные помещения,│Дымовой, тепловой │
│машиносчетные станции, пульты управления, жилые│ │
│помещения │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│3.4. Больничные палаты, помещения предприятий│Дымовой, тепловой │
│торговли, общественного питания, служебные│ │
│комнаты, жилые помещения гостиниц и общежитий │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│3.5. Помещения музеев и выставок │Дымовой, тепловой,│
│ │пламени │
└───────────────────────────────────────────────┴───────────────────────┘
*Помещения, перечисленные в п.1.3 НПБ 110, при применении автоматической пожарной сигнализации следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями.

При этом в соответствии с ПОЛОЖЕНИЕМ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ ПО МОНТАЖУ, РЕМОНТУ И ОБСЛУЖИВАНИЮ СРЕДСТВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ (утв. постановлением Правительства РФ от 25 октября 2006 г. N 625) «Под производством работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений понимается осуществление мероприятий, связанных с монтажом, ремонтом и обслуживанием активных и пассивных систем обеспечения пожарной безопасности (пожаротушения, пожарной и охранно-пожарной сигнализации, противопожарного водоснабжения, дымоудаления, оповещения и эвакуации при пожаре, первичных средств пожаротушения, противопожарных занавесов и завес, заполнений проемов в противопожарных преградах) и их элементов, а также трубо-печных работ, работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций».
Это означает, что инспектор (должностное лицо), наделённый исключительно только функциями надзора, не имеет такой лицензии и, включив в предписание требование о замене тепловых пожарных извещателей на дымовые, должен понести заслуженное наказание за нарушение Статьи 19.20. Кодекса об административных правонарушениях.
Статья 19.20. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли,
без специального разрешения (лицензии)
1. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (абзац в редакции, введенной в действие с 8 июля 2007 года Федеральным законом от 22 июня 2007 года N 116-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).
Иными словами, у нас есть проект, за который несёт ответственность лицензированная организация, и самовольное изменение проектных решений карается законом.

................................................................................................................................ ......................

Вт 09 Дек 2008 19:54:15

должна ли организация, осуществляющая техническое обслуживание системы пожарной сигнализации помимо того, что она должна иметь лицензию на осуществление данной деятельности, иметь дополнительную лицензию для того, чтобы сигнализация могла быть выведена на пульт ПЦН?
А также: обязана ли эта организация указать тех.регламент проводимых в рамках ТО работ?

ОТВЕТ:
1)В ПОЛОЖЕНИИ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ ПО МОНТАЖУ, РЕМОНТУ И ОБСЛУЖИВАНИЮ СРЕДСТВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ (утв. постановлением Правительства РФ от 25 октября 2006 г. N 625)говорится, что "Под производством работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений понимается осуществление мероприятий, связанных с монтажом, ремонтом и обслуживанием активных и пассивных систем обеспечения пожарной безопасности (пожаротушения, пожарной и охранно-пожарной сигнализации, противопожарного водоснабжения, дымоудаления, оповещения и эвакуации при пожаре, первичных средств пожаротушения, противопожарных занавесов и завес, заполнений проемов в противопожарных преградах) и их элементов, а также трубо-печных работ, работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций".
Следовательно организация,осуществляющая техническое обслуживание системы пожарной сигнализации, помимо лицензии на осуществление данной деятельности совершенно точно не должна иметь никаких больше дополнительных лицензий для того, чтобы сигнализация могла быть выведена на пульт ПЦН, так как это и есть одно из мероприятий, "связанных с монтажом, ремонтом и обслуживанием активных и пассивных систем обеспечения пожарной безопасности".
2)обязана ли эта организация указать тех.регламент проводимых в рамках ТО работ? - да, обязана. Только об этом напрямую нигде не говорится, однако это совершенно чётко просматривается в пункте 96ППБ 01-03, а именно: "Регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее - ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией должны осуществляться в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору".
Эти вопросы должны оговариваться в договоре. В противном случае работники специализированной организации будут ходить по объекту и "ковырять в носу", утверждая будто заняты техобслуживанием, а не онанизмом. При этом работоспособность системы пожарной сигнализации зависит именно от выполнения перечня работ, предусмотренных заводом-изготовителем.

.................................................................................................................. .....................................................

Сб 13 Дек 2008 23:59:41

Изучив представленный приказ, признаю его правильным. Считаю, что можно ограничиться объёмом такого приказа. Однако, в рамках личного мнения, отдельным файлом, прикреплённым к этому письму, представляю свой вариант, более объёмный, более развёрнутый, более полный. Конечно же, если мой вариант не понравится, то оставляйте свой.

Чт 25 Дек 2008 14:07:10
сразу обозначить цель возможного договора, а именно: выполнение пункта 98 ППБ 01-03 "Установки пожарной автоматики должны находиться в исправном состоянии и постоянной готовности". По большому счёту нам без разницы: будут ли они "жить" на объекте или путём грамотного ТО и ППР вообще не допустят каких-либо неисправностей. Отвечать они должны не за то, чтобы в течении 24-х часов прислали ремонтников, а за то, чтобы "Установки пожарной автоматики находились в исправном состоянии и постоянной готовности".
...........................................................................................................

оба вопроса, как бы «с двойным дном», как бы расплывчатые, допускают разные ответы в зависимости: от вида пожарной охраны (либо ГПС МЧС субъекта РФ, либо ФПС МЧС, либо объектовая договорная ФПС МЧС, либо ведомственная) обслуживающей объект; от категорий по взрывопожарной опасности объектов организации; от имеющихся и требующихся средств противопожарной защиты объектов организации; от наличия и качества собственных технических служб.

Вопрос 1: В каких случаях организация должна уведомлять о своих противопожарных мероприятиях, согласовывать план и т.п.?
Ответ 1: В случае наличия в организации специальных подразделений ФПС МЧС эти случаи определяются с позиций ППБ 01-03, статьи 37 Федерального Закона «О пожарной безопасности» и «Инструкции по организации деятельности объектовых подразделений федеральной противопожарной службы МЧС России по профилактике и (или) тушению пожаров» (утверждённой 30.09.2005г. заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий генерал-полковником внутренней службы Е.А. Серебренниковым).
В случае обслуживания организации территориальными подразделениями ГПС МЧС субъекта РФ эти случаи определяются с позиций ППБ 01-03 и статьи 37 Федерального Закона «О пожарной безопасности»
В случае наличия в организации ведомственной пожарной охраны эти случаи организация дополнительно определяет сама.
В случае наличия в организации подразделений объектовой договорной ФПС МЧС эти случаи дополнительно определяются договорными отношениями с позиций пожеланий организации.

При этом ППБ 01-03 требуют:
Из п.16. Для объектов с ночным пребыванием людей (детские сады, школы-интернаты, больницы и т. п.) в инструкции должны предусматриваться два варианта действий: в дневное и в ночное время. Руководители указанных объектов ежедневно в установленное Государственной противопожарной службой (далее - ГПС) время сообщают в пожарную часть, в районе выезда которой находится объект, информацию о количестве людей, находящихся на каждом объекте.
п.20. Руководители организаций, на территории которых применяются, перерабатываются и хранятся опасные (взрывоопасные) сильнодействующие ядовитые вещества, должны сообщать подразделениям пожарной охраны данные о них, необходимые для обеспечения безопасности личного состава, привлекаемого для тушения пожара и проведения первоочередных аварийно-спасательных работ на этих предприятиях.
Из п.23. О закрытии дорог или проездов для их ремонта или по другим причинам, препятствующим проезду пожарных машин, необходимо немедленно сообщать в подразделения пожарной охраны.
п.39. Организации с массовым пребыванием людей, а также потенциально опасные в пожарном отношении предприятия нефтепереработки, деревообработки, химической промышленности и др. необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов.

При этом из Статьи 37 Федерального Закона «О пожарной безопасности» №69-ФЗ Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ), А ИМЕННО:
Руководители организации имеют право:
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;
проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях;
устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;
получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.
Руководители организации обязаны:
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;
содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
абзац утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;
оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;
предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;
содействовать деятельности добровольных пожарных;
________________________________________
Положения абзаца четырнадцатого части второй статьи 37 (в редакции Федерального закона от 25.10.2006 N 172-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 25.10.2006 N 172-ФЗ).
________________________________________
обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы).
(абзац введен Федеральным законом от 25.10.2006 N 172-ФЗ)

ПРИ ЭТОМ:
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 22 ИЮЛЯ 2008 Г. N 137-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 5 И 24 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ"
Принят Государственной Думой 2 июля 2008 года
Одобрен Советом Федерации 11 июля 2008 года
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 2002, N 30, ст. 3033; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2006, N 44, ст. 4537) следующие изменения:
1) часть третью статьи 5 дополнить абзацем следующего содержания:
"подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях охраны имущества организаций от пожаров на договорной основе (договорные подразделения федеральной противопожарной службы).";
2) статью 24 дополнить частями второй и третьей следующего содержания:
"Работы и услуги в области пожарной безопасности, оказываемые договорными подразделениями федеральной противопожарной службы, осуществляются на возмездной основе в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Средства, полученные от оказания работ и услуг в области пожарной безопасности договорными подразделениями федеральной противопожарной службы, направляются в доход федерального бюджета."
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года.
Президент Российской Федерации Д. Медведев Москва, Кремль 22 июля 2008 года N 137-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ" от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ
Статья 5. Государственная противопожарная служба
Государственная противопожарная служба является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства и координирует деятельность других видов пожарной охраны.
В Государственную противопожарную службу входят:
федеральная противопожарная служба;
противопожарная служба субъектов Российской Федерации.
Федеральная противопожарная служба включает в себя:
структурные подразделения центрального аппарата федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляющие управление и координацию деятельности федеральной противопожарной службы;
структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, - региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации;
органы государственного пожарного надзора;
пожарно-технические, научно-исследовательские и образовательные учреждения;
подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях обеспечения профилактики пожаров и (или) их тушения в организациях (объектовые подразделения);
подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях (специальные и воинские подразделения).
Организационная структура, полномочия, задачи, функции, порядок деятельности федеральной противопожарной службы определяются положением о федеральной противопожарной службе, утверждаемым в установленном порядке.
Противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.
Статья 24. Выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности
Работы и услуги в области пожарной безопасности выполняются и оказываются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечения предупреждения и тушения пожаров. К работам и услугам в области пожарной безопасности относятся:
охрана от пожаров организаций и населенных пунктов на договорной основе;
производство, проведение испытаний, закупка и поставка пожарно-технической продукции;
выполнение проектных, изыскательских работ;
проведение научно-технического консультирования и экспертизы;
испытание веществ, материалов, изделий, оборудования и конструкций на пожарную безопасность;
обучение населения мерам пожарной безопасности;
осуществление противопожарной пропаганды, издание специальной литературы и рекламной продукции;
огнезащитные и трубо-печные работы;
монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем и средств противопожарной защиты;
ремонт и обслуживание пожарного снаряжения, первичных средств тушения пожаров, восстановление качества огнетушащих средств;
строительство, реконструкция и ремонт зданий, сооружений, помещений пожарной охраны;
другие работы и услуги, направленные на обеспечение пожарной безопасности, перечень которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

ПРИ ЭТОМ:
Статья 10. Финансовое и материально-техническое обеспечение служб пожарной безопасности
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Финансовое обеспечение деятельности федеральной противопожарной службы, социальных гарантий и компенсаций ее личному составу в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством Российской Федерации.
Финансовое обеспечение деятельности подразделений Государственной противопожарной службы, созданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, социальных гарантий и компенсаций личному составу этих подразделений в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.
Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.
Материально-техническое обеспечение федеральной противопожарной службы осуществляется в порядке и по нормам, установленным Правительством Российской Федерации.
Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности ведомственной, частной и добровольной пожарной охраны, а также финансовое обеспечение социальных гарантий и компенсаций их личному составу в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется их учредителями за счет собственных средств.

