Четверг, 23.11.2017, 08:14
ЗА пожарное ДЕЛО!Главная

Регистрация

Вход
Приветствую Вас Гость | RSS
[ Новые сообщения · Участники · Правила форума · Поиск · RSS ]
Страница 1 из 11
Форум » пожарная тема » пожарная тема » новое в пожарном законодательстве
новое в пожарном законодательстве
deathtalker1Дата: Среда, 23.12.2009, 23:36 | Сообщение # 1
Лейтенант
Группа: Администраторы
Сообщений: 44
Статус: Offline
Приказ МЧС РФ от 29 июня 2006 г. N 386 "Об утверждении Административного регламента МЧС России по исполнению государственной функции по организации информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганде в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденный Приказом МЧС РФ от 29 июня 2006 г. N 386, здесь: http://base.garant.ru/189766.htm
при внимательном прочтении данного приказа всплыло много интересного: ...а также пропаганде в области... обеспечения пожарной безопасности"...
5. Описание последовательности действий по организации пропаганды в области... обеспечения пожарной безопасности...
5.1. Юридическими фактами, являющимися основанием для организации пропаганды в области... обеспечения пожарной безопасности... являются требования федеральных законов... "О пожарной безопасности"...:
5.2. Должностными лицами, ответственными за организацию пропаганды в области... обеспечения пожарной безопасности являются:
начальник Управления информации и связи с общественностью МЧС России;
руководители информационных подразделений территориальных органов МЧС России;
руководители органов (структурных подразделений), специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления и организаций...
.........................................................
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 02.10.2009 N 777 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Внесены изменения в отдельные постановления Правительства РФ, регулирующие государственный пожарный надзор
К органам государственного пожарного надзора отнесены "структурные подразделения специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях". Ранее "Положением о государственном пожарном надзоре" (Постановление Правительства РФ от 21.12.2004 N 820) в составе органов государственного пожарного надзора были предусмотрены "отделы (отделения, инспекции, группы) государственного пожарного надзора подразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях".
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=92594
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 октября 2009 г. N 777 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
Председатель Правительства
Российской Федерации В.ПУТИН
Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 г. N 777 ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. В Положении о государственном пожарном надзоре, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 820 "О государственном пожарном надзоре" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5491; 2005, N 44, ст. 4555; 2008, N 43, ст. 4949):
а) подпункт 4 пункта 3 изложить в следующей редакции:
"4) структурные подразделения специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях.";
б) подпункты 6 и 7 пункта 8 изложить в следующей редакции:
"6) главные государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору и их заместители - соответственно начальники отделов (отделений) государственного пожарного надзора подразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях, и их заместители;
7) государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору - сотрудники отделов (отделений) государственного пожарного надзора подразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях;";
в) абзац первый пункта 9 изложить в следующей редакции:
"9. Государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору имеют право:";
г) абзац первый пункта 10 изложить в следующей редакции:
"10. Главные государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и их заместители, а также главные государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору и их заместители пользуются правами, указанными в пункте 9 настоящего Положения, а также имеют право:".
2. Пункт 8 Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2009 г. N 304 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1836), дополнить словами ", или в структурное подразделение специального или воинского подразделения федеральной противопожарной службы, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, созданного в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях".
(от себя - О как! Постановление № 304 - уже имеет ИЗМЕНЕНИЕ!! Толи ещё будет!!)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 02.10.2009 N 782 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА О БЕЗОПАСНОСТИ ЛИФТОВ"
Лифты и устройства их безопасности должны соответствовать требованиям технического регламента
Правительством РФ утвержден Технический регламент о безопасности лифтов, который устанавливает минимально необходимые требования к безопасности лифтов при проектировании, производстве, монтаже, эксплуатации, модернизации и утилизации, правила, формы оценки и схемы подтверждения соответствия лифтов и устройств их безопасности установленным требованиям, а также требования по энергетической эффективности лифтов. Действие регламента не распространяется на лифты, устанавливаемые в шахтах горной и угольной промышленности, на судах и иных плавучих средствах, на платформах для разведки и бурения на море, на самолетах и других летательных аппаратах. Технический регламент вступает в силу по истечении 12 месяцев со дня официального опубликования данного Постановления.
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=92519
(от себя - там представлены ПОЖАРНЫЕ требования к лифтам и к лифтам для пожарных подразделений)

ПРИКАЗ МИНПРОМТОРГА РФ ОТ 12.08.2009 N 741 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ УВЕДОМЛЕНИЯ О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ИЛИ ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЯ ДЕКЛАРАЦИИ О СООТВЕТСТВИИ ПРОДУКЦИИ ТРЕБОВАНИЯМ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ ОРГАНОМ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.10.2009 N 14926.
Форма уведомления о приостановлении или прекращении действия декларации о соответствии продукции требованиям технических регламентов будет размещена на официальном сайте Ростехрегулирования Форма уведомления утверждена в соответствии с пунктом 30 "Положения о формировании и ведении единого реестра деклараций о соответствии...", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.12.2008 N 1028. Уведомление оформляется на бланке органа государственного контроля (надзора) (его территориального органа) любым печатным способом на листах формата А4.
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=92326
(от себя - пока не знаю КАК это будет связано с пожарной тематикой, но за действиями Минрегиона приходится следить очень плотно. Минрегион готов участвовать в формировании пожарного законодательства)

ПРИКАЗ МЧС РФ ОТ 26.08.2009 N 496 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ И ПОРЯДКЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБМЕНА В РАМКАХ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2009 N 15039.
Разработано Положение, определяющее систему и порядок информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) В соответствии с утвержденным Положением систему информационного обмена образуют: постоянно действующие органы управления РСЧС на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях; информационно-телекоммуникационная инфраструктура РСЧС; совокупность информационных ресурсов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. МЧС РФ разрабатывает общие требования к созданию автоматизированных информационных систем для ведения баз данных, доводит их до федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций, а также направляет в свои территориальные органы для доведения их до органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций.
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=92869
(от себя - пока не знаю, КАКИМ боком этот приказ коснётся пожарной тематики, но лучше бы этому приказу быть под нашим присмотром)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 16.10.2009 N 19 "О СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПО ДЕЛАМ О ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИИ ДОЛЖНОСТНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ И О ПРЕВЫШЕНИИ ДОЛЖНОСТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ"
Пленум Верховного Суда РФ разъяснил некоторые вопросы, возникающие у судов по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий В частности, Пленум указал, что при решении вопроса о наличии в действиях (бездействии) подсудимого состава преступления, предусмотренного статьей 285 УК РФ "Злоупотребление должностными полномочиями", под признаками субъективной стороны данного преступления, кроме умысла, следует понимать корыстную заинтересованность – стремление должностного лица получить для себя или других лиц выгоду имущественного характера в свою пользу или пользу других лиц, иную личную заинтересованность - стремление должностного лица извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленного такими побуждениями как карьеризм, семейственность, желание скрыть свою некомпетентность и т.п.
Как использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы следует рассматривать протекционизм, а также иное покровительство по службе, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности.
Превышение должностных полномочий (статья 286 УК РФ) может выражаться, например, в совершении должностным лицом при исполнении служебных обязанностей действий, которые: относятся к полномочиям другого должностного лица; могут быть совершены только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте; никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать. Исходя из диспозиции статьи 286 УК РФ, для квалификации содеянного как превышение должностных полномочий мотив преступления значения не имеет.
В связи с принятием данного Постановления признано не действующим Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1990 года N 4 "О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышении власти или служебных полномочий, халатности и должностном подлоге".
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=93013
(от себя - я бы в таких условиях не смог бы работать инспектором ГПН, меня бы точно посадили ...)
«А насчет недогляда и права на ошибку ерунда полнейшая» - если эта мысль успокаивает и (или) утешает инспектора ГПН, то это его проблемы. У меня друг детства – прокурор города (в одном классе учились в школе), так вот когда я ещё был инспектором и как-то с ним разговорился, то он меня прервал и сказал примерно так: «ты мне это зачем рассказываешь? По-дружески что ли? Пойми, у прокурора нет, и не может быть друзей вне его круга общения, а ты в этот круг входил только в детстве». С тех пор я с ним больше даже и не встречался.
А для поднадзорных, для тех, кто не инспектор ГПН, для тех облегчу труд по изучению ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 16.10.2009 N 19 "О СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПО ДЕЛАМ О ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИИ ДОЛЖНОСТНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ И О ПРЕВЫШЕНИИ ДОЛЖНОСТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ", где:
- в статье 14 хорошо сказано «Должностное лицо, совершившее умышленное преступление, предусмотренное статьей 285 УК РФ или статьей 286 УК РФ, во исполнение заведомо для него незаконного приказа или распоряжения, несет уголовную ответственность на общих основаниях. При этом действия вышестоящего должностного лица, издавшего такой приказ или распоряжение, следует рассматривать при наличии к тому оснований как подстрекательство к совершению преступления или организацию этого преступления и квалифицировать по соответствующей статье Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации со ссылкой на часть 3 или часть 4 статьи 33 УК РФ. Должностное лицо, издавшее заведомо незаконный приказ или распоряжение подчиненному лицу, не осознавшему незаконность такого приказа или распоряжения и исполнившему его, подлежит ответственности как исполнитель преступления».
- в статье 15 хорошо сказано «Ответственность по статье 285 УК РФ наступает также за умышленное неисполнение должностным лицом своих обязанностей в том случае, если подобное бездействие было совершено из корыстной или иной личной заинтересованности, объективно противоречило тем целям и задачам, для достижения которых должностное лицо было наделено соответствующими должностными полномочиями, и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства».
- в статье 16 совсем замечательно сказано: «При решении вопроса о наличии в действиях (бездействии) подсудимого состава преступления, предусмотренного статьей 285 УК РФ, под признаками субъективной стороны данного преступления, кроме умысла, следует понимать: иную личную заинтересованность - стремление должностного лица извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленное такими побуждениями, как карьеризм, семейственность, желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса, скрыть свою некомпетентность и т.п.».
- пригодится из статьи 17 «Равным образом, исходя из положений статьи 17 УК РФ, должен решаться вопрос, связанный с правовой оценкой действий должностного лица, совершившего служебный подлог. В случаях, когда такое лицо в связи с исполнением своих служебных обязанностей внесло в официальные документы заведомо ложные сведения либо исправления, искажающие их действительное содержание, содеянное должно быть квалифицировано по статье 292 УК РФ. Если же им, наряду с совершением действий, влекущих уголовную ответственность по статье 285 УК РФ, совершается служебный подлог, то содеянное подлежит квалификации по совокупности со статьей 292 УК РФ».
- из 18-й статьи очень понравилось: «Под нарушением законных интересов граждан или организаций в результате злоупотребления должностными полномочиями или превышения должностных полномочий следует понимать, в частности, создание препятствий в удовлетворении гражданами или организациями своих потребностей, не противоречащих нормам права и общественной нравственности (например, создание должностным лицом препятствий, ограничивающих возможность выбрать в предусмотренных законом случаях по своему усмотрению организацию для сотрудничества)».
- из статьи 19 «Исходя из диспозиции статьи 286 УК РФ для квалификации содеянного как превышение должностных полномочий мотив преступления значения не имеет».
Особенно следует учесть наличии положений статьи 22 «При рассмотрении уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьей 285 УК РФ или статьей 286 УК РФ, судам надлежит выяснять, какими нормативными правовыми актами, а также иными документами установлены права и обязанности обвиняемого должностного лица, с приведением их в приговоре, и указывать, злоупотребление какими из этих прав и обязанностей или превышение каких из них вменяется ему в вину, со ссылкой на конкретные нормы (статью, часть, пункт)» - то есть для установления (восстановления) правовых отношений с инспектором ГПН необходимо собирать и фиксировать информацию о его конкретных нарушениях и представлять в прокуратуру с сопровождающим заявлением примерно такого содержания: «В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства сообщаем Вам о допущенных должностным лицом органа ГПН в ходе проведения плановых (внеплановых) мероприятий по надзору за выполнением требований пожарной безопасности на вверенных мне объектах нарушениях Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ", а также "АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МЧС.....ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ", утв. ПРИКАЗом МЧС от 01.10.2007 г. N 517, зарегистрированным в Минюсте РФ 31.10.2007 г. N 10424, а также положения статьи 16 Положения О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПОЖАРНОМ НАДЗОРЕ, утв. ПОСТАНОВЛЕНИЕм ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 21 декабря 2004 г. № 820, а именно:... (списочек статей с цитатами и документальные доказательства).... На основании вышеизложенного предлагаем Вам принять имеющиеся в Вашем распоряжении меры по восстановлению законности».
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,
http://www.mnogozakonov.ru/catalog/date/2009/3/27/53556/
Приказ Генпрокуратуры РФ от 27 Марта 2009 N 93 "О РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 26.12.2008 N 294-ФЗ "О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ" (вместе с "ПОРЯДКОМ СОГЛАСОВАНИЯ В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРЫ ПРОВЕДЕНИЯ ВНЕПЛАНОВЫХ ВЫЕЗДНЫХ ПРОВЕРОК СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА") (в ред. Приказа Генпрокуратуры РФ от 30.04.2009 N 136)
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 03.11.2009 N 245-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И В СТАТЬЮ 100 УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В Уголовный кодекс РФ внесены изменения, направленные на усиление мер эффективного противодействия организованной преступности В соответствии с изменениями, внесенными в статью 35 УК РФ, преступление будет теперь признано совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено структурированной организованной группой или объединением организованных групп, действующих под единым руководством, члены которых объединены в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной
материальной выгоды (ранее преступление признавалось совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно было совершено сплоченной организованной группой (организацией), созданной для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, либо объединением организованных групп, созданным в тех же целях). В новой редакции изложена статья 210 УК РФ. В частности, уголовная ответственность теперь предусматривается, в том числе, за координацию преступных действий, создание устойчивых связей между различными самостоятельно действующими организованными группами, разработку планов и создание условий для совершения преступлений такими группами или раздел сфер преступного влияния и преступных доходов между ними, совершенные лицом с использованием своего влияния на участников организованных групп, а равно участие в собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей организованных групп в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений. Также установлено, что лица, осужденные за совершение деяний по статье 210 УК РФ, должны будут отбыть не менее трех четвертей срока назначенного им наказания, прежде чем у них возникнет право на условно-досрочное освобождение или на замену неотбытой части наказания более мягким видом наказания.
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=93373
(от себя - впеатление такое, что при определённом желании целый отдел ГПН можно подвести под "координацию преступных действий, создание устойчивых связей между различными самостоятельно действующими организованными группами, разработку планов и создание условий для совершения преступлений такими группами или раздел сфер преступного влияния и преступных доходов между ними" КАК ХОРОШО, ЧТО Я НЕ ИНСПЕКТОР В принципе, при желании, теперь и МЧС можно подвести под "ПРЕСТУПНОЕ СООБЩЕСТВО" Смотрите сами: "В соответствии с изменениями, внесенными в статью 35 УК РФ, преступление будет теперь признано совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено структурированной организованной группой или объединением организованных групп, действующих под единым руководством, члены которых объединены в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды"

