Четверг, 23.11.2017, 08:08
ЗА пожарное ДЕЛО!Главная

Регистрация

Вход
Приветствую Вас Гость | RSS
[ Новые сообщения · Участники · Правила форума · Поиск · RSS ]
Страница 1 из 11
Форум » пожарная тема » пожарная тема » вопросы и ответы горячей линии мчс по 123-ФЗ ТРоТПБ
вопросы и ответы горячей линии мчс по 123-ФЗ ТРоТПБ
deathtalkerДата: Пятница, 26.03.2010, 22:07 | Сообщение # 1
Генерал-майор
Группа: Администраторы
Сообщений: 258
Статус: Offline
на сайте МЧС вопросы и ответы периодически перемешиваются, прячутся, меняются и для отслеживания нити повествования подлежат, конечно же, сохранению ЗДЕСЬ в качестве наглядного пособия по развитию практики применения 123-ФЗ ТРоТПБ
http://www.mchs.gov.ru/techreg/?page=1
Вопрос: Расчёт риска может быть выполнен только при проведении независимого пожарного аудита? Т.е. пожарный аудит является обязательным?
Ответ: Аудит пожарной безопасности является альтернативной государственному пожарному надзору формой оценки соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности.
Вопрос: Нужна ли АУПТ в здании научно-исследовательского института общественно-социальных программ. Здание 2-х этажное с чердаком, площадь 1 и 2 этажей вместе 910 м. кв., строительный объем 3000 м.куб. Или достаточно АУПС.
Ответ: Необходимость оборудования объекта защиты автоматической установкой пожаротушения или автоматической пожарной сигнализацией должна определяться в каждом отдельном случае на конкретном объекте в соответствии с требованиями Приложения А Свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».
Вопрос: Сосед по земельному участку строит на своей территории деревянную баню в непосредственной близости (около 6-ти метров) от моего деревянного дома. По техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности ФЗ № 123 от 22.07.2008г. минимальное расстояние должно быть не мене 15-ти метров. Куда и как необходимо обращаться, что бы обязать соседа соблюсти нормы техрегламента?
Ответ: Федеральным законом от 18.12.2006 г. №232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» установлено, что надзор за требованиями пожарной безопасности при строительстве объектов защиты осуществляется органами государственного строительного надзора.
Одновременно сообщается, что любые противоправные действия граждан могут быть обжалованы Вами в судебном порядке.
Вопрос: Прошу разъяснить применим ли термин "пожарные отсеки" в здании торгово-развлекательного комплекса, имеющего многосветное пространство, объединяющие все три надземных этажа, если этажи в общих коридорах и пассажах разделены только дренчерными завесами в две линии. Или это "дымовая зона"?
Ответ: В соответствии с частью 27 статьи 2 Технического регламента пожарным отсеком является часть здания, сооружения и строения, выделенная противопожарными стенами и противопожарными перекрытиями или покрытиями, с пределами огнестойкости конструкции, обеспечивающими нераспространение пожара за границы пожарного отсека в течение всей продолжительности пожара.
Вопрос: Подскажите, пожалуйста методику по которой можно определить необходимость составлению декларации пожарной безопасности на объекты согласно пункта 5 постанавления правительства РФ от 31 марта 2009 года номер 272, не порядок расчета пожарных рисков а перечень объектов на которые необходимо составления декларации или только на объекты предусмотренные 64 статьей техрегламента, тогда к чему относится 272 постановление?
Ответ: В соответствии с частью 1 статьи 64 Технического регламента декларация пожарной безопасности составляется в отношении объектов защиты, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительнойдеятельности предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации (статья 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (здания детских дошкольных образовательных учреждений, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009г. № 272 определяется порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска, которые также могут являться составной частью декларации пожарной безопасности.
Вопрос: Возможна ли установка газовой плиты вблизи холодильника?
Ответ: Возможность установки газовой плиты в непосредственной близости от холодильника нормативными документами по пожарной безопасности не ограничивается.
Вопрос: Вопрос по статье 61. Технического регламента "Автоматические установки пожаротушения". Согласно статьи 61 автоматическими установками пожаротушения должны оборудоваться все без исключения здания, сооружения и строения если обслуживающий персонал не находится в них постоянно, а если помещения категории Г,Д,В4 и нет постоянного дежурства? На какие здания, строения и сооружения распространяется СП 5.13130.2009 приложение А?
Ответ: Требования части 1 статьи 61 Технического регламента содержат общие принципы применения (оборудования) автоматическими установками пожаротушения зданий, сооружений, строений.
В развитие названного закона, а также в целях оценки соответствия требованиям Технического регламента сводами правил установлен перечень объектов защиты, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения (Свода правил СП 5.13130.2009), который соответствуют ранее действовавшим нормативным документам по пожарной безопасности.
Вопрос: Можно ли применять в качестве СИЗ дыхания и лица противогаз-самоспасатель "Феникс-2". Госпожнадзор не выдаёт сертификат пожарной безопасности на "Феникс-2" и приходится покупать устаревший, неудобный ГДЗК? ПС "Феникс-2" имеет сертификат соответствия АСС МЧС, но не имеет сертификат пожарной безопасности Госпожнадзора, имеют ли право инспекторы пожнадзора запрещать применение ПС "Феникс-2" в качестве СИЗ для самоспасения?
Ответ: В соответствии с пунктом 7 статьи 146 Технического регламента все средства индивидуальной защиты людей при пожаре и спасения людей при пожаре должны иметь сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности.
Вопрос: Каким образом регламентируются права и обязанности Управляющих компаний по проведению противопожарных мероприятий в эксплуатируемых ими многоквартирных высотных домах. А именно, какие требования предъявляются к противопожарному инвентарю, его количеству и т.д, ведь места общего пользования (подвалы, сушилки, лестничные клетки и т.д.), территория и технические помещения в многоквартирных домах являются зачастую источниками пожаров?
Ответ: Требования пожарной безопасности режимного характера к эксплуатирующимся объектам защиты, в том числе устанавливающие их нормы оснащения первичными средствами пожаротушения, регламентированы требованиями Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 и зарегистрированных в Минюсте России от 27.06.2003 (регистрационный № 4838).
Вопрос: Необходимо ли производить расчет пожарного риска на лечебно-профилактическое учреждение (врачебно-физкультурный диспансер) без круглосуточного пребывания больных? Учреждение размещается на условиях договора безвозмездного пользования в здании, принадлежащем учреждению соцзащиты населения?
Ответ: В соответствии с частью 3 статьи 6 Технического регламента при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарного риска не требуется.
Вопрос: В каких случаях можно не устанавливать пожарную сигнализацию? Здание разделению на категорию (пожароопасности) не подлежит. У фирмы на установку сигнализации нет денежных средств?
Ответ: Необходимость оборудования объекта защиты автоматической пожарной сигнализацией должна определяться в каждом отдельном случае на конкретном объекте в соответствии с требованиями Приложения А Свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».
Вопрос: Пункт 4 статьи 4 довольно размыто трактует вероятность применения данного закона к помещениям давно построенным.В данном случае действует презумпция виновности или невиновности? Например, детский сад 40 лет стоит без возгораний, в данном случае - «дальнейшая эксплуатация указанных зданий, приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара" или нет?
Ответ: В соответствии со статьей 4 Технического регламента на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения названного закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара.
Наличие угрозы жизни или здоровью людей определяется индивидуально по каждому объекту защиты, с учетом специфики его технологических процессов, наличия в непосредственной близости от него других опасных объектов, существующей системы обеспечения пожарной безопасности людей, в том числе ее работоспособностью и рядом других факторов.
Вопрос: Скажите пожалуйста, тех.регламент отменяет НПБ и техническую эксплуатационную документацию на оборудование выданную МЧС России в 2009 году?
Ответ: Положениями части 1 статьи 151 Технического регламента установлено, что со дня вступления его в силу до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, в том числе НПБ и т.п., подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям названного закона.
Вопрос: При выполнении монтажа пожарной сигнализации, требуется ли проект на монтаж данной сигнализации в обязательном порядке? Вправе ли, специализированная организация выполнить монтаж пожарной сигнализации без проекта?
Ответ: Государственная экспертиза проектов не относится к компетенции МЧС России. Для получения более полного разъяснения о порядке разработки проектной документации на объект капитального строительства необходимо обратиться в Министерство регионального развития Российской Федерации.
Вопрос: Нужно ли монтировать автоматическую установку пожаротушения если здание 1976 года постройки?
Ответ: В соответствии со статьей 4 Технического регламента на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения названного закона не распространяются, в том числе в части касающейся необходимости оснащения объекта защиты автоматическими установками пожаротушения, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара.
Наличие угрозы жизни или здоровью людей определяется индивидуально по каждому объекту защиты, с учетом специфики его технологических процессов, наличия в непосредственной близости от него других опасных объектов, существующей системы обеспечения пожарной безопасности людей, в том числе ее работоспособностью и рядом других факторов.
Вопрос: В 1993 году с разрешения муниципальных властей построен кирпичный сарай на территории земельного участка многоквартирного дома. Теперь чтобы зарегистрировать право собственности на эту постройку необходимо заключение пожарной экспертизы, но на расстоянии 1,5 м установлен металлический гараж и поэтому в заключении пожарники ссылаются на таблицу № 11 регламента и дают ответ что кирпичная постройка не соответствует требования ПБ. Правы ли сотрудники пожнадзора?
Ответ: В соответствии со статьей 4 Технического регламента на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения названного закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара.
Одновременно сообщаем, что выдача каких-либо разрешений со стороны органов государственного пожарного надзора МЧС России для регистрации права собственности на объект защиты законодательством Российской Федерации не предусматривается.
Вопрос: На каком расстоянии дровяник в кирпичном исполнении размерами 3м. на 4,35м. высотой 2,5м. необходимо строить от жилого одноэтажного кирпичного дома? К какому классу конструктивной пожарной опасности и степени огнестойкости здания он относится?
Ответ: В соответствии с частью 2 статьи 75 Технического регламента противопожарные расстояния между жилым домом и хозяйственными постройками, а также между хозяйственнымипостройками в пределах одного садового, дачного или приусадебного земельного участка не нормируются.
Вопрос: Необходимо ли разрабатывать декларацию пожарной безопасности на введённые в эксплуатацию объекты торговли, в частности торговые центры площадью около 10 000 м2, которые включают зоны разгрузки и приёмки товара, зону производства и торговый зал и если это необходимо, то в какие сроки это надо сделать?
Ответ: В соответствии с частью 1 статьи 64 Технического регламента декларация пожарной безопасности составляется в отношении объектов защиты, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительнойдеятельности предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации (статья 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации), в том числе и для подобных предприятий торговли.
Данная декларация должна быть разработана до 1 мая 2010 года.
Вопрос: Здравствуйте! Я занимаюсь проектированием генпланов электрических подстанций и у меня к Вам вопрос по ст.67.п6. Исходя из чего, проезд должен быть 6 метров? Подходит ли ширина проезда 4.5 метра с укрепленными обочинами?
Ответ: В соответствии с положениями статьи 67 Технического регламента ширина проездов для пожарной техники должна составлять не менее 6 метров. В общую ширину противопожарного проезда, совмещенного с основным подъездом к зданию, сооружению и строению, допускается включать тротуар, примыкающий к проезду.
Вопрос: Здание учебного корпуса университета построено в 1966 году. В 2008-2009г. проводился текущий ремонт, были выполнены работы по устранению замечаний в соответствии с требованиями пожарной безопасности. Но часть требований по пожарной безопасности остаются не исполненными. Правомочны ли следующие требования и как возможно их реализовать:
1) Выполнить вторые эвакуационные выходы из лекционных аудиторий с количеством мест более 50 (студентов там всегда находится меньше 50 человек);
2) Выполнить ширину лекционных аудиторий с одновременным пребыванием более 50 человек шириной не менее 1,2м;
3) В каждом отсеке подвального помещения площадью 700м2 выполнить не менее 2 окон или люков шириной 0,9 м и высотой 1,2м. (подвальная часть здания находится ниже уровня земли и территория здания в застроенной части города и множеством сетей и коммуникаций);
4) Выполнить обособленный эвакуационный выход из подвального этажа непосредственно наружу.
Ответ: Предъявляемые требования в области пожарной безопасности к зданию учебного корпуса университета являются правомочными, соответствуют нормативным документам по пожарной безопасности и должны быть выполнены в первоочередном порядке при реконструкции или ремонте объекта защиты.
Вопрос: Допускается ли размещение склада лакокрасочных материалов в подвальном этаже здания класса Ф.5? К какому классу по степени взрывопожароопасности относится склад лакокрасочных материалов?
Ответ: В соответствии с пунктом 4.24 Свода правил СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» в подвальных и цокольных этажах помещения класса Ф5 категорий А и Б размещать не допускается.
Категория помещения (здания, сооружения) по взрывопожарной опасности определяется в соответствии с положениями Свода правил СП 12.13130.2009.
Вопрос: Как сделать автономное отопление и подогрев горячей воды в квартире 10-ти этажного дома с центральным отоплением и подачей горячей воды с применением закупленного современного оборудования, отказавшись от централизованных услуг и не нарушая законов?
Ответ: Вопросы, касающиеся перевода жилых квартир с центрального отопления на автономное, к компетенции МЧС России не относится.
Вопрос: Обязательно ли проводить экспертизу испытательной пожарной Лаборатории на работоспособность систем пожароопасных сигнализаций, сдаваемых в эксплуатацию? Если объект соответствует требованиям технического регламента и нормативным документам по ПБ необходимо ли рассчитывать пожарный риск для декларирования объекта?
Ответ: Необходимость привлечения сотрудников судебно-экспертных учреждения федеральной противопожарной службы (далее – ИПЛ) для проведения экспертизы работоспособности систем противопожарной защиты законодательством Российской Федерации не регламентирована. Однако, собственник объекта защиты при необходимости имеет право привлечь ИПЛ для проведения подобных работ в рамках хозяйственно-договорных отношений.
Вопрос: Если объект соответствует требованиям технического регламента и нормативным документам по ПБ необходимо ли рассчитывать пожарный риск для декларирования объекта?
Ответ: В соответствии с требованиями статьи 6 Технического регламента при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарного риска не требуется.
Вопрос: Магазин площадью 55 м2 находится в подвальном помещении жилого дома, имеет отдельный вход с улицы. Какое допустимое количество эвакуационных выходов для данного объекта?
Ответ: Требования к эвакуационным выходам объектов защиты регламентированы положениями Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».
Вопрос: В чем принципиальная разница между ФЗ №123 и старыми нормативными документами?
Ответ: Введение в действие Технического регламента направлено на исключение из практики применения отживших, избыточных и дублирующих противопожарных требований, его положения приведены в соответствие с имеющимися научно-техническими знаниями в области обеспечения пожарной безопасности.
Вопрос: В каких случаях допустимо использовать кабель-канал при электромонтаже в спальнях детских социальных учреждениях (приюты, детские дома)?
Ответ: Требования пожарной безопасности к электроустановкам объектов защиты регламентированы статьей 82 Технического регламента.
Вопрос: К какому классу функциональной пожарной опасности относятся здания дополнительного школьного образования?
Ответ: В соответствии со статьей 32 Технического регламента здания дополнительного школьного образования по функциональной пожарной опасности относятся к классу Ф 4.1.
Вопрос: Отдел госпожнадзора отказывается согласовывать восстановление украденных въездных ворот на объекте культурного наследия постройки 1900-ых годов, ссылаясь на техрегламент. Но он не может иметь обратной силы. Ваше мнение? Куда обращаться?
Ответ: В соответствии со статьей 4 Технического регламента на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения названного закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара.
Вопрос: Необходимо ли проводить расчеты пожарного риска для высотного здания (Ф4.3), если оно введено в эксплуатацию в 70 годах? И где найти примеры заполненной декларации?
Ответ: В соответствии со статьей 4 Технического регламента на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения названного закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара.
Вопрос: Подскажите пожалуйста допустимо ли использование для ремонта в средней школе, в классе где обучаются 3 класники линолеума или другого напольного покрытия? Со ссылкой на нормативно правовой документ.
Ответ: Выбор покрытия полов производится в зависимости от класса функциональной пожарной опасности здания, а также вместимости зальных помещений в соответствии с таблицей 29 приложения к Техническому регламенту.
При проведении ремонтных работ на объектах социального назначения, предусматривающих замену напольных покрытий, не запрещается использование материалов, соответствующих требованиям ранее действующих нормативных документов в области пожарной безопасности.
Вопрос: На какую высоту от ветвей и косо растущих стволов должна быть расчищена дорога в СНТ? Указана только ширина. Нужно ли и где брать разрешение на вырубку мешающих деревьев, если объездная дорога идет вдоль русла ручья, заросшего деревьями?
Ответ: Вопросы, касающиеся расчистки дорог, а также получения разрешения на вырубку лесных массивов и насаждений, не относится к компетенции МЧС России.
Вопрос: 1 ноября у нас заканчивается лицензия по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Отменяет ли данный технический регламент необходимость продления лицензии?
Ответ: Согласно действующей редакции Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» работы и услуги не являются объектом технического регулирования. В связи с этим, Техническим регламентом не установлены требования к производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Вступление в силу Технического регламента не влечет отмену лицензирования производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Вопрос: Может ли директор школы самостоятельно заполнить декларацию? До какого срока должна быть заполнена декларация и обязательно ли необходимо проводить расчет пожарного риска? Как произвести расчет риска третьим лицам?
Ответ: Декларация пожарной безопасности может быть разработана собственником объекта, что не потребует дополнительных финансовых затрат.
В соответствии с частью 7 статьи 64 Технического регламента для объектов защиты, эксплуатирующихся на день вступления в силу названного закона, декларация пожарной безопасности должна быть разработана до 1 мая 2010 года.
Согласно части 3 статьи 6 Технического регламента при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарного риска не требуется.
Возможный ущерб при возникновении пожара третьим лицам может определяться в рамках добровольного страхования ответственности или иными доступными собственнику способами.
Вопрос: Какова должна быть толщина стали для воздуховодов с нормируемым пределом огнестойкости? (Согласно требованиям СНиП 41-01-2003 толщина стали должна быть не менее 0,8 мм.)
Ответ: Требуемая толщина стали для воздуховодов определяется в зависимости от требуемого предела огнестойкости на стадии проектирования.
При этом требования к системам вентиляции регламентированы положениями Свода правил СП 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования».
Вопрос: Нужна ли лицензия на обучение работников организаций по программе пожарно-технический минимум "Огневые работы", "Пожарная безопасность"?
Ответ: Наличие лицензии в области пожарной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность по обучению населения, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Вопрос: Завод является опасным производственным объектом. На объект составляется декларация пожарной безопасности. Согласно ст.64 декларация предусматривает оценку пожарного риска (если проводится расчет риска). Кто определяет необходимость проведения или не проведения расчёта?
Ответ: В соответствии с частью 3 статьи 6 Технического регламента при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарного риска не требуется.
Вопрос: На каком расстоянии можно возводить опасный объект (баня) от дворовых построек?
Ответ: В соответствии с частью 2 статьи 75 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент) противопожарные расстояния между жилым домом и хозяйственными постройками, а также между хозяйственнымипостройками в пределах одного садового, дачного или приусадебного земельного участка не нормируются.
Вопрос: Допустима ли установка котла индивидуального газового отопления в 9-ти этажном доме на первом этаже с выводом дымоотвода под окна второго этажа этого же здания?
Ответ: Возможность устройства котельных, работающих на газообразном топливе, определяется в каждом отдельном случае на конкретном объекте в соответствии с требованиями раздела 6.9 Свода правил СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».
Вопрос: Каков порядок применения требований нормативных документов в области пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре?
Ответ: В соответствии с положениями пункта 4 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент), на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, требования Технического регламента не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений может привести к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара.
Техническим регламентом определен новый порядок подтверждения соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности. Данный порядок позволяет наиболее оптимально выбирать варианты противопожарной защиты объектов путем выполнения обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, либо путем оценки пожарного риска.
В частности требования к системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре изложены в своде правил СП 3.13130.2009, разработанном в развитие Технического регламента, утвержденном приказом МЧС России от 25.03.2009 № 173 и зарегистрированном Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.
Вопрос: Каковы требования нормативных документов, предъявляемые к оборудованию объектов автоматической пожарной сигнализацией?
Ответ: Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент), определен новый порядок подтверждения соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности. Данный порядок позволяет наиболее оптимально выбирать варианты противопожарной защиты объектов путем выполнения обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, либо путем оценки пожарного риска.
В частности, требования к оборудованию объектов автоматической пожарной сигнализацией регламентированы приложением А к Своду правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», принятого во исполнение Технического регламента и утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175, зарегистрированного в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии.
Вопрос: Разъясните, пожалуйста, требования нормативных документов, предъявляемые к автостоянкам, встроенным в здания других классов функциональной пожарной опасности.
Ответ: По мнению Департамента надзорной деятельности МЧС России, при проектировании автостоянок предпочтительнее применение СНиП 21-02-99* «Стоянки автомобилей», в соответствии с пунктом 5.5 которого расстояние от проемов автостоянки до низа ближайших оконных проемов здания другого назначения должно быть не менее 4 м или следует предусматривать их противопожарное заполнение.
Вопрос: Необходимо ли оборудовать автоматическими установками пожаротушения помещения Административно-производственного комплекса?
Ответ: Все помещения данного объекта подлежат защите автоматическими установками пожаротушения.
Кроме того, по мнению Департамента надзорной деятельности МЧС России, требование по оснащению здания автоматическими установками пожаротушения является одним из мероприятий, компенсирующих отсутствие норм проектирования для многофункциональных зданий, которое должно быть реализовано при проектировании и строительстве данного объекта в обязательном порядке.
Вопрос: Могут ли применяться установки порошкового пожаротушения модульного типа для защиты помещений хранения багажа и складских помещений горючих материалов, размещенных в подвальном этаже железнодорожной станции?
Ответ: В соответствии с п. 3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» тип автоматической установки тушения, способ тушения, вид огнетушащих средств, тип оборудования установок пожарной автоматики определяются организацией-проектировщиком в зависимости от технологических, конструктивных и объемно-планировочных особенностей защищаемых зданий и помещений с учетом требований действующих нормативно-технических документов.
В соответствии с требованиями п. 8.7 НПБ 88-2001* «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» установки порошкового пожаротушения модульного типа не должны применяться для тушения пожаров:
• горючих материалов, склонных к самовозгоранию и тлению внутри объема вещества (древесные опилки, хлопок, травяная мука и др.);
• химических веществ и их смесей, пирофорных и полимерных материалов, склонных к тлению и горению без доступа воздуха.
Вопрос: Какие требования пожарной безопасности предъявляются к помещениям общежития квартирного типа?
Ответ: На общежития квартирного типа распространяются требования пункта 1.1 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые мноквартирные».
В связи с вышеизложенным, проектирование данного многоквартирного жилого дома в соответствии с требованиями, предъявляемыми к объектам класса функциональной пожарной опасности Ф 1.3, не противоречит требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности.
Вопрос: Какое ведомство и на каком основании уполномочено осуществлять надзор за объектами градостроительной деятельности?
Ответ: Федеральным законом от 18.12.2006 г. №232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» определен порядок осуществления надзорных функций за требованиями пожарной безопасности при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов.
Данным законодательным актом из полномочий государственных инспекторов по пожарному надзору исключаются полномочия по осуществлению надзорных функций на стадии землеотвода, проектирования, строительства и приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов.
Надзор за требованиями пожарной безопасности при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов с 01.01. 2007 г. осуществляется органами Государственного строительного надзора.
Вопрос: Возможно ли применение в многоквартирных жилых домах системы «GIDROLOCK», предназначенной для контроля и автоматического отключения воды, выдачи звукового оповещения при возникновении аварии в инженерных системах водоснабжения и отопления?
Ответ: Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент), определен новый порядок подтверждения соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.
В частности, требования пожарной безопасности, предъявляемые к внутреннему противопожарному водопроводу, регламентированы положениями Свода правил 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности», принятого во исполнение Технического регламента и зарегистрированного в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии.
Выбор типа оборудования производится организацией-проектировщиком в зависимости от технологических, конструктивных и объемно-планировочных особенностей защищаемых зданий и помещений с учетом требований нормативных документов.
 