Вопрос 2: Какие договоры в области пожарной безопасности и с кем организация должна заключать в обязательном порядке?
Ответ 2: В соответствии с ПОЛОЖЕНИЕМ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ ПО МОНТАЖУ, РЕМОНТУ И ОБСЛУЖИВАНИЮ СРЕДСТВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ (утв. постановлением Правительства РФ от 25 октября 2006 г. N 625) «Под производством работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений понимается осуществление мероприятий, связанных с монтажом, ремонтом и обслуживанием активных и пассивных систем обеспечения пожарной безопасности (пожаротушения, пожарной и охранно-пожарной сигнализации, противопожарного водоснабжения, дымоудаления, оповещения и эвакуации при пожаре, первичных средств пожаротушения, противопожарных занавесов и завес, заполнений проемов в противопожарных преградах) и их элементов, а также трубо-печных работ, работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций».
Это означает, что самовольное осуществление всего вышеуказанного без наличия лицензии подлежит наказанию по Статье 19.20. Кодекса об административных правонарушениях.
Статья 19.20. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли,
без специального разрешения (лицензии)
1. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (абзац в редакции, введенной в действие с 8 июля 2007 года Федеральным законом от 22 июня 2007 года N 116-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).

Кроме того, ППБ 01-03:
п.57. Проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
А это значит, что замеры сопротивления изоляции имеет право делать те, кому разрешают нормативные документы по электроэнергетике, у кого есть сертифицированные приборы и аккредитованная электролаборатория.

ХОРОШО БЫ ОТВЕЧАТЬ НА ТОЧНЫЕ ВОПРОСЫ, ВПЕЧАТЛЕНИЕ ТАКОЕ, ЧТО ЗАДАВШИЙ ЭТИ ВОПРОСЫ ЯВЛЯЕТСЯ КАК БЫ «СОВОПРОСНИКОМ ВЕКА СЕГО» И ВООБЩЕ НЕ ИНТЕРЕСУЕТСЯ ОТВЕТАМИ

............

Вт 16 Дек 2008 19:11:30

есть ли необходимость автоматической разблокировки эвакуационных дверей, ведущих из офисного помещения на лестницу при возникновении сигнала речевого оповещения <пожар> или достаточно иметь кнопку аварийного выхода рядом с дверью?

ОТВЕТ:
автоматическая разблокировка эвакуационных дверей, ведущих из офисного помещения на лестницу при возникновении сигнала речевого оповещения <пожар> - наилучшее техническое решение. Кнопка аварийного выхода рядом с дверью может оцениваться неоднозначно. С одной стороны это выглядит как ручная щеколда и является допустимым решением (например, кнопка открывания домофонной двери вподъездах). С другой стороны это выглядит как некий ключ, отделяющийся от дверного замка, и будет признано недопустимым. Если же смонтировать сертифицированное устройство "антипаник", то оно бывает и водном и другом исполнении и даже в комбинированном виде.
Вывод: однозначное решение вопроса "есть ли необходимость автоматической разблокировки эвакуационных дверей, ведущих из офисного помещения на лестницу при возникновении сигнала речевого оповещения <пожар> или достаточно иметь кнопку аварийного выхода рядом с дверью?" - обязана принять лицензированная организация на стадии проектирования системы оповещения и управления эвакуацией, исходя из режимных особенностей объекта, пожеланий клиента, требований документов - и будет нести ответственность за принятое проектное решение.
Особо отмечу, что в пункте 3.1 НПБ 104-2003 дословно сказано: "Оповещение и управление эвакуацией людей при пожаре должно осуществляться одним из следующих способов или их комбинацией:
подачей звуковых и (или) световых сигналов во все помещения здания с постоянным или временным пребыванием людей;
трансляцией текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей;
трансляцией специально разработанных текстов, направленных на предотвращение паники и других явлений, усложняющих эвакуацию;
размещением эвакуационных знаков безопасности (далее указателей) на путях эвакуации;
включением эвакуационных знаков безопасности;
включением эвакуационного освещения;
дистанционным открыванием дверей эвакуационных выходов (например, оборудованных электромагнитными замками);
связью пожарного поста‑диспетчерской с зонами пожарного оповещения."

.........................................

Чт 25 Дек 2008 20:40:59

Поздравляю Вас с наступающими праздниками, желаю не заметить влияние странного кризиса и продолжить в новом году с новым мощным организационным размахом осуществление блестящей плодотворной деятельности на ниве пропаганды ЗНАНИЙ, ПОБЕЖДАЮЩИХ ОПАСНОСТЬ! Надеюсь также поучаствовать в новом году в решении указанных задач!!!

..................

Ср 04 Фев 2009 12:50:34

Акт, составленный по результатам проверки, необходимо принять, это значит подписать его в части ознакомления и принятия. Если в акте есть что-то спорное и мы его не подпишим и не заберём, то инспектор отправит его по почте, а мы просто потеряем время. Можно при подписи в получении написать: "с актом не согласен, подписываю в получении копии" или "на момент получения акта все мероприятия, указанные в нём, выполнены" или "на момент получения акта все нарушения, указанные в нём, устранены".
ВОТ ИЗВЛЕЧЕНИЕ ИЗ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА:
65. По результатам мероприятий по надзору должностным лицом (лицами) органа государственного пожарного надзора, осуществляющим проверку, составляется акт проверки установленной формы в двух экземплярах.
66. В акте проверки в обязательном порядке указываются следующие данные:
дата, время и место составления акта;
наименование органа государственного пожарного надзора;
дата и номер распоряжения, на основании которого проведено мероприятие по надзору;
фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего мероприятие по надзору;
полное наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятия по надзору;
наименование и адрес местонахождения проверенного объекта(ов) надзора;
дата, время и место проведения мероприятия по надзору;
сведения о результатах мероприятия по надзору, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;
перечень документов, составленных при проверке;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по надзору, их подписи или отказ от подписи;
подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по надзору.
Акт проверки заверяется должностной печатью государственного инспектора по пожарному надзору, проводившего мероприятие по надзору.
67. К акту проверки прилагаются акты об отборе образцов (проб) продукции, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения должностных лиц, работников, на которых возлагается ответственность за нарушения требований пожарной безопасности, и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по надзору.
68. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений в десятидневный срок со дня окончания проверки вручается руководителю юридического лица (его заместителю) и индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта.
69. В случае, если лицо, в отношении которого производилось мероприятие по надзору или его представитель уклоняются от получения акта проверки, этот факт отражается в акте проверки и акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу местонахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства гражданина. В данном случае датой вручения акта проверки считается дата отметки о получении заказного почтового отправления согласно уведомлению о вручении.

..............

Чт 12 Мар 2009 13:54:26

При этом пункты 41 и 42 Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" определяют: "Проверка знаний требований пожарной безопасности руководителей, специалистов и работников организации осуществляется по окончании обучения пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства и проводится квалификационной комиссией, назначенной приказом (распоряжением) руководителя организации, состоящей не менее чем из трех человек. В состав квалификационной комиссии входят руководители и штатные педагогические работники обучающих организаций и по согласованию специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов государственного пожарного надзора".
Это означает, что включение в состав комиссии представителей органов государственного пожарного надзора и (или) представителей органов местного самоуправления - не является обязательным и может происходить только по желанию обучаемой организации. В этом случае все проблемы и труды по организации и согласованию такого дополнительного состава комиссии ложится полностью на саму обучаемую организацию.
Относительно отличия понятий "Обучение пожарно-техническому минимуму" и "Обучение правилам пожарной безопасности" или "Обучение мерам пожарной безопасности" следует сказать, что востребованным является именно: Обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства. Напомним, что Лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, в котором указываются перечень образовательных программ, направлений и специальностей подготовки, по которым предоставляется право ведения образовательной деятельности, их уровень (ступени) и направленность, нормативные сроки освоения.
Ранее МЧС выдавала лицензию на деятельность по тушению пожаров с незаконно трактуемыми МЧС подвидами:
- Обучение должностных лиц и работников организаций, учащихся образовательных учреждений и населения мерам пожарной безопасности.
- Проведение занятий по программам пожарно-технического минимума.
Теперь об этом надо забыть, как о страшном сне.

..............

Вт 07 Апр 2009 20:41:42

Очень просим Вас ответить на интересующие нас вопросы, касающиеся проверки библиотеки пожарным инспектором (сегодня до 21.00, т. к. завтра в 10.00 нужно быть у инспектора)
Требования пожарного инспектора:
- Замена деревянных книжных стеллажей на металлические либо пропитка деревянных стеллажей специальным составом
- Пожарные шкафы должны быть красными с прозрачной стеклянной дверкой и ключом
- Огнетушители должны быть только углекислотные
- Двери, которые находятся на пути эвакуации, должны быть оснащены доводчиком
- На двери запасного эвакуационного выхода, где дверь постоянно открыта, обязательна щеколда
Очень просим ответить, обоснованы ли эти замечания и требования.

ОТВЕТ
Для точного понимания представленных ответов следует иметь ввиду главное, что:
В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 21.12.94 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изм. и доп. по состоянию на апрель 2009 года) государственный пожарный надзор - осуществляемая в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельность по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки. При этом, в соответствии с этой же статьёй, требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами (прим. а не придуманные самим инспектором). Нормативные документы по пожарной безопасности - это технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности (прим. а не личные мнения инспектора). Иными словами, инспектор имеет право потребовать к выполнению только те мероприятия, которые предусмотрены конкретными нормами и правилами и при этом ещё и относятся к обязательным, а не рекомендательным. То есть, если какое-нибудь требование инспектора не предусмотрено точной формулировкой конкретного нормативного документа, то оно не подлежит выполнению. Более того, не предусмотренное нормами и правилами "самопридуманное" требование инспектора является превышением его должностных полномочий и является основанием для обращения в прокуратуру для привлечения инспектора к ответственности.
1. "Замена деревянных книжных стеллажей на металлические либо пропитка деревянных стеллажей специальным составом" - данное мероприятие является не точно изложенным требованием пожарной безопасности, сформулировано расплывчато. Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) утверждены приказом МЧС России от 18.06.2003 313, зарегистрированным в Минюсте РФ 27.06.2003 за рег. номером 4838. Указанные Правила ППБ 01-03 в пункте 36 определяют: "Нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т. п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования, должны немедленно устраняться. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год". Это значит, что не все деревянные конструкции подлежат обработке, а только те, которые предусмотрены к этому документами. В соответствии с пунктом 6.5 СНиП 31-04-2001 "Складские здания" - "стеллажи должны иметь горизонтальные экраны из негорючих материалов с шагом по высоте не более 4 м". На практике оказывается легче сразу установить полностью металлические стеллажи, но достаточно и "иметь горизонтальные экраны из негорючих материалов с шагом по высоте не более 4 м". Но ни в коем случае не стоит связываться с пропиткой деревянных стеллажей специальным составом, так как тогда придётся два раза в год проверять состояние огнезащитной обработки, что очень дорого.

2. "Пожарные шкафы должны быть красными с прозрачной стеклянной дверкой и ключом" - данное мероприятие является не точно изложенным требованием пожарной безопасности, сформулировано расплывчато. Точные требования установлены нормами пожарной безопасности НПБ 151-2000 "Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний" и выглядят так:
- п. 4.6. Дверки ШП (шкафа пожарного) должны иметь прозрачную вставку, позволяющую проводить визуальную проверку наличия комплектующих изделий.
Допускается изготавливать ШП без прозрачных вставок, при этом на дверки ШП должна быть нанесена информация о составе комплектующих изделий.
- п. 4.7*. Дверки ШП должны иметь конструктивные элементы для их опломбирования и запирания, позволяющие безопасно открывать шкаф в экстренных случаях в течение не более 15 с.
- п. 4.13. Детали ШП должны иметь лакокрасочные защитные покрытия не ниже IV класса по ГОСТ 9.032, группы условий эксплуатации 4 по ГОСТ 9.104.
Рекомендуется окраску ШП проводить по грунтовке ГФ-021, ГОСТ 25129, эмалью ПФ-115, ГОСТ 6465, в два слоя, цвет покрытия - в соответствии с технической документацией или по согласованию с заказчиком.
- п. 4.15. Буквенные обозначения, надписи и пиктограммы на внешних сторонах стенок ШП должны быть красного сигнального цвета по ГОСТ 12.4.026. На внешней стороне дверки должен быть буквенный индекс, включающий в себя аббревиатуру "ПК" и (или) условное обозначение ПК и переносных огнетушителей по НПБ 160, и должно быть предусмотрено место для нанесения порядкового номера ШП и номера телефона ближайшей пожарной части в соответствии с ГОСТ 12.4.009. На дверках ШП, где размещены переносные огнетушители, должен быть изображён соответствующий указательный знак пожарной безопасности по НПБ 160.
(прим. пожалуйста перечитайте внимательно, выше представлены точные требования, а знаки по НПБ 160 - это те самые квадратные наклейки с белым огнетушителем на красном фоне).
Вот ссылка: http://www.paral.ru/snip/npb/151-00.htm

3. "Огнетушители должны быть только углекислотные" - это совершенная ложь. Вопрос имеет точный ответ в таблице 1 "Нормы оснащения помещений ручными огнетушителями" Приложения 3 "Определение необходимого количества первичных средств пожаротушения" к ППБ 01-03. Вот ссылка: http://www.asalyans.ru/docs/ppb01_03_28.html
Заметьте, что для общественных зданий и сооружений (к которым и относится библиотека) напротив 5-ти литровых порошковых огнетушителей стоит два плюсика, а напротив 5-ти литровых углекислотных огнетушителей - всего один плюсик. То есть для библиотеки порошковые огнетушители рекомендуются нормами, а углекислотные - только допускаются при отсутствии рекомендуемых.