.........................................................
Постановление Правительства РФ от 28 октября 2009 г. N 847 "Об утверждении Положения о направлении органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в органы прокуратуры проектов ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также формы и содержания сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" http://www.garant.ru/hotlaw/federal/210592/
В соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о направлении органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в органы прокуратуры проектов ежегодных планов
проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; форму и содержание сводного плана проведения плановых проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.
Председатель Правительства Российской Федерации В. Путин
Положение
о направлении органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в органы прокуратуры проектов ежегодных планов
проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
(утв. постановлением Правительства РФ от 28 октября 2009 г. N 847)
1. Настоящее Положение определяет порядок направления органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в органы
прокуратуры проектов ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - проекты
ежегодных планов).
2. Разработанные органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля и подписанные их руководителями (заместителями
руководителей) проекты ежегодных планов направляются в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в
соответствующие органы прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3. Проекты ежегодных планов направляются на бумажном носителе с приложением копии в электронном виде.
Обзор документа
С 1 января 2010 г. вступает в силу в полном объеме закон о защите прав субъектов предпринимательства при проведении государственного и (или) муниципального контроля. Так, с указанной даты органы контроля (надзора) должны будут направлять проекты ежегодных планов проведения плановых проверок организаций и предпринимателей в органы прокуратуры для формирования сводного плана.
Определен порядок представления указанных проектов планов в органы прокуратуры.
Проекты подписываются руководителями (заместителями руководителей) органов государственного контроля (надзора) или муниципального контроля. Они должны направляться в соответствующие органы прокуратуры до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (на бумажном носителе с приложением копии в электронном виде).
Кроме того, утверждены форма и содержание сводного плана проведения плановых проверок. В нем будут указываться следующие сведения: наименование юридических лиц, фамилии, имена, отчества предпринимателей, деятельность которых подлежит проверкам; их ИНН; наименование органа, осуществляющего проверку, и наименование органа, с которым проверка будет проводиться совместно; цель, основания, форма, дата и срок каждой проверки.
Постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 28.10.2009 N 847 - лучше смотреть здесь: http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=93240 там есть возможность скачать в MS-Word ФОРМу И СОДЕРЖАНИЕ СВОДНОГО ПЛАНА и там есть прямая ссылка http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=92904 на Приказ Генпрокуратуры РФ от 02.10.2009 N 319, утвердивший порядок формирования ежегодного сводного плана проведения органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 30.06.2010 N 489
................ ..........................................................................
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 28.10.2009 N 846 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРИЧИН АВАРИЙ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ"
Разработаны Правила, определяющие порядок расследования причин аварий в электроэнергетике, за исключением аварий на атомных станциях В соответствии с утвержденными Правилами, расследованию и учету подлежат аварии на всех объектах электроэнергетики и (или) энергопринимающих установках, расположенных на территории РФ. Под аварией понимаются технологические нарушения, приведшие к разрушению или повреждению сооружений или технических устройств (оборудования), неконтролируемому взрыву или выбросу опасных веществ, отклонению от установленного режима работы, полному или частичному ограничению режима потребления электрической энергии (мощности), возникновению или угрозе возникновения аварийного электроэнергетического режима работы энергосистемы.
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=93239
(от себя - тут интересно то, что Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением требований безопасности в электроэнергетике (технический контроль и надзор в электроэнергетике), либо его территориальный орган (далее - уполномоченный орган в сфере контроля и надзора в электроэнергетике) осуществляет расследование причин аварий, в результате которых произошли:.....г) обрушение несущих элементов технологических зданий, сооружений объекта электроэнергетики и (или) энергопринимающей установки, в том числе произошедшее вследствие взрыва или пожара, если такое обрушение привело к введению аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности)
И ещё - сюда же (чтоб не потерялось) - ПРИКАЗ МИНПРИРОДЫ РФ от 30.06.2009 N 191 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО РАССЛЕДОВАНИЯ ПРИЧИН АВАРИЙ НА ОБЪЕКТАХ, ПОДНАДЗОРНЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
Зарегистрировано в Минюсте РФ 07.09.2009 N 14722
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=91493

ПРИКАЗ Минприроды РФ от 10.02.2010 N 28 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ КОМИССИЙ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ ПРИЧИН АВАРИЙ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.03.2010 N 16772
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=98858
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 31.10.2009 N 875 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ТУШЕНИЮ ПОЖАРОВ"
Уточнены лицензионные требования к соискателям лицензий на осуществление деятельности по тушению пожаров
В новой редакции изложена норма "Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров", касающаяся требований к наличию профессионального образования и стажа работы у руководителя юридического лица или у индивидуального предпринимателя. Теперь одним из условий получения лицензии является наличие в штате организации или индивидуального предпринимателя специалиста, ответственного за осуществление лицензируемой деятельности, имеющего, в частности, высшее или среднее профессиональное образование по специальности "пожарная безопасность". Кроме того, исключено требование о наличии в штате
соискателя не менее 25 процентов работников, имеющих стаж работы в области пожарной безопасности не менее 3 лет.
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=93330
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 октября 2009 г. N 875 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ТУШЕНИЮ ПОЖАРОВ
Правительство Российской Федерации постановляет:
Внести в пункт 4 Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2006 г. N 625 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 44, ст. 4599), следующие изменения:
а) подпункт "б" изложить в следующей редакции:
"б) наличие в штате юридического лица или индивидуального предпринимателя специалиста, ответственного за осуществление лицензируемой деятельности, имеющего высшее или среднее профессиональное образование по специальности "пожарная безопасность" либо прошедшего профессиональную подготовку в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля при наличии иного высшего или среднего профессионального образования и имеющего стаж работы в области обеспечения пожарной безопасности не менее 3 лет;";
б) в подпункте "в" слова ", из которых не менее 25 процентов имеют стаж работы в указанной области не менее 3 лет" исключить.
Председатель Правительства Российской Федерации В.ПУТИН
(от себя - это, очевидно, сделано для облегчения создания ДПО, ЧПО, МПО и ВПО - снятие, так сказать, административных барьеров)

 
deathtalker1Дата: Четверг, 24.12.2009, 00:24 | Сообщение # 2
Лейтенант
Группа: Администраторы
Сообщений: 44
Статус: Offline
ПРИКАЗ МИНПРИРОДЫ РФ ОТ 30.07.2009 N 237 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ЭКСПЛУАТАЦИИ ВЗРЫВОПОЖАРООПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.10.2009 N 15087.
Разработан Административный регламент по исполнению Ростехнадзором государственной функции по лицензированию эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов. Утвержденный Регламент устанавливает порядок исполнения административных процедур Ростехнадзором по предоставлению,
переоформлению, продлению, аннулированию, приостановлению, возобновлению действия лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных
объектов, распределяет полномочия между центральным аппаратом Ростехнадзора и его территориальными органами при исполнении государственной функции, определяет порядок обжалования действий должностного лица Ростехнадзора и принимаемого им решения при исполнении государственной функции. В приложениях к Регламенту приведен перечень территориальных органов по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора, а также образцы необходимых документов.
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=93236
(от себя - Ростехнадзор и ГПН УПРЯМО делают вид, что никакого дублирования надзоров, якобы, не существует Напомним, что в статье 6 ТРОТПБ 123-ФЗ определено "6. Расчеты по оценке пожарного риска являются составной частью декларации пожарной безопасности или декларации промышленной безопасности (на объектах, для которых они должны быть разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации)". При этом, конечно же, в соответствии с п.26 нового АДМрегламента "К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются: .... д) копию декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта". И ещё - из статьи 66 ТРОТПБ 123-ФЗ "Опасные производственные объекты, на которых производятся, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются пожаровзрывоопасные вещества и материалы и для которых обязательна разработка декларации о промышленной безопасности (далее - пожаровзрывоопасные объекты), должны размещаться за границами поселений и городских округов, а если это невозможно или нецелесообразно, то должны быть разработаны меры по защите людей, зданий, сооружений и строений, находящихся за пределами территории пожаровзрывоопасного объекта, от воздействия опасных факторов пожара и (или) взрыва". А ещё понравился п. 37 нового АДМрегламента "При входе в здание устанавливается вывеска с наименованием федерального органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию. Двери оборудуются надписями "Вход" и "Выход".