deathtalkerДата: Пятница, 26.03.2010, 22:37 | Сообщение # 2
Генерал-майор
Группа: Администраторы
Сообщений: 258
Статус: Offline
вопросы и ответы горячей линии мчс по 123-ФЗ ТРоТПБ на мчсном сайте постоянно перемещаются, прячутся и перемешиваются так, чтобы потребители не смогли найти концов и начал. Поэтому приходится собирать всё и сохранять для последующего анализа
Вопрос: Разъясните, пожалуйста, положения письма МЧС России от 28.12.2006г. № 43-4357-19, в части касающейся проведения на объектах строительства, реконструкции и капитального ремонта органами государственного пожарного надзора мероприятий по контролю, в части соблюдения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации при производстве строительно-монтажных работ.
Ответ: Данный документ был разработан МЧС России для организации работы на объектах градостроительной деятельности в переходной период, предусматривающий постепенную передачу надзорных функций за требованиями пожарной безопасности при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов от органов государственного пожарного надзора органам государственного строительного надзора.
Данное указание не является нормативным правовым актом Российской Федерации и не может служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам, организациям за невыполнение содержащихся в нем требований, а также применяться при разрешении различных споров.
В настоящий момент порядок проведения мероприятий по надзору на территории объектов градостроительной деятельности регламентирован Федеральным законом от 18 декабря 2006 года №232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации». Данным законодательным актом четко установлено, что надзор за требованиями пожарной безопасности при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов осуществляется органами государственного строительного надзора.
Кроме того, в соответствии со статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускается осуществление иных видов государственного надзора при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства, кроме государственного строительного надзора.
Таким образом, контроль за выполнением противопожарных мероприятий, как при строительстве, так и на строительных площадках, органы государственного пожарного надзора МЧС России не осуществляют.
Одновременно, сообщаем, что в соответствии с п. 6 ч. 3 ст. 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации дознание по делам о пожарах на объектах градостроительной деятельности проводится дознавателями органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.
Вопрос: Обращение о необходимости разработки в соответствии с п. 1.5 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» Технических условий, отражающих специфику противопожарной защиты, для трехуровневой подземной автостоянки, запроектированной в жилом комплексе.
Ответ: По мнению Департамента надзорной деятельности МЧС России, проектирование и строительство частей здания различного класса функциональной пожарной опасности, выделенных противопожарными преградами в самостоятельные пожарные отсеки и обеспеченных обособленными эвакуационными выходами, должно осуществляться в полном соответствии с требованиями норм и правил в области пожарной безопасности для объектов соответствующего функционального назначения.
В частности, положениями табл. 3 п. 5.33 СНиП 21-02-99 «Стоянки автомобилей» допускается строительство подземных автостоянок легковых автомобилей до 5 этажей, без разработки дополнительных технических условий.
Вопрос: Возможна ли установка кухонных плит на газовом топливе на кухнях десятиэтажных жилых домов?
Ответ: Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент), вступившим в силу с 1 мая 2009 года, определен новый порядок подтверждения соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности. Данный порядок позволяет наиболее оптимально выбирать варианты противопожарной защиты объектов путем выполнения обязательных требований пожарной безопасности, установленных Техническим регламентом, либо путем оценки пожарного риска. В частности, положениями п. 5.2.4.6 Свода правил 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространение пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировачным и конструктивным решениям», принятого во исполнение Технического регламента, утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 № 174 и зарегистрированного в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, регламентировано, что установка кухонных плит на газовом топливе в кухнях жилых домов высотой 11 этажей и более не допускается.
Вопрос: Возможно ли использование ПВХ-покрытий в качестве напольных на путях эвакуации при капитальном ремонте?
Ответ: В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения названного закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара.
Порядок определения подобных случаев в каждой отдельной ситуации зависит от специфики противопожарной защиты конкретных объектов, включая комплекс запроектированных инженерно-технических и организационных мероприятий.
При проведении ремонтных работ, предусматривающих замену напольных покрытий, не запрещается использование материалов, соответствующих требованиям ранее действующих нормативных документов в области пожарной безопасности.
Вопрос: Каков порядок определения расходов воды на наружное пожаротушение для объектов, параметры которых превышают нормативные требования?
Ответ: Частью 7 статьи 68 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», установлено, что расход воды на наружное пожаротушение зданий, высота или объем которых больше высоты или объема, указанных в таблице 8 приложения, а также общественных зданий объемом свыше 25 000 м3 с массовым пребыванием людей должен быть увеличен не менее чем на 25 процентов.
При выполнении данного требования разработка дополнительных специальных технических условий не требуется.
Вопрос: Каков порядок применения нормативных документов (НПБ, ПУЭ, СНиП) после вступления в силу Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»?
Ответ: В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Технического регламента со дня вступления его в силу до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, в том числе и вышеназванными, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего федерального закона.
Вопрос: Каков порядок применения Технических условий на проектирование противопожарной защиты вновь строящегося и реконструируемого здания склада готовой продукции, включающих расчет по определению уровня обеспечения пожарной безопасности людей при пожаре, согласованных в установленном порядке до вступления в силу Федерального закона от 22 июля 2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», проектная документация, по которым поступила на государственную экспертизу после 1 мая 2009г.?
Ответ: К объектам, строительство которых в настоящее время не завершено, или к объектам, проектирование которых началось до 1 мая 2009 г., применяются нормы, действовавшие на момент начала проектирования или строительства. Следовательно, государственная экспертиза такой проектной документации должна проводиться на соответствие нормам, которые действовали в период начала ее разработки, (т.е. нормам, содержащихся в документах, перечисленных в техническом задании на проектирование).
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Таким образом, проектирование объектов в соответствии с техническими условиями, согласованными до 1 мая 2009 г., не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации. Положения вышеназванных специальных технических условий должны выполняться в полном объеме. Причем, дополнительной корректировки подобной проектной документации в соответствии с Техническим регламентом не требуется.
Одновременно сообщаем, что для объектов, спроектированных в соответствии с ранее действовавшими требованиями нормативных документов в области пожарной безопасности, в том числе ранее согласованными техническими условиями, проведение оценки пожарного риска не требуется.
Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 64 Технического регламента для проектируемого объекта застройщиком либо лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, до ввода объекта в эксплуатацию должна быть составлена декларация пожарной безопасности, содержащая перечень требований нормативных документов по пожарной безопасности для конкретного объекта защиты.
Вопрос: Как определяется высота здания для разработки противопожарных мероприятий?
Ответ: Положениями пункта 3.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», разработанного в развитие Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», установлено, что высота здания для разработки противопожарных мероприятий определяется разностью отметок поверхности проезда для пожарных машин и нижней границы открывающегося проема (окна) в наружной стене.
Вопрос: Как следует понимать положения части 9 статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в части касающейся необходимости разделения противопожарными преградами предприятий торговли и общественного питания, а также их обеспечения самостоятельными эвакуационными выходами?
Ответ: В соответствии с положениями статьи 32 Технического регламента данные части здания относятся к одному классу функциональной пожарной опасности и, соответственно, требования по их разделению противопожарными преградами и обеспечению самостоятельными эвакуационными выходами на них не распространяются.
Вопрос: Каков порядок разработки и применения декларации пожарной безопасности?
Ответ: В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент) разработка декларации пожарной безопасности на проектируемый объект защиты, в том числе и проведение расчетов по оценке пожарного риска, производится застройщиком либо лицом, осуществляющим подготовку проектной документации; а на существующий объект – собственником, или лицом, владеющим объектом защиты на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному федеральным законом или договором.
Причем, в соответствии с частью 7 статьи 64 Технического регламента для объектов защиты, эксплуатирующихся на момент вступления в силу Технического регламента, также должна быть разработана декларация пожарной безопасности. Данное требование распространяется не только на объекты капитального строительства, но и на остальные объекты защиты, для которых на момент проектирования предусматривалось проведение государственной экспертизы проектной документации.
Перечень объектов защиты, для которых предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации, регламентирован статьей 49 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации».
На настоящий момент существует две методики определения расчетных величин пожарного риска:
1. Для зданий, сооружений и строений различных классов функциональной пожарной опасности, утвержденной приказом МЧС России от 30.06.2009 № 382 и зарегистрированной в Минюсте России от 06.08.2009г., регистрационный № 14486;
2. Для производственных объектов, утвержденной приказом МЧС России от 10.07.2009 № 404 и зарегистрированной в Минюсте России от 17.08.2009г., регистрационный № 14541.
Декларация пожарной безопасности для строящихся объектов должна быть составлена и направлена в органы государственного пожарного надзора МЧС России непосредственно перед сдачей объекта защиты в эксплуатацию.
Вопрос: Нужно ли разрабатывать декларацию пожарной безопасности для эксплуатирующихся объектов железной дороги?
Ответ: В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент), декларация пожарной безопасности составляется в отношении объектов защиты, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительнойдеятельности предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации, а также для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 ипредусматривает:
1) оценку пожарного риска (если проводится расчет риска);
2) оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара).
Перечень объектов защиты, для которых предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации, регламентирован статьей 49 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации».
Для объектов, запроектированных и построенных в соответствии с ранее действовавшими требованиями нормативных документов в области пожарной безопасности, проведение оценки пожарного риска не требуется.
Вместе с тем, в соответствии с частью 7 статьи 64, положения части 4 статьи 4 названного закона не распространяются на упомянутую статью.
Декларация пожарной безопасности может быть разработана собственником объекта, что не потребует дополнительных финансовых затрат.
Вопрос: Необходимо ли проводить расчет пожарного риска для социального приюта для детей, располагающегося в многоквартирном жилом доме?
Ответ: В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент), на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения названного закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара.
Порядок определения подобных случаев в каждой отдельной ситуации зависит от специфики противопожарной защиты конкретных объектов, включая комплекс запроектированных инженерно-технических и организационных мероприятий. Наличие угрозы жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара определяется судебными органами по представлению соответствующих материалов сотрудниками государственного пожарного надзора с учетом прилагаемых заключений пожарно-технических экспертиз.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 года № 272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска» определено, что проведение расчетов по оценке пожарного риска предусматривается только при составлении декларации пожарной безопасности.
При этом пунктом 1 приказа МЧС России от 24.02.2009 № 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности», утвержденным в Минюсте России от 23 марта 2009г. (регистрационный № 13577), определено, что составление декларации пожарной безопасности для подобных объектов не требуется.
Одновременно, обращается внимание, что в соответствии с пунктом 4 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 и зарегистрированных в Минюсте России от 27.06.2003 (регистрационный № 4838), при выполнении требований нормативных документов по пожарной безопасности определение требуемого уровня обеспечения пожарной безопасности людей также не требуется.
Вопрос: Каким документом регламентирована добровольная аккредитация экспертной организации на проведение независимой оценки риска в области пожарной безопасности (аудит).
Ответ: Добровольная аккредитация организаций на право проведения независимой оценки пожарного риска в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2009 г. № 304 «Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска» закреплена за МЧС России.
В настоящее время МЧС России готовит документ, определяющий порядок получения экспертной организацией добровольной аккредитации в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска.
Вопрос: В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2009 г. N 241 с 1 мая 2009 года на продукцию, ввозимую на территорию РФ попавшую в список необходимо оформить сертификат пожарной безопасности. Так ли это? Нужен ли сертификат пожарной безопасности в этом случае, или можно ограничиться отказным письмом? Какая организация выдает сертификаты и отказные письма? Я хотел завести спортивное теннисное покрытие для улицы и зала Хард со смягчением производства NOVA SPORTS (США). По кодам товар попадает 1. 3214109000- шпатлевка акриловая латэксная с мелкогранулированной резиной для смягчения основания растворяется водой 2:1 и наносится шпателем. 2. 3209100- краска на основе акрилового полимера растворяется водой 2:1 для финишного покрытия. Подлежат ли эти товары сертификации по приказу 241, если они растворяются водой?
Ответ: В постановлении Правительства Российской Федерации от 17.03.2009 № 241 шпатлевка акриловая латэксная с мелкогранулированной резиной для смягчения основания (код ТН ВЭД 3214 10 900 0) и краска на основе акрилового полимера для финишного покрытия (код ТН ВЭД 3209 10), предназначенные для теннисного покрытия для улицы и зала Хард со смягчением производства NOVA SPORTS (США) не подлежат обязательному подтверждению соответствия требованиям технического регламента о требованиях пожарной безопасности.
Указанные Вами фильтры для покрасочных камер (код ТН ВЭД 5603 14 100 9) не подлежат обязательному подтверждению соответствия требованиям технического регламента о требованиях пожарной безопасности. Также сообщаем, что сертификаты соответствия продукции требованиям технического регламента выдаются аккредитованными органами по сертификации. Письма с разъяснениями положений постановления Правительства Российской Федерации от 17.03.2009 № 241, принимаемые таможенными органами, вправе давать только МЧС России.
Вопрос: 1. Нет ли противоречия между пунктами закона, учитывая, что форма оценки соответствия объектов защиты требованиям ПБ "декларирование" вводится впервые: Статья 145. Подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности: 6. Подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности в форме декларирования с привлечением третьей стороны проводится только в организациях, аккредитованных на право проведения таких работ.
Ответ: 1) Противоречий между статьями 4 и 64 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» нет, так как составной частью декларации является оценка риска. При допустимом значении пожарного риска, установленного Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» считается, что эксплуатация зданий, сооружений не приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. На эксплуатируемых зданиях и сооружениях это достигается дополнительными мероприятиями по обеспечению пожарной безопасности.
2) статья 145 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» распространяется только на продукцию. Аккредитация для составления декларации пожарной безопасности не требуется.
Вопрос: В первом разделе декларации сказано: "Заполняется, если проводился расчет риска". В каком случае расчёты рисков не производятся? В каком случае расчёты рисков проводятся организацией самостоятельно?
Ответ: В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарного риска не требуется.
Самостоятельное определение расчетных величин пожарного риска или с привлечением организаций находится в компетенции собственника объекта защита в отношении, которого составляется декларация пожарной безопасности. В порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2009 г. № 304, для экспертных организаций (собственник объекта защиты или привлеченная организация), проводящих расчеты по оценке пожарного риска, предусматривается получение добровольной аккредитации в порядке, устанавливаемом МЧС России.
Вопрос: Жильцам нашего дома случайно стало известно, что намечается строительство гаражного пятиэтажного комплекса. Прошу вас поручить провести проверку законности предстоящего строительства. Жильцы дома категорически против строительства.
Ответ: В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в настоящее время органы государственного пожарного надзора МЧС России надзор за строящимися объектами не осуществляют. По данному вопросу необходимо обратиться в Государственный строительный надзор.
Вопрос: По вопросу размещения пожарных депо. Поясните, пожалуйста, распространяется ли требование по времени прибытия пожарных подразделений, установленное 123-ФЗ (ст. 76), на существующие и застроенные населенные пункты. Если да, то поясните, какой орган несет ответственность за определение мест размещения и строительство пожарных депо, т.к. строительство пожарных депо не входит в перечень первичных мер пожарной безопасности согласно 123-ФЗ (ст. 63), соответственно органы местного самоуправления не несут ответственность за решение данного вопроса. При проектировании объектов, например, жилого или общественного назначения, на территории населенного пункта, где в настоящее время не обеспечено условие, предусмотренное 123-ФЗ (ст. 76), какой государственный орган должен предоставлять информацию о планируемом размещении пожарных депо и сроков их строительства для включения в проектную документацию и определении или невозможности строительства объекта с учетом перспективного размещения пожарных депо.
Ответ: Да, требование по времени прибытия пожарных подразделений распространяется на существующие населенные пункты. За определение мест размещения и строительство пожарных депо несут ответственность органы государственной власти субъектов РФ, уполномоченные осуществлять государственную экспертизу проектной документации и строительный надзор.
Вопрос: Подскажите, пожалуйста, ответ вот на такой вопрос: где можно найти новые формы актов и предписаний для проведения мероприятия по государственному пожарному надзору.
Ответ: Образец акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя опубликован в Российской газете от 14 мая 2009 г. Данный акт утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 (зарегистрирован в Минюсте РФ 13 мая 2009 г. регистрационный № 13915). Форма предписания для проведения мероприятий по государственному пожарному надзору осталась прежней. Ее можно найти в Административном регламенте Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности (далее – регламент). Данный регламент утвержден приказом МЧС России от 1.10.2007 № 517 (зарегистрировано в Минюсте России 31.10.2007 регистрационный № 10424).
Вопрос: В Постановлении Правительства РФ 241 от 17.03.09 сказано, что при таможенном оформлении для помещения под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Поясните, пожалуйста, достаточно ли будет сертификата пожарной безопасности и сертификата соответствия ГОСТа-Р на ввозимую продукцию? Если нет, то где можно подтвердить соответствие требованиям ФЗ, и какой именно документ необходимо подтверждать?
Ответ: В соответствии со статьей 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», сертификаты пожарной безопасности и сертификаты соответствия ГОСТ Р, выданные до дня вступления в силу названного Федерального закона на продукцию, указанную в Постановлении, считаются действительными до окончания установленного в них срока действия наравне с сертификатами соответствия требованиям технического регламента.
Вопрос: В документе "Приказ от 8 июля 2002 г. N320 "Об утверждении перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности", на основании которого разработано Постановление Правительства РФ от 17.03.2009 241, в конце текста имеется примечание, в котором, в частности, говорится:
<<< Индекс "*", расположенный возле кода ОКП, означает, что этот код соответствует общей группе продукции и конкретный вид продукции подлежит обязательной сертификации только в том случае, если эта продукция применяется (планируется к применению) в качестве средства обеспечения пожарной безопасности.
Индекс "**", расположенный возле кода ОКП, означает, что этот код соответствует общей группе продукции и конкретный вид продукции подлежит обязательной сертификации только в том случае, если в нормативной документации на эту продукцию установлены требования пожарной безопасности.>>>
Имеется ли подобное разъяснение к упомянутому выше Постановлению?
В настоящее время, в соответствии со статьей 4 раздела I Постановления, таможенные органы считают любые входные двери (в частности стальные, код ТНВЭД 7308300000) и любые межкомнатные двери (код ТНВЭД441820...) подлежащими обязательному подтверждению соответствия требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, не принимая во внимание заявления импортеров о том, что указанные двери не предназначены для "заполнения проемов в противопожарных преградах".
Если подобное разъяснение имеется, то где его можно найти?
Ответ: В постановлении Правительства Российской Федерации от 17.03.2009 № 241 имеется примечание о том, что для целей применения списка продукции необходимо пользоваться как наименованием товара, так и кодом ТН ВЭД России.
Одновременно сообщаем, что уточнения вида “из…” в графе 2 “Коды позиций ТН ВЭД России” указывают на необходимость руководствоваться, в первую очередь, наименованием (описанием) и областью применения продукции, что актуально для ввозимых дверей.
Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» устанавливается, что обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности подлежат объекты защиты (продукция) общего назначения и пожарная техника, требования пожарной безопасности к которым устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) федеральными законами о технических регламентах, содержащих требования к отдельным видам продукции.
В целях реализации вышеназванного Федерального закона принято постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2009 г. № 241 «Об утверждении списка продукции, которая для помещения под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Учитывая вышеизложенное, с 1 мая 2009 г. приказ МЧС России от 8 июля 2002 г. № 320 применяется только на добровольной основе.
В настоящее время необходимо руководствоваться названым Федеральным законом и постановлением Правительства.
Критериями для принятия решения о необходимости проведения обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента о пожарной безопасности является одновременно совпадение краткого наименования продукции, кода ТН ВЭД и области применения со списком продукции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17 марта 2009 г. № 241.
Вопрос: где конкретно опубликованы методички по расчету пожарного риска? Насколько мне известно их должно быть две, одна для промышленных предприятий и вторая для остальных объектов защиты. Искал их и на портале МЧС, и на сайте ВНИИПО, и в "Стройконсультанте". нигде нет. Из достоверных источников известно, что они существуют только в черновом варианте и официально еще не опубликованы.
Ответ: Подготовлены проекты методики для определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах и методики для определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности. С 1 ноября по 25 декабря 2008 г. методики для публичного обсуждения были размещены на официальном сайте ФГУ ВНИИПО МЧС России. В настоящее время заканчивается их доработка с учетом поступивших замечаний и предложений. Предполагаемый срок утверждения методик до 1 июня т.г. После этого методики будут размещены в информационной системе общего пользования в электронной цифровой форме на период их действия.
Для экспертных организаций, проводящих расчеты по оценке пожарного риска, предусматривается получение добровольной аккредитации в порядке, устанавливаемом МЧС России.
Вопрос: В одном из ответов "Горячей линии" сказано:"Обучение в сфере пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях, может осуществляться любой организацией, имеющей право на образовательную деятельность." Чем должно подтверждаться право на образовательную деятельность, Лицензией на образовательную деятельность?
Ответ: Право на образовательную деятельность подтверждается лицензией, которая предоставляется Рособрнадзором.
Вопрос: Просьба разъяснить пункт 5.5.4.2 в отношении зданий гипермаркетов. В данный момент я занимаюсь разработкой противопожарных мероприятий для здания гипермаркета, в состав которого входят торговый зал функциональной опасности Ф3.1, помещения обработки продуктов и холодильные камеры функциональной опасности Ф5 и административные помещения функциональной опасности Ф4.3. В соответствии с нормативными требованиями СНиП 2.08.02-89* здание представляло собой единый пожарный отсек, разделения противопожарными стенами не требовалось.
В настоящий момент соответствии с требованиями п. 5.5.4.2 Свода правил СП4.13130.2009 административные помещения должны быть отделены от торгового зала противопожарной стеной 1-го типа. Так как в состав любого гипермаркета входят административные помещения, то в любом гипермаркете необходимо устраивать противопожарную стены 1-ого типа. Так ли это?
Ответ: В соответствии с положениями п. 5.5.4.2 СП-4.13130.2009объекты класса функциональной пожарной опасности Ф4.3 встраиваемые в здания классов функциональной пожарной опасности Ф3.1 (с наличием помещений класса функциональной пожарной опасности Ф5) следует выделять противопожарными стенами и перекрытиями 1-го типа.
Вопрос: Все Своды правил в принципе уже получил через Ваш сайт, за исключением Свода правил СП 5.13130.2009 в части касающейся требований пожарной безопасности к ОПС и АУПТ. Как и где можно получить этот Свод правил, приказы МЧС России об утверждении Сводов правил и национальные стандарты?
Ответ: Тексты Сводов правил по пожарной безопасности с указанием утвердивших их документов, возможно найти на официальном сайте МЧС России (mchs.gov.ru) в разделе «техническое регулирование в сфере пожарной безопасности». Тексты национальных стандартов возможно найти на официальном сайте Ростехрегулирования России.
Вопрос: При проведении оценки пожарного риска для помещений офисного назначения у нас возникла проблема с поиском значения вероятности возникновения пожара и вероятности срабатывания систем противопожарной защиты.
В имеющейся в распоряжении "Методике оценки пожарного риска для объектов общественного назначения" эти данные не представлены. По ГОСТ также невозможно их рассчитать так как нет достоверных исходных данных. Какие значения Qп и и Рпз нам принять в данном случае,а также возможных аналогичных ситуациях когда эти значения неизвестны?
Ответ: В проекте методики для определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности предусматривается установление значений вероятности возникновения пожара и вероятности срабатывания систем противопожарной защиты. Предполагаемый срок утверждения методики до 1 июня т.г. После этого методики будут размещены в информационной системе общего пользования в электронной цифровой форме на период их действия.
 