4. "Двери, которые находятся на пути эвакуации, должны быть оснащены доводчиком" - не так, не совсем так, даже совсем не так. Пункт 51 ППБ 01-03 определяет: "При эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности)". То есть, если Ваш проект на библиотеку предусматривает наличие доводчиков, то они тогда должны быть. Если в проекте ничего не сказано, тогда надо пользоваться требованиями нормативного документа СНиП 21-01-97** "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (с Изменением N 1 и Изменением N 2). Инспектор просто не знает, что теперь в пункте 6.18** (после 2-го изменения в 2002г.) сказано: "Лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах". Ранее было просто "должны иметь+", теперь же "КАК ПРАВИЛО". Изменение N 2 утверждено постановлением Госстроя России от 19 июля 2002 года 90.

5. "На двери запасного эвакуационного выхода, где дверь постоянно открыта, обязательна щеколда" - Точное требование представлено пунктом 52 ППБ 01-03, а именно: "Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа". Как написано, так и исполняется. Если дверь закрывается на ключ, то эвакуация может быть сорвана, так нельзя. Если у Вас нет щеколды, то зайдут посторонние воры.
P/S: Если на Вас составят протокол, тогда в нём напишите: "от подписи протокола отказываюсь, так как он составлен с нарушением законности" - и под роспись получите копию с такой записью. Тогда я гарантирую свою помощь в отмене любых штрафов. Если такой точной записи не будет, тогда будет гораздо тяжелее что-то сделать.

........

Чт 30 Апр 2009 02:34:56

В одной из зон нашего офиса отсутствуют огнетушители. Зона оснащена 4 пожарными кранами, системой автоматического (спринклерного) пожаротушения.
Есть ли необходимость проводить монтаж ящиков и покупать огнетушители? Если я не ошибаюсь, существует поставление, разрешающее не устанавливать
огнетушители при наличии автоматической системы пожатушения?

Ваш вопрос имеет точный ответ в пункте 13 Приложения 3 к ППБ 01-03, а именно: "Помещения, оборудованные автоматическими стационарными установками пожаротушения, обеспечиваются огнетушителями на 50%, исходя из их расчетного количества". Однако данное "послабление" полностью утрачивает всякий смысл всвязи с требованием пункта 14 этого же Приложения 3 к ППБ 01-03, а именно: "Расстояние от возможного очага пожара до места размещения огнетушителя не должно превышать 20 м для общественных зданий и сооружений..." и требованием пункта 8 этого же Приложения 3 к ППБ 01-03, а именно: "В общественных зданиях и сооружениях на каждом этаже должны размещаться не менее двух ручных огнетушителей". Заметьте, здесь нет никаких противоречий, потому что кто-то мог посчитать огнетушители по Таблице 1 "Нормы оснащения помещений ручными огнетушителями" и выбрать для себя малолитражные 2-х литровые огнетушители, которых требуется больше на Предельную защищаемую площадь.

Никаких поставлений и (или) иных документов, разрешающих не устанавливать огнетушители при наличии автоматической системы пожатушения никогда не было, нет и точно не будет. У меня уже есть СВОД ПРАВИЛ СП "Техника пожарная ОГНЕТУШИТЕЛИ Требования к эксплуатации" (УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. 179, ЗАРЕГИСТРИРОВАН Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, Дата введения в действие 2009 05 01) так вот, там всё просто и без изменений переписано из современных документов.

Вы можете всё скачать здесь: http://www.mchs.gov.ru/mchs/techreg/index.php?ID=16749

.........

Вт 19 Мая 2009 03:46:53
письмо в формате док подробно по ликвидации спч с письмом в прокуратуру и обоснованием

.........

Ср 17 Июн 2009 01:47:12
материалы по для расчётов и аудита.doc

........

Чт 18 Июн 2009 04:00:19
ссылки личного представления

.........

Ср 24 Июн 2009 22:13:23
о пожарной социологии

........

Пт 26 Июн 2009 00:31:29
Конспект лекции семинара по ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГЛАМЕНТУ о ТРЕБОВАНИЯХ ПБ.doc

Присылаю полный текст разъяснительного письма МЧС, которое по статусу на ранг выше, чем ВНИИПО. Прошу обратить внимание на пункт 3 данного разъяснительного письма МЧС, где представлен однозначный ответ на Ваш вопрос, а именно: "Разработкой спецтекстов в настоящее время занимаются сами проектировщики СОУЭ". Заметьте, что в пункте 3 есть чёткая запись: "Разработкой спецтекстов в настоящее время занимаются сами проектировщики СОУЭ". Краткость и лаконичная чёткость данной записи позволяет избежать кривотолков.
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ (МЧС России)
Главное управление Государственной противопожарной службы (ГУГПС МЧС России)
I29085, Москва, Звездный бульвар,7
Телефон 217-20-59 Телефакс: 216-85-74
28.07.2004 18/4/2098
О разъяснении требований НПБ 104-03
Первым заместителям начальников ГУ ГОЧС Субъектов Российской Федерации - главным государственным инспекторам по пожарному надзору Субъектов Российской Федерации (по списку)
В связи с поступающими запросами по применению требований НПБ 104-03 "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях", Главное управление Государственной противопожарной службы МЧС России направляет свои разъяснения по проектированию данных систем.
Приложение по тексту: на 3 л.
Первый заместитель начальника-заместитель главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору В.П. Молчанов
Разъяснение Главного управления Государственной противопожарной службы МЧС России по вопросам применения требований норм пожарной безопасности НПБ 104-03 "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях"
1. О применении пластиковых коробов, не распространяющих горение, при прокладке соединительных линий СОУЭ.
Основным требованием, заложенным в п. 3.9 НПБ 104-03 является обеспечение выполнения СОУЭ своих функций в течение всего периода времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания. Временные параметры обеспечения безопасной эвакуации людей из здания в соответствии с п. 3.8 могут определяться на основании требований нормативных документов по пожарной безопасности, т. е. в виде жестко заданного отрезка времени или с помощью расчетных сценариев, что допускается п. 4.5 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений".
При решении вопроса о возможности использования для прокладки проводов и кабелей соединительных линий СОУЭ пластиковых проводов необходимо учитывать, что провода и кабели наряду с техническими средствами и соединительными линиями являются одним из элементов системы. При этом на них, как и на другие элементы СОУЭ допускается воздействие опасных факторов пожара, лишь в той степени, в которой это воздействие не приведет к отказу системы, в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания. Это условие можно записать в следующем виде:
tотк > tp + н.э.
где tp - расчетное время эвакуации людей, мин;
tотк - время от начала пожара до момента отказа СОУЭ в результате воздействия опасных факторов пожара, мин;
н.э. - интервал времени от возникновения пожара до начала эвакуации людей, мин.
При выполнении этого условия возможно допустить применение пластиковых коробов.
2. Об обратной связи при построении СОУЭ 4 и 5 типов.
В НПБ 104-03 "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях" необходимость обратной связи зоны оповещения с помещением поста - диспетчерской предусмотрена для СОУЭ 4 и 5 типов. В качестве такой связи возможно использовать внутреннюю телефонную сеть здания и другие технические средства, позволяющие диспетчеру (дежурному радиотелефонисту) получать оперативную информацию о процессе эвакуации, месте возгорания, распространении ОФП, а также передавать управляющие команды лицам ответственным за эвакуацию в зонах оповещения.
3. О разработке спецтекстов для речевого оповещения.
Разработкой спецтекстов в настоящее время занимаются сами проектировщики СОУЭ. Пока не существует утвержденных, типовых текстов для речевого оповещения. Однако основные требования к тексту оповещения можно сформулировать так:
- должен учитывать несколько основных ситуаций, которые могут возникнуть при пожаре;
- способствовать предотвращению паники;
- содержать общеупотребительные слова, простые предложения;
- обеспечивать однозначность понимания людьми содержания передаваемого сообщения;
- указывать на последовательность действий людей при пожаре;
- способствовать изменению субъективной оценки опасности возникшей ситуации.
4. О размещении пункта управления СОУЭ?
Управление СОУЭ должно осуществляться из помещения поста-диспетчерской или другого специального помещения отвечающего требованиям НПБ 88-2001*. Пособие к СНиП 2.08.02-89* может рассматриваться как информационный и справочный материал в части не противоречащей НПБ 104-03 и НПБ 88-2001*. СОУЭ должна включаться от командного импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации или пожаротушения. Допускается использовать в СОУЭ 3-5-го типов полуавтоматическое управление, а также дистанционное и местное включение в отдельных зонах оповещения. Выбор вида управления определяется организацией-проектировщиком в зависимости от функционального назначения, конструктивных и объемно-планировочных решений здания исходя из условия обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре. В качестве такого условия могут быть применены требования нормативных документов по пожарной безопасности, утвержденных в установленном порядке в части обеспечения безопасности людей при пожаре.
5. О сопряжении СОУЭ с системой оповещения гражданской обороны.
В соответствии с разделом 2 НПБ 104 система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) - комплекс организационных мероприятий и технических средств, предназначенный для своевременного сообщения людям информации о возникновении пожара и (или) необходимости и путях эвакуации. Таким образом, СОУЭ людей при пожарах в зданиях и сооружениях и система оповещения гражданской обороны имеют различное функциональное назначение и включаются в работу от различных побудительных мотивов. В связи с этим полное сопряжение СОУЭ с системой оповещения гражданской обороны не представляется возможным. Однако, в целях реализации п. 3.2 НПБ 104 под возможностью сопряжения СОУЭ с системой оповещения гражданской обороны может подразумеваться использование отдельных технических средств оповещения - звуковых и речевых пожарных оповещателей для передачи сигналов гражданской обороны, транслируемых через средства массовой информации (телевидение, радиопередачи).
6. О необходимости устройства системы оповещения людей о пожаре, если на этаже здания находится меньше 10 человек.
Необходимость установки и тип СОУЭ определяется в соответствии с п. 5.1 табл. 2 НПБ 104-03. Допускается не предусматривать систему оповещения людей о пожаре, если на этаже здания находится меньше 10 человек и для данного здания в соответствии с п. 5.1 табл. 2 НПБ 104-03 не требуется система оповещения людей о пожаре.
При единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара. Система (установка) оповещения людей о пожаре, предусмотренная п. 16 ППБ 01-03, должна быть спроектирована с целью реализации планов эвакуации (п. 3.2 НПБ 104). Таким образом, полагаем целесообразным в целях реализации требований п. 16 ППБ 01-03 (при отсутствии требований НПБ 104 по оборудованию здания СОУЭ) предусмотреть способ оповещения с использованием световых оповещателей "Выход" и статических указателей направления движения. В случае нахождения на этих этажах глухих и слабослышащих людей необходимо также предусмотреть использование световых мигающих оповещателей.

...............................

Чт 21 Мая 2009 21:46:02

1) должен ли отставник госпожнадзора проходить обучение ПТМ при поступлении на работу после своего увольнения из МЧС?
2) можно ли обшить парильное отделение сауны хвойной древесиной?