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 31 октября 2009 г. N 869 О ПЕРЕНОСЕ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ В 2010 ГОДУ
В целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней Правительство Российской Федерации постановляет:
Перенести в 2010 году следующие выходные дни:
с субботы 27 февраля на понедельник 22 февраля;
с субботы 13 ноября на пятницу 5 ноября.
Председатель Правительства Российской Федерации В.ПУТИН


Федеральный закон от 9 ноября 2009 г. N 247-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" http://www.garant.ru/hotlaw/federal/211048/
Принят Государственной Думой 23 октября 2009 года
Одобрен Советом Федерации 30 октября 2009 года
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 44, ст. 4537; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 43, ст. 5084; 2009, N 11, ст. 1261; N 29, ст. 3635) следующие изменения:
1) в статье 1:
а) абзац шестой изложить в следующей редакции:
"противопожарный режим - требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности;";
б) абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:
"нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности;";
в) дополнить абзацем следующего содержания:
"особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.";
2) абзац второй части седьмой статьи 6 изложить в следующей редакции:
"организовывать самостоятельно или совместно с федеральными органами исполнительной власти разработку нормативных документов по пожарной безопасности, а также нормативных документов, регламентирующих порядок разработки, производства и эксплуатации пожарно-технической продукции;";
3) в статье 16:
а) в абзаце четвертом слова "норм, правил пожарной безопасности и других нормативных документов по пожарной безопасности" заменить словами "сводов правил, содержащих требования пожарной безопасности (норм и правил), правил пожарной безопасности";
б) дополнить абзацем следующего содержания:
"разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим.";
4) статью 20 изложить в следующей редакции:
"Статья 20. Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности
Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.
Разрабатываемые федеральными органами исполнительной власти нормативные правовые акты, устанавливающие требования пожарной безопасности, подлежат согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
Субъекты Российской Федерации вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по пожарной
безопасности, не противоречащие требованиям пожарной безопасности, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.
Для объектов защиты, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, разрабатываются специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения указанных объектов пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности, подлежащие согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.";
5) в части первой статьи 21 слова ", нормативными документами" исключить;
6) в части второй статьи 25 слова "нормативными документами" заменить словами "законодательством Российской Федерации";
7) в части второй статьи 26 слова "федеральными законами и нормативными документами" заменить словами "законодательством Российской Федерации";
в части второй статьи 30 слова "нормативными правовыми документами" заменить словами "нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами".
Статья 2
Внести в статью 219 Уголовного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954; 2003, N 50, ст. 4848) следующие изменения:
1) в наименовании слово "правил" заменить словом "требований";
2) в абзаце первом части первой слово "правил" заменить словом "требований".
Статья 3
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2003, N 27, ст. 2700; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 50, ст. 5281; 2007, N 26, ст. 3089; N 31, ст. 4015; 2008, N 10, ст. 896; 2009, N 29, ст. 3597) следующие изменения:
1) в части 2 статьи 2.5 слово "правил" заменить словом "требований";
2) в статье 11.16:
а) в наименовании слово "правил" заменить словом "требований";
б) в абзаце первом слово "правил" заменить словом "требований";
3) в статье 20.4:
а) в абзаце первом части 1 слова "установленных стандартами, нормами и правилами," исключить;
б) в абзаце первом части 3 слова "стандартов, норм и правил" исключить.
Статья 4
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации Д. Медведев Москва, Кремль 9 ноября 2009 года N 247-ФЗ
Обзор документа
Внесены изменения в Закон о пожарной безопасности, КоАП РФ и УК РФ. Цель - приведение указанных актов в соответствие с Техрегламентом о требованиях пожарной безопасности.
Установлено, что к административной и уголовной ответственности привлекаются лица, виновные в нарушении требований пожарной безопасности, а не требований стандартов, норм или правил пожарной безопасности, как это предусматривалось ранее.
В соответствие с Техрегламентом приведена терминология Закона о пожарной безопасности. Так, введено понятие "особый противопожарный режим". Оно включает в себя дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами власти в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.
К полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности дополнительно отнесена разработка нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим. Сам акт утверждается Правительством РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
текст N 247-ФЗ лучше читать здесь http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=93462 потому что там есть прямые ссылки для входа в изменяемые акты и можно мгновенно переходить непосредственно в тексты изменяемых актов.

требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (из ст.1 фз-69 - осталось без изменения)
Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (из ст.2 фз-69 - осталось без изменения).
ВМЕСТО: "нормативные документы по пожарной безопасности - технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности" ТЕПЕРЬ ТАК: "нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности"
...это страшное слово "действовавшие"...

Тогда можно и за нарушение СТУ - тоже штрафовать.....
Получается что отсутствие декларации, несвоевременное её представление, неполнота или недостоверность сведений декларации - влечёт штраф на юрлицо от 10000 до 20000 рублей?

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 июня 2002 года № 14 дающие понятие что такое правила пожарной безопасности :
«Под правилами пожарной безопасности следует понимать комплекс положений, устанавливающих обязательные требования пожарной безопасности, содержащиеся в Федеральном законе «О пожарной безопасности», в принимаемых в соответствии с ним федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актах, нормативных документах уполномоченных государственных органов, в частности, стандартах, нормах и отраслевых правилах пожарной безопасности, инструкциях и других документах, направленных на предотвращение пожаров и обеспечение безопасности людей и объектов в случае возникновения пожара».

 
deathtalker1Дата: Среда, 20.01.2010, 22:59 | Сообщение # 3
Лейтенант
Группа: Администраторы
Сообщений: 44
Статус: Offline
Постановление Правительства РФ от 29.12.2009 N 1107 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. N 385" С 1 января 2010 года увеличивается предельная численность федеральной противопожарной службы Постановлением Правительства РФ от 20.06.2005 N 385 "О федеральной противопожарной службе" предельная численность федеральной противопожарной службы была установлена в количестве 80216 единиц, в том числе 76426 единиц рядового и начальствующего состава. В соответствии с внесенными изменениями с 1 января 2010 года предельная численность федеральной противопожарной службы (без учета численности договорных подразделений) составит 212841 единицу, в том числе 132841 единицу рядового и начальствующего состава; с 1 января 2011 года - 216421 единицу, в том числе 136421 единицу рядового и начальствующего состава; с 1 января 2012 года - 220000 единиц, в том числе 140000 единиц рядового и начальствующего состава. Предельная численность договорных подразделений федеральной противопожарной службы установлена в количестве до 36000 единиц. http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=95747
старая версия ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 июня 2005 г. N 385 О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЕ
действующая редакция ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 июня 2005 г. N 385 О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЕ (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2009 N 1107)
................................................................................................................................... ...........
пригодится - Приказ Минтранса РФ от 27.08.2009 N 150 "О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.12.2009 N 15860. Оценка технического состояния автомобильных дорог должна проводиться не реже одного раза в год. В соответствии с утвержденным Порядком проведения оценки технического состояния автомобильных дорог оценка проводится в отношении всех автомобильных дорог в РФ независимо от их форм собственности и значения. При проведении диагностики автомобильных дорог должны использоваться измерительное оборудование, приборы, передвижные лаборатории, имеющие свидетельство о поверке. Данное оборудование должно быть включено в государственный реестр средств измерений либо метрологически аттестованным. По результатам оценки технического состояния автомобильной дороги устанавливается степень соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов; обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам, на основании данных диагностики путем проведения специальных расчетов. В приложении к Порядку приведены виды диагностики автомобильных дорог. http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=96170
(от себя - ТОЧНО ПРИГОДИТСЯ, потому что в СП 11 - ϑсл — скорость следования подразделения пожарной охраны на место пожара (оценивается
для наиболее неблагоприятных влияющих на нее факторов (состояние дорог, особенности ландшафта, климатические особенности периода года и др.), км/ч)

.............................................................................................
интересный Федеральный закон, а именно №365 от 27.12.2009, который большей своей частью вступил с 01.01.2010 в силу. Нас касается, например, что в 131-ФЗ внесены изменения, касаемо того, что органы местного самоуправления имеют право создавать муниципальную пожарную охрану... Уточнение ст.14.1 131-ФЗ относится органам местного самоуправления поселений, а ст.16.1 131-ФЗ относится к городским округам... Таким образом органы местного самоуправления как поселений, так и городских округов имеют право создавать муниципальную пожарную охрану
А самое интересное статьей 15 выше указанного ФЗ внесены изменения в 294-ФЗ... Интересные моменты... Теперь все внеплановые проверки согласовываются с прокуратурой... Установлен иной порядок формирования сводного годового плана проверок, а именно сроки... и многое другое... Советую почитать... А то потом прокурорские к первому кварталу текущего года отковыряют данные изменения и снова посыпятся представления о нарушениях закона
..............................
п.5 ст. 10 отстался без изменений, поэтому необходимость согласования с прокуратурой так и осталось только по субъектам малого и среднего бизнеса. Плюс появилась возможность проводить внеплановые мероприятия на основании "п.3 приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации". Т.е. теперь рейдовые проверки после резонансных пожаров ГПН будет проводить без согласования с прокуратурой..
...................
между прочим из статьи 1 294-ФЗ исключили слова "при осуществлении ими предпринимательской деятельности", соответственно теперь закон распространяется на всех ЮЛ и ИП. А также как быть с ч.8 ст.10 294-ФЗ "В день подписания распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля представляют либо направляют заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения. (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 № 365-ФЗ)"? Поэтому к сожалению наверно придеться согласовывать все внеплановые с прокуратурой.
............................
Я тоже спрашивал в городской прокуратуре, звонил в окружную, узнавал по поводу необходимости согласований, все в один голос утверждают, что необходимо все проверки согласовывать.... Значит каждая прокуратура имеет свое мнение... О чем говорить... Недавно зашел на сайт Генеральной прокуратуры РФ в раздел сводного плана проверок... Набрал наименование одного крупного юридического лица, зарегистрированного у нас в округе... Нами запланировано было проведение плановой проверки в 2010 году... Так вот на сайте Генпрокуратуры этой проверки нет... Зашел на сайт нашей окружной прокуратуры... В итоге на этом сайте наша проверка есть... И кому верить, оба сайта официальные... Такой вот парадокс между прокуратурами...
................................
На подобный вопрос про план сводных проверок мне ответили, что надо верить сайту Генпрокуратуры, поскольку планы проверялись на трех уровнях, и на самом верхнем (ГП) могли объект вычеркнуть. А в распоряжении на проверку должна быть ссылка именно на сайт Генпрокуратуры.
....................................
Зачем в распоряжении на плановую проверку указывать ссылку на сводный план опубликованный на сайте Генеральной прокуратуры РФ? Форма распоряжения установлена приказом Министерства экономического развития и в нем ... в п.4 бланка прописано:
"При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:
а) в случае проведения плановой проверки:
- ссылка на ежегодный план проведения плановых проверок с указанием способа его доведения до сведения заинтересованных лиц;"
Вот поэтому и надо указывать ссылку на сайт Генпрокуратуры. Нам на это в Прокуратуре уже обратили внимание.
...............................
 