deathtalkerДата: Пятница, 26.03.2010, 23:04 | Сообщение # 3
Генерал-майор
Группа: Администраторы
Сообщений: 258
Статус: Offline
на сайте МЧС вопросы и ответы периодически перемешиваются, прячутся, меняются и для отслеживания нити повествования подлежат, конечно же, сохранению ЗДЕСЬ в качестве наглядного пособия по развитию практики применения 123-ФЗ ТРоТПБ
Вопрос: В горячей линии сказано: «Вопрос: Вопрос по методике расчёта оценки рисков в области пожарной безопасности. Важнейшим условием становления организаций - оценщиков рисков является обеспечение доступности методик моделирования возможных пожаров, расчета рисков. Так как до вступления в силу Технического регламента осталось меньше месяца, хотелось бы узнать, когда такая методика будет разработана и доступна организациям - оценщикам? И необходимо ли таким организациям для осуществления независимой оценки риска в области пожарной безопасности, проходить соответствующую аккредитацию? Какой региональный орган уполномочен осуществлять такую аккредитацию? Крылова Елена, директор по развитию компании «Пожцентр». Прошу указать ссылку на методику, или наименовние раздела портала МЧС России где эта методика размещена.
Ответ: Подготовлены проекты методики для определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах и методики для определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности. С 1 ноября по 25 декабря 2008 г. методики для публичного обсуждения были размещены на официальном сайте ФГУ ВНИИПО МЧС России. В настоящее время заканчивается их доработка с учетом поступивших замечаний и предложений. Предполагаемый срок утверждения методик до 1 июня т.г. После этого методики будут размещены в информационной системе общего пользования в электронной цифровой форме на период их действия.
Для экспертных организаций, проводящих расчеты по оценке пожарного риска, предусматривается получение добровольной аккредитации в порядке, устанавливаемом МЧС России.
Вопрос: Вопрос о лицензировании в области пожарной безопасности. Приказом Минрегиона РФ от 09.12.2008 года 274 утвержден перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. В данный перечень включен, в т.ч. и ряд работ в области пожарной безопасности. В тоже время Приказом МЧС России от 20.10.2008 года 627 утвержден административный регламент по выдаче лицензий на выполнение работ в области пожарной безопасности. Лицензирование и саморегулирование в принципе, два взаимоисключающих механизма регулирования отношений. Поясните, пожалуйста, все-таки при выполнении работ в области пожарной безопасности на объектах капитального строительства, проектная документация на которые подлежит государственной экспертизе, организации необходимо иметь соответствующий допуск СРО согласно Градостроительному кодексу, либо лицензию МЧС России.
Ответ: В соответствии со статьей 17 Федерального закона Российской Федерации от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» для осуществления деятельности в области пожарной безопасности, а именно деятельности по тушению пожаров и деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны получать лицензию на вышеуказанные виды деятельности.
Вопрос: поясните необходимо ли в настоящее время получать лицензию на выполнение проектных работ по средствам обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (разработка проектов пожаротушения и пожарной сигнализации)? Обращались по данному вопросу в региональные центры МЧС и получили противоположные ответы. В Уральском региональном центре МЧС (г. Екатеринбург) сообщили, что данный вид деятельности в настоящее время не лицензируется. В Приволжском региональном центре МЧС (г. Нижний Новгород) сообщили, что для выполнения данных работ необходимо получить лицензию на деятельность по тушению пожаров.
Ответ: В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» МЧС России осуществляет лицензирование деятельности по тушению пожаров и деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Лицензирование деятельности по выполнению проектных работ по средствам обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (разработке проектов пожаротушения и пожарной сигнализации) не отнесено к компетенции МЧС России.
Вопрос: Прошу Вас разъяснить следующие вопросы!
1. Почему в техническом регламенте не оговорены вопросы "Вынужденных" либо "Обоснованных" отступлений от требований норм и правил пожарной безопасности, а также не оговорены пути их решения? Данные отступления встречаются сплошь и рядом, в исторически сложившихся районах крупных городов при реконсрукции и новом строительстве.
2. Где найти методики оценки "Пожарного риска"? На сайтах ВНИИПО, МЧС, Минрегионразвития - данных методик нет!
Ответ: Подготовлены проекты методики для определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах и методики для определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности. С 1 ноября по 25 декабря 2008 г. методики для публичного обсуждения были размещены на официальном сайте ФГУ ВНИИПО МЧС России. В настоящее время заканчивается их доработка с учетом поступивших замечаний и предложений. Предполагаемый срок утверждения методик до 1 июня т.г. После этого методики будут размещены в информационной системе общего пользования в электронной цифровой форме на период их действия.
Для экспертных организаций, проводящих расчеты по оценке пожарного риска, предусматривается получение добровольной аккредитации в порядке, устанавливаемом МЧС России.
Вопрос: Поясните, пожалуйста, может ли быть принят на техническое обслуживание система пожарной сигнализации, несоответствующая требованиям "Технического регламента", какие риски при этом возникают у организации (или частного предпринимателя), которая осуществляет техническое обслуживание на основании действующих лицензий? Какие санкции могут последовать в связи с этим?
Ответ: В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Лицензионные требования и условия при производстве работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений предусмотрены соответствующим Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2006 г. № 625.
За нарушение условий, предусмотренных соответствующей лицензией, установлена ответственность в порядке статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопрос: Очень хотелось бы уточнить. Отменяют ли действие НПБ 88-2001, вступившие своды правил N1-12, особенно N5?
Ответ: Вступившие, в развитие Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», с 1 мая т. г. Своды правил не отменяют действия прежних норм пожарной безопасности и в соответствии со статьей 151 данного регламента они продолжают свое действие в части не противоречащей вышеуказанному Федеральному закону.
Вопрос: На сайте МЧС РФ не нашёл «Методику расчета пожарного риска для производственных объектов» и «Методику оценки пожарного риска для объектов общественного назначения», в соответствии с «Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности», в части, касаемой Декларации пожарной безопасности. Дайте, пожалуйста ссылку или подскажите где искать. Очень нужно.
Ответ: Подготовлены проекты методики для определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах и методики для определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности. С 1 ноября по 25 декабря 2008 г. методики для публичного обсуждения были размещены на официальном сайте ФГУ ВНИИПО МЧС России. В настоящее время заканчивается их доработка с учетом поступивших замечаний и предложений. Предполагаемый срок утверждения методик до 1 июня т.г. После этого методики будут размещены в информационной системе общего пользования в электронной цифровой форме на период их действия.
Для экспертных организаций, проводящих расчеты по оценке пожарного риска, предусматривается получение добровольной аккредитации в порядке, устанавливаемом МЧС России.
Вопрос: Действует ли приказ МЧС 141 от 16.03.07г. о согласовании отступлений от требований ПБ, а также ст.20 ФЗ 69 О пожарной безопасности, где оговорён порядок отступлений от требований ПБ, поскольку они противоречат Техрегламенту о треб ПБ от 22.07.08 123-ФЗ р.VIII гл.34 ст 151, где порядок отступлений не оговорён. По нашему мнению отступления от норм проектирования сейчас должны решаться через страхование пожарных рисков и пожарный аудит?
Ответ: Порядок организации работы по рассмотрению и согласованию отступлений от требований пожарной безопасности, а также не установленных нормативными документами дополнительных требований пожарной безопасности определен приказом МЧС России от 28 марта 2007 № 141 (регистрационный номер Минюста России от 29.03.2007 г. № 9172). Названный нормативный правовой акт действует в соответствии с положениями статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Вместе с тем, при организации работы в данном направлении следует обеспечить выполнение положений Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент).
В частности, необходимо учитывать требования части 3 статьи 6 Технического регламента, которая определяет условия обеспечения пожарной безопасности объекта защиты. Названной статьей регламентировано, что при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требований нормативных документов по пожарной безопасности, подтверждающих выполнение требований Технического регламента, расчет пожарного риска не требуется.
Одновременно, в соответствии с положениями части 9 статьи 16 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» неприменение сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований Технического регламента, и для оценки соответствия его требованиям могут применяться иные документы.
К иным документам, в соответствии со статьями 78, 151 Технического регламента и статьей 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», могут быть отнесены специальные технические условия, а также нормативные правовые акты и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, содержащие требования пожарной безопасности.
При этом, должно приниматься во внимание, что в соответствии со статьей 151 Технического регламента нормативные правовые акты и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти применяются в части, не противоречащей его требованиям.
Вопрос: Прошу пояснить, правильно ли мы понимаем, что своды правил и национальные стандарты (нормативные документы по ПБ) являются рекомендуемыми (не обязательными к исполнению), если расчётный риск не превышает допустимый, а выполнение технического регламента по ПБ 123-ФЗ от 22.07.08г. является обязательным независимо от показания расчётного риска?
Ответ: Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» является обязательным для исполнения документом и отступления от его требований не допускается даже если значения расчётного риска не превышают значений, установленных техническим регламентом.
Вопрос: В связи с вступлением в силу Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" будут ли внесены какие-либо изменения в НПБ 88-2001 в раздел 12 "Системы пожарной сигнализации" по типам, количеству и местам установки пожарных извещателей.
Ответ: В связи с выходом Сводов правил, действующих в развитие Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, изменения в нормы пожарной безопасности, в том числе НПБ-88, вноситься не будут.
Вопрос: Какие нормативные документы сейчас действуют на эксплуатирующиеся здания? Если тех. регламент не действует на эти здания, но в свою очередь отменил все документы в области пожарной безопасности.
Ответ: В соответствии со статьей 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» нормативные правовые акты и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти применяются в части, не противоречащей его требованиям.
Вопрос: Поясните пожалуйста, как понимать добровольного применения СП 1.13130.2009 и других сводах правил ПБ?
«Раздел 1. Область применения 1.1Настоящий свод правил разработан в соответствии со статьей 89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает требования к эвакуационным путям и выходам зданий, сооружений и строений (далее — здания).»
Ответ: Согласно Федеральных законов от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» выполнение требований сводов правил и национальных стандартов необязательно, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности.
Вопрос: В целях реализации «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» подготовлен целый пакет нормативных правовых документов. Это ряд постановлений Правительства Российской Федерации, которые приняты и вступят в силу с 1 мая. Кроме того, уже утверждено двенадцать Сводов правил, регламентирующие основные направления реализации данного закона. Назовите их.
Ответ: 1. Свод правил «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности», приказ МЧС России от 25.03.2009 № 176.
2. Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», приказ МЧС России от 25.03.2009 № 171.
3. Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», приказ МЧС России от 25.03.2009 № 175.
4. Свод правил «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования», приказ МЧС России от 25.03.2009 № 177.
5. Свод правил «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», приказ МЧС России от 25.03.2009 № 173.
6. Свод правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», приказ МЧС России от 25.03.2009 № 174.
7. Свод правил «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», приказ МЧС России от 25.03.2009 № 179.
8. Свод правил «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» приказа МЧС России от 25.03.2009 № 172.
9. Свод правил «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», приказ МЧС России от 25.03.2009 № 178.
10. Свод правил «Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения», приказ МЧС России от 25.03.2009 № 181.
11. Свод правил «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», приказа МЧС России от 25.03.2009 № 182.
12 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности», приказ МЧС России от 25.03.2009 № 180.
Тексты Сводов правил по пожарной безопасности с указанием утвердивших их документов, возможно найти на официальном сайте МЧС России (mchs@gov.ru) в разделе «техническое регулирование в сфере пожарной безопасности». Тексты национальных стандартов возможно найти на официальном сайте Ростехрегулирования России.
Вопрос: В настоящее время наша организация готовит комплект документов, которые мы должны представить в лицензирующий орган в соответствии с "Порядком проведения оценки пожарного риска". Вместе с тем, мы обеспокоены тем, что, по имеющейся у нас информации, были случаи отказа в выдаче такой лицензии по причине того, что организации, которые запрашивали такую лицензию, занимались вопросами проектирования систем обеспечения пожарной безопасности. В связи с вышеизложенным, Прошу Вас дать ответ на следующий вопрос: существуют ли какие-либо ограничения для выдачи лицензии на расчет пожарных рисков для организаций, которые уже занимаются вопросами обеспечения пожарной безопасности?
Ответ: Расчет пожарного риска лицензированию МЧС России не подлежит.
Вопрос: Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. 272 "О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска" установлено, что определение расчетных величин пожарного риска проводится по методикам, утверждаемым МЧС России.
В настоящее время Вами разработаны две методики: "Методика расчета пожарного риска для производственных объектов" и "Методика оценки пожарного риска для объектов общественного назначения". Где они?
Ответ: Подготовлены проекты методики для определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах и методики для определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности. С 1 ноября по 25 декабря 2008 г. методики для публичного обсуждения были размещены на официальном сайте ФГУ ВНИИПО МЧС России. В настоящее время заканчивается их доработка с учетом поступивших замечаний и предложений. Предполагаемый срок утверждения методик до 1 июня т.г. После этого методики будут размещены в информационной системе общего пользования в электронной цифровой форме на период их действия.
Для экспертных организаций, проводящих расчеты по оценке пожарного риска, предусматривается получение добровольной аккредитации в порядке, устанавливаемом МЧС России.
Вопрос: Работал в ГПН, вышел на пенсию, создал фирму по монтажу и тех. обслуживанию (Лицензия №2). Хотел бы заняться проектированием. Подскажите, пожалуйста, как получить лицензию на проектирование противопожарных систем?
Ответ: В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» МЧС России осуществляет лицензирование деятельности по тушению пожаров и деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Лицензирование выполнения проектных работ по средствам обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений не отнесено к компетенции МЧС России.
Вопрос: Какими нормативными документами регламентируются порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска и перечень объектов, на которых этот расчет проводится?
Ответ: Порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. № 272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска». Указанным Постановлением утверждены «Правила проведения расчетов по оценке пожарного риска».
Расчеты по оценке пожарного риска проводятся в случаях установленных ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 г. (см. статью 6).
Вопрос: Подсчет пожарного риска объекта (экспертизу) будут проводить лицензированные организации или предусматривается возможность самостоятельного подсчета?
Ответ: Согласно п. 2 «Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска» (утв. постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2009 г. N 304) независимая оценка пожарного риска проводится на основании договора, заключаемого между собственником или иным законным владельцем объекта защиты (далее - собственник) и экспертной организацией, осуществляющей деятельность в области оценки пожарного риска (далее - экспертная организация).
Порядок получения экспертной организацией добровольной аккредитации устанавливается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Вопрос: Нет четких рекомендаций в каком случае категория помещения В1, в каком В2 и т.д. Как их разграничивать?
Ответ: Согласно п. 21 статьи 27 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 г. методы определения классификационных признаков отнесения зданий и помещений производственного и складского назначения к категориям по пожарной и взрывопожарной опасности устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.
В настоящее время указанные методы установлены сводом правил СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности» (утв. Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 182).
Вопрос: В ТР есть указания по АЗС, но нет никакой информации по зарядным помещениям?
Ответ: Специфика пожароопасности зарядных помещений связана с возможностью выделения в них водорода при заряде батарей. Требования пожарной безопасности к зарядным помещениям устанавливаются в зависимости от категории этих помещений по взрывопожарной и пожарной опасности.
Вопрос: Какие существуют или утверждены нормативные документы по измерению пожарного риска и социального пожарного риска, т.к. расчеты по оценке пожарного риска являются составной частью декларации пожарной безопасности или декларации промышленной безопасности?
Ответ: Порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. № 272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска». Указанным Постановлением утверждены «Правила проведения расчетов по оценке пожарного риска».
Согласно «Правилам проведения расчетов по оценке пожарного риска» определение расчетных величин пожарного риска проводится по методикам, утверждаемым МЧС России. Методики подлежат опубликованию в печатном издании МЧС и размещению в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме на период их действия.
В настоящее время на утверждении находятся проекты следующих двух методик:
- «Методика определения расчетных величин пожарного риска для зданий, сооружений и строений классов функциональной пожарной опасности Ф1, Ф2, Ф3, Ф4, а также класса Ф5.2, в части стоянок для автомобилей без технического обслуживания и ремонта»;
- «Методика определения расчетных величин пожарного риска для производственных объектов».
Указанные методики основываются на следующих основных документах по вопросам оценки пожарного риска:
- ГОСТ 12.1.004-91* «Пожарная безопасность. Общие требования»;
- ГОСТ Р 12.3.047-98 «Пожарная безопасность технологических процессов. Общие требования. Методы контроля»;
- «Руководства по оценке пожарного риска для промышленных предприятий» (согласовано УГПН МЧС России, письмо от 03.02.2006 г. №19/2/318).
Вопрос: каким образом будет выполняться федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Разработаны ли нормативные акты, необходимые для его реализации?
Ответ: Данный федеральный закон был принят 22 июля 2008 года, а вступит в силу 1 мая 2009 года. В целях его реализации подготовлен целый пакет нормативных правовых документов. Это ряд постановлений Правительства Российской Федерации, которые приняты и вступят в силу с 1 мая. Кроме того, уже утверждено двенадцать Сводов правил, регламентирующие основные направления реализации Технического регламента. Все указанные нормативные документы в установленном порядке опубликованы в соответствующих изданиях, в том числе, в Российской газете. Любой пользователь, любой гражданин Российской Федерации может изучить эти документы.
Вопрос: Планируется ли внесение изменений в российское законодательство в части повышения уголовной и административной ответственности за нарушение собственниками объектов правил и требований пожарной безопасности, установленных новым Техническим регламентом?
Ответ: Да, планируется. Более того, уже подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который вносит изменения в Федеральный закон «О пожарной безопасности», в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовный Кодекс Российской Федерации. Эти изменения направлены на гармонизацию правовых норм.
Кроме того, отдельным законопроектом подготовлены изменения в кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, которые предполагают в случаях нарушения правил и требований пожарной безопасности увеличение размеров штрафов для должностных и юридических лиц. За нарушения, связанные с расположением эвакуационных путей и выходов, систем противопожарной защиты предусмотрено административное приостановление деятельности.
Вопрос: Прокомментируйте, пожалуйста, Приказ МЧС РФ от 27.01.2009 г." О внесении изменений в нормы пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденные Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 года. В пункт 37 Приказа внесено: "...в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности" (ранее- в организациях, имеющих лицензию на деятельность по тушению пожаров). Как понимать, оказывающие в установленном порядке услуги?
Ответ: Это правильное решение. Дело в том, что МЧС России осуществляет планомерную работу по снижению нагрузки на бизнес-сообщество, по упрощению всех процедур, в том числе, в части, касающейся обучения. Если раньше обучение вопросам пожарной безопасности можно было осуществлять только при наличии лицензии, то сейчас это ограничение снято. И все, что касается обучения в сфере пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях, может осуществляться любой организацией, имеющей право на образовательную деятельность. Повторю, лицензия при этом не требуется.
Вопрос: Расшифруйте, пожалуйста, термин: «угроза жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара». Кто должен определить наличие угрозы по подготовке Акта проверки по результатам надзорных мероприятий - инспектор ГПН или собственник (арендатор и т.д.)?
Ответ: Действительно, и органы надзора, и бизнес-сообщество долго вели споры по этому пункту. Существуют нормативные документы, которые четко регламентируют, что такое «угроза жизни и здоровью людей». Если на предприятии нет трех элементарных вещей, обеспечивающих защиту работающего персонала, защиту людей от пожара, значит, существует угроза жизни и здоровью людей. Какие это вещи? Во-первых, сигнализация, наличие систем оповещения всех, кто находится в здании, сооружении, на предприятии. Во-вторых, наличие эвакуационных выходов. В-третьих, наличие соответствующих систем пожаротушения. Дополнительные требования со стороны каких-либо специалистов являются нарушением действующей нормативной правовой базы.
Вопрос: Согласно статьи 76 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарные подразделения должны прибыть к месту вызова в городских поселениях и городских округах в период до 10 минут, а в сельской местности – до 20 минут. Однако, в больших городах пожарные подразделения из-за «пробок» зачастую не успевают прибыть в такие сроки. Следовательно, нарушаются нормы регламента. Что вы можете сказать по данному вопросу? Почему законодатель устанавливает такие невыполнимые на практике требования? Какие санкции предусмотрены для сотрудников пожарных подразделений, нарушивших указанные требования?
Ответ: Ваш вопрос носит комплексный характер.
Прежде всего, обратим внимание, что обозначенные в техрегламенте временные нормы устанавливают требования к местам размещения пожарных подразделений. При этом для действующих пожарных частей с учетом скоростных режимов на транспортных магистралях определяются границы территорий городских населенных пунктов и сельских районов, в пределах которых время прибытия первого подразделения пожарной охраны соответствует нормативным значениям, определенных в статье 76 п. 1 регламента. Назовем эти области областями нормативного обслуживания.
Соответственно, на тех территориях населенных пунктов и сельских районов, которые находятся вне границ областей нормативного обслуживания, должны создаваться дополнительные подразделения пожарной охраны. Это задача органов исполнительной власти на местах.
Добавлю, что нами разработан свод правил «Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения» и методические рекомендации “Определение мест размещения подразделений пожарной охраны в населенных пунктах в целях доведения времени прибытия первого подразделения пожарной охраны до нормативного значения”. Эти документы позволяют произвести соответствующие расчеты по обоснованию мест размещения оперативных подразделений пожарной охраны в проектируемых и существующих населенных пунктах с учетом особенностей пожарной опасности зданий и сооружений, системы их противопожарной защиты, технических возможностей дежурного караула, выезжающего на тушение пожара. При этом учитываются особенности населенных пунктов.
Что касается невыполнимых требований… Регламент, наоборот, привел их в соответствие с международной практикой. Например, в Германии оказание помощи должно осуществляться в течении 8 мин с момента получения сообщения о пожаре. Во Франции, Ирландии время прибытия пожарных подразделений не должно превышает 10 мин в городах и 20 мин в сельской местности.
Давайте стремится к международному уровню, а не рассуждать о том, что Россия еще не готова к таким нормативам и законодатель устанавливает невыполнимые на практике требования.
По вопросу, какие санкции предусмотрены для сотрудников пожарных подразделений, нарушивших указанные требования, могу сказать, что санкций не предусмотрено. Как говорилось ранее, в соответствии со статьей 6 пункт 4, ответственность за обеспечение пожарной безопасности в городских и сельских поселениях возложена на органы государственной власти, органы местного самоуправления.
Вопрос: Скажите, пожалуйста, как правильно понять и использовать в практической деятельности требования подпункта 1 пункта 2 статьи 1 и требования пункта 4 статьи 4 федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ, а именно:
статья 1 пункт 2 Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при:
1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты;
(объект эксплуатируется, значит он построен в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности)
статья 4. На существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара.
Ответ: Статья 1 пункта 2 регламентирует, что требования федерального закона по обеспечению пожарной безопасности объектов защиты обязательны при проектировании, строительстве, капитальном ремонте и конструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты. Это говорит о том, что объект, который построен ранее, до введения в действие Технического регламента, в полной мере действует, эксплуатируется в соответствии со старой нормативно-правовой базой. То есть переоборудование зданий, сооружений под новые требования Технического регламента не потребуется. При этом, статья 4 регламентирует: за исключением случаев, когда в существующих зданиях, сооружениях, объектах есть угрозы жизни и здоровью людей.
Вопрос: «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» является основанием для проектирования, строительства и сдачи зданий в эксплуатацию. Однако новый порядок нормирования, проектирования, эксплуатации зданий вызывает некоторые вопросы. Вопрос 1. Упростятся или усложнятся проектирования и строительство? Вопрос 2. Как техрегламент пожарной безопасности соотносится с техрегламентом о безопасности зданий?
Ответ: Со вступлением в силу Технического регламента выполнение проектирования и строительства упростится. Дело в том, что сейчас все эти процессы регламентируются 1.5 тысячами различных нормативных документов, иногда противоречивших друг другу. А со вступлением в силу нового закона проектирование и строительство будут регламентироваться только этим законом и еще 12 сводами правил.
Техрегламент о безопасности зданий в настоящее время не принят, но в перспективе этот регламент и «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» должны дополнять друг друга.
Вопрос: До 01.05.2009 года на все существующие здания, строения должна быть оформлена декларация пожарной безопасности, включающая в себя оценку пожарного риска. Расскажите, об этом подробнее: что такое декларация пожарной безопасности, и кто должен ее составлять? Как новый Федеральный закон повлияет на реконструкцию и эксплуатацию построенных зданий?
Ответ: Требования к декларации пожарной безопасности изложены в статье 64 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Приказом МЧС России от 24 февраля 2009 г. № 91 уже утверждены требования к форме и порядку регистрации декларации пожарной безопасности.
Поверьте, это достаточно несложный документ. Предполагается, что декларацию делает проектная организация, которая осуществляет проектирование объекта. Для эксплуатируемого здания собственник или владелец могут самостоятельно заполнить эту декларацию в соответствии с утвержденной формой. Больших проблем, особенно для небольших предприятий, подготовка декларации не составит.
 