ОТВЕТЫ:
1. В соответствии с пунктом 32 норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645, зарегистрированным в Минюсте РФ 21.01.2008, рег. № 10938, (с изменением, внесенным приказом МЧС от 27.01.2009 № 35, зарегистрированным в Минюсте РФ 25.02.2009, рег. № 13429)
– «Обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и работников организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения, а руководителей, специалистов и работников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, один раз в год».
При этом существует только одна «поблажка» для тех, кто по ранее занимаемой должности считается специалистом в области пожарной безопасности, а именно:
– пункт 33 норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645, зарегистрированным в Минюсте РФ 21.01.2008, рег. № 10938, (с изменением, внесенным приказом МЧС от 27.01.2009 № 35, зарегистрированным в Минюсте РФ 25.02.2009, рег. № 13429) «Работники организаций, имеющие квалификацию инженера (техника) пожарной безопасности, а также работники федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности и его структурных подразделений, преподаватели образовательных учреждений, осуществляющие преподавание дисциплины "пожарная безопасность", имеющие стаж непрерывной работы в области пожарной безопасности не менее пяти лет, в течение года после поступления на работу (службу) могут не проходить обучение пожарно-техническому минимуму».
Иных и (или) других «поблажек» - не существует.

2. Запрета на обшивку парильного отделения сауны хвойной древесиной на федеральном уровне никогда не существовало и сейчас тоже не существует.
На уровне субъектов РФ такой запрет мне известен только по Москве, а именно: «Использование для обшивки парильной смолистой древесины не допускается» (пункт 8 обязательного приложения № 7 «ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЕКТИРОВАНИЮ БАНИ СУХОГО ЖАРА (САУНЫ)» к МГСН 4.04-94 «МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЗДАНИЯ И КОМПЛЕКСЫ» (УТВЕРЖДЕНЫ Правительством Москвы распоряжением от 23.12.94 г. № 2479-РЗП с ИЗМЕНЕНИЕМ № 1 к московским городским строительным нормам МГСН 4.04-94 "Многофункциональные здания и комплексы", утв. РАСПОРЯЖЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ от 03.08.1999 № 592-РЗП).
Следует отметить, что вступивший в силу с 1 мая 2009 года Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не содержит запрета на использование для обшивки парильной сауны смолистой древесины. Однако если сауна была введена в Москве в эксплуатацию до 1 мая 2009 года, тогда придётся всё равно выполнять ранее действовавшие московские городские строительные нормы МГСН 4.04-94 "Многофункциональные здания и комплексы", что обусловлено частью 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно:
– «На существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона».

...................................

Ср 08 Июл 2009 07:08:46

Ответ по Акту-предписанию.doc
.... Для точного понимания представленных ответов следует иметь в виду главное, что:
- в соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 21.12.94 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с изм. и доп. по состоянию на июль 2009 года) государственный пожарный надзор - осуществляемая в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельность по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки. При этом в соответствии с этой же статьёй, требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами (прим. а не придуманные самим инспектором). Нормативные документы по пожарной безопасности – это технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности (прим. а не личные мнения инспектора). Иными словами, инспектор имеет право потребовать к выполнению только те мероприятия, которые предусмотрены конкретными нормами и правилами и при этом ещё и относятся к обязательным требованиям, а не рекомендательным. То есть, если какое-нибудь требование инспектора не предусмотрено точной формулировкой конкретного нормативного документа, то оно не подлежит выполнению. Более того, не предусмотренное нормами и правилами «самопридуманное» требование инспектора является превышением его должностных полномочий и является основанием для обращения в прокуратуру для привлечения инспектора к ответственности даже в рамках досудебного разбирательства.
……………………………………………….
Генпрокуратура создала подразделение по защите от чрезмерных проверок.
Опубликовано в РГ (Центральный выпуск) N4883 от 7 апреля 2009 г.
http://www.rg.ru/2009/04/07/prokuratura.html
Специальное прокурорское подразделение будет надзирать за всеми государственными контролерами. Не душат ли бизнес? Не вымогают ли взятки? Если кто-то кое-где у нас порой честно проверять не хочет, он будет отвечать перед прокурором.
- В структуре Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства создан отдел по надзору за исполнением законодательства о государственном контроле, - сообщили в Генеральной прокуратуре. - Его цель - не допустить нарушений при контрольных мероприятиях в сфере предпринимательства. Напомним, что прокуроры уже формируют сводный план проведения плановых проверок и согласования выездных внеплановых проверок предпринимателей. Все это делается для того, чтобы разумный контроль не превращался в удавку для бизнеса. Аналогичные подразделения по защите малого и среднего бизнеса от чрезмерных инспекций созданы во всех региональных прокуратурах. Прокуроры получили четкое указание: следить, чтобы любое вмешательство контролирующих органов было основано на законе и не повлекло негативных последствий для свободного развития предпринимательства, защиты прав частной собственности, укрепления принципов рыночной экономики.
…………………………………………………………
Если на Вас составляют протокол и Вы не уверены в своей виновности, тогда в нём напишите: «От подписи протокола отказываюсь, так как он составлен с нарушением законности. Прошу не нарушать мои права и не рассматривать моё дело без моего участия в присутствии защитника, который окажет мне соответствующую юридическую помощь» - и под роспись получите копию с такой записью. В этом случае у Вас будет отличная возможность опротестовать через прокуратуру внеправовые санкции инспектора ГПН.
Если само распоряжение о проведении мероприятия по контролю (основание для проведения мероприятия по надзору) будет составлено не законно, то все дальнейшие последствия также не имеют законной силы. Об этом говорит часть 3 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: «Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона».
То есть, если визит такого инспектора не мотивирован законно оформленным распоряжением, тогда вступает в силу часть 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях: «Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом»; а также задействуется часть 3 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: «Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона».
Кроме того, рассмотрение административных дел регламентируется длинным перечнем статей из Кодекса РФ об административных правонарушениях, например: Статья 29.1. Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении; Статья 29.4. Определение, постановление, выносимые при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении; Статья 29.7. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении; Статья 29.11. Объявление постановления по делу об административном правонарушении и т.д.
ВЫВОД: защититься от штрафов можно также и на стадии производства по таким делам. Для этого надо воспользоваться своими правами, предусмотренными статьёй 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: «принять участие в рассмотрении дела в присутствии юридической помощи защитника» - т.е. пригласить юриста на процесс рассмотрения дела. В ходе производства по делу он сможет зафиксировать целый ряд нарушений положений статей 29.1; 29.4; 29.7; 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях – и в суде дело будет выиграно на основании часть 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях: «Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом».

Не следует опасаться обострения отношений с инспектором, потому что всё как раз НАОБОРОТ: там, где «инспектору смотрят в рот», там он ВСЕГДА наглеет до беспредела. Там, где инспектор встречает правовой отпор, там он и сам переходит к правовым основам предъявления требований. Нельзя же быть игрушкой в руках недоучек!

Вообще же, при встрече с инспектором ГПН я бы сделал так - ничего бы НЕ НАМЕКАЛ инспектору в ходе самого мероприятия по контролю, собирал бы информацию о нарушениях инспектором своих обязанностей и моих прав, но СРАЗУ после завершения проверки и получения на руки акта, предписания и протоколов - НЕЗАМЕДЛИТЕЛЬНО отнёс бы всё в прокуратуру с сопровождающим заявлением примерно такого содержания: «В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства сообщаем Вам о допущенных должностным лицом органа ГПН в ходе проведения плановых (внеплановых) мероприятий по надзору за выполнением требований пожарной безопасности на вверенных мне объектах нарушениях Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ", а также "АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МЧС.....ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ", утв. ПРИКАЗом МЧС от 01.10.2007 г. N 517, зарегистрированным в Минюсте РФ 31.10.2007 г. N 10424, а именно:... (списочек статей с цитатами)....
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 3 статьи 26.2 КоАП в РФ ("не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона"), а также частью 1 статьи 1.6 КоАП в РФ ("лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом") - предлагаем Вам принять имеющиеся в Вашем распоряжении меры по восстановлению законности».

Дело в том, что разбирательства дела по его существу всегда спорны, а снятие требований предписаний на основе нарушения инспекторами формальных признаков, на основе построения своей защиты от инспекторских действий с использованием ч.1 статьи 1.6 КоАП: "Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом" и ч.3 статьи 26.2 КоАП: "Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона" – всегда успешны.

Теперь разберём Ваш случай Вашего предписания по его существу:
1. - Здания не в полной мере оборудованы объёмными знаками пожарной безопасности «ВЫХОД» - ссылка на п.16 ППБ 01-03
Данное «событие» не является нарушением требований пожарной безопасности, так как не несёт в себе состава правонарушения, оформлено расплывчато, не конкретно и вообще не является событием (аналогия: «не в полной мере соблюдены права человека» - здесь нет самого события, необходимого для состава нарушения). Более того, ссылка на пункт 16 ППБ 01-03 является откровенным подлогом, так как данный пункт не содержит указанного требования и дословно звучит так:
«В зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников. Для объектов с ночным пребыванием людей (детские сады, школы-интернаты, больницы и т. п.) в инструкции должны предусматриваться два варианта действий: в дневное и в ночное время. Руководители указанных объектов ежедневно в установленное Государственной противопожарной службой (далее - ГПС) время сообщают в пожарную часть, в районе выезда которой находится объект, информацию о количестве людей, находящихся на каждом объекте».

2. - п. 503 ППБ 01-03 звучит так: «Расстояние от светильников до хранящихся товаров должно быть не менее 0,5 м» - следовательно спорить не о чем, надо выполнять.

3. – п. 90 ППБ 01-03 звучит так: «У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника» - следовательно спорить не о чем, надо выполнять.
Отметим, что п. 7.1.56 ПУЭ определяет: «Домовые номерные знаки и указатели пожарных гидрантов, установленные на наружных стенах зданий, должны быть освещены. Питание электрических источников света номерных знаков и указателей гидрантов должно осуществляться от сети внутреннего освещения здания, а указателей пожарных гидрантов, установленных на опорах наружного освещения, - от сети наружного освещения».

4. – справедливо, надо обучать ПТМ.
Необходимо руководствоваться Нормами пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утв. приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645, зарегистрировано в Минюсте РФ 21.01.2008, № 10938, (с изменением, внесенным приказом МЧС России от 27.01.2009 № 35, зарегистрировано в Минюсте РФ 25.02.2009, № 13429)

5. - справедливо, надо определять и назначать и проводить инструктажи на основе Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утв. приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645, зарегистрировано в Минюсте РФ 21.01.2008, № 10938, (с изменением, внесенным приказом МЧС России от 27.01.2009 № 35, зарегистрировано в Минюсте РФ 25.02.2009, № 13429)

6. - п. 33 ППБ 01-03 звучит так: «Для всех производственных и складских помещений должна быть определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее - ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений. Около оборудования, имеющего повышенную пожарную опасность, следует вывешивать стандартные знаки безопасности. Применение в процессах производства материалов и веществ с неисследованными показателями их пожаровзрывоопасности или не имеющих сертификатов, а также их хранение совместно с другими материалами и веществами не допускается» - следовательно спорить не о чем, надо выполнять.
Все категории на складские помещения должны быть взяты из проектной документации, которая должна быть при последней реконструкции объектов. Если проектных решений нет (тогда беда), тогда придётся обращаться к специалистам для расчётов категорий по НПБ 105-2003 или СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», утв. приказом МЧС России от 25.03.2009 № 182.

7. – п. 78 ППБ 01-03 звучит так: «Вентиляционные камеры, циклоны, фильтры, воздуховоды должны очищаться от горючих отходов производства в сроки, определенные приказом по организации. Для взрывопожароопасных и пожароопасных помещений должен быть установлен порядок очистки вентиляционных систем безопасными способами». С точки зрения буквы правил это требование относится к очистке от горючих отходов производства, поэтому можно его не выполнять в музее, где нет производства. Однако лично моё мнение, что воздуховоды вытяжной общеобменной вентиляции тоже должны очищаться от отложений пыли. Просто издайте приказ и установите сроки очистки 1 раз в 10 лет. И составьте акт произвольной формы, что очистка произведена вчера силами дворников с использованием искробезопасного инструмента через специальные лючки в воздуховодах (данный вид деятельности вообще не подлежит никакому лицензированию ни с чьей стороны, см. постановление Правительства РФ от 25 октября 2006 года № 625 «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности»).