deathtalker1Дата: Вторник, 26.01.2010, 21:50 | Сообщение # 4
Лейтенант
Группа: Администраторы
Сообщений: 44
Статус: Offline
Р А З Ъ Я С Н Е Н И Е :
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 30.12.2009 N 385-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ"
Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон о техническом регулировании) технический регламент - это документ, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, к связанным с требованиями к ней процессам проектирования (включая изыскания), а также к зданиям, строениям и сооружениям, производству, эксплуатации, хранению, перевозке, реализации и утилизации).
По общему правилу технический регламент утверждается федеральным законом или постановлением Правительства РФ (ст. 9 Закона о техническом регулировании). Принятые к настоящему времени технические регламенты в основе своей регулируют не технические, а правовые аспекты: определяют термины, вводят правовые классификации и критерии и т.д. В этой связи перед законодателем встала необходимость разрешить вопрос применения технических документов (национальных, международных, региональных стандартов и сводов правил), которые обеспечивают выполнение и соблюдение требований технического регламента. Поэтому был принят Федеральный закон от 30.12.2009 N 385-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании" (далее - Закон N 385-ФЗ).
Закон N 385-ФЗ уполномочил федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию (далее - орган технического регулирования). В настоящее время таким органом является Минпромторг России в силу п. 1 Положения о Министерстве промышленности и торговле, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 438 (далее - Положение о Минпромторге России) принимать технические регламенты соответствующим нормативным правовым актом.
Дополнение терминологии Закона о техническом регулировании
Статья 2 Закона о техническом регулировании, устанавливающая термины и определения, используемые указанным Законом, дополнена следующими определениями: региональная организация по стандартизации, стандарт иностранного государства, региональный стандарт, свод правил иностранного государства, региональный свод правил.
Технический регламент, принимаемый органом технического регулирования
Статья 10 Закона о техническом регулировании устанавливает возможность принятия технического регламента в особом порядке. Данный порядок заключается в том, что технический регламент в исключительных случаях может приниматься не федеральным законом, а международным договором или межправительственным соглашением, указом Президента, постановлением Правительства РФ. Закон N 385-ФЗ допускает теперь и принятие технического регламента нормативным правовым актом органа технического регулирования, что следует из п. 11 ст. 7 Закона о техническом регулировании в новой редакции. Также Закон N 385-ФЗ вводит в Закон о техническом регулировании статью 9.1, устанавливающую порядок принятия и опубликования такого технического регламента (далее - технический регламент).
Следует отметить, что к настоящему времени не внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 N 438 "О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации", которые наделяли бы Минпромторг России полномочиями принимать технический регламент. Необходимо отметить, что в силу пп. 10.16 Положения о Минпромторге России данное Министерство вправе издавать приказы, имеющие нормативный характер. На основании этого можно сделать вывод о том, что технический регламент может быть утвержден приказом Минпромторга России.
Порядок принятия и опубликования технического регламента
Закон N 385-ФЗ ввел в Закон о техническом регулировании статью 9.1, в которой установлен порядок разработки, принятия, изменения и отмены технического регламента, принимаемого нормативным правовым актом органа технического регулирования. Порядок принятия технического регламента следующий:
1. Проект технического регламента представляется разработчиком в орган технического регулирования для принятия при наличии:
- обоснования необходимости принятия технического регламента;
- финансово-экономического обоснования принятия технического регламента;
- документов, подтверждающих опубликование уведомления о разработке проекта технического регламента;
- документов, подтверждающих опубликование уведомления о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента;
- перечня полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц.
2. Проект технического регламента с приведенным выше комплектом документов направляется органом технического регулирования на экспертизу в экспертную комиссию по техническому регулированию.
3. Заключение данной экспертной комиссии о возможности принятия технического регламента готовится в течение 30 дней со дня поступления проекта технического регламента с комплектом документов в орган технического регулирования.
4. Заключение должно быть опубликовано в печатном издании органа технического регулирования и размещено в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме.
5. На основании заключения экспертной комиссии орган технического регулирования в течение 10 дней со дня поступления такого заключения принимает решение о принятии технического регламента или об отклонении его проекта. Отклоненный проект технического регламента с заключением экспертной комиссии по техническому регулированию должен быть возвращен разработчику в течение пяти дней со дня принятия решения об отказе.
6. Принятый технический регламент должен быть опубликован в печатном издании органа технического регулирования и размещен в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме. Следует отметить, что Минпромторг России не имеет своего официального печатного органа, поэтому можно предположить, что технический регламент, утверждаемый нормативным правовым актом органом технического регулирования, должен быть опубликован в "Российской газете" и "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти". Этот вывод следует из п. 9 Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых
актов федеральных органов исполнительной власти". Необходимо обратить внимание на то, что порядок опубликования документов обсуждения проекта технического регламента установлен в Постановлении Правительства РФ от 05.11.2003 N 673 "Об опубликовании и размере платы за опубликование документов о разработке, обсуждении и экспертной оценке проектов технических регламентов, проектов законодательных, иных нормативных правовых актов и нормативных документов в области технического регулирования". В соответствии с этим Постановлением уведомления о разработке и обсуждении проекта технического регламента, проект технического регламента, а также экспертное заключение по этому проекту публикуются в печатном издании Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - Ростехрегулирование) - "Вестнике технического регулирования и метрологии". Однако данное агентство не является органом технического
регулирования, хотя и оказывает государственные услуги в этой области. Как было отмечено выше, органом технического регулирования является Минпромторг России. Поэтому "Вестник технического регулирования и метрологии" нельзя считать изданием органа технического регулирования. Законодатель обязывает орган технического регулирования обеспечить бесплатный доступ к принятым техническим регламентам. Такой регламент подлежит государственной регистрации, что следует из п. 8 ст. 9.1 Закона о техническом регулировании.
Вступление технического регламента
Пунктом 10 ст. 7 Закона о техническом регулировании в новой редакции предусмотрено, что технический регламент, в том числе принятый органом технического регулирования, вступает в силу не ранее чем через шесть месяцев со дня его официального опубликования. Также п. 4 ст. 10 данного Закона установлено, что со дня вступления в силу федерального закона о техническом регламенте соответствующий технический регламент, изданный указом Президента РФ, постановлением
Правительства РФ или нормативным правовым актом органа власти по техническому регулированию, утрачивает силу.
Перечень документов в области стандартизации, обеспечивающие соблюдение требований технического регламента
Закон N 385-ФЗ вводит в Закон о техническом регулировании статью 16.1, которая устанавливает правила формирования перечня документов в области стандартизации, обеспечивающие соблюдение требований технического регламента (далее - перечень документов в области стандартизации). Национальным органом по стандартизации не позднее, чем за тридцать дней до дня вступления в силу технического регламента утверждается, опубликовывается в печатном издании органа технического регулирования и размещается в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме перечень документов в области стандартизации.
В этот перечень могут включаться национальные стандарты и своды правил, международные, региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств. Условием этого является регистрация указанных документов в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов, что следует из п. 2 ст. 16.1 Закона о техническом регулировании. Пункт 4 ст. 16.1 Закона о техническом регулировании предусматривает, что применение актов, содержащихся в перечне документов в области стандартизации, является достаточным условием соблюдения требований
соответствующих технических регламентов. В случае применения таких документов для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия этим требованиям может осуществляться на основании подтверждения их соответствия таким документам (стандартам, сводам правил). Их неприменение не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. В этом случае допускается применение иных документов для оценки соответствия требованиям технических регламентов. Пунктом 5 данной статьи установлено, что документы в области стандартизации, включенные в перечень документов, подлежат ревизии и в необходимых случаях пересмотру и (или) актуализации (не реже чем один раз в пять лет). Необходимо отметить, что в соответствии с п. п. 4, 6 ст. 6 и п. 2 ст. 42 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные нормы и правила,
принятые до принятия технического регламента о безопасности зданий и сооружений, признаются сводом правил, которые являются обязательными для
применения и подлежат пересмотру и (или) актуализации не реже чем каждые пять лет (нормы вступят в силу 30.06.2010).
Тем самым данные строительные нормы и правила являются документами, обеспечивающими соблюдение данного технического регламента.
Регистрация технических документов в информационном фонде технических регламентов и стандартов
Значительно дополнена ст. 44 Закона о техническом регулировании, устанавливающая правовые основы информационного фонда технических регламентов и стандартов. Данный фонд является государственным информационным ресурсом, с помощью которого заинтересованные лица могут получить документы, содержащие технические требования и стандарты, в том числе Российской Федерации и зарубежных стран. Пунктом 3 данной статьи установлено, что международные, региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств, которые обеспечивают соблюдение требований принятого технического регламента или содержат правила и методы исследований (испытаний) и измерений, необходимые для применения и исполнения принятого технического регламента и осуществления оценки соответствия (далее - технические документы), подлежат регистрации в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов. Законодатель в ст. 44 Закона о техническом регулировании определил процедуру данной регистрации:
1. Заинтересованное лицо представляет в национальный орган по стандартизации (Ростехрегулирование) заявление о регистрации технического документа с приложением его копии и надлежаще заверенного перевода на русский язык. Могут быть представлены заключения общероссийских общественных организаций предпринимателей, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, содержащие рекомендации о применении технического документа. Необходимо отметить: Закон о техническом регулировании не указывает, что следует понимать под "заинтересованным лицом".
2. В течение пяти дней со дня получения заявления о регистрации стандарта или свода правил национальный орган по стандартизации направляет представленный на регистрацию технический документ с надлежаще заверенным переводом на русский язык в соответствующий технический комитет (технические комитеты) по стандартизации для заключения.
3. Технический комитет по стандартизации дает заключение о возможности применения технического документа для обеспечения соблюдения на добровольной основе требований принятого технического регламента или проведения исследований для применения и исполнения технического регламента и осуществления оценки соответствия, если в заявлении указано, что такое применение возможно. Данное заключение готовится в течение 30 дней со дня поступления документов и направляется в национальный орган по стандартизации (п. 4 ст. 44 Закона о техническом регулировании).
4. Регистрация технического документа (или мотивированный отказ в регистрации) производится либо в течение 15 дней со дня получения заключения технического комитета, либо не позднее 45 дней со дня поступления заявления о регистрации. Такое решение направляется заинтересованному лицу (заявителю) в течение пяти дней.
Пунктом 6 ст. 44 Закона о техническом регулировании определены основания для отказа в регистрации технического документа:
- несоблюдение требований, предусмотренных п. 4 данной статьи;
- мотивированное заключение технического комитета (технических комитетов) по стандартизации об отклонении технического документа.
Пункт 7 ст. 44 Закона о техническом регулировании предусматривает специальное основание отказа включения зарегистрированного технического документа в перечень документов, обеспечивающих добровольное применение технического регламента. Таким основанием является мотивированное заключение технического комитета (технических комитетов) по стандартизации о невозможности применения регламента для оценки его соответствия требованиям. Это заключение может быть обжаловано в суде. Пункт 9 ст. 44 Закона о техническом регулировании устанавливает, что если в лицензионном договоре с иностранным правообладателем (или в силу
норм международного права) установлена возмездность и (или) недопустимость предоставления открытого доступа к документам в области стандартизации, то национальный орган по стандартизации организует официальное опубликование в печатном издании органа технического регулирования и размещение в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме сведений о размере платы за предоставление соответствующих документов и правил их распространения. Ростехрегулирование обязано безвозмездно предоставить документы по стандартизации по требованию органов государственной власти или по
запросу суда.
Использование технических стандартов иностранных государств
Закон N 385-ФЗ дополнил статью 46 Закона о техническом регулировании. Согласно п. 6.2 указанной статьи до дня вступления в силу технических регламентов в отношении отдельных видов продукции и связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации Правительство РФ вправе ввести обязательные требования, содержащиеся в технических регламентах государств - участников Таможенного союза или в документах Европейского союза (далее - обязательные требования государств - участников Таможенного союза или Европейского союза). Установив такие требования, Правительство РФ вправе определять формы оценки соответствия требованиям и орган, уполномоченный осуществлять государственный контроль (надзор) за их соблюдением. Вплоть до принятия соответствующих технических регламентов национальный орган по стандартизации обязан публиковать перечень используемых в качестве обязательных требований государств - участников Таможенного союза или Европейского союза, что следует из п. 6.3 Закона техническом регулировании. Заинтересованное лицо вправе представить в национальный орган по стандартизации надлежащим образом заверенный перевод технического регламента государства - участника Таможенного союза или документа Европейского союза. Такой документ подлежит учету в Ростехрегулировании.
Применение обязательных требований при отсутствии технического регламента и выбор режима технического регулирования
Согласно новой редакции п. 7 ст. 46 Закона о техническом регулировании обязательные требования, перечисленные в п. 1 ст. 46 указанного Закона, в отношении которых не приняты технические регламенты, действуют до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов. В случае введения обязательных требований, указанных в п. 6.2 ст. 46 Закона о техническом регулировании, заявитель может самостоятельно выбрать тот режим технического регулирования, в соответствии с которым будет осуществляться оценка соответствия обязательным требованиям, указанным в п. 1 или в п. 6.2 ст. 46 Закона о техническом регулировании. Тем самым ему предоставляется право выбора режима технического регулирования: либо соблюдать требования, содержащиеся в технических
регламентах государств - участников Таможенного союза или в документах Европейского союза, либо соблюдать национальные технические требования. Законодатель устанавливает, что при выборе режима технического регулирования требования к продукции и процессам, установленные в соответствии с другим режимом, для целей оценки соответствия не применяются. В случае выбора режима технического регулирования, основанного на обязательных требованиях, указанных в п. 6.2 ст. 46 Закона о техническом регулировании, оценка соответствия осуществляется согласно действующим правилам и процедурам, установленным нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти. Необходимо обратить внимание, что согласно ст. 2 и п. 3 ст. 7 Закона о техническом регулировании оценкой соответствия является прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту. Такое определение включает в себя правила и формы оценки соответствия (в том числе схемы подтверждения соответствия, порядок продления срока действия выданного сертификата соответствия), предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования и (или) требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. Изложенное должно быть закреплено в соответствующем техническом регламенте.
Вступление Закона N 385-ФЗ в силу
Закон N 385-ФЗ вступил в силу 11.01.2010.
.....................................................................................................................
Постановление Правительства РФ от 24.12.2009 N 1213 "Об утверждении технического регламента о безопасности средств индивидуальной защиты"
Безопасность средств индивидуальной защиты будет регулироваться принятым техническим регламентом Утвержденный технический регламент устанавливает минимально необходимые требования, которые обеспечивают механическую, термическую, биологическую, химическую, электрическую и радиационную безопасность при обращении средств индивидуальной защиты. Объектами технического регулирования Регламента являются, в частности: средства индивидуальной защиты от механических факторов, от химических факторов, от высоких и (или) низких температур, от теплового воздействия электрической дуги и поражений электрическим током, одежда специальная сигнальная повышенной видимости. Действие Регламента не распространяется на: средства индивидуальной защиты военного назначения, разрабатываемые и изготавливаемые по государственному оборонному заказу; специально разработанные средства индивидуальной защиты для подразделений пожарной охраны и МЧС РФ, для использования в авиационной, космической технике и на подводных работах; для использования в медицинских целях и в микробиологии. Технический регламент вступает в силу по истечении 12 месяцев со дня официального опубликования данного Постановления. http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=96599
В ЧАСТНОСТИ ТАМ ЕСТЬ СЛЕДУЮЩЕЕ: 3) в отношении средств индивидуальной защиты органов дыхания изолирующего типа, в том числе самоспасателей: http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=96599;p=1
- каждое изделие должно иметь идентификационный номер, наносимый на изделие, упаковку и в эксплуатационную документацию;
- ограничение площади поля зрения допускается не более чем на 30 процентов для всех средств индивидуальной защиты органов дыхания данного типа, кроме шлемов-масок и самоспасателей для подземных работ;
- продолжительность включения в самоспасатель должна быть не более 15 секунд;
- средства индивидуальной защиты органов дыхания должны обеспечивать возможность определения факта первичного приведения изделия в рабочее состояние;
- температура вдыхаемой из средства индивидуальной защиты органов дыхания смеси не должна превышать 60 `C для средств индивидуальной защиты органов дыхания с номинальным временем защитного действия до 15 минут и 55 `C - с номинальным временем защитного действия более 15 минут;
- средства индивидуальной защиты органов дыхания должны сохранять работоспособность после воздействия открытого пламени с температурой 800 `C в течение 5 секунд;
- объемная доля кислорода во вдыхаемой смеси должна быть не менее 21 процента, в начальный период использования допускается кратковременное понижение объемной доли кислорода до 19 процентов на время не более 3 минут;
- средства индивидуальной защиты органов дыхания и их составные компоненты должны быть герметичны;
- уровень звука, создаваемого потоком воздуха при его принудительной подаче, не должен превышать 70 дБ, а при наличии сигнального устройства уровень звука, издаваемый им, должен быть не менее 80 дБ;
- при наличии в конструкции средств индивидуальной защиты органов дыхания эластичных компонентов они не должны слипаться при длительном хранении в свернутом состоянии;
- средства индивидуальной защиты органов дыхания (кроме систем, работающих под давлением) должны быть стойкими к нагрузкам, аналогичным возникающим при падении средства индивидуальной защиты органов дыхания с высоты 1,5 м на бетонный пол;
- органы управления средств индивидуальной защиты органов дыхания - самоспасателей (вентили, рычаги, кнопки и др.) должны быть доступны для приведения их в действие, защищены от механических повреждений и от случайного срабатывания и должны срабатывать при усилии не более 80 Н;
- для средств индивидуальной защиты органов дыхания изолирующего типа требуется режим транспортировки и хранения, исключающий нагрев, падение, удары и несанкционированный доступ;
- средства индивидуальной защиты органов дыхания изолирующего типа должны утилизироваться в специализированных организациях, указанных изготовителем;.............................
....... 7) в отношении средств индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующего типа, в том числе самоспасателей:
не допускается использование средств индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующего типа при содержании во вдыхаемом воздухе кислорода менее 17 процентов;
допускается ограничение поля зрения не более чем на 30 процентов, кроме шлемов-масок;
содержание диоксида углерода во вдыхаемом воздухе для средств индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующего типа не должно превышать 1 процент (объемный);
средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующего типа должно сохранять работоспособность после механического и температурного воздействия;
компоненты средств индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующего типа, которые могут быть подвержены воздействию пламени во время использования, должны сохранять работоспособность после воздействия открытого пламени с температурой 800 `C в течение 5 секунд;
в отношении средств индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующего типа, предназначенных для использования в условиях возможного возникновения пожароопасных и взрывоопасных ситуаций, не допускается применение чистых алюминия, магния и титана или сплавов, содержащих эти материалы в пропорциях, которые в процессе эксплуатации могут привести к искрообразованию (информация об этом должна содержаться в технической и эксплуатационной документации на изделие);
масса фильтра (фильтров), присоединяемого к лицевой части средства индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующего типа, не должна превышать 200 г для загубника (мундштука), 300 г - для полумасок и 500 г - для масок;
фильтры с большей массой должны присоединяться к лицевой части с помощью соединительной трубки;
материалы фильтра и газообразные продукты, выносимые потоком воздуха из фильтра, не должны наносить вред пользователю и вызывать у него дискомфорт;
8) средства индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующего типа в зависимости от их эффективности подразделяются на три категории - низкой, средней и высокой эффективности;
9) перечень веществ, от которых обеспечивается защита, их концентрации и защитные характеристики должны указываться изготовителем путем нанесения соответствующей маркировки на средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующего типа, на его упаковку, а также содержаться в технической и эксплуатационной документации на конкретное изделие;
 