deathtalkerДата: Пятница, 26.03.2010, 23:21 | Сообщение # 4
Генерал-майор
Группа: Администраторы
Сообщений: 258
Статус: Offline
вопросы и ответы горячей линии мчс по 123-ФЗ ТРоТПБ на мчсном сайте постоянно перемещаются, прячутся и перемешиваются так, чтобы потребители не смогли найти концов и начал. Поэтому приходится собирать всё и сохранять для последующего анализа
Вопрос: Как и с помощью каких методик собственник объекта должен оценивать возможный ущерб имуществу третьих лиц от пожара (если данный собственник не желает проводить оценку в форме добровольного страхования)?
Ведь в законе говорится, что собственник несет ответственность за сведения, представленные в Декларации, соответственно, он несет ответственность и за сведения по оценке возможного ущерба имуществу третьих лиц. К тому же, в законе сказано, что порядок проведения расчетов должен определяться нормативными правовыми актами, т.е. для оценки возможного ущерба имуществу третьих лиц, также как и для оценки пожарного риска, ВНИИПО должны были разработать соответствующую методику. Как быть в этом случае собственнику объекта (составителю декларации) и как ему не наткнуться на еще один административный барьер?
Ответ: Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. № 272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска» установлено, что определение расчетных величин пожарного риска проводится по методикам, утверждаемым МЧС России.
В настоящее время нами разработаны две методики: «Методика расчета пожарного риска для производственных объектов» и «Методика оценки пожарного риска для объектов общественного назначения».
Вопрос: По каким критериям, согласно новому техническому регламенту, можно будет судить о том, превышает ли пожарный риск допустимых значений или нет?
Ответ: Допустимыми значениями величины пожарного риска являются любые значения, полученные в результате проведения соответствующих расчетов по методикам, утверждаемым МЧС России, о которых я сказал выше, если они не превышают нормативные значения пожарного риска (для населения, для персонала производственного объекта). Нормативные значения прописаны в статье 93 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Вопрос: Технический регламент о требованиях пожарной безопасности устанавливает, что перед тем, как ввести в эксплуатацию здание, сооружение, строение или другой производственный объект, юридическим лицам и собственникам придется представлять декларацию пожарной безопасности, содержащую сведения об оценке пожарного риска и возможного ущерба имуществу третьих лиц в результате возникновения пожара. Поясните, пожалуйста, как в данном случае будут обстоять дела с зданиями и строениями, запроектированными и построенными в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности?
Ответ: Все здания и сооружения, которые построены на основе действующей нормативной правовой базы, до введения в действие Технического регламента, не подлежат реконструкции, переоборудованию, дооборудованию, дооснащению в соответствии с новыми требованиями. Действие Технического регламента с 1 мая 2009 года распространяется только на вновь возводимые здания и сооружения. Исключение здесь составляет только необходимость наличия в здании соответствующих систем, обеспечивающих безопасность граждан от пожаров, сохранение их жизни и здоровья.
Вопрос: Как и с помощью каких методик собственник объекта должен оценивать возможный ущерб имуществу третьих лиц от пожара (если данный собственник не желает проводить оценку в форме добровольного страхования)?
Ответ: Дело в том, что при подготовке всей нормативной правовой базы в развитие Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» мы предусмотрели разработку соответствующих методик по оценке ущерба третьим лицам. К этой работе будут привлечены представители бизнес-сообщества и страховщиков. Правильно оценить возможные риски от пожара третьей стороне – важнейшая задача. Поэтому нужно сделать все возможное, чтобы избежать излишних затрат на подготовку соответствующих документов и страхование неоправданных рисков. Все нормативные документы по реализации Технического регламента мы разрабатываем совместно с экспертами, учеными, которые работают в области обеспечения пожарной безопасности, в области защиты граждан. Очень активно привлекаем общественные организации, бизнес-сообщество, в частности, представителей организаций «Опора России», РСПП, «Деловая Россия» и других.
Вопрос: Вопрос по методике расчёта оценки рисков в области пожарной безопасности. Важнейшим условием становления организаций - оценщиков рисков является обеспечение доступности методик моделирования возможных пожаров, расчета рисков. Так как до вступления в силу Технического регламента осталось меньше месяца, хотелось бы узнать, когда такая методика будет разработана и доступна организациям - оценщикам? И необходимо ли таким организациям для осуществления независимой оценки риска в области пожарной безопасности, проходить соответствующую аккредитацию? Какой региональный орган уполномочен осуществлять такую аккредитацию?
Ответ: На самом деле такая методика уже разработана, подготовлена, размещена в средствах массовой информации, а также на портале МЧС России. Поверьте, для экспертной организации, которая разрабатывает проектно-изыскательскую документацию, не составит никакого труда осуществить все необходимые расчеты в соответствии с этой методикой. Еще раз хочу сказать, что при подготовке всех документов, обеспечивающих действие Технического регламента, в том числе и этой методики, привлекались специалисты, бизнес-сообщество. В первую очередь мы учитывали интересы малого и среднего бизнеса. При МЧС России создана система добровольной аккредитации организаций в области независимой оценки рисков. При подготовке соответствующей документации для аккредитации не требуется никаких финансовых затрат – это, во-первых. Во-вторых, не нужно заключение никаких экспертных организаций. Поэтому, если кто-то будет вам предлагать платные услуги, в том числе, по подготовке соответствующей документации, будет обосновывать необходимость проведения экспертизы за деньги, имейте в виду, что это незаконно. В МЧС России подобной экспертизы документов не требуется. Работает соответствующая комиссия: вы приносите документы в соответствии с перечнем, а комиссия их рассматривает и принимает решение.
Вопрос: Какова цель введения аудита пожарной безопасности, и на каких объектах он должен проводиться? Какие контрольные функции будут закреплены за МЧС после введения в России аудита пожарной безопасности на административных и промышленных объектах?
Ответ: Целью создания системы независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности) является достижение приемлемого уровня безопасности объектов. При этом в сферу оценки состояния объектов наряду с органами государственного надзора включаются негосударственные организации и эксперты по оценке рисков. Если на объекте был проведен аудит пожарной безопасности, то контроль со стороны государства в виде проверок пожарным инспектором уже не планируется.
Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска. В соответствии с этим документом независимая оценка пожарного риска проводится на основании договора, заключаемого между собственником объекта и экспертной организацией. В добровольном порядке такие экспертные организации могут получить аккредитацию в МЧС России. При этом проводится проверка соответствия заявителей, претендующих проводить работы по независимой оценке пожарного риска, установленным требованиям.
Вопрос: Хотелось бы поподробнее узнать о лицензировании: планируется ли его отмена или нет?
Ответ: В последнее время МЧС России уже провело большую работу по сокращению лицензируемых видов деятельности в сфере пожарной безопасности. С восьми их количество сократилось до двух. В настоящее время в Государственной Думе готовится ко второму чтению законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу замены лицензирования обязательным страхованием гражданской ответственности». После принятия этого закона можно будет говорить о дальнейших шагах по отмене лицензирования.
Вопрос: В связи с принятием Технического регламента и возникшими противоречиями ФЗ № 128-ФЗ от 08.08.2001 "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Постановления правительства РФ от 26.01.2006 № 45, приказа МЧС РФ от 20.10.2008 № 627 хотелось бы уточнить, необходимо ли получать лицензию на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Ответ: На производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений сегодня лицензию получать необходимо. Это полностью соответствует действующему законодательству. В целом же хочу сказать, что МЧС России целенаправленно ведет работу по снижению количества лицензируемых видов деятельности. Еще недавно их было восемь, сегодня только два. И мы планомерно целенаправленно ведем работу по дальнейшему снижению нагрузки на бизнес-сообщество в этой области и постепенному переводу к системе страхования, к системе аккредитации. Но такой переход требует определенного времени и подготовки, прежде всего, самого бизнес-сообщества. В таком переходном периоде, в первую очередь, заинтересованы малые и средние предприятия, все бизнес-сообщество, потому что при резком снятии ограничений в этой сфере может появиться ряд недобросовестных организаций, которые, не выполняя договорные обязательства, поставляя низкокачественную продукцию, просто дискредитируют эту сферу деятельности, нанесут ущерб законным интересам и здоровью граждан, а также безопасности государства.
Вопрос: Все проводимые ранее Интернет-интервью для проектно-монтажных организаций не дают главного ответа на создавшееся положение по разрешительной системе МЧС: долговечность лицензий и перспективы саморегулирования. Это связанно с тем, что данный вопрос еще не решен или находится в разработке? Как планировать сейчас работу?
Ответ: Работу нужно планировать и несмотря на проблемы в экономической, социальной, финансовой сферах. Перспективы работы в сфере обеспечения пожарной безопасности есть. Нужно работать, составлять соответствующие бизнес-планы, бизнес-проекты и с оптимизмом смотреть в будущее.
Вопрос: Просим дать разъяснение, возможно ли выполнение проектных и других работ из расшифровки лицензий МЧС «по тушению пожаров» до даты их окончания срока действия? Нигде нет разъяснений по вопросу о полномочиях, выданных органами МЧС России до февраля 2008 г. лицензий, «По тушению пожаров» с расшифровкой деятельности в приложении «выполнение проектных работ по средствам обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, экспертиза, обучение и т.д.».
Ответ: На самом деле все лицензии, которые уже выданы, действуют до истечения срока. На каждой лицензии этот срок указан. И они действуют только в той сфере деятельности, на которую выданы. Если лицензия получена на определенный предмет деятельности, в частности, на тушение пожаров, то организация может заниматься только этим видом деятельности.
Вопрос: Прекращает ли МЧС России с 1 мая 2009 года выдачу лицензий на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений? Хотелось бы знать о действиях разрешительной системы заранее.
Для справки: В соответствии с ФЗ-128 от 08,08.2001 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ), лицензирование производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений прекращается со дня вступления в силу технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности.
Ответ: По этому вопросу Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации по поручению Аппарата Правительства подготовлено заключение. В нем сказано, что, поскольку работы и услуги не являются объектом технического регулирования, в отношении которых требования безопасности устанавливаются в технических регламентах, в «Техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности» не могут быть установлены требования к производству данных видов работ. То есть вступление Технического регламента в силу не предусматривает от мену лицензирования производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Вопрос: Около 18 лет работаю в системе пожарной безопасности. В начале работал в ГПН, затем, после выхода на пенсию, получил лицензию МЧС на проектирование, разработку мероприятий, экспертизу, как говорится, "первая лицензия".
Как я понимаю, с 1 января 2010 мне следует вступить в СРО если хочу работать дальше. Но для этого надо заплатить "вступительный" взнос около 500 тыс. и далее ежемесячно по 30 тыс. "взносы". Откуда у меня и у многих, таких как я, такие деньги?
Ответ: Идея создания саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности совсем недавно обсуждалась на расширенной конференции в системе МЧС России. Мы пригласили для участия в ней представителей всех регионов страны, представителей власти, бизнес-сообщества. Состоялся серьезный конструктивный разговор по проблемам создания саморегулируемых организаций в этой области. Мы готовим сейчас соответствующее решение, соответствующие нормативно-правовые акты. Опять же, подчеркиваю, все эти документы разрабатываются совместно с экспертами, специалистами общественных организаций «Опора России», РСПП, «Деловая Россия». Мы должны понимать, что при создании саморегулируемой организации каждый предприниматель будет самостоятельно принимать решение о вступлении в нее. Никаких ограничений здесь нет. То, о чем говорилось по вступительному взносу и ежемесячным выплатам, - все это – пока предмет совместного обсуждения. Пока никаких конкретных решений по этим вопросам не принято.
Вопрос: Расскажите, пожалуйста, подробнее о деятельности частных, аккредитованных МЧС, организаций, уполномоченных проводить оценку пожарных рисков, а также о создании саморегулируемых организаций, оказывающих услуги в сфере обеспечения пожарной безопасности. Насколько, по-Вашему мнению, создание саморегулируемых организаций будет способствовать предупреждению фактов коррупции при осуществлении пожарного надзора?
Ответ: В системе МЧС России тоже очень озабочены ликвидацией всех попыток и возможностей коррупционных проявлений. Только прозрачность всех процедур, в том числе в сфере надзора и контроля, прозрачность всей действующей нормативной правовой базы, ее доступность для всех граждан и бизнес-сообщества являются одной неотъемлемым условием предупреждения коррупционных проявлений. В ответе на предыдущий вопрос мы уже обсудили некоторые аспекты создания саморегулируемых организаций. Их создание – это один из элементов борьбы с коррупционными проявлениями, потому что создается определенная цеховая культура и соответствующая комплексно-цеховая ответственность за действия членов организации, – это с одной стороны. Но с другой стороны, мы с вами должны совместно очень внимательно следить за тем, чтобы не появлялись такие «карманные», прирученные саморегулируемые организации, чтобы не возникал монополизм в этой сфере. Но для этого есть соответствующие механизмы защиты. Думаю, совместно с бизнес-сообществом мы все эти проблемы решим.
Вопрос: Вопрос касается вступления в саморегулируемую организацию. Отдельные виды деятельности по обеспечению пожарной безопасности уже отнесены к видам строительной деятельности и попадают в сферу саморегулирования в строительной отрасли. Получается, чтобы заниматься данными видами работ организациям придется вступать сразу в две СРО: в сфере пожарной безопасности и в сфере градостроительной деятельности, что, на наш взгляд, весьма затратно и трудоемко. Просим разъяснить, обязана ли организация быть членом двух различных СРО?
Ответ: Каждый собственник, каждый владелец самостоятельно решает, во сколько саморегулируемых организаций ему войти и быть ли членом таких организаций вообще. Никаких ограничений здесь нет. Если вы вступили в одну саморегулируемую организацию, которая занимается производством работ в определенной сфере, то, конечно же, вступать в другие саморегулируемые организации в той же сфере смысла нет. Но если вы осуществляете деятельность в нескольких сферах, то целесообразно вступать в такие организации. Но опять же, решение принимает собственник.
Вопрос: Какая структура будет следить за исполнением требований Технического регламента? Как будет осуществляться этот надзор?
Ответ: Первое. Реализация Технического регламента будет находиться под неусыпным контролем всех соответствующих подразделений МЧС России. На федеральном уровне – это Департамент надзорной деятельности, в региональных центрах и главных управлениях - соответствующие структурные подразделения. В каждом субъекте Российской Федерации органы МЧС России будут неусыпно следить за соблюдением требований Технического регламента. Это с одной стороны. С другой стороны, при МЧС России создана постоянно действующая рабочая группа, которая участвовала в подготовке Технического регламента, разрабатывала все нормативные правовые акты по реализации его требований. Перед этой же рабочей группы стоит задача осуществления постоянного мониторинга реализации требований данного закона. По нашей рекомендации соответствующие постоянно действующие рабочие группы сейчас создаются при всех региональных центрах МЧС России и при всех главных управлениях по субъектам Российской Федерации. Это позволит нам быстро и оперативно снять все рабочие, проблемные моменты, которые естественны при внедрении такого важного и очень серьезного документа. В рабочие группы входят также эксперты, представители бизнес-сообщества. Так что эти группы открыты для диалога и готовы быстро и оперативно снимать все проблемные вопросы.