8. - п. 96 ППБ 01-03 звучит так: «Регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее - ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией должны осуществляться в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору. В период выполнения работ по ТО или ремонту, связанных с отключением установки (отдельных линий, извещателей), руководитель предприятия должен принять необходимые меры по защите от пожаров зданий, сооружений, помещений, технологического оборудования».
ПОЯСНИМ: В соответствии с «Положением о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» (утверждено постановлением Правительства РФ от 25 октября 2006 года № 625 «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности») осуществление мероприятий, связанных с монтажом, ремонтом и обслуживанием активных пассивных систем обеспечения пожарной безопасности (пожаротушения, пожарной и охранно-пожарной сигнализации, противопожарного водоснабжения, дымоудаления, оповещения и эвакуации при пожаре, первичных средств пожаротушения, противопожарных занавесов и завес, заполнений проемов в противопожарных преградах) и их элементов, а также трубо-печных работ, работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций зданий и сооружений – подлежит обязательному лицензированию со стороны МЧС России.
При этом осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа в соответствии со статьей 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
Особо отметим, что взаимоотношения со специализированными организациями, проводящими по договору с объектом проектирование, монтаж, ремонт и обслуживание установок АПТ и АПС, не следует строить на основе презумпции добросовестности исполнителя. Необходимо установление контроля со стороны защищаемого объекта за качеством выполняемых работ подрядными специализированными организациями на всех этапах создания и эксплуатации на объекте систем противопожарной защиты АУПТ и АУПС. При этом необходимо добиться гарантированного обеспечения 100%-ной работоспособности всех смонтированных, согласно проектным решениям, систем пожарной автоматики и инженерно-технического оборудования. Поэтому при составлении договора с лицензированной организацией обязательно укажите в нём ЦЕЛЬ заключения договора.
ЦЕЛЬ договора в том, чтобы добиться выполнения пункта 98 ППБ 01-03, а именно: «Установки пожарной автоматики должны находиться в исправном состоянии и постоянной готовности, соответствовать проектной документации». Это означает, что регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации, пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией должны осуществляться в строгом соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ.

9. – Делайте решётки на всех окнах распашными на петлях с замками при условии нахождения ключей в этом же помещении в пеналах с указательными надписями табличками. Спорить нельзя, иначе получите судебную приостановку эксплуатации.

10. – Кладовые под лестничными маршами придётся ликвидировать… вариантов нет.

11. - … «Под лестничными маршами в первом и цокольном этажах допускается устройство только помещений для узлов управления центрального отопления, водомерных узлов и электрощитовых, выгороженных перегородками из негорючих материалов»… (из п.40 ППБ 01-03) – поэтому серверную придётся ликвидировать… вариантов нет.
12. – п. 60 ППБ 01-03 запрещает «эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника». Поэтому если конструкция Ваших светильников не предусматривает наличие колпаков (рассеивателей), то никто не вправе заставлять Вас их устанавливать или менять сами светильники. При этом светильники должны иметь сертификаты качества, где указана допустимая область их применения.
Пункт 1.1.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года № 6 и зарегистрированных Минюстом России 22.01.03 (регистрационный № 4145), определяет: «Эксплуатация электрооборудования, в том числе бытовых электроприборов, подлежащих обязательной сертификации, допускается только при наличии сертификата соответствия на это электрооборудование и бытовые электроприборы».

13. – п. 52 ППБ 01-03 определяет: «Двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа».
Отметим, что в соответствии с пунктом 6.17 СНиП 21-01-97** «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (с Изменением N 1 и Изменением N 2) «Не нормируется направление открывания дверей для:
а) помещений классов Ф1.3 и Ф1.4 (Многоквартирные жилые дома; Одноквартирные, в том числе блокированные жилые дома);
б) помещений с одновременным пребыванием не более 15 чел., кроме помещений категорий А и Б;
в) кладовых площадью не более 200 м2 без постоянных рабочих мест;
г) санитарных узлов;
д) выхода на площадки лестниц 3-го типа;
е) наружных дверей зданий, расположенных в северной строительной климатической зоне».

14. - надо исправить…

15.- придётся исправить…
16.- "Проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике"-
и уполномочены на это не инспектора ГПН МЧС, а именно электроинспекция Ростехнадзора. Полномочия по контролю всего вышеперечисленного переданы именно энергетическому надзору Ростехнадзору, но не МЧС:
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 г. Москва О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору
ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере ……..безопасности электрических ……. установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), …….., а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере.
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является:
органом государственного энергетического надзора;
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
5.3.1.6. за соблюдением в пределах своей компетенции требований безопасности в электроэнергетике (технический контроль и надзор в электроэнергетике);
И еще:
Положение об управлении государственного энергетического надзора.
К сфере деятельности Управления относится организация, осуществление контроля и надзора за соблюдением требований безопасности при производстве, передаче, распределении и потреблении электрической и тепловой энергии;
4. Управление, в предусмотренной для него сфере деятельности, осуществляет в установленном Службой порядке следующие полномочия:
4.9. осуществляет следующие функции по контролю, и надзору в сфере деятельности Управления:
4.9.1. обеспечивает организацию и осуществляет контроль и надзор:
4.9.1.1. за соблюдением, в установленной сфере деятельности, требований безопасности в энергетике (технический надзор и контроль), в том числе:
- за техническим состоянием и безопасным обслуживанием оборудования и основных сооружений электростанций, котельных, электрических и тепловых сетей, электрических и тепловых установок потребителей;
- за соблюдением требований безопасности при вводе в эксплуатацию энергетических объектов;
- за системой оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике
4.9.1.3. за соблюдением организациями правил устройства электрических установок, технической эксплуатации электрических станций и тепловых энергоустановок, электроустановок потребителей, электрических и тепловых сетей и требований безопасности при их эксплуатации, правил охран электрических сетей,
4.9.4. Организует и участвует в проведении проверок (инспекции) соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности;
И еще:
Положение о г

19. – Пункт 508 ППБ 01-03 определяет: «Дежурное освещение в помещениях складов, а также эксплуатация газовых плит, электронагревательных приборов и установка штепсельных розеток не допускается». – Данное требование относится только и ТОЛЬКО к складским помещениям. Это убедительно доказывается тем, что сам пункт 508 находится в составе не общих требований, а именно в составе раздела «XIII. Объекты хранения» ППБ 01-03. Запрет на установку розеток относится только к складским помещениям, а никак не к «объёмам экспозиций». Требование демонтажа розеток в любых помещениях, которые по проектным решениям не относятся к складским помещениям, которые имеют иное (не складское) функциональное назначение - это есть обыкновенный подлог и превышение должностных полномочий, пища для прокуратуры.

20. – «В объёме хранилищ и экспозиций установлены выключатели» - и ссылка на п. 507 ППБ 01-03.
Вообще…. нет слов…. Это уже не подлог… Это уже либо осознанная диверсионная работа, либо полная катастрофическая некомпетентность негодяя, который посмел ЭТО событие оценить как нарушение….
Итак: пункт 507 ППБ 01-03 определяет следующее: «Электрооборудование складов по окончании рабочего дня должно обесточиваться. Аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада, должны располагаться вне складского помещения на стене из негорючих материалов или на отдельно стоящей опоре, заключаться в шкаф или нишу с приспособлением для опломбирования и закрываться на замок». Выключатели могут и должны находиться где угодно, при условии, что существуют ещё и «аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада, должны располагаться вне складского помещения на стене из негорючих материалов или на отдельно стоящей опоре, заключаться в шкаф или нишу с приспособлением для опломбирования и закрываться на замок»…..
Из п. 1.4.2 ПУЭ: «Аппараты, которые предназначены для отключения токов КЗ или могут по условиям своей работы включать короткозамкнутую цепь, должны, кроме того, обладать способностью производить эти операции при всех возможных токах КЗ».

21. – п. 147 ППБ 01-03 определяет: «В музеях и картинных галереях должен быть разработан план эвакуации экспонатов и других ценностей, а в цирках и зоопарках - план эвакуации животных» - придётся сочинить.

22. – п. 150 ППБ 01-03 определяет: «Деревянные конструкции сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и т. п.), горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе, буфетах должны быть обработаны огнезащитными составами. У руководителя учреждения должен быть соответствующий акт организации, выполнившей эту работу, с указанием даты пропитки и срока ее действия» - придётся сделать, не забудьте, что производить огнезащиту имеют право только лицензированные организации. В соответствии с «Положением о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» (утверждено постановлением Правительства РФ от 25 октября 2006 года № 625 «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности») осуществление мероприятий, связанных с монтажом, ремонтом и обслуживанием активных пассивных систем обеспечения пожарной безопасности (пожаротушения, пожарной и охранно-пожарной сигнализации, противопожарного водоснабжения, дымоудаления, оповещения и эвакуации при пожаре, первичных средств пожаротушения, противопожарных занавесов и завес, заполнений проемов в противопожарных преградах) и их элементов, а также трубо-печных работ, работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций зданий и сооружений – подлежит обязательному лицензированию со стороны МЧС России.

23. - Да, придётся обить листовым железом с загибом на торцы дверей………
Но могут (даже должны) потребовать подтверждение соответствия требуемой степени огнестойкости. Поэтому лучше бы ставить сразу железную дверь без обивки листом по дереву, или закупать противопожарные сертифицированные двери. Противопожарные двери, будь то стальные, деревянные или металлические двери, имеют способность «сопротивляться» пламени и высоким температурам от 15 до 120 минут. При покупке противопожарных дверей не забудьте спросить у продавца сертификат соответствия и сертификат пожарной безопасности, выдаваемые специальными аккредитованными органами. Данный сертификат в обязательном порядке содержит в себе название двери и ее производителя, реальные данные по огнестойкости, размеры двери, ее соответствие СНиПу. Металлические, деревянные, стеклянные и стальные противопожарные двери обязаны сохранять свое огнестойкие свойства все время действия выданного сертификата. Есть такие противопожарные деревянные двери: предел огнестойкости (по ГОСТ 30247.0-94, ГОСТ 30247.2-97) - не менее 60 мин. Подтверждено сертификатом ВНИИПО МЧС России. Представлены здесь: http://www.nort-udm.ru/catalog/doors/charakt.htm

24. - Вы должны применять на путях эвакуации отделочные материалы с характеристиками не хуже, изложенных в СНиП 21-01-97**, а инспектор это обязан проверить. Если нет сертификата пожарной безопасности на отделочные материалы (плиты ПВХ, ковролин) где обязательно указывается группа горючести и другие показатели пожарной опасности, то инспектор может изъять образец (соскоб), направить его в лабораторию, доказать несоответствие группе горючести и сдать материалы в суд на приостановку эксплуатации Вашего объекта. Интересно, что в пункте 53 ППБ 01-03 есть правовое повеление: "При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается:...применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости)...". Однако так как между п. 53 и п. 6.25* СНиП 21-01-97** имеются определенные противоречия, решением нормативного совета УГПН МЧС России определено приостановить действие п. 53 ППБ, в части противоречащей п. 6.25*, до внесения соответствующих изменений и руководствоваться в этих вопросах СНиП 21-01-97**.

25. – Можно сказать, что бремя доказательств должен нести инспектор ГПН, а не объект. Однако практика показывает, что презупция невиновности в нашей стране плохо работает и инспектор может сам заказать экспертизу и оплачивать её придётся проигравшей стороне…..

26. - СНиП 21-01-97** «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (с Изменением N 1 и Изменением N 2) определяет:
7.4 Части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания.
7.5 При наличии в здании частей различной функциональной пожарной опасности, разделенных противопожарными преградами, каждая из таких частей должна отвечать противопожарным требованиям, предъявляемым к зданиям соответствующей функциональной пожарной опасности.
При выборе системы противопожарной защиты здания следует учитывать, что при различной функциональной пожарной опасности его частей функциональная пожарная опасность здания в целом может быть выше функциональной пожарной опасности любой из этих частей.
Можно сказать, что бремя доказательств должен нести инспектор ГПН, а не объект. Однако практика показывает, что презупция невиновности в нашей стране плохо работает и инспектор может сам заказать экспертизу и оплачивать её придётся проигравшей стороне…..
Вообще же…. Складывается ощущение, что у ВАС ВООБЩЕ НЕТ ПРОЕКТА на последнюю реконструкцию….. Если это так, то без обращения в проектную организацию вопрос будет только ухудшаться.
Поймите, если нет проекта на объект – это как нет паспорта на человека… Любой милиционер его забирает на установление личности. Если у Вас нет проекта на объект, то завтра Вам придётся выполнять требования Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который введён в действие с 1 мая 2009 г….. А это…лучше сразу срыть все объекты до фундамента…..