deathtalker1Дата: Понедельник, 15.02.2010, 16:19 | Сообщение # 5
Лейтенант
Группа: Администраторы
Сообщений: 44
Статус: Offline
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 28 ДЕКАБРЯ 2009 ГОДА N 381-ФЗ "ОБ ОСНОВАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ) внесены существенные изменения в правовое регулирование торговой деятельности на территории РФ: установлены полномочия органов исполнительной власти (на федеральном уровне и уровне субъекта РФ) и органов местного самоуправления в области торговой деятельности, требования к организации и осуществлению торговой деятельности, а также меры по ее развитию. Особо следует отметить, что Законом N 381-ФЗ введены специальное правовое регулирование в отношении поставок продовольственных товаров.
Общие положения
Действие Закона N 381-ФЗ распространяется на отношения, возникающие между органами государственной власти, местного самоуправления и хозяйствующими субъектами (далее - субъекты) в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также на отношения между субъектами при осуществлении торговой деятельности. Данный Закон не применяется к отношениям, связанным с организацией и осуществлением внешнеторговой деятельности, торговли на товарных биржах,
деятельности по продаже товаров на розничных рынках, купли-продажи ценных бумаг, объектов недвижимости, продукции производственно-технического назначения, в том числе электрической энергии (мощности), тепловой энергии и мощности, а также иных видов энергетических ресурсов. Статья 2 Закона N 381-ФЗ раскрывает основные термины: торговый объект, стационарный торговый объект, нестационарный торговый объект, торговая сеть, продовольственные товары. Торговые объекты делятся на стационарные и нестационарные. Критерием их разграничения является прочная связь с землей. Если торговый объект обладает такой связью, то он относится к стационарным, если нет - к нестационарным. На основании п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) можно сделать вывод о том, что стационарный торговый объект является недвижимым имуществом. Интерес представляет определение торговой сети, к которой относятся два и более торговых объекта, если они находятся под общим управлением или используются под единым коммерческим обозначением либо иным средством индивидуализации. Законодатель не связывает вопрос признания торговой сетью совокупности торговых объектов с оборотом данных объектов или их долей на рынке.
Методы государственного регулирования торговой деятельности
В ст. 4 Закона N 381-ФЗ перечислены методы государственного регулирования торговой деятельности. К ним относятся установление требований к ее организации и осуществлению, антимонопольное регулирование, информационное обеспечение, государственный контроль (надзор), муниципальный контроль. Пунктом 2 данной статьи не допускается применение других методов государственного регулирования торговой деятельности, но при этом их использование возможно, если оно предусмотрено иным федеральным законом. Для применения указанных методов государственного регулирования ст. ст. 5 - 6 Закона N 381-ФЗ установлены полномочия Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в торговой деятельности.
К полномочиям Правительства РФ среди прочего относится следующее:
1) утверждение методики расчета и порядка установления субъектами РФ нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;
2) утверждение методики расчета объема всех реализованных продовольственных товаров в границах субъекта РФ, в том числе в границах города федерального значения, муниципального района, городского округа, в денежном выражении за финансовый год и определение доли объема всех реализованных товаров субъектом торговой деятельности (торговой сети), за исключением сельскохозяйственного потребительского кооператива, организации потребительской кооперации, в границах соответствующего административно-территориального образования в денежном выражении за финансовый год. Полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли (Министерство промышленности и торговли РФ), являются: 1) утверждение методических рекомендаций по разработке региональных программ развития торговли; 2) утверждение формы торгового реестра, порядка его формирования и предоставления информации, содержащейся в нем. Среди полномочий органов государственной власти субъектов РФ необходимо отметить следующие: 1) разработка и принятие законов субъектов РФ, иных нормативно-правовых актов субъектов РФ в области государственного регулирования торговой деятельности; 2) установление нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для субъекта РФ. Органы местного самоуправления создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли. Следует отметить, что такие органы внутригородских муниципальных образований городов федерального значения (Москва и Санкт-Петербург) вправе создавать указанные условия, только если это определено законами указанных субъектов РФ как вопрос местного значения. Согласно п. 3 ст. 3 Закона N 381-ФЗ органы местного самоуправления также вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.
Договорные отношения в торговой деятельности
Законом N 381-ФЗ введены специальные правила регулирования некоторых условий договора поставки продовольственных товаров, в частности условия о вознаграждении субъекта, осуществляющего торговую деятельность (покупателя по договору, далее - субъект торговой деятельности), за приобретение им товаров определенного количества и условия об оплате поставленного товара. Данным Законом установлен запрет на создание дискриминационных условий, навязывание определенных условий контрагенту по договору поставки и на использование при поставке продовольственных товаров в торговые сети договора комиссии и смешанного договора, содержащего его элементы. Кроме того, рассматриваемым Законом предусмотрено ограничение на использование посреднических договоров при
продвижении продовольственных товаров, ограничение в отношении некоторых субъектов торговой деятельности, организующих торговлю черезторговые
сети, на приобретение и аренду дополнительной площади торговых объектов.
Договор поставки
В соответствии с Законом N 381-ФЗ изменены преддоговорные отношения сторон договора поставки продовольственных товаров, а также условия этого договора.
Пункт 1 ст. 9 Закона N 381-ФЗ предусматривает, что субъект торговой деятельности обязан предоставить поставщику продовольственных товаров доступ к информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора. Данный доступ обеспечивается путем размещения информации на сайте субъекта торговой деятельности или предоставления запрашиваемых сведений безвозмездно в 14-дневный срок со дня получения соответствующего запроса. Аналогичная обязанность возложена и на поставщика продовольственных товаров. Закон N 381-ФЗ регулирует условия договора поставки продовольственных товаров. Пунктом 4 ст. 9 допускается включение в цену такого договора вознаграждения, выплачиваемого субъекту торговой деятельности, за приобретение им у поставщика определенного количества товаров. Размер вознаграждения устанавливается договором, но не учитывается при определении цены товаров. Законодатель предусматривает предельный размер вознаграждения: оно не может превышать 10 процентов от цены приобретенных товаров. Выплата вознаграждения не распространяется на приобретение отдельных видов социально значимых продовольственных товаров. Пункт 6 ст. 9 Закона N 381-ФЗ императивно устанавливает, что иные вознаграждения за исполнение субъектом торговой деятельности условий этого договора и (или) его изменение не могут включаться в цену договора. Пункт 7 ст. 9 Закона N 381-ФЗ регулирует порядок заключения договора поставки продовольственных товаров с условием оплаты таких товаров через определенное время после их передачи субъекту торговой деятельности. В этом случае срок оплаты таких товаров определяется следующим образом:
1) продовольственные товары, срок годности которых менее чем 10 дней, подлежат оплате в срок не позднее чем 10 рабочих дней со дня приемки таких товаров субъектом торговой деятельности; 2) продовольственные товары, на которые срок годности установлен от 10 до 30 дней включительно, подлежат оплате в срок не позднее чем 30 календарных дней со дня приемки таких товаров субъектом торговой деятельности; 3) продовольственные товары, срок годности которых свыше 30 дней, а также алкогольная продукция, произведенная на территории РФ, подлежат оплате в течение 45 календарных дней со дня приемки товаров субъектом торговой деятельности. Данная оплата осуществляется при условии исполнения поставщиком обязанности по передаче документов, относящихся к поставкам товаров,
т.е. при условии надлежащей поставки. Законодатель урегулировал ситуацию, когда поставщик продовольственных товаров не передает необходимые документы субъекту торговой деятельности. В этом случае сроки оплаты продовольственных товаров увеличиваются на период предоставления поставщиком указанных документов по запросу субъекта торговой деятельности. В п. п. 10 и 12 ст. 9 Закона N 381-ФЗ установлен запрет на установление в договоре поставки продовольственных товаров некоторых условий. Так, не допускается: - запрет на перемену лиц в обязательстве по договору путем уступки требования, а также ответственность за несоблюдение этого запрета; - условие о совершении субъектом торговой деятельности услуг по рекламированию товаров, маркетингу и подобных услуг по продвижению продовольственных товаров. Кроме того, п. 12 данной статьи предусмотрен запрет на заключение договора поставки продовольственных товаров путем понуждения к заключению договора возмездного оказания услуг по продвижению таких товаров. Пунктом 11 данной статьи установлено, что услуги по продвижению продовольственных товаров оказываются субъектом торговой деятельности на основании договоров возмездного оказания услуг. Можно прийти к выводу, что оказание данных услуг может осуществляться исключительно на основании договора возмездного оказания услуг, а не на основании иных договоров, в том числе посреднических. Тем самым можно заключить, что в этом случае законодатель ограничил свободу сторон договора. Для определения условий договора поставки продовольственных товаров необходимо руководствоваться ст. 13 Закона N 381-ФЗ, устанавливающей антимонопольные правила для субъектов торговой деятельности и поставщиков продовольственных товаров. В соответствии с данной статьей субъектам торговой деятельности, организующим торговлю через торговые сети, и поставщикам продовольственных товаров в торговые сети запрещается: 1) создавать дискриминационные условия, в том числе: а) создавать препятствия для доступа на товарный рынок или выхода из товарного рынка других субъектов; б) нарушать установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования;
2) навязывать контрагенту условия: а) о запрете на заключение субъектом договоров поставки продовольственных товаров с другими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность, а также с другими субъектами на аналогичных или иных условиях; б) об ответственности за неисполнение обязательства субъекта о поставках продовольственных товаров на условиях, которые лучше, чем условия для других субъектов, осуществляющих аналогичную деятельность; в) о предоставлении субъектом контрагенту сведений о заключаемых данным субъектом договорах с другими хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность; г) о внесении субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, платы за право поставок таких товаров субъекту, осуществляющему торговую деятельность посредством организации торговой сети, в функционирующие или открываемые торговые объекты; д) о внесении субъектом платы за изменение ассортимента продовольственных товаров; е) о снижении субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, их цены до уровня, который при условии установления торговой надбавки (наценки) к их цене не превысит минимальную цену таких товаров при их продаже субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность; ж) о возмещении субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, убытков в связи с утратой или повреждением таких товаров после перехода права собственности на такие товары, за исключением случаев, если утрата или повреждение произошли по вине субъекта, осуществляющего поставки таких товаров; з) о возмещении субъектом затрат, не связанных с исполнением договора поставки продовольственных товаров и последующей продажей конкретной партии таких товаров; и) о возврате субъекту, осуществившему поставки продовольственных товаров, таких товаров, не проданных по истечении определенного срока, за исключением случаев, если возврат таких товаров допускается или предусмотрен законодательством; к) иные условия, если они содержат существенные признаки навязываемых условий, перечисленные выше. Из данной статьи следует, что перечни дискриминационных и навязываемых условий являются открытыми. Неясно, является ли включение данных условий основанием ничтожности договора (или его части) по ст. 168 ГК РФ. Статья 13 Закона N 381-ФЗ устанавливает антимонопольные, а не гражданско-правовые правила. В то же время включение дискриминационного или навязываемого условия нарушает Закон N 381-ФЗ, а в соответствии со ст. 21 данного Закона лица, виновные в его нарушении, в том числе несут гражданско-правовую ответственность. Кроме того, Закон N 381-ФЗ, а также КоАП РФ не содержит специальных норм о последствиях включения указанных условий в договор. Также нельзя однозначно утверждать, что включение данных условий в договор поставки продовольственных товаров является злоупотреблением доминирующего положения на рынке в смысле ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции). Однако в пользу того, что включение дискриминационных и навязываемых условий в договор не является основанием его ничтожности в связи с наличием специальных правовых последствий, указывает п. 3 ст. 16 Закона N 381-ФЗ, согласно которому при выявлении нарушений антимонопольных правил и требований, предусмотренных ст. ст. 13 - 15 Закона N 381-ФЗ, ФАС России принимает меры в соответствии с Законом о защите конкуренции. При этом можно сделать вывод о том, что нарушение нормативно установленного порядка ценообразования не является основанием для признания договора ничтожным по ст. 168 ГК РФ, поскольку правовые последствия такого нарушения прямо предусмотрены ст. 14.6 КоАП РФ.
Приобретение и аренда торговых площадей
Статья 14 Закона N 381-ФЗ устанавливает, что субъект торговой деятельности, который организует торговлю через торговые сети (за исключением сельскохозяйственного потребительского кооператива, организации потребительской кооперации) и осуществляет розничную торговлю продовольственными товарами и доля которого превышает 25 процентов объема всех реализованных продовольственных товаров в денежном выражении за предыдущий финансовый год в границах субъекта РФ, муниципального района, городского округа, не вправе приобретать или арендовать в границах соответствующего административно-территориального