Вопрос: обращаюсь к Вам со следующим вопросом о применении требований 123-ФЗ. Объект: комплексный капитальный ремонт здания школы, по постановлению правительства г. Санкт-Петербурга с таким же наименованием. Между нашим зданием, класса Ф.4.1., С0, II степень огнестойкости, 1937 года постройки и существующим, 19 века постройки, расстояние 6 м.
Наше здание удовлетворяет конструкциям С0.
Примыкающие здание,- III степени огнестойкости, стены из полнотелого кирпича-К0, кровля - из оцинкованной стали--К0, НГ, перекрытия - из шлаковой засыпки по деревянным балкам, перегородки - деревянные, оштукаренные.
Скажите, соответствует ли наш объект защиты при прохождении проекта в экспертизе, если согласно табл. ФЗ 123 расстояние 6 м соответствует нормам, только если оба здания - КО.
СНиПам данное расстояние также не соответствует. Примыкающие здание-19 века постройки, и факт подтверждения класса пожарной опасности К0 я не представляю технически, по степеням огнестойкости здание соответствует.
С другой стороны, наименование моего объекта - капитальный ремонт, то есть, изменить существующую градостроительную ситуацию я не могу. также не меняется и архитектурно-планировочное и объемное решение здания. Расчет пожарных рисков выполнен и соответствует нормативному значению.
Вопрос-как обосновать соответствие противопожарных разрывов, подобная ситуация на вашем сайте описывалась, но здесь ответ разбивается на 2 части:
-1. какие пожарные нормативные документы действовали в 1937 г., и где взять их текст
-2. какому классу пожарной опасности соответствует описанное здание 19 века, и как технически подтвердить их соответствие вообще какому-нибудь классу.
класс пожарной опасности стен и кровли не вызывает вопросов)
-3. приемлемо ли при капитальном ремонте требовать соответствие противопожарных разрывов современным нормам в исторически сложившихся районах СПБ, находящихся в охранной зоне, но не являющимися памятниками культурного наследия.
Ответ: По существу поставленных Вами вопросов и разъяснении положений Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» сообщаю следующее.
По вопросу о действии нормативных документов на здания постройки 1937 г. сообщаю, что на данные здания распространяются положения СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы».
Определить класс конструктивной пожарной опасности здания можно после детального обследования строительных конструкций, входящих в его состав, и рассмотрения технической документации на здание.
В части вопросов по установлению противопожарных разрывов между зданиями было поднято разъяснительное письмо МСЧ России за №43-2901-19 от 05.08.2009 г. в котором сообщается, что приведение планировочных и инженерных решений существующих зданий в соответствие с положениями Технического регламента не требуется, если дальнейшая их эксплуатация не приводит к угрозе жизни и здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара.
При проведении капительного ремонта здания требования Технического регламента распространяются только на те части объекта защиты, на которых проводится такая работа. При этом, если упомянутые мероприятия не затрагивают генерального плана, то ширина проездов и противопожарных разрывов может быть сохранена в соответствии с требованиями ранее действующих норм.
При этом в общую ширину противопожарного проезда, совмещенного с основным проездом к зданию, допускается включать тротуар, примыкающий к подъезду.

Вопрос: На каком расстоянии можно возводить опасный объект (баня) от дворовых построек?
Ответ: В соответствии с частью 2 статьи 75 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент) противопожарные расстояния между жилым домом и хозяйственными постройками, а также между хозяйственнымипостройками в пределах одного садового, дачного или приусадебного земельного участка не нормируются.

Вопрос: Допустима ли установка котла индивидуального газового отопления в 9-ти этажном доме на первом этаже с выводом дымоотвода под окна второго этажа этого же здания?
Ответ: Возможность устройства котельных, работающих на газообразном топливе, определяется в каждом отдельном случае на конкретном объекте в соответствии с требованиями раздела 6.9 Свода правил СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Вопрос: Какой должна быть толщина стали для воздуховодов с нормируемым пределом огнестойкости? (Согласно требованиям СНиП 41-01-2003 толщина стали должна быть не менее 0,8 мм.)
Ответ: Требуемая толщина стали для воздуховодов определяется в зависимости от требуемого предела огнестойкости на стадии проектирования.
При этом требования к системам вентиляции регламентированы положениями Свода правил СП 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования».

Вопрос: Нужна ли лицензия на обучение работников организаций по программе пожарно-технический минимум "Огневые работы", "Пожарная безопасность"?
Ответ: Наличие лицензии в области пожарной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность по обучению населения, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Вопрос: Завод является опасным производственным объектом. На объект составляется декларация пожарной безопасности. Согласно ст.64 Технического регламента декларация предусматривает оценку пожарного риска (если проводится расчет риска). Кто определяет необходимость проведения или не проведения расчёта?
Ответ: В соответствии с частью 3 статьи 6 Технического регламента «О требованиях пожарной безопасности» при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требований нормативных документов по пожарной безопасности, расчет пожарного риска не требуется.

Вопрос: Расчёт риска может быть выполнен только при проведении независимого пожарного аудита? Т.е. пожарный аудит является обязательным?
Ответ: Аудит пожарной безопасности является альтернативной государственному пожарному надзору - формой оценки соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности.

Вопрос: Прошу разъяснить, применим ли термин "пожарные отсеки" в здании торгово-развлекательного комплекса, имеющего многосветное пространство, объединяющее все три надземных этажа, если этажи в общих коридорах и пассажах разделены только дренчерными завесами в две линии. Или это "дымовая зона"?
Ответ: В соответствии с частью 27 статьи 2 Технического регламента пожарным отсеком является часть здания, сооружения и строения, выделенная противопожарными стенами и противопожарными перекрытиями или покрытиями, с пределами огнестойкости конструкции, обеспечивающими нераспространение пожара за границы пожарного отсека в течение всей продолжительности пожара.

Вопрос: Возможна ли установка газовой плиты вблизи холодильника?
Ответ: Возможность установки газовой плиты в непосредственной близости от холодильника нормативными документами по пожарной безопасности не ограничивается.

Вопрос: Согласно статье 61 Технического регламента "Автоматические установки пожаротушения" автоматическими установками пожаротушения должны оборудоваться все без исключения здания, сооружения и строения, если обслуживающий персонал не находится в них постоянно, а если помещения категории Г, Д, В4 и нет постоянного дежурства? На какие здания, строения и сооружения распространяется СП 5.13130.2009 приложение А?
Ответ: Требования части 1 статьи 61 Технического регламента содержат общие принципы применения (оборудования) автоматических установок пожаротушения зданий, сооружений, строений.
В развитие названного закона, а также в целях оценки соответствия требованиям Технического регламента, сводами правил установлен перечень объектов защиты, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения (Свод правил СП 5.13130.2009), который соответствует ранее действовавшим нормативным документам по пожарной безопасности.

Вопрос: Каким образом регламентируются права и обязанности Управляющих компаний по проведению противопожарных мероприятий в эксплуатируемых ими многоквартирных высотных домах? А именно, какие требования предъявляются к противопожарному инвентарю, его количеству и т.д., ведь места общего пользования (подвалы, сушилки, лестничные клетки и т.д.), территория и технические помещения в многоквартирных домах являются зачастую источниками пожаров?
Ответ: Требования пожарной безопасности режимного характера к эксплуатирующимся объектам защиты, в том числе устанавливающие их нормы оснащения первичными средствами пожаротушения, регламентированы требованиями Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 и зарегистрированных в Минюсте России от 27.06.2003 (регистрационный № 4838).

Вопрос: Необходимо ли производить расчет пожарного риска на лечебно-профилактическом учреждении (врачебно-физкультурный диспансер) без круглосуточного пребывания больных? Учреждение размещается на условиях договора безвозмездного пользования в здании, принадлежащем учреждению соцзащиты населения.
Ответ: В соответствии с частью 3 статьи 6 Технического регламента при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требований нормативных документов по пожарной безопасности, расчет пожарного риска не требуется.

Вопрос: В каких случаях можно не устанавливать пожарную сигнализацию? Здание под категорию пожароопасных не подпадает.
Ответ: Необходимость оборудования объекта защиты автоматической пожарной сигнализацией должна определяться в каждом отдельном случае на конкретном объекте в соответствии с требованиями Приложения А Свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

Вопрос: Пункт 4 статьи 4 довольно размыто трактует вероятность применения данного закона (Технического регламента) к помещениям давно построенным. В данном случае действует презумпция виновности или невиновности? Например, детский сад 40 лет стоит без возгораний, в данном случае – "дальнейшая эксплуатация указанных зданий, приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара" или нет?
Ответ: В соответствии со статьей 4 Технического регламента на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения названного закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара.
Наличие угрозы жизни или здоровью людей определяется индивидуально по каждому объекту защиты, с учетом специфики его технологических процессов, наличия в непосредственной близости от него других опасных объектов, существующей системы обеспечения пожарной безопасности людей, в том числе ее работоспособностью и рядом других факторов.

Вопрос: Технический регламент отменяет НПБ и техническую эксплуатационную документацию на оборудование, выданную МЧС России в 2009 году?
Ответ: Положениями части 1 статьи 151 Технического регламента установлено, что со дня вступления его в силу до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов, требования к объектам защиты, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, в том числе НПБ и т.п., подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям названного закона.

Вопрос: При выполнении монтажа пожарной сигнализации, требуется ли проект на монтаж данной сигнализации в обязательном порядке? Вправе ли, специализированная организация выполнить монтаж пожарной сигнализации без проекта?
Ответ: Государственная экспертиза проектов не относится к компетенции МЧС России. Для получения более полного разъяснения о порядке разработки проектной документации на объект капитального строительства необходимо обратиться в Министерство регионального развития Российской Федерации.