27. – ПО ЭТОМУ ВОПРОСУ ЕСТЬ СЛЕДУЮЩЕЕ:
http://www.rosizo.ru/status/structure/security/materials.html#13
Министерство культуры Российской Федерации
Письмо от 27.01.2003 г., № 7-01-16/29
"Об использовании технических средств пожарной автоматики"
28. - Можно сказать, что бремя доказательств должен нести инспектор ГПН, а не объект. Однако практика показывает, что презупция невиновности в нашей стране плохо работает и инспектор может сам заказать экспертизу и оплачивать её придётся проигравшей стороне…..
Вообще же…. Складывается ощущение, что у ВАС ВООБЩЕ НЕТ ПРОЕКТА на последнюю реконструкцию….. Если это так, то без обращения в проектную организацию вопрос будет только ухудшаться.

29. – ТЕПЛОВЫЕ ИЛИ ДЫМОВЫЕ – ВНЕ КОМПЕТЕНЦИИ инспекторов ГПН, так как у них НЕТ лицензии на право проектирования, монтажа и обслуживания АПС!!
ГПН – это лишь НАДЗОР!
ГПН в этом НИЧЕГО не понимает.
ОБРАЩАЙТЕСЬ в лицензированную проектную организацию, они ОБОСНУЮТ ТО, что ВАМ надо

30. - СНиП 2.08.02-89* ОБЩЕСТВЕННЫЕ ЗДАНИЯ И СООРУЖЕНИЯ (скачать бесплатно можно здесь http://www.vashdom.ru/snip/20802-89/ ) пункт 1.65. «Окна и отверстия из помещений рирпроекционных на сцену или арьерсцену, кинопроекционных, из помещений аппаратных и светопроекционных в зрительный зал, если в них устанавливаются кинопроекторы, должны быть защищены шторами или заслонками с пределом огнестойкости не менее 0,25 ч. Окна и отверстия светопроекционной, оборудованной для динамической проекции, могут быть защищены закаленным стеклом». Спорить с этим бесполезно, надо выполнять, так как ВСЕ НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ДЕЙСТВУЮТ В ЧАСТИ НЕ ПРОТИВОРЕЧАЩЕЙ «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности», который введён в действие с 1 мая 2009 г. А я так понял, что у Вас всё же нет проектных решений проектной организации, которые соответствовали бы фактическому состоянию объектов.
На Ваши объекты инспектора ГПН тогда смотрят через призму пункта 38 ППБ 01-03 «При перепланировке зданий и помещений, изменении их функционального назначения или установке нового технологического оборудования должны применяться действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений.

и еще есть следующее:
Приказ Минкультуры РФ от 12.01.2009 N 3 "Об утверждении "Специальных правил пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.05.2009 N 13882)
Источник публикации - "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 24, 15.06.2009
Начало действия документа - "26.06.2009".
http://www.consultant.ru/online....ge=esse
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=87525

..........................................................................................

Вт 04 Авг 2009 20:43:05

можно ли совместить журнал инструктажа по охране труда и пожарной безопасности ,как вводного так и на рабочем месте??? По факту знаю- многие организации совмещают, а вот правильно это или нет....
Ответ:
В соответствии с пунктом 15 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года 313, зарегистрированным в Минюсте РФ 27.06.2003 (рег. 4838), в каждой организации распорядительным документом должен быть определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.
Напомним, что все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем (п. 7 ППБ 01-03).
При этом все вопросы, связанные с организацией и осуществлением обучения мерам пожарной безопасности работников организаций, подробно регламентированы нормами пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденными приказом МЧС России от 12 декабря 2007 года 645, зарегистрированным в Минюсте РФ 21 января 2008 года, рег. 10938, (с изменением, внесенным приказом МЧС от 27.01.2009 35, зарегистрированным в Минюсте РФ 25.02.2009, рег. 13429, заменившим в пункте 37 слова "имеющих лицензию на деятельность по тушению пожаров" словами "оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности" .
Теперь взглянем на заданный вопрос под таким углом: случился пожар с гибелью людей, завелось уголовное дело по ст. 219 УК, ищется виновный и тут выясняется, что инструктажи проведены не в соответствии с нормами пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций". И ЭТО ВАМ НАДО? Дело в том, что пункт 10 норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" чётко определяет: "О проведении вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого противопожарного инструктажей делается запись в журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего (приложение 1)". Новая форма ЖУРНАЛА УЧЕТА ИНСТРУКТАЖЕЙ ПО ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ предусматривает графу "вид инструктажа", а не "номер инструкции". Почему? Потому что нормы пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" требуют проводить вводный и первичный и повторный противопожарные инструктажи НЕ ПО СООТВЕТСТВУЮЩИМ ИНСТРУКЦИЯМ, а по соответствующим ПРОГРАММАМ (а инструкция - это лишь составная часть программы - см. пункты 14, 18, 24 в указанных нормах). То есть следователь, увидев в журнале вместо графы "вид инструктажа" графу "номер инструкции", сделает вывод о наличии чистосердечного признания и явки с повинной в том, ЧТО инструктаж проводился, в нарушение требований норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", не по программе, а по инструкции.
Неужели ЭТО ВАМ НАДО?
Программа первичного (значит и повторного) противопожарного инструктажа должна включать в себя "Ознакомление по плану эвакуации с местами расположения первичных средств пожаротушения, гидрантов, запасов воды и песка, эвакуационных путей и выходов (с обходом соответствующих помещений и территорий)". Неужели не видно, что инструктаж не по инструкции, а по программе? Тогда взгляните и на пункт 19 указанных норм: "Первичный противопожарный инструктаж проводят с каждым работником индивидуально, с практическим показом и отработкой умений пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, правил эвакуации, помощи пострадавшим". Поэтому те, кто не желают иметь для себя проблем на ровном месте, те не должны совмещать журнал инструктажа по охране труда и пожарной безопасности, как вводного так и на рабочем месте. Законопослушные должностные лица должны исполнять требования пункт 10 норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", где недвусмысленно чётко определено: "О проведении вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого противопожарного инструктажей делается запись в журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего (приложение 1)".

...............................................................

Сб 08 Авг 2009 02:45:58
"Лёгкая ноша"

...................................................................

Чт 13 Авг 2009 02:34:11

задан вопрос относительно терминов и формулировок, в частности прозвучала фраза "пожарная экспертиза".
Разъясним ситуацию с терминами и формулировками.
Во-первых, сразу скажем, что фраза "пожарная экспертиза" - не имеет право на самостоятельное существование и употребление ДАЖЕ просто в разговорной речи. Термин "экспертиза" употребляется в отношении экспертной деятельности в градостроительной области по осуществлению "экспертизы соответствия принятых проектных решений".

В области пожарной безопасности ситуация следующая:
В настоящее время, существует два, на первый взгляд, схожих термина: "независимая оценка пожарного риска" и "расчет пожарного риска".
Независимая оценка рисков (либо аудит пожарной безопасности, равнозначность терминов устанавливает ст. 144 ФЗ 123) - осуществляемая соответствующими субъектами предпринимательская деятельность по оценке соответствия установленным требованиям систем обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на объектах защиты.
Законодательное обоснование аудита пожарной безопасности (либо "независимая оценка пожарного риска" : Федеральный закон от 22 июля 2008 г. 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в статье 144. "Формы оценки соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности" следующим образом допускает оценивать пожарную безопасность объекта: Оценка соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности, установленным федеральными законами о технических регламентах, нормативными документами по пожарной безопасности, и условиям договоров проводится в формах: Государственного пожарного надзора или независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности).
"Расчет пожарного риска" - это есть оценка воздействия на людей поражающих факторов пожара и принятых мер по снижению частоты их возникновения и последствий, которая производится в следующих случаях:
при выполнении не в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности (статья 6 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности);
создание систем противопожарной защиты (обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), (статья 54 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности);
составлении декларации пожарной безопасности в рамках реализации мер пожарной безопасности (статьи 6 и 64 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности).
обосновании требований пожарной безопасности при разработке специальных технических условий на проектирование систем пожарной безопасности для зданий, сооружений, строений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности.

Таким образом, независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности) - это комплекс мероприятий по оценке соответствия объекта требованиям пожарной безопасности, а расчет пожарного риска - расчет, показывающий уровень воздействия на людей поражающих факторов пожара.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2009 г. 304 "Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска" (статья 2) "Независимая оценка пожарного риска проводится на основании договора, заключаемого между собственником или иным законным владельцем объекта защиты (далее - собственник) и экспертной организацией, осуществляющей деятельность в области оценки пожарного риска (далее - экспертная организация). Порядок получения экспертной организацией добровольной аккредитации устанавливается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий".
Независимая оценка пожарного риска включает следующее (статья 4 ПП 304):
а) анализ документов, характеризующих пожарную опасность объекта защиты;
б) обследование объекта защиты для получения объективной информации о состоянии пожарной безопасности объекта защиты, выявления возможности возникновения и развития пожара и воздействия на людей и материальные ценности опасных факторов пожара, а также для определения наличия условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности;
в) в случаях, установленных нормативными документами по пожарной безопасности, - проведение необходимых исследований, испытаний, расчетов и экспертиз, а в случаях, установленных Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", - расчетов по оценке пожарного риска;
г) подготовка вывода о выполнении условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности либо в случае их невыполнения разработка мер по обеспечению выполнения условий, при которых объект защиты будет соответствовать требованиям пожарной безопасности.

Порядок добровольной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности утверждён ПРИКАЗом МЧС от 20 ноября 2007 г. N 607 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ДОБРОВОЛЬНОЙ АККРЕДИТАЦИИ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ". На основании настоящего Порядка осуществляется добровольная аккредитация организаций по направлениям:
а) оценка рисков в области гражданской обороны;
б) оценка рисков в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
в) оценка рисков в области обеспечения пожарной безопасности;
г) подготовка и повышение квалификации специалистов по оценке рисков в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

В настоящее время существует ПРОЕКТ ПРИКАЗА МЧС РОССИИ Об утверждении Порядка получения экспертной организацией добровольной аккредитации в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска http://www.mchs.gov.ru/mchs/law/index.php?ID=17217
На основании настоящего ПРОЕКТА "Порядка" планируется осуществлять добровольную аккредитацию организаций по следующим направлениям:
а) расчёт по оценке пожарного риска;
б) обследование объектов защиты;
в) обследование объектов защиты и расчёт по оценке пожарного риска.

В связи с тем, что данный ПРЕКТ ПОРЯДКА находится только в "проекте", хитро-наглое МЧС аккредитирует сейчас КАК хочет и КОГО хочет. Вот здесь http://www.mchs.gov.ru/mchs/law/index.php?ID=17217 можно скачать и посмотреть "Реестр организаций, аккредитованных на проведение независимой оценки рисков в области обеспечения пожарной безопасности"

......................................................

Пн 17 Авг 2009 01:14:05
статья для сборника трудов выставки "ППБ 21 века" Вопросы практического осуществления.doc

......................................................

Вт 15 Сен 2009 19:41:32
документы сборов 8-11.09.2009 из Иркутска

....................................................
Вт 15 Сен 2009 20:17:48
исходные и готовые материалы по предписанию
...........................................

Вт 13 Окт 2009 23:48:04

правилами пожарной безопасности регламентируется максимальное количество потребителей, которые могут быть подключены к одной розетке, а именно их должно быть не более двух. В таком случае как могут быть интерпретированы удлинители (или сетевые фильтры), имеющие 4-5 розеток. Можем ли мы не нарушая требований законодательства РФ оснастить рабочие места таковыми?