образования дополнительную площадь торговых объектов для осуществления торговой деятельности по любым основаниям, в том числе в результате введения в эксплуатацию торговых объектов, участия в торгах, проводимых в целях их приобретения. Нарушение данной нормы влечет ничтожность заключенного договора.
Законодатель устанавливает, что требование о применении последствий недействительности такой сделки может быть предъявлено в суд любым заинтересованным лицом, в том числе Федеральной антимонопольной службой. Специальное упоминание данного органа исполнительной власти дает основания предположить, что ФАС России является заинтересованным лицом по данному иску в силу закона. Это не требует доказывания такой заинтересованности. Статья 14 Закона N 381-ФЗ ограничивает развитие субъектов торговой деятельности, организующих торговлю через торговые сети в границах административно-территориальных образований, по всей видимости, с целью поддержания и развития конкуренции на продовольственном рынке данных образований. Приведенные нормы не распространяются на сделки, связанные с приобретением, арендой или введением в эксплуатацию торговых объектов, если они были совершены до вступления в силу Закона N 381-ФЗ. Ограничения, предусмотренные ст. 14, применяются в отношении муниципальных районов и городских округов с 1 июля 2010 г. (п. п. 3 и 4 ст. 22 Закона N 381-ФЗ).
Договор комиссии
Согласно пп. 3 п. 1 ст. 13 Закона N 381-ФЗ субъектам торговой деятельности, организующим торговлю через торговые сети, и поставщикам продовольственных товаров в торговые сети запрещено осуществлять оптовую торговлю с использованием договора комиссии или смешанного договора, содержащего элементы договора комиссии. При применении данной нормы может возникнуть вопрос о том, подпадает ли под данный запрет договор агентирования, заключенный по модели
договора комиссии (когда агент действует от своего имени, но за счет принципала), поскольку данный договор не является смешанным в смысле п. 3 ст. 421 ГК РФ.
Социально значимые продовольственные товары
В п. п. 5 и 6 ст. 8 Закона N 381-ФЗ закреплены особенности оборота социально значимых продовольственных товаров первой необходимости. Рассматриваемый Закон не раскрывает содержания термина "социально значимый товар". При этом предусмотрено, что перечень таких товаров, а также предельно допустимые розничные цены на них устанавливаются Правительством РФ. Законом N 381-ФЗ предусмотрено, что если в течение 30 календарных дней подряд на территории субъекта (или субъектов) РФ рост розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости составит 30 и более процентов, то Правительство РФ вправе установить предельно допустимые розничные цены на них на территории такого субъекта (субъектов) РФ. Данные цены вводятся на срок не более чем 90 календарных дней.
Размещение нестационарных торговых объектов
В силу п. 1 ст. 10 Закона N 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов. При таком размещении учитывается необходимость обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых
объектов. Порядок включения таких торговых объектов в схему размещения устанавливается Правительством РФ, что следует из п. 2 данной статьи. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, уполномоченным уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ. Пункт 4 данной статьи устанавливает преференцию для субъектов малого и среднего предпринимательства: 60 процентов нестационарных торговых объектов предусмотрены схемой размещения для использования данными субъектами, осуществляющими торговую деятельность. В п. 6 ст. 10 Закона N 381-ФЗ подчеркнуто, что утверждение схемы размещения нестационарных объектов (а также изменения в нее) не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы. Схема размещения нестационарных торговых объектов подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта РФ и органа местного самоуправления, что следует из п. 5 указанной статьи.
Организация ярмарок и продажа товаров на них
Порядок организации ярмарок и продажи товаров на них регулируется ст. 11 Закона N 381-ФЗ. Ярмарки организуются органами государственной власти и местного самоуправления, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - организаторы ярмарки). Организатор ярмарки разрабатывает, утверждает и публикует план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров на ней, определяет режим работы ярмарки, порядок ее организации и предоставления торговых мест. Торговые места на ярмарке предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также гражданам, что следует из п. 4 данной статьи. Согласно п. 5 указанной статьи такое предоставление является возмездным, размер платы за торговое место и за оказание услуг по обеспечению торговли определяется организатором ярмарки.
Антимонопольные требования к органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления в области торговой деятельности
Данные требования установлены ст. 15 Закона N 381-ФЗ в целях обеспечения баланса интересов всех участников торговой деятельности, развития конкуренции и недопущения злоупотреблений в сфере торговли. Органы государственной власти субъектов РФ, местного самоуправления, а также иные органы и организации, осуществляющие их функции, не вправе принимать акты и (или) совершать действия (бездействие), которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, которые установлены федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами. Так, ст. 15 Закона N 381-ФЗ запрещено: 1) возлагать на субъектов торговой деятельности и поставщиков товаров обязанность участвовать в повторной проверке качества и безопасности товаров, в региональной или муниципальной системе качества товаров, если такая обязанность не передана указанным органам; 2) понуждать субъектов торговой деятельности и поставщиков товаров участвовать в прохождении контрольных и (или) разрешительных процедур,
установленных нормативно-правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами в дополнение к предусмотренным Федеральными законами
процедурам и являющихся условиями организации и осуществления торговой деятельности на территории субъекта РФ или муниципального образования. К
таким процедурам и условиям относятся аттестация торговых объектов, аккредитация субъектов, сертификация товаров, соответствие торговых объектов требованиям законодательства; 3) понуждать субъектов торговой деятельности и поставщиков продовольственных товаров продавать товары по ценам, определенным в порядке, который установлен органами местного самоуправления или органами исполнительной власти субъектов РФ, если указанные органы не наделены правом государственного регулирования цен; 4) принимать нормативно-правовые акты и решения: - запрещающие или ограничивающие свободное перемещение товаров;
- вводящие ограничения продажи отдельных видов товаров; - понуждающие субъектов торговой деятельности к заключению в приоритетном порядке договоров поставки товаров с определенными поставщиками и наоборот; - устанавливающие для субъектов торговой деятельности ограничения выбора поставщиков и наоборот; - дискриминирующие субъектов торговой деятельности и поставщиков товаров в доступе к объектам транспорта, инфраструктуры.
Государственный контроль за соблюдением требований Закона N 381-ФЗ
Уполномоченным органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) за соблюдением ст. ст. 13 - 15 Закона N 381-ФЗ, является ФАС России, что следует из п. 2 ст. 16 данного Закона.
Меры по развитию торговой деятельности
Глава 4 Закона N 381-ФЗ раскрывает меры, направленные на развитие торговой деятельности. Среди предусмотренных мер целесообразно отметить следующие.
1) Органы местного самоуправления предусматривают строительство, размещение торговых объектов в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки, а также разрабатывают и утверждают схемы размещения нестационарных торговых объектов (п. 3 ст. 17 Закона N 381-ФЗ). 2) Органы исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления могут разрабатывать соответственно региональные и муниципальные программы развития торговли (п. 1 ст. 18 Закона N 381-ФЗ). 3) Могут быть утверждены нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, введение которых не является основанием для пересмотра размещения стационарных, нестационарных торговых объектов, строительство или реконструкция которых начаты либо
завершены до их утверждения (ст. 19 рассматриваемого Закона).
Заключительные положения
Закон N 381-ФЗ вступил в силу 1 февраля 2010 г. Условия договоров поставки продовольственных товаров, заключенных до указанного момента, должны быть приведены в соответствие с его требованиями в течение 180 дней со дня вступления в силу рассматриваемого Закона.
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,....................................
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 07.12.2009 N 954н "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федерального медико-биологического агентства"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.01.2010 N 16046.
Определены основные задачи и полномочия территориального органа Федерального медико-биологического агентства В соответствии с утвержденным Типовым положением территориальные органы Федерального медико-биологического агентства - региональные и межрегиональные управления ФМБА РФ, осуществляют, в частности: государственный санитарно-эпидемиологический надзор (в том числе за организацией питания в дошкольных и других образовательных учреждениях,
лечебно-профилактических учреждениях, оздоровительных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения, за содержанием жилых помещений); выдачу санитарно-эпидемиологических заключений; организацию и проведение социально-гигиенического мониторинга; мониторинг опасных природных патогенов и химических веществ, а также вызываемых ими заболеваний (отравлений) на территориях, обслуживаемых территориальным органом; организацию и обеспечение работы химико-токсикологических бригад экстренного реагирования.
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=96832
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,.
Распоряжение Правительства РФ от 02.02.2010 N 102-р
Разработана Концепция федеральной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010 - 2020 годы"
Целями Программы являются обеспечение к 2020 году собственников помещений многоквартирных домов всеми коммунальными услугами нормативного качества и доступная стоимость коммунальных услуг при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры. На первом этапе (2010 - 2011 годы) предусматривается разработка нормативной базы для реализации Программы и запуск нескольких пилотных проектов, в частности, по разработке программ комплексного развития, по разработке единых муниципальных баз информационных ресурсов, по переходу к установлению долгосрочных тарифов и заключению концессионных соглашений.
На втором этапе (2012 - 2015 годы) предусматривается широкомасштабное применение механизмов Программы, в том числе отработка механизмов кредитования, прежде всего проектов в средних городах, применение новых методов тарифного регулирования. На третьем этапе (2016 - 2020 годы) предусматривается переход к системе финансирования реконструкции жилищного фонда за счет собственников жилья при значительном сокращении субсидий со стороны бюджетов всех уровней на проведение реконструкции многоквартирных домов, а также осуществление крупномасштабных инвестиций в коммунальную инфраструктуру и масштабное привлечение инвесторов. Финансовое обеспечение Программы предусматривает систему инвестирования с привлечением средств федерального бюджета и внебюджетных источников.
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=97439
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
Постановление Правительства РФ от 11.02.2010 N 65
"Об утверждении технического регламента о безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе"
Установлены требования безопасности и энергетической эффективности аппаратов, работающих на газообразном топливе Вступающий в силу с 1 января 2011 года технический регламент устанавливает требования к следующему оборудованию, работающему на газообразном топливе: а) оборудованию, предназначенному для
приготовления пищи, отопления и горячего водоснабжения; б) блочным автоматическим горелкам и газоиспользующему оборудованию с такими горелками, предназначенному для приготовления пищи, отопления и горячего водоснабжения; в) устройствам, предназначенным для встраивания в оборудование и находящимся в обращении отдельно от оборудования, предназначенного для приготовления пищи, отопления и горячего водоснабжения, в том числе устройствам управления, регулирования и безопасности. В приложении к техническому регламенту приводится подробный перечень газоиспользующего оборудования, в отношении которого устанавливаются требования о безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе, с указанием формы подтверждения соответствия того или иного оборудования (обязательная сертификация, принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, а также доказательств, полученных с
участием органа по сертификации или аккредитованной испытательной лаборатории, принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств).
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=97574
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
Приказ Минпромторга РФ от 18.01.2010 N 23
"Об утверждении порядка представления федеральными органами исполнительной власти информации о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, и ее опубликования" Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.02.2010 N 16396.
Определена процедура представления федеральными органами исполнительной власти информации о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия. В соответствии с утвержденным Порядком представляемая информация должна включать сведения о нормативных правовых актах и нормативных
документах, устанавливающих обязательные требования к продукции, включенной в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии. Информация представляется в целях формирования единого документа, содержащего сведения о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия до вступления в силу соответствующих технических регламентов, и о требованиях, проверяемых при подтверждении соответствия этой продукции. Информация направляется федеральным органом исполнительной власти в Ростехрегулирование в электронном виде и на бумажном носителе. Единый документ формируется Ростехрегулированием на
основе представленной информации, публикуется в печатном издании Ростехрегулирования и размещается на сайте данного ведомства - www.gost.ru.
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=97598