Вопрос: Нужно ли монтировать автоматическую установку пожаротушения, если здание 1976 года постройки?
Ответ: В соответствии со статьей 4 Технического регламента на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения названного закона не распространяются, в том числе в части касающейся необходимости оснащения объекта защиты автоматическими установками пожаротушения, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений может привести к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара.
Наличие угрозы жизни или здоровью людей определяется индивидуально по каждому объекту защиты, с учетом специфики его технологических процессов, наличия в непосредственной близости от него других опасных объектов, существующей системы обеспечения пожарной безопасности людей, в том числе ее работоспособностью и рядом других факторов.

Вопрос: На каком расстоянии дровяник в кирпичном исполнении размерами 3 м. на 4,35 м. высотой 2,5 м. необходимо строить от жилого одноэтажного кирпичного дома? К какому классу конструктивной пожарной опасности и степени огнестойкости здания он относится?
Ответ: В соответствии с частью 2 статьи 75 Технического регламента противопожарные расстояния между жилым домом и хозяйственными постройками, а также между хозяйственнымипостройками в пределах одного садового, дачного или приусадебного земельного участка не нормируются.

Вопрос: Необходимо ли разрабатывать декларацию пожарной безопасности на введённые в эксплуатацию объекты торговли, в частности торговые центры площадью около 10 000 м2, которые включают зоны разгрузки и приёмки товара, зону производства и торговый зал и если это необходимо, то в какие сроки это надо сделать?
Ответ: В соответствии с частью 1 статьи 64 Технического регламента декларация пожарной безопасности составляется в отношении объектов защиты, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительнойдеятельности предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации (статья 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации), в том числе и для подобных предприятий торговли.
Данная декларация должна быть разработана до 1 мая 2010 года.

Вопрос: Я занимаюсь проектированием генпланов электрических подстанций и у меня к Вам вопрос по ст.67. п 6. Исходя из чего, проезд должен быть 6 метров? Подходит ли ширина проезда 4.5 метра с укрепленными обочинами?
Ответ: В соответствии с положениями статьи 67 Технического регламента ширина проездов для пожарной техники должна составлять не менее 6 метров. В общую ширину противопожарного проезда, совмещенного с основным подъездом к зданию, сооружению и строению, допускается включать тротуар, примыкающий к проезду.

Вопрос: Здание учебного корпуса университета построено в 1966 году. В 2008-2009 г. проводился текущий ремонт, были выполнены работы по устранению замечаний в соответствии с требованиями пожарной безопасности. Но часть требований по пожарной безопасности остаются неисполненными. Правомочны ли следующие требования и как возможно их реализовать:
1) Выполнить вторые эвакуационные выходы из лекционных аудиторий с количеством мест более 50 (студентов там всегда находится меньше 50 человек);
2) ширину лекционных аудиторий с одновременным пребыванием более 50 человек не менее 1,2м;
3) В каждом отсеке подвального помещения площадью 700м2 выполнить не менее 2 окон или люков шириной 0,9 м и высотой 1,2м. (подвальная часть здания находится ниже уровня земли и территория здания в застроенной части города и множеством сетей и коммуникаций);
4) Выполнить обособленный эвакуационный выход из подвального этажа непосредственно наружу.
Ответ: Предъявляемые требования в области пожарной безопасности к зданию учебного корпуса университета являются правомочными, соответствуют нормативным документам по пожарной безопасности и должны быть выполнены в первоочередном порядке при реконструкции или ремонте объекта защиты.

 
deathtalkerДата: Среда, 03.11.2010, 19:01 | Сообщение # 5
Генерал-майор
Группа: Администраторы
Сообщений: 258
Статус: Offline
Вопрос: Допускается ли размещение склада лакокрасочных материалов в подвальном этаже здания класса Ф.5? К какому классу по степени взрывопожароопасности относится склад лакокрасочных материалов?
Ответ: В соответствии с пунктом 4.24 Свода правил СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» в подвальных и цокольных этажах помещения класса Ф5 категорий А и Б не допускается размещать склад лакокрасочных материалов.
Категория помещения (здания, сооружения) по взрывопожарной опасности определяется в соответствии с положениями Свода правил СП 12.13130.2009.

Вопрос: Как сделать автономное отопление и подогрев горячей воды в квартире 10-ти этажного дома с центральным отоплением и подачей горячей воды с применением закупленного современного оборудования, отказавшись от централизованных услуг и не нарушая законов?
Ответ: Вопросы, касающиеся перевода жилых квартир с центрального отопления на автономное, к компетенции МЧС России не относятся.

Вопрос: Обязательно ли проводить экспертизу испытательной пожарной лаборатории на работоспособность систем пожароопасных сигнализаций, сдаваемых в эксплуатацию? Если объект соответствует требованиям Технического регламента и нормативным документам по ПБ, необходимо ли рассчитывать пожарный риск для декларирования объекта?
Ответ: Необходимость привлечения сотрудников судебно-экспертных учреждений федеральной противопожарной службы (далее – ИПЛ) для проведения экспертизы работоспособности систем противопожарной защиты законодательством Российской Федерации не регламентирована. Однако, собственник объекта защиты при необходимости имеет право привлечь ИПЛ для проведения подобных работ в рамках хозяйственно-договорных отношений.

Вопрос: Если объект соответствует требованиям Технического регламента и нормативным документам по ПБ, необходимо ли рассчитывать пожарный риск для декларирования объекта?
Ответ: В соответствии с требованиями статьи 6 Технического регламента при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требований нормативных документов по пожарной безопасности, расчет пожарного риска не требуется.

Вопрос: В чем принципиальная разница между ФЗ № 123 и старыми нормативными документами?
Ответ: Введение в действие Технического регламента направлено на исключение из практики применения отживших, избыточных и дублирующих противопожарных требований, его положения приведены в соответствие с имеющимися научно-техническими знаниями в области обеспечения пожарной безопасности.

Вопрос: К какому классу функциональной пожарной опасности относятся здания дополнительного школьного образования?
Ответ: В соответствии со статьей 32 Технического регламента здания дополнительного школьного образования по функциональной пожарной опасности относятся к классу Ф 4.1.

Вопрос: Необходимо ли проводить расчеты пожарного риска для высотного здания (Ф4.3), если оно введено в эксплуатацию в 70 годах? И где найти примеры заполненной декларации?
Ответ: В соответствии со статьей 4 Технического регламента на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения названного закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара.

Вопрос: Подскажите, допустимо ли использование для ремонта в средней школе, в классе, где обучаются третьеклассники, линолеума или другого напольного покрытия?
Ответ: Выбор покрытия полов производится в зависимости от класса функциональной пожарной опасности здания, а также вместимости зальных помещений в соответствии с таблицей 29 приложения к Техническому регламенту.
При проведении ремонтных работ на объектах социального назначения, предусматривающих замену напольных покрытий, не запрещается использование материалов, соответствующих требованиям ранее действовавших нормативных документов в области пожарной безопасности.

Вопрос: 1 ноября у нас заканчивается лицензия по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Отменяет ли Технический регламент необходимость продления лицензии?
Ответ: Согласно действующей редакции Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» работы и услуги не являются объектом технического регулирования. В связи с этим, Техническим регламентом не установлены требования к производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Вступление в силу Технического регламента не влечет отмену лицензирования производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Вопрос: Может ли директор школы самостоятельно заполнить декларацию? До какого срока должна быть заполнена декларация и обязательно ли необходимо проводить расчет пожарного риска? Как произвести расчет риска третьим лицам?
Ответ: Декларация пожарной безопасности может быть разработана собственником объекта, что не потребует дополнительных финансовых затрат.
В соответствии с частью 7 статьи 64 Технического регламента для объектов защиты, эксплуатирующихся на день вступления в силу названного закона, декларация пожарной безопасности должна быть разработана до 1 мая 2010 года.
Согласно части 3 статьи 6 Технического регламента при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требований нормативных документов по пожарной безопасности, расчет пожарного риска не требуется.
Возможный ущерб при возникновении пожара третьим лицам может определяться в рамках добровольного страхования ответственности или иными доступными собственнику способами.

Вопрос: Требуется ли разработка декларации пожарной безопасности для объектов защиты, запроектированных и построенных до вступления в силу Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент)?
Ответ: В соответствии с частью 7 статьи 64 Технического регламента для объектов защиты, эксплуатирующихся на момент вступления в силу Технического регламента, также должна быть разработана декларация пожарной безопасности. Данное требование распространяется не только на объекты капитального строительства, но и на остальные объекты защиты, для которых на момент проектирования предусматривалось проведение государственной экспертизы проектной документации.

Вопрос: Кто имеет право разрабатывать декларацию пожарной безопасности, а также проводить расчеты пожарного риска?
Ответ: В соответствии со статьей 64 Технического регламента разработка декларации пожарной безопасности на проектируемый объект защиты, в том числе и проведение расчетов по оценке пожарного риска, производится застройщиком либо лицом, осуществляющим подготовку проектной документации; а на существующий объект – собственником, или лицом, владеющим объектом защиты на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления, либо по иному основанию, предусмотренному федеральным законом или договором.

Вопрос: Когда должна быть разработана декларация пожарной безопасности для строящихся объектов?
Ответ: Декларация пожарной безопасности для строящихся объектов должна быть составлена и направлена в органы государственного пожарного надзора МЧС России непосредственно перед сдачей объекта защиты в эксплуатацию.

Вопрос: Когда должна быть разработана декларация пожарной безопасности для эксплуатирующихся объектов защиты?
Ответ: Для объектов защиты, эксплуатирующихся на день вступления в силу Технического регламента, декларация пожарной безопасности должна быть представлена в органы государственного пожарного надзора до 1 мая 2010 года.

Вопрос: Требуется ли согласование декларации пожарной безопасности в органах государственного пожарного надзора МЧС России, иными надзорными или экспертными органами?
Ответ: Декларация пожарной безопасности направляется в органы государственного пожарного надзора МЧС России в уведомительном порядке. Каких-либо согласований данной декларации не требуется.

Вопрос: Требуется ли проведение расчета пожарного риска для объектов защиты, выполненных в полном соответствии с требованиями нормативных документов?
Ответ: В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Технического регламента при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах и требований нормативных документов по пожарной безопасности, расчет пожарного риска не требуется.

Вопрос: Требуется ли корректировка декларации пожарной безопасности при изменении функционального назначения объекта защиты?
Ответ: В соответствии с положениями пункта 6 статьи 64 Технического регламента декларация пожарной безопасности уточняется или разрабатывается вновь в случае изменения содержащихся в ней сведений или в случае изменения требований пожарной безопасности, в том числе при изменении функционального назначения объекта защиты.

Вопрос: Кто несет ответственность за полноту декларации пожарной безопасности и достоверность содержащихся в ней сведений?
Ответ: Положениями статьи 64 Технического регламента установлено, что собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному федеральным законом или договором, разработавшие декларацию пожарной безопасности, несут ответственность за полноту и достоверность содержащихся в ней сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вопрос: Кем и когда проводится проверка правильности заполнения декларации пожарной безопасности, а также достоверности содержащихся в ней сведений?
Ответ: Проверка наличия декларации пожарной безопасности, а также ее соответствия установленным требованиям может осуществляться только сотрудниками органов государственного пожарного надзора МЧС России, исключительно при проведении мероприятия по надзору на объекте защиты.

Вопрос: Является ли отсутствие декларации пожарной безопасности для объектов завершенного строительства основанием для их непринятия в эксплуатацию?
Ответ: Декларация подаётся собственником объекта (застройщиком; а также лицом, осуществляющим подготовку проектной документации и т.п.) в органы государственного пожарного надзора в уведомительном порядке до ввода в эксплуатацию объекта защиты.
Учитывая это обстоятельство и руководствуясь статьей 55 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации», сообщается, что отсутствие названной декларации не является основанием для отказа введения объекта в эксплуатацию.

Вопрос: По каким методикам проводится расчет пожарного риска в рамках разработки декларации пожарной безопасности?
Ответ: На настоящий момент существует две методики определения расчетных величин пожарного риска:
-для зданий, сооружений и строений различных классов функциональной пожарной опасности, утвержденной приказом МЧС России от 30.06.2009 № 382 и зарегистрированной в Минюсте России от 06.08.2009г., регистрационный № 14486;
-для производственных объектов, утвержденной приказом МЧС России от 10.07.2009 № 404 и зарегистрированной в Минюсте России от 17.08.2009г., регистрационный № 14541.

Вопрос: При регистрации декларации в соответствии с приказом МЧС России должна проверяться правильность оформления поданной декларации. Если она оформлена неверно, то в регистрации должно быть отказано. Что конкретно должно быть записано во втором разделе?
Ответ: В установленной форме декларации во втором разделе идет подстрочник: «Заполняется самостоятельно, исходя из собственной оценки возможного ущерба третьих лиц от пожара, либо приводятся реквизиты документа страхования». Если она заполнена таким образом, орган государственного пожарного надзора должен принять и зарегистрировать эту декларацию. Исчерпывающий перечень тех моментов, по которым эта декларация не регистрируется, приведён в соответствующем Приказе.

Вопрос: Какие положения должна содержать декларация: оценка пожарного риска, оценка возможного ущерба имуществу третьих лиц или и то и другое?
Ответ: Декларация должна содержать несколько положений. Первое положение - оценка риска. Если выполняются требования нормативных документов по пожарной безопасности, то в оценке риска нет необходимости.
Следующее положение - оценка возможного ущерба имуществу третьих лиц в результате пожаров.
Оценка ущерба собственником производится самостоятельно на основе собственной доказательной базы. Инспектор государственного пожарного надзора принимает в уведомительном порядке то, что представляет собственник, независимо от указанной суммы предполагаемого ущерба.
Второй способ доказательства - это в рамках добровольного страхования ответственности. Если есть соответствующий страховой полис, то мы принимаем то, что указано в этом страховом полисе.
Это требование Технического регламента должно получить дальнейшее развитие с учетом мониторинга его применения. При необходимости будут внесены соответствующие изменения в Технический регламент. Тем более, что если ущерб нанесён третьим лицам в результате пожара, то он должен быть возмещен в нескольких случаях. Первое – в рамках гражданского процесса. И второе – в рамках уголовного процесса.

Вопрос: Если собственник сам даёт оценку возможного ущерба имущества третьих лиц в результате пожара, что должно быть отражено в декларации: вывод о том, что ущерба не будет или какие-то цифровые показатели? Какие требования нам необходимо предъявлять при рассмотрении декларации для того, чтобы её зарегистрировать.
Ответ: Собственник, исходя из собственной доказательной базы, указывает все параметры возможного ущерба третьим лицам в декларации самостоятельно. Никаких действий инспектор в этом плане предпринимать не может.
Достоверность сведений, изложенных в декларации, проверяется при проведении планового мероприятия по контролю.

Вопрос: Будет ли предусмотрена административная или иная ответственность в отношении лиц, проводивших расчёт риска, в случае, если расчёт проведён неверно?
Ответ: Предусматривается, что организация, выполняющая независимую оценку рисков, в том числе проводящая расчёт оценки пожарного риска, должна застраховать свою профессиональную деятельность. В рамках страхования своей профессиональной деятельности, если в результате неправильных расчётов нанесён ущерб организации, она получает соответствующее материальное возмещение.
Также действуют общегражданские нормы права. Первое - если представлен некачественный товар, то в рамках гражданского процесса можно потребовать возмещения ущерба. А второе - это общеуголовные преступления, фальсификация результатов расчётов, невыполнение своих обязанностей и т.д.
Административная ответственность не предусматривается. Но предусматриваются два вида ответственности: первое – та организация, которая проводит эти работы, должна застраховать свою профессиональную ответственность и нести ответственность перед заказчиком. Второе – если организация неправильно провела расчет, то она лишается аккредитации и уходит с этого сегмента рынка.

Вопрос: В постановлении Правительства Российской Федерации определён порядок расчёта пожарного риска. В данном документе ничего не сказано про аккредитацию организаций, которые будут проводить расчёты пожарного риска. Следует ли из этого понимать, что аккредитация не требуется?
Ответ: Действительно, в соответствующем Постановлении Правительства это положение отсутствует. То есть фактически, если руководствоваться только этим Постановлением Правительства, то любая организация может выполнять соответствующие расчеты. Однако, Постановлением Правительства от 8 апреля 2009 года № 304 определена такая аккредитация. То есть такая аккредитация осуществляется в добровольном порядке в МЧС России. Мы будем признавать только работу тех организаций, которые у нас аккредитованы.
Это же предусматривается и административным регламентом.

Вопрос: Ранее были аккредитованы организации на проведение независимой оценки рисков комиссиями с участием Государственной экспертизы проектов МЧС России. Действуют ли эти аккредитации на сегодняшний день, с вступлением в силу Технического регламента и соответствующих приказов, устанавливающих, что комиссии должны быть в МЧС России?
Ответ: Такая аккредитация, которую организации получили, действует и сохраняет свою силу. Она распространяется на них в полной мере до окончания срока действия.
Но надо иметь в виду, что мы первично проводим аккредитацию только на год. То есть по истечении года им опять надо будет пройти аккредитаци.

Вопрос: Можно ли пользоваться НПБ 111-98* «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности» при проектировании и строительстве автозаправочных станций?
Ответ: В соответствии со статьей 151 Технического регламента, со дня вступления в силу Технического регламента до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям Технического регламента.
Учитывая изложенное, при проектировании и строительстве автозаправочных станций, в том числе автомобильных газозаправочных станций, следует руководствоваться положениями НПБ 111-98* «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности», в части, не противоречащей требованиям Технического регламента.

Вопрос: О разъяснении порядка применения нормативных документов (сводов правил, строительных норм и правил и т.п.) в связи с вступлением в силу Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Ответ: В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» своды правил являются нормативными документами добровольного применения, которые разработаны в развитие Технического регламента и устанавливают конкретные требования пожарной безопасности, по своей сути соответствующие ранее действовавшим нормативам.
Причем положениями части 9 статьи 16 вышеуказанного закона установлено, что неприменение сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов, и для оценки соответствия требованиям федерального закона могут применяться иные документы.
В соответствии с частью 1 статьи 151 Технического регламента со дня вступления его в силу до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов, требования к объектам защиты, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, в том числе СНиП, НПБ и т.п., подлежат исполнению в части, не противоречащей требованиям названного закона.

Вопрос: О возможности использования ПВХ-покрытий в качестве напольных покрытий на путях эвакуации при капитальном ремонте.
Ответ: В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент) на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения названного закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара.
Порядок определения подобных случаев в каждой отдельной ситуации зависит от специфики противопожарной защиты конкретных объектов, включая комплекс запроектированных инженерно-технических и организационных мероприятий.
При проведении ремонтных работ, предусматривающих замену напольных покрытий, не запрещается использование материалов, соответствующих требованиям ранее действующих нормативных документов в области пожарной безопасности.

Вопрос: Противоречит ли требованиям законодательства Российской Федерации проектная документация, согласованная до 1 мая 2009 г?
Ответ: Проектирование объектов в соответствии с техническими условиями, согласованными до 1 мая т.г., не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации. Положения вышеназванных специальных технических условий должны выполняться в полном объеме. Причем, дополнительной корректировки подобной проектной документации в соответствии с Техническим регламентом не требуется.