Относительно вопроса дело обстоит так:
В ППБ 01-03 отсутствует регламентация максимального количества потребителей, которые могут быть подключены к одной розетке. И это правильно и это справедливо, потому что совершенно не важно один потребитель включён в розетку или их включено сразу восемь. Важно, чтобы суммарная мощность потребителей не превышала допустимые значения для конкретного электропорвода, который имеет определённое сечение и сопротивление. Причиной пожара становится не количество потребителей, а неправильный выбор сечений проводов ? несоответствие их величине нагрузочного тока. Выбор, например, удлинителя с сечением провода менее 1,5 мм2; для запитывания электрообогревателя, забирающего из сети мощность в 3000 Вт при действительной силе нагрузочного тока более 13,6 А, непременно приведет к перегрузке и перегреву провода. Для подключения такого электрообогревателя следует выбирать удлинитель, рассчитанный на силу тока не менее 15 А, о чем можно узнать из соответствующих маркировок заводов-изготовителей. Иначе можно сказать так - причиной пожара становится не количество потребителей, а включение в сеть дополнительных потребителей тока (ламп накаливания, электрочайников, кипятильников, электродвигателей и др.) без соответствующего увеличения сечения проводов. Известно, что при увеличении числа параллельно включенных сопротивлений (потребителей) общее сопротивление цепи уменьшается, а сила тока при том же напряжении увеличивается. Увеличение силы тока приводит к выделению большого количества тепла на проводах, которое может вызвать воспламенение изоляции или осевших пылей и волокон.

.......................

......................

здесь http://www.mchs.gov.ru/portal_previews/detail.php?ID=26023 "Горячая линия" по реализации "Технического регламента о требованиях пожарной безопасности" и там есть разъяснения по существу затронутой нами темы, а именно:
Вопрос: По вопросу размещения пожарных депо. Поясните, пожалуйста, распространяется ли требование по времени прибытия пожарных подразделений, установленное 123-ФЗ (ст. 76), на существующие и застроенные населенные пункты. Если да, то поясните, какой орган несет ответственность за определение мест размещения и строительство пожарных депо, т.к. строительство пожарных депо не входит в перечень первичных мер пожарной безопасности согласно 123-ФЗ (ст. 63), соответственно органы местного самоуправления не несут ответственность за решение данного вопроса. При проектировании объектов, например, жилого или общественного назначения, на территории населенного пункта, где в настоящее время не обеспечено условие, предусмотренное 123-ФЗ (ст. 76), какой государственный орган должен предоставлять информацию о планируемом размещении пожарных депо и сроков их строительства для включения в проектную документацию и определении или невозможности строительства объекта с учетом перспективного размещения пожарных депо.
Ответ: Да, требование по времени прибытия пожарных подразделений распространяется на существующие населенные пункты. За определение мест размещения и строительство пожарных депо несут ответственность органы государственной власти субъектов РФ, уполномоченные осуществлять государственную экспертизу проектной документации и строительный надзор.
Вопрос: Согласно статьи 76 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пожарные подразделения должны прибыть к месту вызова в городских поселениях и городских округах в период до 10 минут, а в сельской местности - до 20 минут. Однако, в больших городах пожарные подразделения из-за "пробок" зачастую не успевают прибыть в такие сроки. Следовательно, нарушаются нормы регламента. Что вы можете сказать по данному вопросу? Почему законодатель устанавливает такие невыполнимые на практике требования? Какие санкции предусмотрены для сотрудников пожарных подразделений, нарушивших указанные требования?
Ответ: Ваш вопрос носит комплексный характер.
Прежде всего, обратим внимание, что обозначенные в техрегламенте временные нормы устанавливают требования к местам размещения пожарных подразделений. При этом для действующих пожарных частей с учетом скоростных режимов на транспортных магистралях определяются границы территорий городских населенных пунктов и сельских районов, в пределах которых время прибытия первого подразделения пожарной охраны соответствует нормативным значениям, определенных в статье 76 п. 1 регламента. Назовем эти области областями нормативного обслуживания.
Соответственно, на тех территориях населенных пунктов и сельских районов, которые находятся вне границ областей нормативного обслуживания, должны создаваться дополнительные подразделения пожарной охраны. Это задача органов исполнительной власти на местах.
Добавлю, что нами разработан свод правил "Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения" и методические рекомендации "Определение мест размещения подразделений пожарной охраны в населенных пунктах в целях доведения времени прибытия первого подразделения пожарной охраны до нормативного значения". Эти документы позволяют произвести соответствующие расчеты по обоснованию мест размещения оперативных подразделений пожарной охраны в проектируемых и существующих населенных пунктах с учетом особенностей пожарной опасности зданий и сооружений, системы их противопожарной защиты, технических возможностей дежурного караула, выезжающего на тушение пожара. При этом учитываются особенности населенных пунктов.
Что касается невыполнимых требований+ Регламент, наоборот, привел их в соответствие с международной практикой. Например, в Германии оказание помощи должно осуществляться в течении 8 мин с момента получения сообщения о пожаре. Во Франции, Ирландии время прибытия пожарных подразделений не должно превышает 10 мин в городах и 20 мин в сельской местности.
Давайте стремится к международному уровню, а не рассуждать о том, что Россия еще не готова к таким нормативам и законодатель устанавливает невыполнимые на практике требования.
По вопросу, какие санкции предусмотрены для сотрудников пожарных подразделений, нарушивших указанные требования, могу сказать, что санкций не предусмотрено. Как говорилось ранее, в соответствии со статьей 6 пункт 4, ответственность за обеспечение пожарной безопасности в городских и сельских поселениях возложена на органы государственной власти, органы местного самоуправления.

Ответы давались директором ДНД Дешевых и были предствлены в рамках интернет-интервью в системе Гарант

А теперь моё пояснение, а именно:
Функции по координации действий всех видов пожарной охраны по тушению пожаров возлагаются на федеральную противопожарную службу (ФПС) МЧС России. Территориальные органы МЧС России на основании соглашений с субъектами Российской Федерации выполняют функции единого органа управления и также находятся в оперативном подчинении органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Статья 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусматривает, что муниципальная пожарная охрана создается органами местного самоуправления на территории муниципальных образований. Внимание следует обратить на то, что в соответствии со второй частью указанной статьи цели, задачи, порядок создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядок ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны определяются органами местного самоуправления самостоятельно.
Статья 13 "Добровольная пожарная охрана" Федерального закона от 21 декабря 1994 года 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определяет, что только органы местного самоуправления могут привлекать добровольных пожарных к участию на добровольной основе (без заключения трудового договора) в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров.
В дальнейшем, по мере создания технических и экономических рычагов регулирования в области пожарной безопасности и накопления опыта реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", планируется функцию по тушению пожара постепенно передавать в ведение муниципальных образований, в частные руки, с непосредственным участием компаний, работающих в области противопожарного страхования. Создание необходимых для этого законодательного, нормативно-правового поля и экономических стимулов будет являться одной из основных задач МЧС России на перспективу.
Однако работа по реализации данной перспективы проводится ускоренными темпами. Федеральный закон "О пожарной безопасности" дает определение термина "первичные меры пожарной безопасности" ‒ реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаро-тушения.
С выходом Федерального закона от 06.10.2003 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера-ции" на органы местного самоуправления возложена обязанность обеспечения первичных мер пожарной безопасности.
С 1 января 2005 года финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.
При этом само понятие "первичные меры пожарной безопасности" изложено в статье 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и включает в себя:
1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;
2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;
3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;
5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;
6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;
7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;
8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распростра-нению пожарно-технических знаний;
9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.
Что же касается принципов создания пожарной охраны городских и сельских поселений, противопожарной службы субъектов Российской Федерации, муниципальной, добровольной и частной пожарной охраны, то они заложены в статье 76 Федерального закона от 22 июля 2008 года 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", а именно:
1. Дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях - 20 минут.
2. Подразделения пожарной охраны населенных пунктов должны размещаться в зданиях пожарных депо.
Отметим, что пожарные подразделения, естественно, не всегда смогут прибывать к месту пожара в течение нормативного срока, особенно в удаленные сельские населенные пункты. Это, несомненно, будет являться поводом для судебных разбирательств между истцами-погорельцами и ответчиками-органами местного самоуправления.

...................

14.02.2011
Взаимоотношения с ГПН всегда имеют два аспекта: 1- по существенной части вопроса, 2- по формальной правовой составляющей вопроса. Поэтому снять требования ГПН можно и по существу и (или) по формальным признакам.
По существу снять ваше предписание возможно только через п. 53 ППБ 01-03, где определено: «При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: … применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости)». То есть если Вы просто заявите в декларации ПБ, что Ваше здание является V степени огнестойкости, то инспектор ГПН обязан будет это принять, так как доказать обратное он не может, поскольку в соответствии с Положением о ГПН он не наделен правом государственного строительного надзора. Правом строительного надзора наделены инспектора стройнадзора, а не инспектора ГПН. Постановление Правительства РФ от 01.02.2006 N 54 (ред. от 10.03.2009) "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации" (вместе с "Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации") http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=85764 определяет так: «5. Государственный строительный надзор осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора (далее - органы государственного строительного надзора).
Если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, то органом государственного строительного надзора в рамках государственного строительного надзора осуществляется государственный пожарный надзор, государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль)».
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 10.03.2009 N 204)
Это означает, что мнение инспектора ГПН о том, какая именно степень огнестойкости Вашего здания – ничтожно и сродни басням старушек на рынке.
Итак, так как проект на последний капитальный ремонт Вашего здания давно потерян и найти его никто не сможет, то и доказать инспектор ГПН не может степень огнестойкости Вашего здания (она была указана в проекте). Это означает, что Вам достаточно просто заявить, то есть продекларировать в Декларации пожарной безопасности, что Ваше здание именно V степени огнестойкости. В этом случае Вы снимаете все требования в силу п. 53 ППБ 01-03.
Только не забудьте, что в этом случае Вам придется исполнить требование п. 42 ППБ 01-03 «В зданиях IV и V степени огнестойкости одновременное пребывание 50 и более человек допускается только в помещениях первого этажа». Это Вы можете решить приказом о противопожарном режиме и назначением ответственного лица за контроль его выполнения.
Правда следует иметь в виду, что в соответствии с п. 1.14* СНиП 2.08.02-89* "ОБЩЕСТВЕННЫЕ ЗДАНИЯ И СООРУЖЕНИЯ" при V степени огнестойкости наибольшее число этажей допускается всего 2-а; Площадь этажа между противопожарными стенами в здании при 1 этаже допускается всего 1200 м2, а при 2-х этажах - 800 м2.

Есть формальные возможности для снятия пунктов предписания.
- во-первых, воспользуемся частью 3 статьи 26.2 КоАП в РФ ("не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона")
- во-вторых, с 1 мая 2009 года вступил в силу Закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", принятый 26 декабря 2008 года 294-ФЗ.
Следует доказать, что инспектор ГПН при выявлении нарушений требований пожарной безопасности использовал доказательства, полученные им с нарушением закона, направить такое письмо в прокуратуру и прокурор примет меры прокурорского реагирования, в том числе и по отстаиванию в суде интересов неопределенного круга лиц, законные интересы которых нарушены (прокуратура не может отменить предписание только через арбитражный суд), что поможет признать предписание незаконным и отменит незаконное предписание и «труды» инспектора будут в мусорной корзине.
При этом даже есть Статья 19.6.1. КоАП, которая определяет ответственность инспектора за нарушение статьи 20 Федерального закона 294-ФЗ: "Несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора) требований законодательства о государственном контроле (надзоре)
1. Несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), непредставлении акта о проведенной проверке, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке граждан или организаций либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей».