,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

ПРИКАЗ Минпромторга РФ от 11.11.2009 N 1020 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ ЕДИНОГО РЕЕСТРА ДЕКЛАРАЦИЙ О СООТВЕТСТВИИ
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.12.2009 N 15608
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=95317
В соответствии с пунктом 9 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063; 2009, N 41, ст. 4765), Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 1028 "Об утверждении Положения о формировании и ведении единого реестра деклараций о соответствии, регистрации деклараций о соответствии, предоставлении содержащихся в указанном реестре сведений и об оплате за предоставление таких сведений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 2, ст. 228) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной функции по организации формирования и ведения единого реестра деклараций о соответствии.....и т .д.

 
deathtalker1Дата: Четверг, 18.02.2010, 20:51 | Сообщение # 6
Лейтенант
Группа: Администраторы
Сообщений: 44
Статус: Offline
ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ ОТ 21 ЯНВАРЯ 2010 ГОДА N 1-П "ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ПОЛОЖЕНИЙ ЧАСТИ 4 СТАТЬИ 170, ПУНКТА 1 СТАТЬИ 311 И ЧАСТИ 1 СТАТЬИ 312 АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ЖАЛОБАМИ ЗАКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "БЕРЕГ", ОТКРЫТЫХ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ "КАРБОЛИТ", "ЗАВОД "МИКРОПРОВОД" И "НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "РЕСПИРАТОР"

Конституционный Суд РФ (Постановление от 12.01.2010 N 1-П) проверил конституционность положений п. 1 ст. 311 и ч. 1 ст. 312 АПК РФ применительно к п. 5.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.03.2007 N 17 (ред. от 14.02.2008) "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской едерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ N 17), который устанавливает возможность пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с определением (формированием) правовой позиции ВАС РФ. Конституционный Суд РФ (далее - КС РФ) признал рассмотренные им положения соответствующими Конституции РФ, но при этом выявил их конституционно-правовой смысл, что существенно повлияет на практику применения названной формы пересмотра судебных актов.

Пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с определением (формированием) правовой позиции ВАС РФ до принятия Постановления КС РФ

от 12.01.2010 N 1-П

Пункт 1 ст. 311 АПК РФ предусматривает в качестве основания для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю. Существенными признаются обстоятельства, не известные заявителю и
суду, но способные повлиять в случае их обнаружения на выводы арбитражного суда. Данные обстоятельства объективно существуют на момент
принятия оспариваемого судебного акта (Определение ВАС РФ от 18.12.2009 N ВАС-10203/09 по делу N А28-10543/2008316/26, Определение ВАС РФ от
26.11.2009 N ВАС-1599/09 по делу N А40-3206/08-27-39, Постановление ФАС Уральского округа от 20.01.2010 N Ф09-5340/07-С1 по делу N А71-8987/2006-А5).
Пунктом 5.1 Постановления Пленума ВАС РФ N 17, введенным 14.02.2008, дано толкование п. 1 ст. 311 АПК РФ, согласно которому судебный акт может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам по данному основанию в случае формирования правовой позиции ВАС РФ после принятия
этого судебного акта.
Тем самым можно прийти к выводу, что формирование правовой позиции ВАС РФ на уровне его Пленума или Президиума после принятия оспариваемого
судебного акта является обстоятельством, которое не было и не могло быть известно заявителю и может быть квалифицировано в качестве вновь
открывшегося обстоятельства (Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 22.12.2009 по делу N А33-8172/2007). В то же время правовая
позиция ВАС РФ, сформированная после принятия оспариваемого судебного акта, не была учтена судом не по причине ее неизвестности, а по причине
объективного отсутствия такой правовой позиции на момент принятия судебного акта. Таким образом, п. 5.1 Постановления Пленума ВАС РФ N 17
фактически ввел новое основание пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.
Такой пересмотр был возможен только при соблюдении следующих условий:
- правовая позиция ВАС РФ должна быть определена после принятия обжалуемого судебного акта;
- оспариваемый судебный акт может быть обжалован в порядке надзора;
- заявитель обжаловал судебный акт в порядке надзора;
- ВАС РФ вынес определение об отказе в передаче дела в Президиум ВАС РФ;
- в этом определении содержится указание на возможность пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.
При этом Пленум ВАС РФ обращает внимание на то, что формирование ВАС РФ правовой позиции не является основанием пересмотра дел, по которым
утрачена возможность обращения с заявлением о пересмотре судебных актов в порядке надзора.
При несоблюдении одного из перечисленных условий судебный акт не может быть пересмотрен по данному основанию, что подтверждает судебная
практика. Так, суды отказывают в таком пересмотре, если:
- правовая позиция ВАС РФ была определена до принятия обжалуемого судебного акта (Определение ФАС Центрального округа от 23.10.2009 по
делу N А08-816/08-27, Определение ФАС Центрального округа от 03.06.2009 по делу N А08-3210/2008-17). Необходимо отметить, что исходя из
Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 62 правовая позиция ВАС РФ считается определенной со дня размещения Постановления Президиума ВАС РФ в полном объеме на сайте ВАС РФ (www.arbitr.ru);
- заявитель не обращался в ВАС РФ о пересмотре судебного акта в порядке надзора (Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 29.07.2009 по делу N А33-10179/08, Постановление ФАС Уральского округа от 27.07.2009 N Ф09-680/08-С3 по делу N А76-7960/2007-43-279/72, Постановление ФАС Центрального округа от 14.01.2010 по делу N А62-1421/2004);
- заявитель обратился в ВАС РФ о пересмотре судебного акта в порядке надзора и ему было отказано в таком пересмотре, но в Определении ВАС РФ
не была указана возможность пересмотра такого акта по вновь открывшимся обстоятельствам (Постановления ФАС Северо-Западного округа от 19.03.2009 по делу N А21-7551/2006, от 06.02.2009 по делу N А21-7550/2006, Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 17.11.2008 N
Ф04-65/2007(13510-А46-40), Ф04-65/2007(17261-А46-40) по делу N А46-11-2066/2005).
Поэтому само по себе формирование правовой позиции ВАС РФ не является основанием для пересмотра судебных актов по вновь открывшимся
обстоятельствам, принятых до этого. Необходимо отметить, что и до принятия п. 5.1 Постановления Пленума ВАС РФ N 17 правовая позиция, изложенная не только в постановлении Пленума, но и в постановлении Президиума ВАС РФ по конкретному делу, могла определить развитие судебной практики по той или иной проблеме, но не являлась основанием для пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам. Среди таких Постановлений можно отметить следующие:
- Постановление Президиума ВАС РФ от 27.05.2003 N 1069/03 по делу N А29-7127/01-2э, которым была признана допустимой государственная
регистрация перехода права собственности на объект недвижимости на основании судебного решения в случае ликвидации продавца по договору купли-продажи недвижимости;
- Постановление Президиума ВАС РФ от 30.06.1998 N 955/98 по делу N А-32-6229/97-2/166, которым было признано, что только лицо, имеющее
лицензию, могло быть финансовым агентом по договору факторинга (правовая позиция была актуальна до вступления в силу Федерального закона от
09.04.2009 N 56-ФЗ).
Нормы о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с формированием правовой позиции ВАС РФ стали предметом рассмотрения КС РФ на предмет их соответствия Конституции РФ.
Заявители жалобы исходили из того, что такой пересмотр является неправомерным расширением перечня законных оснований для пересмотра
судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам и изменением закрепленных федеральным законом процедур пересмотра вступивших в
законную силу судебных актов. Также заявителями было указано, что рассматриваемая форма пересмотра вводит иной порядок исчисления срока обращения в арбитражный суд с заявлением о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, нежели предусмотренный федеральным законом (три месяца со дня обнаружения таких обстоятельств), при том что установить момент получения копии об отказе в передаче дела в Президиум ВАС РФ затруднительно.