Вопрос: Какие нормативные документы сейчас действуют на эксплуатирующиеся здания?
Ответ: В соответствии с частью 4 статьи 4 Технического регламента на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. А при наличии такой угрозы и ранее необходимо было привести объект защиты в соответствии с требованиями действовавших норм.
При проведении капитального ремонта, реконструкции, технического перевооружения, изменения функционального назначения, применение требований Технического регламента распространяются только на те части объекта защиты, на которых проводится такая работа. Если упомянутые мероприятия не затрагивают генерального плана, то ширина проездов и противопожарные расстояния могут быть сохранены в соответствии с требованиями ранее действовавших норм.
К объектам, строительство которых в настоящее время не завершено, или к объектам, проектирование которых началось до 1 мая 2009 г., должны применяться все технические и проектные решения, принятые в соответствии с действующими на тот момент нормами.
Это также касается требований Технического регламента к ширине проездов для пожарных машин, противопожарных расстояний и т.д.
Вместе с тем, вопрос применения требований Технического регламента или иных нормативных правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности к городской застройке должен рассматриваться в каждом конкретном случае с учетом схем территориального планирования и иной градостроительной документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Вопрос: Требования какого характера содержат положения части 1 статьи 61 и частей 4, 5 статьи 85?
Ответ: Положения части 1 статьи 61 и частей 4, 5 статьи 85 Технического регламента содержат общие принципы применения (оборудования) автоматическими установками пожаротушения и системами противодымной защиты зданий, сооружений, строений. Выбор возможных вариантов защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара осуществляется в зависимости от объемно-планировочных и конструктивных решений с учетом положений статьи 52 Технического регламента.
Кроме того, в целях оценки соответствия требованиям Технического регламента сводами правил установлен перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения (СП 5.13130.2009), а также определены требования к устройству систем противодымной защиты (СП 7.13130.2009), которые соответствуют ранее действовавшим нормативам.

Вопрос: Разъясните, пожалуйста, требования пункта 3 части 1 статьи 80 Технического регламента?
Ответ: Требования пункта 3 части 1 статьи 80 Технического регламента предусматривают обеспечение доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в помещения объекта, прежде всего с помощью объемно-планировочных и конструктивных решений: путем устройства лифтов для транспортирования пожарных подразделений, незадымляемых лестничных клеток, систем противопожарной защиты и т.п. Подобные задачи также могут быть осуществлены как с привозных средств спасения (автолестницы, автоматические коленчатые подъемники и т.п.), устанавливаемых на проездах и площадках для пожарной техники, так и иными доступными способами.

Вопрос: О порядке применения нормативных документов (НПБ, ПУЭ, СНиП) с момента вступления в силу Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Ответ: В соответствии с частью 1 статьи 151 Технического регламента со дня вступления его в силу до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, в том числе и вышеназванными, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.

Вопрос: О порядке применения Технических условий на проектирование противопожарной защиты вновь строящегося и реконструируемого здания склада готовой продукции, включающих расчет по определению уровня обеспечения пожарной безопасности людей при пожаре, согласованных в установленном порядке до вступления в силу Федерального закона от 22 июля 2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», проектная документация по которым поступила на государственную экспертизу до 1 мая 2009г.
Ответ: К объектам, строительство которых в настоящее время не завершено, или к объектам, проектирование которых началось до 1 мая 2009 г., применяются действовавшие на момент начала проектирования или строительства нормы. Следовательно, государственная экспертиза такой проектной документации должна проводиться на соответствие нормам, которые действовали в период начала ее разработки (содержащихся в документах, перечисленных в техническом задании на проектирование).
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Таким образом, проектирование объектов в соответствии с техническими условиями, согласованными до 1 мая т.г., не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации. Положения вышеназванных специальных технических условий должны выполняться в полном объеме. Причем, дополнительной корректировки подобной проектной документации в соответствии с Техническим регламентом не требуется.
Одновременно сообщаем, что для объектов, запроектированных в соответствии с ранее действовавшими требованиями нормативных документов в области пожарной безопасности, в том числе ранее согласованными техническими условиями, проведение оценки пожарного риска не требуется.
Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 64 Технического регламента для проектируемого объекта застройщиком либо лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, до ввода объекта в эксплуатацию должна быть составлена декларация пожарной безопасности, содержащая перечень требований нормативных документов по пожарной безопасности для конкретного объекта защиты.

Вопрос: О разъяснении положений части 9 статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в части касающейся необходимости разделения противопожарными преградами предприятий торговли и общественного питания, а также их обеспечения самостоятельными эвакуационными выходами.
Ответ: В соответствии с положениями статьи 32 Технического регламента данные части здания относятся к одному классу функциональной пожарной опасности и, соответственно, требования по их разделению противопожарными преградами и обеспечению самостоятельными эвакуационными выходами на них не распространяются.

Вопрос: О порядке разработки и применения декларации пожарной безопасности.
Ответ: В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент) разработка декларации пожарной безопасности на проектируемый объект защиты, в том числе и проведение расчетов по оценке пожарного риска, производится застройщиком либо лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, а на существующий объект – собственником или лицом, владеющим объектом защиты на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному федеральным законом или договором.
Причем, в соответствии с частью 7 статьи 64 Технического регламента для объектов защиты, эксплуатирующихся на момент вступления в силу Технического регламента, должна быть также разработана декларация пожарной безопасности. Данное требование распространяется не только на объекты капитального строительства, но и на остальные объекты защиты, для которых на момент проектирования предусматривалось проведение государственной экспертизы проектной документации.
Перечень объектов защиты, для которых предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации, регламентирован статьей 49 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации».
На настоящий момент существует две методики определения расчетных величин пожарного риска:
- для зданий, сооружений и строений различных классов функциональной пожарной опасности, утвержденной приказом МЧС России от 30.06.2009 № 382 и зарегистрированной в Минюсте России от 06.08.2009г., регистрационный № 14486;
- для производственных объектов, утвержденной приказом МЧС России от 10.07.2009 № 404 и зарегистрированной в Минюсте России от 17.08.2009г., регистрационный № 14541.
Декларация пожарной безопасности для строящихся объектов должна быть составлена и направлена в органы государственного пожарного надзора МЧС России непосредственно перед сдачей объекта защиты в эксплуатацию.
Одновременно сообщается, что Федеральным законом от 18.12.2006г. № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» из полномочий государственных инспекторов по пожарному надзору исключены права по осуществлению государственных надзорных функций на стадии землеотвода, проектирования, строительства и приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов.

Вопрос: О необходимости разработки декларации пожарной безопасности для эксплуатирующихся объектов железной дороги.
Ответ: В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент), вступившего в силу с 1 мая 2009 года, декларация пожарной безопасности составляется в отношении объектов защиты, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительнойдеятельности предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации, а также для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 ипредусматривает:
1) оценку пожарного риска (если проводится расчет риска);
2) оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц в результате пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара).
Перечень объектов защиты, для которых предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации, регламентирован статьей 49 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации».
Для объектов, запроектированных и построенных в соответствии с ранее действовавшими требованиями нормативных документов в области пожарной безопасности, проведение оценки пожарного риска не требуется.
Вместе с тем, в соответствии с частью 7 статьи 64, положения части 4 статьи 4 названного закона не распространяются на упомянутую статью.
Причем, декларация пожарной безопасности может быть разработана собственником объекта, что не потребует дополнительных финансовых затрат.
При подаче декларации пожарной безопасности собственник объекта сообщает в орган государственного пожарного надзора о выбранном способе противопожарной защиты в уведомительном порядке.
Задача декларации пожарной безопасности – это подготовить собственника к эксплуатации объекта в пожаробезопасном режиме.
Каких-либо специализированных, аккредитованных организаций для разработки декларации привлекать не требуется.Согласованию с государственными органами декларация не подлежит.
Достоверность сведений, содержащихся в декларации пожарной безопасности, может быть подтверждена надзорными органами только в рамках проведения плановых контрольных мероприятий на объекте защиты, а не в момент ее поступления и регистрации.

Вопрос: Где регламентированы организационно-технические мероприятия для объектов?
Ответ: В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Технического регламента система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Организационно-технические мероприятия для отдельных объектов регламентированы Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденными приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 и зарегистрированными в Минюсте России 27.06.2003 (регистрационный № 4838).

 
deathtalkerДата: Среда, 03.11.2010, 19:59 | Сообщение # 6
Генерал-майор
Группа: Администраторы
Сообщений: 258
Статус: Offline
Вопрос: О необходимости проведения расчета пожарного риска для социального приюта для детей, встроенного в многоквартирный жилой дом.
Ответ: В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент) на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения названного закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара.
Порядок определения подобных случаев в каждой отдельной ситуации зависит от специфики противопожарной защиты конкретных объектов, включая комплекс запроектированных инженерно-технических и организационных мероприятий. Наличие угрозы жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара определяется судебными органами по представлению соответствующих материалов сотрудниками государственного пожарного надзора с учетом прилагаемых заключений пожарно-технических экспертиз.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 года № 272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска» определено, что проведение расчетов по оценке пожарного риска предусматривается только при составлении декларации пожарной безопасности.
При этом пунктом 1 приказа МЧС России от 24.02.2009 № 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности», утвержденным в Минюсте России от 23 марта 2009г. (регистрационный № 13577), определено, что составление декларации пожарной безопасности для подобных объектов не требуется.
Одновременно, обращаем Ваше внимание, что в соответствии с пунктом 4 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 и зарегистрированных в Минюсте России от 27.06.2003 (регистрационный № 4838), при выполнении требований нормативных документов по пожарной безопасности определение требуемого уровня обеспечения пожарной безопасности людей также не требуется.
Также сообщается, что законопроект, определяющий ответственность за несоблюдение требований Технического регламента, на настоящий момент проходит процедуру утверждения в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Применение санкций до его принятия за его несоблюдение при проведении мероприятий по надзору не входит в компетенцию сотрудников государственного пожарного надзора.

Вопрос: Своды правил носят рекомендательный или обязательный характер?
Ответ: В соответствии со статьей 6 Технического регламента пожарная безопасность объекта считается обеспеченной при выполнении в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и величине пожарного риска, не превышающей допустимых значений. При выполнении требований нормативных документов по пожарной безопасности проведение оценки пожарного риска не требуется.
Названный технический регламент содержит общие требования пожарной безопасности, реализация которых обеспечивается выполнением нормативных документов по пожарной безопасности (своды правил, национальные стандарты) и других нормативных документов в части, не противоречащей требованиям закона.
Таким образом, применение на добровольной основе вышеуказанных нормативных документов по пожарной безопасности является альтернативным доказательством соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

Вопрос: Чем необходимо руководствоваться при проведении мероприятий по государственному контролю (надзору)?
Ответ: При проведении мероприятия по государственному контролю (надзору) необходимо руководствоваться нормативными правовыми актами Российской Федерации по пожарной безопасности и нормативными документами по пожарной безопасности, в части не противоречащей требованиям Технического регламента.
Применение Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 и зарегистрированных в Минюсте России от 27.06.2003 (регистрационный № 4838), при проведении мероприятий по надзору не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации. Это обуславливается тем, что в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» правила поведения людей отнесены к противопожарному режиму, исполнение которого обеспечивает предупреждение нарушений требований пожарной безопасности, в том числе установленных Техническим регламентом.
Также, статьей 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и статьями 1, 4 Технического регламента определено, что требования указанных законодательных актов относятся к продукции и не затрагивают правила поведения людей.
Одновременно, положениями части 1 статьи 151 Технического регламента определено, что со дня вступления его в силу до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, в том числе СНиП и НПБ, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям Технического регламента.

Вопрос: На что распространяются требования статьи 66 Технического регламента?
Ответ: В соответствии со статьей 66 Технического регламента требования названного закона распространяются на проектируемые здания (сооружения, строения) автомобильных стоянок легкового автотранспорта и трансформаторных подстанций категории В по взрывопожарной и пожарной опасности при их размещении на территории производственных объектов.

Вопрос: Что подразумевается под понятием «другие части здания»?
Ответ: Понятие «другие части здания», применяемое в пункте 5.2.4.3 Свода правил 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространение пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 № 174 и зарегистрированного в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, обозначает части здания (помещения) иного класса функциональной пожарной опасности, отличного от класса Ф 1.3.

Вопрос: Действуют ли на данное время ППБ?
Ответ: Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 и зарегистрированные в Минюсте России от 27.06.2003, регистрационный № 4838, являются действующим нормативным правовым актом. Это обуславливается тем, что в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» правила поведения людей отнесены к противопожарному режиму, исполнение которого обеспечивает предупреждение нарушений требований пожарной безопасности, в том числе установленных Техническим регламентом.
Также, статьей 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – 184-ФЗ) и статьями №№ 1, 4 Технического регламента определено, что требования указанных законодательных актов относятся к продукции и не затрагивают правила поведения людей.
Требования Технического регламента носят обязательный характер, отступление от которых не допустимо.

Вопрос: Где можно найти полный перечень действующих правил пожарной безопасности?
Ответ: Полный перечень действующих правил пожарной безопасности и ведомственных отраслевых норм периодически издается ФГУ ВНИИПО МЧС России в виде электронной базы данных «НСиС ПБ» (Московская область, г. Балашиха, мкр. ВНИИПО, д. 12; контактный телефон (495) 521-23-33).

Вопрос: На что распространяются требования, изложенные в статье 19 Технического регламента?
Ответ: Требования, изложенные в статье 19 Технического регламента, распространяются как на взрывоопасные зоны, расположенные в помещении, так и на наружные установки. В дальнейшем при внесении изменений в Технический регламент предусматривается уточнение названых положений.

Вопрос: Что делать, если отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности?
Ответ: В соответствии с частью 2 статьи 78 Технического регламента для зданий, сооружений, строений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований настоящего закона должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Вопрос: Изменен ли порядок рассмотрения СТУ в связи с вступлением в силу Технического регламента?
Ответ: Порядок рассмотрения специальных технических условий, как и до вступления в силу Технического регламента, сохраняется и регламентируется Инструкцией о порядке согласования отступлений от требований пожарной безопасности, а также не установленных нормативными документами дополнительных требований пожарной безопасности, утвержденной приказом МЧС России от 16.03.2007 № 141, зарегистрированным в Минюсте России от 29.03.2007г. № 9172 (в редакции приказа МЧС России от 07.02.2008 № 58, зарегистрированного в Минюсте России от 28.02.2008г. № 11242).
По вопросу необходимости согласования специальных технических условий с Минрегионом России целесообразно обратиться в названный федеральный орган исполнительной власти.

Вопрос: В каких случаях можно не устанавливать пожарную сигнализацию? Здание разделению на категорию (пожароопасности) не подлежит. У фирмы на установку сигнализации нет денежных средств?
Ответ: Необходимость оборудования объекта защиты автоматической пожарной сигнализацией должна определяться в каждом отдельном случае на конкретном объекте в соответствии с требованиями Приложения А Свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

Вопрос: Почему ширина проезда для пожарной техники должена быть не менее 6 метров? Подходит ли ширина проезда 4.5 метра с укрепленными обочинами?
Ответ: В соответствии с положениями статьи 67 Технического регламента ширина проездов для пожарной техники должна составлять не менее 6 метров. В общую ширину противопожарного проезда, совмещенного с основным подъездом к зданию, сооружению и строению, допускается включать тротуар, примыкающий к проезду.

 
deathtalkerДата: Пятница, 26.11.2010, 20:20 | Сообщение # 7
Генерал-майор
Группа: Администраторы
Сообщений: 258
Статус: Offline
Запрос.
В ходе работ возникают вопросы, связанные с практической реализацией положений Постановления Правительства РФ от 07.04.2009 г. № 304 (ред. от 02.10.2009 г.)
Правила оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2009 г. N 304 (далее – Правила).
Правилами не определены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, при которых делается вывод о соответствии (не соответствии) объекта защиты требованиям пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 4 п. 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07. 2008г. №123-ФЗ (далее Федеральный закон) на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения Федерального закона не распространяются, из чего следует, что независимая оценка пожарного риска (пожарный аудит) для этих объектов проводится в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, по которым объекты были запроектированы и введены в эксплуатацию до вступления в силу данного Федерального закона.
Практически на всех объектах в ходе проведения независимой оценки пожарного риска (пожарного аудита) выявляется ряд нарушений требований нормативных документов по пожарной безопасности.
Согласно Правил, в случаях, установленных нормативными документами по пожарной безопасности, в рамках проведения независимой оценки пожарного риска (пожарного аудита) допускается проведение необходимых исследований, испытаний, расчетов и экспертиз, а в случаях, установленных Федеральным законом, - расчетов по оценке пожарного риска.
Сложившаяся практика в области проведения независимой оценки пожарного риска (пожарного аудита), выявила два принципиально разных способа проведения данных работ в случаях наличия нарушений требований нормативных документов по пожарной безопасности на объектах запроектированных и введенных в эксплуатацию до вступления в силу Федерального закона.
1.Расчет пожарного риска для объектов, проводится в соответствии с приказами МЧС России от 10.07.2009 г. N 404 и от 30.06.2009 г. N 382. На основании полученных значений пожарного риска в соответствии со ст. 6 Федерального закона делаются выводы о выполнении (не выполнении) условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, при которых объект защиты соответствует (не соответствует) требованиям пожарной безопасности.
2.Уровень пожарной опасности для людей рассчитывается в соответствии с ГОСТ 12.1.004-91*. Выводы о выполнении (не выполнении) условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, при которых объект защиты соответствует (не соответствует) требованиям пожарной безопасности формулируются в соответствии с п. 4 ППБ 01-03.
Из вышесказанного возникает ряд вопросов:
1. Возможно ли в заключении по независимой оценке пожарного риска на объекте запроектированном и введенном в эксплуатацию до вступления в силу Федерального закона делать выводы о выполнении условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, при которых объект защиты будет соответствовать требованиям пожарной безопасности в случае наличия на объекте нарушений нормативных документов по пожарной безопасности, не создающих угрозу возникновения пожара и (или) непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и при условии, что уровень пожарной опасности для людей не превышает допустимых значений, установленных ППБ 01-03?
2. Возможно ли в заключении по независимой оценке пожарного риска на объекте запроектированном и введенном в эксплуатацию до вступления в силу Федерального закона делать выводы о выполнении условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, при которых объект защиты будет соответствовать требованиям пожарной безопасности в случае наличия на объекте нарушений нормативных документов по пожарной безопасности, не создающих угрозу возникновения пожара и (или) непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и при условии, что пожарный риск не превышает значений установленных Федеральный законом?
3. Возможно ли применение методик утвержденных приказом МЧС России от 10.07.2009 г. N 404 и приказом МЧС России от 30.06.2009 г. N 382 для оценки пожарного риска в рамках проведения независимой оценки пожарного риска для объектов запроектированных и введенных в эксплуатацию до вступления в силу Федерального закона?
4. Возможно ли для производственных объектов применение методик оценки риска и критериев допустимого пожарного риска, приведенных в Руководстве по оценке пожарного риска для промышленных предприятий (согласовано УГПН МЧС России, письмо от 03.02.2006 г. №19/2/318, Утверждено ФГУ ВНИИПО МЧС России 17.03.2006 г.), в рамках проведения независимой оценки пожарного риска для объектов, запроектированных и введенных в эксплуатацию до вступления в силу Федерального закона, так как данный документ с точки зрения методики расчета и критериев допустимого пожарного риска является более полным, чем методики из ГОСТ 12.1.004-91* и приказа МЧС России от 10.07.2009 г. N 404?