Итак, в целях отмены предписания особого внимания достойна Статья 20 Федерального закона 294-ФЗ «Недействительность результатов проверки, проведенной с грубым нарушением требований настоящего Федерального закона»:
«1. Результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
2. К грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных:
1) частями 2, 3 (в части отсутствия оснований проведения плановой проверки), частью 12 статьи 9 и частью 16 (в части срока уведомления о проведении проверки) статьи 10 настоящего Федерального закона;
1.1) пунктом 7 статьи 2 настоящего Федерального закона (в части привлечения к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке граждан и организаций);
(п. 1.1 введен Федеральным законом от 27.12.2009 N 365-ФЗ)
2) пунктом 2 части 2, частью 3 (в части оснований проведения внеплановой выездной проверки), частью 5 (в части согласования с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя) статьи 10 настоящего Федерального закона;
(п. 2 в ред. Федерального закона 365-ФЗ)
3) частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона (в части нарушения сроков и времени проведения плановых выездных проверок в отношении субъектов малого предпринимательства);
(п. 3 в ред. 365-ФЗ)
4) частью 1 статьи 14 настоящего Федерального закона (в части проведения проверки без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля);
5) пунктом 3 (в части требования документов, не относящихся к предмету проверки), пунктом 6 (в части превышения установленных сроков проведения проверок) статьи 15 настоящего Федерального закона;
6) частью 4 статьи 16 настоящего Федерального закона (в части непредставления акта проверки);
7) частью 3 статьи 9 настоящего Федерального закона (в части проведения плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок);
(п. 7 введен 365-ФЗ)
8) частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона (в части участия в проведении проверок экспертов, экспертных организаций, состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки).
(п. 8 введен 365-ФЗ)»

Комментария достоин пункт 7 части 2 статьи 20 Федерального закона 294-ФЗ, который определяет: «частью 3 статьи 9 настоящего Федерального закона (в части проведения плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок)».
Дело в том, что кроме «ежегодного плана проведения плановых проверок» есть еще и «ежегодный сводный план проведения плановых проверок», который имеет приоритет.
Данное обстоятельство определено частями 5 и 7 статьи 9 Федерального закона 294-ФЗ:
«5. Утвержденный руководителем органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля в сети "Интернет" либо иным доступным способом.
7. Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет" в срок до 31 декабря текущего календарного года.
(часть седьмая в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)
Если на этих разных сайтах информация о плановом мероприятии по контролю в отношении Вашего объекта защиты (здания) окажется разной, то исполнять инспектор ГПН имеет право только то мероприятие по контролю, которое запланировано на сайте генпрокуратуры. И если на сайте генпрокуратуры Вашей проверки не значится, а на сайте окружной прокуратуры и (или) сайте ГПН такая проверка значится, то верить следует сайту Генпрокуратуры http://plan.genproc.gov.ru/plan2011/ , поскольку планы проверялись на трех уровнях, и на самом верхнем (ГП) могли объект просто вычеркнуть. А в распоряжении на проверку в пункте 9 «Основания для проведения проверки» («для плановой проверки: ссылка на ежегодный план проведения плановых проверок с указанием способа его доведения до сведения заинтересованных лиц») должна быть ссылка именно на сайт Генпрокуратуры.

И еще, в помощь Вам на этом сайте где-то есть такая информация:

вкратце - инспекция гпн провела очередную поверку одной из больниц на своей территории, ну и как всегда(для показателей, конечно) направила протокол в суд на приостановку, вкупе с другими нарушениями (неисправность АПС и СОУЭ) в протоколе были указаны пресловутые скрутки электропроводки и горючая отделка стен (в больничке установлены панели МДФ), а в суде больничку представлял юрист, который время от времени заглядывает и на этот сайт. Так вот суд посчитал большинство нарушений недоказанными-так как материалами дела не были подтверждены нарушения, указанные в протоколе. Так, судья посчитала, что "на глазок" инспектор не может все-таки определить горючесть материала (хоть и панели мдф), тем более что существует ГОСТ, который определяет порядок испытаний материалов на горючесть. Кроме того в судебном заседании ушлый юрист больницы предоставил копию договора на обслуживание АПС и СО, заключенного с организацией , имеющей лицензию мчс, а также СПИСОК оборудования для лицензирования деятельности по монтажу АПС , утвержденный главным инспектором ГПН Кириловым. На вопрос юриста, какое же оборудование (из данного списка или аналог)применял инспектор для проверки АПС и СО в больнице, делая вывод о неисправности АПС, был ответ-никакого. Впоследствии судья в постановлении о прекращении адм.дела указала, что обвинение больницы было основано на предположениях и не подкреплено актами и протоколами исследований, а доводы визуального обнаружения скруток проводов суд не принял во внимание как нарушение требований пб как таковых.
"Если у проверяемого лица отсутствуют сертификаты с указанием характеристики пожарной опасности применяемых для отделки путей эвакуации материалов то это проблема не инспектора" - фраза совопросника (Как хорошо иметь дело в суде с такими оппонентами)
Да, это обстоятельство не проблема инспектора, но оно также и не подтверждает горючесть или негорючесть панелей МДФ,которыми облицованы стены коридоров. А вы возьмите и найдите в Постановлении Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. N 982 требование обязательной сертификации панелей МДФ и потребуйте обязательного представления Вам данного сертификата.А потом смело предъявляйте в суде как доказательство горючести, отсутствие данного сертификата.
Для суда доводом стали не методические рекомендации как таковые (как документ), а то что оппонирующей гпн стороной в процессе перед представителем гпн был поставлен вопрос-какие из приборов ими использовались при проверке для факта установления работоспособности АПС,какие при этом проводились исследования, замеры, какие оформлялись протоколы, акты, в качестве аргумента юристом был приведен список оборудования для лицензирования работ по монтажу, утвержденный Кириловым, при этом не рассматривалась его юридическая сила, просто этим подтверждалось, что такие приборы (или аналоги) используются при проверке работоспособности, при монтаже, наряду с перфораторами, стремянками,отвертками и т.д.Однако у гпн как всегда все было "на пальцах" и "на глазок", кроме того инспектором было заявлено в суде, что никаких приборов они не применяли. В свою очередь, юристом в суде были представлены копия договора на обслуживание АПС, копия лицензии фирмы, копия актов выполненых работ за три месяца до проверки и копия акта за месяц, в котором была проверка, а также журнал учета работ по техническому обслуживанию, где ежемесячно указывались проводимые работы, а также заключения по работоспособности системы, где дословно было указано "Система в исправном состоянии сдана ответственному лицу Заказчика" и стояла его подпись (ответственного лица). В таких условиях судьей было установлено,и отражено в ппостановлении, что факт неисправности АПС со стороны гпн не доказан, неустранимые сомнения согласно закону толкуются в пользу лица, привлекаемого в ответственности (больница)
"И как плиты МДФ не существующие в природе с негорючими характеристиками стали требовать доказательства горючести. Есть огнестойкий вариант, но это достаточно дорого для больницы" - так удивился совопросник
Вот так и стали, потому что юристом больницы было заявлено в судебном заседании, что согласно СНиП 21-01-97*
п.5.4 Строительные материалы подразделяются на негорючие (НГ) и горючие (Г). Горючие строительные материалы подразделяются на четыре группы:
Г1 (слабогорючие);
Г2 (умеренногорючие);
Г3 (нормальногорючие);
Г4 (сильногорючие).
Горючесть и группы строительных материалов по горючести устанавливают по ГОСТ 30244, а данный гост предусматривает, в свою очередь Метод испытания на горючесть для отнесения строительных материалов к негорючим или к горючим. В суде юристом был задан вопрос-проводились ли какие-либо испытания гпном при проверке, на основании которых был сделан вывод об отнесении данных строительных отделочных материалов именно к горючим материалам, на что был получен ответ, что никаких испытаний не проводилось, вывод был сделан инспектором исходя из жизненного опыта, в материалах дела также отсутствовали доказательства проведения каких-либо исследований. Изучив требования СНиП 21-01, ГОСТ 30244, судьей был сделан вывод, что доводы о горючести отделки коридоров основаны на предположениях, что не может быть положено в основу обвинения.
«эвакуационный выход отделан горючим материалом» - на основании чего инспектором был сделан вывод об этом? На глаз? Инспектор брал какие-то пробы этого материала и назначал исследование? Или брал кусочек и поджигал его сам в присутствии двух понятых? Существует ГОСТ 30244-94: Материалы строительные. Методы испытаний на горючесть.
5. Классификация строительных материалов по группам горючести
5.1. Строительные материалы в зависимости от значений параметров горючести, определяемых по методу I, подразделяют на негорючие (НГ) и горючие (Г).
5.2. Строительные материалы относят к негорючим при следующих значениях параметров горючести:
- прирост температуры в печи не более 50°С;
- потеря массы образца не более 50%;
- продолжительность устойчивого пламенного горения не более 10 с.
Строительные материалы, не удовлетворяющие хотя бы одному из указанных значений параметров, относятся к горючим.
5.3. Горючие строительные материалы в зависимости от значений параметров горючести, определяемых по методу II, подразделяют на четыре группы горючести: Г1, Г2, Г3, Г4 в соответствии с таблицей 1. Материалы следует относить к определенной группе горючести при условии соответствия всех значений параметров, установленных таблицей 1 для этой группы.

Метод испытания на горючесть для отнесения строительных материалов к негорючим или к горючим
Метод I
6.1. Область применения
Метод применяют для однородных строительных материалов.
Для слоистых материалов метод может использоваться в качестве оценочного. В этом случае испытания проводят для каждого слоя, составляющего материал.
Однородные материалы - материалы, состоящие из одного вещества или равномерно распределенной смеси различных веществ (например, древесина, пенопласты, полистиролбетон, древесно-стружечные плиты).
Слоистые материалы - материалы, изготовленные из двух и более слоев однородных материалов (например, гипсокартонные листы, бумажно-слоистые пластики, однородные материалы с огнезащитной обработкой).
6.2. Образцы для испытания
6.2.1. Для каждого испытания изготавливают пять образцов цилиндрической формы следующих размеров: диаметр 45 (+0)_-2 мм, высота (50+-3) мм.
6.2.2. Если толщина материала составляет менее 50 мм, образцы изготавливают из соответствующего количества слоев, обеспечивающих необходимую толщину. Слои материала с целью предотвращения образования между ними воздушных зазоров плотно соединяют при помощи тонкой стальной проволоки максимальным диаметром 0,5 мм.
6.2.3. В верхней части образца следует предусматривать отверстие диаметром 2 мм для установки термопары в геометрическом центре образца.
6.2.4. Образцы кондиционируют в вентилируемом термошкафу при температуре (60+-5)°С в течение 20-24 ч, после чего охлаждают в эксикаторе.
6.2.5. Перед испытанием каждый образец взвешивают, определяя его массу с точностью до 0,1 г.
6.3. Оборудование для испытания
6.3.1. В нижеследующем описании оборудования все размеры, за исключением приведенных с допусками, являются номинальными.
6.3.2. Установка для испытаний (рисунок А1) состоит из печи, помещенной в теплоизолирующую среду; конусообразного стабилизатора воздушного потока; защитного экрана, обеспечивающего тягу; держателя образца и устройства для введения держателя образца в печь; станины, на которой монтируется печь.
6.3.3 Печь представляет собой трубу из огнеупорного материала (таблица 2) плотностью (2800+-300) кг/м3, высота трубы (150+-1) мм, внутренний диаметр (75+-1) мм, толщина стенки (10+-1) мм. Общая толщина стенки с учетом огнеупорного цементного слоя, фиксирующего электронагревательный элемент, должна составлять не более 15 мм.
6.3.4. Нагревательный элемент рекомендуется изготавливать из никель-хромовой (80/20) ленты шириной 3 мм и толщиной 0,2 мм. Его располагают на поверхности трубы в соответствии со схемой, приведенной на рисунке А2.
Инспектор брал образцы, назначал испытания по указанной методике? Это подтверждается материалами дела? Если нет , то выводы инспектора основываются на предположениях, что недопустимо.Другими словами инспектор предположил, что отделка вашего выхода является горючей, ничем это не подтвердив. Заявите ходатайство перед судом об исключении этого пункта из обвинения , как основанного на предположении и в соответствии этого не допустимого.
3. Если инспектор проверял выполнение требований СНиПов, то в его действиях присутствуют признаки состава преступления, предусмотренного ст.286 УК РФ, в этом случае Вам можно заявить ходатайство о выделении судом материалов и направлении в следственные органы с целью проведения доследственной проверки в отношении инспектора .(ФЗ 294 ,Ст. 15. Ограничения при проведении проверки

При проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, от имени которых действуют эти должностные лица;
Постановление правительства РФ от 01 Февраля 2006 г. N 54 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4. В предмет государственного строительного надзора входит проверка соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.В случае отсутствия технических регламентов в предмет государственного строительного надзора входит проверка соответствия выполняемых работ требованиям строительных норм и правил, федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, правил безопасности, государственных стандартов, других нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (далее - нормы и правила). Т.е. поверка выполнения требований СНиП не входит в компетенцию пожарного надзора».