Ответ ВНИИПО.
Рассмотрев по просьбе Департамента надзорной деятельности МЧС России (письмо № 19-1-15-5205 от 11.10.2010) Ваше обращение по разъяснению требований пожарной безопасности сообщаю следующее.
По вопросам 1 и 2. Для объекта защиты, запроектированного и построенного до 1 мая 2009 года (на котором отсутствуют нарушения, приводящие к невозможности дальнейшей эксплуатации указанного объекта ввиду создания угрозы жизни или здоровья людей вследствие возможного возникновения пожара) условия его соответствия требованиям пожарной безопасности сформулированы в п. 4 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03. В случае соответствия объекта защиты требованиям указанного пункта в заключении по результатам независимой оценки пожарного риска может быть, вывод о выполнении условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.
По вопросу 3. Методики определения расчетных величин пожарного риска, утвержденные приказами МЧС России №382 от 30.06.2009 г. и №404 oт 10.07.2010 г.. приняты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. № 272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска».
Указанное постановление устанавливает порядок проведения расчетов по опенке пожарного риска в случаях, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Согласно части 4 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положении указанного Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара.
Таким образом, методики определения расчетных величин пожарного риска, утвержденные приказами МЧС России № 382 от 30.06.2009 г. и № 404 от 10.07.2010 г. не могут быть применены для объектов запроектированных и построенных до вступления в силу Федерального закона от 22 мюля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» за исключением случаев, указанных в части 4 статьи 4 указанного закона.
По вопросу 4. Использование понятия пожарного риска для подтверждения соответствия требованиям пожарной безопасности регламентировано положениями Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Таким образом, пожарный риск не может быть использован для подтверждения соответствия для объектов запроектированных и построенных до вступления в силу Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» за исключением случаев, указанных в части 4 статьи 4 указанного закона.
При этом положения документа «Руководство по оценке пожарного риска для промышленных предприятий» при проведении расчетов но опенке пожарного риска могут применяться только в части не противоречащей положениями Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и «Методики но определению расчетных величин пожарного риска для производственных объектов».
Начальник Н.П. Копылов

http://www.0-1.ru/discuss/?id=14014

На сегодня главная путаница возникает из за того, что очень многие путают два понятия: оценка пожарного риска и независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности).
А разница очень большая!
Расчет пожарного риска проводится только на объектах, на которые распространяется ФЗ. Данным расчетом можно определить необходимость выполнения требований пунктов СП. Все требования ФЗ обязательно должны выполнятся. Если получаются риски в рамках требований ФЗ, то требования СП допускается не выполнять. Для проведения данных расчетов не требуется аккредитация и ответственность не определена. Вроде она и есть но не понятно какая и чем определена. Пока не будет неприятного случая с хорошими разборками и поиском виновных … там видно будет.
Независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности) возможно проводить на всех объектах. Данный вид деятельности можно осуществлять только имея аккредитацию. Результатом данной работы является Заключение экспертной организации (положительное либо отрицательное). В состав заключения кроме расчетов пожарного риска входит и комплексное обследование объекта с полным описанием всех плюсов и минусов и выводы экспертов и соответственно экспертной организации о соответствии объекта. Заключение имеет срок действия и регистрируется в общероссийском реестре в Москве и сдается в территориальный отдел ГПН МЧС России. В случае поступления (именно поступления, с момента получения входящего номера) положительного заключения, органы ГПН снимают объект с надзора (на срок не более 3 лет) и на объект не приходят. Ну а потом соответственно при поступлении нового положительного заключения история повторяется. Проверять заключение органы ГПН не имеют права. Заключение о независимой оценке пожарного риска - это реально документ имеющий серьезную силу и ответственность соответственно. Организация берет на себя ответственность за этот объект. Именно поэтому объект снимается с надзора ГПН (вместе с надзором переходит и ответственность). А не просто продается положительное заключение чтобы "пожарники отъе...лись". Все кто занимается или собирается заниматься пожарным аудитом должны это понимать и помнить каждый раз при выдаче любого заключения о возможных последствиях. Тупо подгонять -плохо закончить.
Порядок оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска установлен Постановлением Правительства РФ от 07.04.2009 № 304 (ред. от 02.10.2009).
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.04.2009 № 304 (ред. от 02.10.2009) независимая оценка пожарного риска (пожарный аудит) оформляется в виде заключения о независимой оценке пожарного риска, в течение 5 рабочих дней после утверждения заключения экспертная организация направляет копию заключения в структурное подразделение территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, или в территориальный отдел (отделение, инспекцию) этого структурного подразделения.
В соответствии с п. 25, п. 47 приказа МЧС России № 517 от 01.10.2007, в случае поступления в органы ГПН заключения о независимой оценке пожарного риска на объекте надзора, выполненного аккредитованной в установленном порядке организацией, с выводом о выполнении условий соответствия объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности, до истечения срока исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений, внеплановая проверка с целью контроля исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений или по снятию с производства не проводится. Орган ГПН не вправе оценивать полноту и достоверность заключения о независимой оценке пожарного риска на объекте надзора.




...........................................................................................................

Приказ Ростехрегулирования от 30.04.2009 N 1573 (ред. от 01.07.2010) "Об утверждении Перечня национальных стандартов и сводов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=102652;p=1

 
deathtalkerДата: Понедельник, 20.08.2012, 20:41 | Сообщение # 8
Генерал-майор
Группа: Администраторы
Сообщений: 258
Статус: Offline
Заключение Минэкономразвития России от 03.08.2012
"Об экспертизе приказа МЧС России от 18 июня 2003 г. N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией"
http://base.consultant.ru/cons....=134049
По результатам проведения экспертизы Приказа МЧС России от 18.06.2003 N 315, устанавливающего основные требования пожарной безопасности, Минэкономразвития России посчитало необходимым его отменить

Экспертиза нормативных правовых актов проводится в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.07.2011 N 633.

В ходе экспертизы были проведены публичные консультации, направлены запросы о предоставлении информации в МЧС России, а также в Торгово-промышленную палату РФ и Общероссийскую общественную организацию "Российский союз промышленников и предпринимателей" и другие организации.

По результатам проведения экспертизы сделаны, в частности, следующие выводы:

- вопросы оснащения объектов капитального строительства автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией в настоящее время детально урегулированы как Приказом МЧС России N 315, так и Сводом правил СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", принятым в соответствии с Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности (Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ);

- избыточная регламентация указанной сферы неизбежно приводит к существенным расходам субъектов предпринимательской деятельности по причине соблюдения ими замечаний многочисленных надзорных организаций, которые из-за большого количества руководящих документов могут принципиально отличаться.

С учетом изложенного Минэкономразвития России считает необходимым отменить Приказ МЧС России N 315 во избежание необоснованного затруднения ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности вследствие предъявления различных требований к объектам капитального строительства.

сам текст:

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 3 августа 2012 года

ОБ ЭКСПЕРТИЗЕ
ПРИКАЗА МЧС РОССИИ ОТ 18 ИЮНЯ 2003 Г. N 315
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ "ПЕРЕЧЕНЬ
ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ, ПОМЕЩЕНИЙ И ОБОРУДОВАНИЯ, ПОДЛЕЖАЩИХ
ЗАЩИТЕ АВТОМАТИЧЕСКИМИ УСТАНОВКАМИ ПОЖАРОТУШЕНИЯ
И АВТОМАТИЧЕСКОЙ ПОЖАРНОЙ СИГНАЛИЗАЦИЕЙ"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2011 г. N 633 "Об экспертизе нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - постановление N 633), приказом Минэкономразвития России от 9 ноября 2011 г. N 634 "Об утверждении Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности", а также Планом проведения экспертизы нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, сформированным Минэкономразвития России на основе предложений объединений субъектов предпринимательской деятельности, Минэкономразвития России провело экспертизу приказа МЧС России от 18 июня 2003 г. N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (далее соответственно - приказ N 315, Нормы).
В ходе экспертизы приказа N 315 в период с 11 апреля 2012 г. по 10 мая 2012 г. были проведены публичные консультации с целью сбора сведений о положениях приказа N 315, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности. Информация о проводимых публичных консультациях была размещена на официальном сайте Минэкономразвития России, а также в сети Интернет по адресу regulation.gov.ru.
Дополнительно запросы о предоставлении информации были направлены в федеральный орган исполнительной власти, издавший приказ N 315 (далее - разработчик, МЧС России) (письмо от 5 мая 2012 г. N Д26и-1408), а также в Торгово-промышленную палату Российской Федерации, Общероссийскую общественную организацию "Российский союз промышленников и предпринимателей", Общероссийскую общественную организацию "Деловая Россия", Общероссийскую общественную организацию малого и среднего предпринимательства "ОПОРА России", Консультативный совет по иностранным инвестициям в России (письмо от 11 апреля 2012 г. N Д26и-1232).
По результатам публичных консультаций были получены позиции от 24 субъектов предпринимательской и иной деятельности (список участников публичных консультаций приведен в приложении 2 к настоящему заключению). Результаты проведения публичных консультаций обобщены в Справке о результатах публичных консультаций по приказу N 315 (приложение 3 к настоящему заключению).
Для проведения экспертного исследования положений приказа N 315 была создана экспертная группа (состав экспертной группы приведен в приложении 1 к данному заключению).

1. Общее описание рассматриваемого регулирования

1.1. Место приказа N 315 в системе нормативного правового регулирования вопросов пожарной безопасности.
Приказом N 315 закрепляется перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.
Согласно пункту 1 Норм, они устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и автоматическими установками пожарной сигнализации.
В соответствии с пунктом 14 Норм в качестве приложения к ним приводится обязательный для руководства в работе перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (далее - Перечень).
Вместе с тем статус приказа N 315 определяется его местом в существующей системе нормативного правового регулирования вопросов пожарной безопасности.
В настоящее время регулирование вопросов проектирования и строительства зданий и сооружений в части пожарной безопасности; монтажа, технического обслуживания и ремонта средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и ряда других вопросов обеспечения пожарной безопасности базируется, прежде всего, на нормах Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон о техническом регулировании) и Федерального закона 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент N 123-ФЗ).
Так, согласно части 1 статьи 1 Закона о техническом регулировании, он "регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации".
При этом согласно части 3 статьи 4 Закона о техническом регулировании федеральные органы исполнительной власти вправе издавать в сфере технического регулирования акты только рекомендательного характера, за исключением случаев:
- регулирования требований к оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии;
- разработки, принятия, изменения и отмены технического регламента, принимаемого нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию.
Более того, согласно абзацу 4 части 3 статьи 7 Закона о техническом регулировании "не включенные в технические регламенты требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения не могут носить обязательный характер".
В 2008 году был принят Технический регламент N 123-ФЗ, который "установил общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения" (часть 1 статьи 1 Технического регламента N 123-ФЗ).
Требования указанного технического регламента "обязательны для исполнения при:
1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты;
2) разработке, принятии, применении и исполнении федеральных законов о технических регламентах, содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности;
3) разработке технической документации на объекты защиты" (часть 2 статьи 1 Технического регламента N 123-ФЗ).
Также необходимо отметить следующее.
Приказом N 315 закрепляется перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.
Однако в 2009 году в соответствии со статьями 42, 45, 46, 54, 83, 84, 91, 103, 104, 111 - 116 Технического регламента N 123-ФЗ приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. N 175 был утвержден Свод правил СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" (далее - Свод правил).
Среди прочего, в приложении А к Своду правил закреплены основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и автоматическими установками пожарной сигнализации (пункт 1 указанного приложения), а также непосредственно перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.
Таким образом, вопросы оснащения объектов капитального строительства автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией в настоящее время детально урегулированы как минимум двумя нормативными документами - Сводом правил и приказом N 315.

1.2. Адресаты регулирования.
Требования пожарной безопасности приказа N 315 регламентируют защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и автоматическими установками пожарной сигнализации (пункт 1 Норм).
Требования приказа N 315 распространяются на всех собственников зданий и сооружений (письмо МЧС России от 18 мая 2012 г. N 19-2-4-1932).

1.3. Цели регулирования.
По мнению разработчика приказа N 315, регламентация необходимости оборудования зданий, сооружений, помещений автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией крайне необходима для обеспечения требуемого уровня безопасности людей при пожаре (письмо МЧС России от 18 мая 2012 г. N 19-2-4-1932).

2. Основания для проведения экспертизы приказа N 315

Основанием для проведения экспертизы приказа N 315 на предмет выявления положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, стало противоречие требований приказа N 315 законодательству Российской Федерации о техническом регулировании, которое, в свою очередь, приводит к различному толкованию требований пожарной безопасности субъектами строительной деятельности и контрольными органами.

3. Результаты проведенной экспертизы

В результате проведенной экспертизы было установлено, что вопросы оснащения объектов капитального строительства автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией в настоящее время детально урегулированы как приказом N 315, так и Сводом правил.
Как отмечают хозяйствующие субъекты, принявшие участие в публичных консультациях по приказу N 315, схожая ситуация характерна в целом для регулирования сферы пожарной безопасности: множество нормативных документов в сфере пожарной безопасности, изданных с начала 50-х годов прошлого века, регулируют в настоящее время одни и те же вопросы пожарной безопасности, в ряде случаев противореча друг другу.
Предъявление различных требований к проектированию и строительству объектов капитального строительства, их оснащению установками пожаротушения и пожарной сигнализацией неизбежно приводит к существенным расходам субъектов предпринимательской деятельности, которые вынуждены учитывать замечания организаций экспертизы проектной документации, органов государственного строительного надзора, органов государственного пожарного надзора, хотя эти замечания вследствие большого количества руководящих документов могут принципиально отличаться.
Одновременно, в ситуации, когда к одному и тому же объекту могут предъявляться различные требования, крайне высок риск коррупционных проявлений при проведении инспекционных проверок.

4. Подготовка проекта заключения об экспертизе приказа N 315

Проект настоящего заключения об экспертизе приказа N 315 (далее также - проект заключения) был направлен разработчику приказа N 315 письмом от 29 июня 2012 г. N Д26и-1783, а также в рабочем порядке - сотруднику МЧС России, который был определен ответственным за участие в экспертизе (письмо МЧС России от 18 мая 2012 г. N 19-2-4-1932), для представления в срок до 11 июля 2012 г. замечаний и предложений.
По состоянию на 18 июля 2012 г. позиция МЧС России представлена не была.
Проект заключения был направлен всем участникам публичных консультаций по приказу N 315 (письмо от 29 июня 2012 г. N Д26и-1784), а также размещен на официальном сайте Минэкономразвития России для направления предложений по проекту заключения в срок до 11 июля 2012 г.
Все поступившие замечания и предложения по проекту заключения были рассмотрены Минэкономразвития России и использованы при подготовке настоящего заключения об экспертизе приказа N 315.
В процессе экспертизы приказа N 315 11 мая 2012 г. было проведено заседание экспертной группы.

5. Выводы по итогам проведения экспертизы приказа N 315

Учитывая, что вопросы, которые регулируются приказом N 315, в соответствии с Техническим регламентом N 123-ФЗ были в 2009 году урегулированы Сводом правил и впоследствии уточнены приказом МЧС России от 1 июня 2011 г. N 274 "Об утверждении изменения N 1 к своду правил СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", утвержденному приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. N 175", во избежание необоснованного затруднения ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности вследствие предъявления различных требований к объектам капитального строительства Минэкономразвития России считает необходимым отменить приказ N 315.

.........

Информационное письмо МЧС России от 19.07.2012 N 19-2-3-2855
"О порядке применения отдельных положений Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (в редакции Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ)"

http://base.consultant.ru/cons....=134464
Разъяснен порядок применения отдельных положений Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"

Федеральным законом от 10 июля 2012 года N 117-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" были исключены положения, устанавливающие требования к противопожарным расстояниям между объектами защиты различных классов функциональной пожарной опасности, к устройству проездов и подъездов для пожарной техники и некоторые другие.

В этой связи предлагается на переходный период, то есть до внесения соответствующих изменений в действующие своды правил, при размещении объектов защиты руководствоваться положениями статьи 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", согласно которой со дня вступления в силу указанного закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами, в том числе согласованными федеральными органами исполнительной власти (в частности, строительными нормами и правилами (СНиП), подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей его требованиям.

сам текст:
В настоящее время вступил в силу Федеральный закон от 10.07.2012 N 117-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Указанным законом исключены положения, устанавливающие требования к противопожарным расстояниям между объектами защиты различных классов функциональной пожарной опасности, к устройству проездов и подъездов для пожарной техники и некоторые другие.
В данный момент проводится работа по внесению исключенных требований пожарной безопасности в действующие своды правил, которые будут применяться на добровольной основе.
В целях недопущения правовых коллизий, а также во избежание необходимости разработки специальных технических условий на каждый проектируемый или строящийся объект, предлагается на переходный период, то есть до внесения соответствующих изменений в действующие своды правил, при размещении объектов защиты руководствоваться положениями статьи 151 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Так в соответствии с положениями названной статьи закона со дня его вступления в силу до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами, в том числе согласованными федеральными органами исполнительной власти (в частности строительными нормами и правилами (СНиП)), подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей его требованиям.
В таком случае требования к противопожарным расстояниям и проездам в переходный период могут быть приняты по СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".
Аналогичный подход следует использовать и в отношении других исключенных из Технического регламента требований.

......

вот что пишет ВНИИПО:
1 Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в редакции от 1 июля 2010 г. № 2450 утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – перечень Росстандарта к 123-ФЗ), при этом применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в указанный перечень (согласно статье 16.1 Федерального закона «О техническом регулировании»), является достаточным условием соблюдения требований Федерального закона № 123-ФЗ.
Распоряжением Правительства Российской Федерации в редакции от 20 января 2011 г. № 50-р утвержден Перечень национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и осуществления оценки соответствия (далее – перечень Правительства к 123-ФЗ).
Национальные стандарты и своды правил, включенные в перечень Росстандарта к 123-ФЗ и (или) в перечень Правительства к 123-ФЗ, являются нормативными документами по пожарной безопасности. Применение указанных нормативных документов обеспечит соблюдение требований Федерального закона № 123-ФЗ.
2 Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон № 384-ФЗ) устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к зданиям и сооружениям, при этом указанные требования не могут противоречить ранее принятым требованиям к зданиям и сооружениям Федерального закона № 123-ФЗ. Распоряжением Правительства Российской Федерации и приказом Росстандарта утверждены перечни национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной и добровольной основе соответственно обеспечивается соблюдение требований Федерального закона № 384-ФЗ (далее – перечни Правительства и Росстандарта к 384-ФЗ). Требования пожарной безопасности к зданиям и сооружениям, изложенные в национальных стандартах и сводах правил и включенные (в их составе или в составе их отдельных частей) в перечни Правительства и Росстандарта к 384-ФЗ, являются нормативными для зданий и сооружений.

А по поводу ст.6 ФЗ-123:
Пожарная безопасность здания или сооружения считается обеспеченной:
- если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом № 123-ФЗ и Федеральным законом № 384-ФЗ, и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом № 123-ФЗ;
или
- если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом № 123-ФЗ, Федеральным законом № 384-ФЗ и нормативными документами по пожарной безопасности (национальными стандартами и сводами правил, включенными в перечни Правительства и Росстандарта к 123-ФЗ и в перечни Правительства и Росстандарта к 384-ФЗ).

......
 
Форум » пожарная тема » пожарная тема » вопросы и ответы горячей линии мчс по 123-ФЗ ТРоТПБ
Страница 1 из 11
Поиск:

Copyright MyCorp © 2017 Конструктор сайтов - uCoz