Конституционно-правовой смысл пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с определением (формированием) правовой позиции ВАС РФ

КС РФ в Постановлении от 12.01.2010 N 1-П выявил конституционно-правовой смысл пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с формированием правовой позиции ВАС РФ, который является общеобязательным и исключает любое иное истолкование в правоприменительной практике. Так, КС РФ пришел к следующим выводам:
1. Полномочия ВАС РФ, направленные на поддержание единообразия в толковании и применении норм права, не могут быть реализованы без того,
чтобы они не основывались на выработанных им правовых позициях, содержащихся в постановлениях Пленума или Президиума ВАС РФ (п. 3.1
мотивировочной части).
2. Для арбитражных судов возможен пересмотр судебных актов, основанных на норме, толкование которой дано судом при рассмотрении
конкретного дела и расходится с правовой позицией, сформулированной впоследствии ВАС РФ (п. 3.3 мотивировочной части).
3. На правовые позиции ВАС РФ, изложенные в постановлениях Пленума или Президиума ВАС РФ, распространяются общие принципы действия норм
права во времени, в пространстве и по кругу лиц (п. 5 мотивировочной части). Таким образом, из этого, а также предыдущего вывода следует
возможность придания правовой позиции ВАС РФ обратной силы применительно к делам со схожими фактическими обстоятельствами.
5. Придание обратной силы правовой позиции ВАС РФ недопустимо, если такая позиция ухудшает положение лица в его отношениях с государством, в
частности в отношениях налогоплательщика с государством, в отношениях гражданина с государством при причинении последним вреда (п. 5
мотивировочной части, п. 1 резолютивной части). Необходимо отметить, что КС РФ обосновывает данный вывод тем, что физическое или юридическое лицо в таких отношениях является слабой стороной. В связи с этим может возникнуть вопрос: распространяется ли данный вывод на отношения между физическим и юридическим лицом и на отношения между юридическими лицами, в которых фактически одна из сторон является слабой стороной. Например, к таковым можно отнести отношения между потребителем и финансовой организацией (Постановление Конституционного Суда РФ от 23.02.1999 N 4-П, Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 14.05.2008 N А33-12575/07-Ф02-1933/08 по делу N А33-12575/07) и между потребителем энергии и энергоснабжающей организацией (Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 21.05.2007 по делу N А39-4541/2006-403/16, Постановление ФАС Северо-Западного округа от 26.11.2008 по делу N А44-695/2008).
6. Пересмотр судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с формированием правовой позиции ВАС РФ возможен только в случае
прямого (то есть явного и недвусмысленного) указания в соответствующем постановлении Пленума или Президиума ВАС РФ на придание приведенному в
нем толкованию норм права обратной силы (п. 4 мотивировочной части, п. 1 резолютивной части).
7. Указание на возможность пересмотра оспариваемого судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с формированием правовой
позиции ВАС РФ в определении ВАС РФ об отказе в передаче дела в Президиум ВАС РФ не является обязательным условием такого пересмотра (п.
1 резолютивной части).
8. Заинтересованное лицо вправе самостоятельно обратиться с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам в арбитражный суд, принявший оспариваемый судебный акт (п. 1 резолютивной части).
9. Пересмотр судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с формированием правовой позиции ВАС РФ не может нарушать
процедуру, установленную гл. 37 АПК РФ о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам (п. 1 резолютивной части).
На основании изложенного следует, что пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с формированием правовой позиции ВАС РФ возможен
только при указании в постановлении ВАС РФ, содержащем эту позицию, на придание ей обратной силы, а сам пересмотр судебного акта осуществляется
по общей процедуре, установленной гл. 37 АПК РФ. Тем самым процедура, определенная п. 5.1 Постановления Пленума ВАС РФ N 17, фактически
перестает действовать в связи с обязательным характером Постановления КС РФ от 12.01.2010 N 1-П.

Внесение изменений в АПК РФ

Пункт 3 резолютивной части Постановления КС РФ от 12.01.2010 N 1-П КС РФ обязал законодателя в шестимесячный срок внести изменения и
дополнения в арбитражное процессуальное законодательство, закрепляющие возможность пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам судебного
акта арбитражного суда, основанного на правовой норме, практика применения которой после вступления данного судебного акта в законную
силу определена (изменена) постановлением Пленума ВАС РФ или постановлением Президиума ВАС РФ, вынесенным по результатам рассмотрения
другого дела в порядке надзора с учетом сформировавшейся практики, в том числе исходя из правовых позиций, сформулированных Пленумом ВАС РФ.

,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ ОТ 26.02.2010 N 4-П "ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ЧАСТИ ВТОРОЙ СТАТЬИ 392 ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ЖАЛОБАМИ ГРАЖДАН А.А. ДОРОШКА, А.Е. КОТА И Е.Ю. ФЕДОРОВОЙ"
Конституционно-правовое толкование возможности пересмотра
судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам
в гражданском процессе в связи принятием решения ЕСПЧ

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 26.02.2010 N 4-П выявил конституционно-правовой смысл ч. 2 ст. 392 ГПК РФ, который является общеобязательным и исключает любое иное истолкование в правоприменительной практике. Так, КС РФ пришел к следующим выводам:
1. Решения ЕСПЧ являются обязательными для Российской Федерации.
2. Отсутствие в ч. 2 ст. 392 ГПК РФ такого основания для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, как принятие решения ЕСПЧ, приводит в судебной практике к отказу в данном пересмотре, а соответственно, к блокированию действия Конвенции о защите прав человека и основных свобод на территории Российской Федерации.
Кроме того, это влечет существенное ограничение права на судебную защиту, противоречит конституционным принципам равенства, приоритета международных договоров Российской Федерации в ее правовой системе, а также конституционным целям гражданского судопроизводства, исключает
признание его судебных процедур эффективным средством правовой защиты нарушенных прав.
Судебная практика, отказывающая в указанном пересмотре, противоречит Конституции РФ и Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
3. К пересмотру судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам в гражданском процессе применяется по аналогии п. 7 ст. 311 АПК РФ.
Таким образом, п. 7 ст. 311 АПК РФ является нормативной основой для пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам в гражданском процессе в связи принятием решения ЕСПЧ по конкретному делу.
4. Часть 2 ст. 392 ГПК РФ не может рассматриваться как основание, позволяющее суду общей юрисдикции отказывать в пересмотре вынесенного им судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам в случае установления ЕСПЧ нарушения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении конкретного дела, по которому был принят судебный акт, послуживший поводом для обращения заявителя в ЕСПЧ.
Законодатель обязан внести изменения в ГПК РФ, чтобы гарантировать возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений
в случаях установления ЕСПЧ нарушения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом общей юрисдикции
конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в ЕСПЧ.
Из изложенного следует, что акт суда общей юрисдикции может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам в гражданском процессе, если после его вынесения принято решение ЕСПЧ, которым установлено нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом общей юрисдикции конкретного дела в случае обращения заявителя в ЕСПЧ в связи с принятием соответствующего судебного акта

 
deathtalkerДата: Пятница, 26.03.2010, 17:22 | Сообщение # 7
Генерал-майор
Группа: Администраторы
Сообщений: 258
Статус: Offline
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВАС РФ ОТ 26.01.2010 N 11066/09 ПО ДЕЛУ N А63-15083/08-С1-4 "ИСК О ПРИЗНАНИИ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА САМОВОЛЬНУЮ ПОСТРОЙКУ НЕ ПОДЛЕЖИТ УДОВЛЕТВОРЕНИЮ, ЕСЛИ ИСТЕЦ НЕ ПРЕДПРИНИМАЛ ДЕЙСТВИЙ ПО ПОЛУЧЕНИЮ НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА РАЗРЕШЕНИЙ"
Суть спора
Закрытое акционерное общество (далее - ЗАО) подало иск о признании права собственности на самовольно реконструированное здание. ЗАО мотивировало исковые требования тем, что оно является собственником земельного участка, на котором расположено данное здание, и представило доказательства его соответствия градостроительным и строительным нормам и правилам, требованиям СанПиН и пожарной безопасности. Общество также
обосновало свой иск невозможностью осуществления государственной регистрации права собственности на реконструированный объект.
При рассмотрении данного дела представители истца указали, что ЗАО никогда не обращалось за соответствующими разрешениями, в частности за разрешением на строительство, и подало в суд иск о признании права собственности на самовольную постройку сразу после проведения реконструкции здания.
Соответственно, перед судами встал вопрос о том, правомерно ли признание права собственности на самовольную постройку, если осуществившее ее лицо не предпринимало никаких мер (действий) по получению необходимых для строительства разрешений.
Следует отметить, что данный вопрос не имеет однозначного ответа в судебной практике.
Пунктом 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) предусмотрена возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке. Исходя из текста данного пункта, для признания такого права истец должен доказать следующее:
- право собственности (или право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения) на земельный участок, на котором находится самовольная постройка;
- отсутствие нарушения прав и законных интересов других лиц;
- отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.
Изложенным выше руководствуется и судебная практика (Определение ВАС РФ от 22.07.2009 N ВАС-8649/09 по делу N А55-12659/2008, Постановления
ФАС Восточно-Сибирского округа от 23.09.2008 N А33-13144/07-Ф02-4081/08 по делу N А33-13144/07, от 02.06.2008 N А33-13214/07-Ф02-2233/08 по делу
N А33-13214/07, Постановление ФАС Поволжского округа от 08.09.2009 по делу N А55-18658/2008).
Таким образом, исходя из текста закона, можно сделать вывод о том, что для признания права собственности на самовольную постройку не требуется представлять суду строительные разрешения, в первую очередь разрешение на строительство (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ)) и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (ст. 55 ГрК РФ).
На данное обстоятельство указывает судебная практика (Определение ВАС РФ от 09.02.2009 N 621/09 по делу N А55-3658/2008, Постановление ФАС
Восточно-Сибирского округа от 28.08.2008 N А33-17035/07-Ф02-4057/08 по делу N А33-17035/07, Постановление ФАС Уральского округа от 02.06.2009 N
Ф09-3596/09-С6 по делу N А07-18033/2008-Г-ГЕА).
Косвенно отсутствие данных разрешений является одной из предпосылок признания указанного права собственности, поскольку, для того чтобы признать право собственности на самовольную постройку, суд должен квалифицировать объект строительства как самовольную постройку, а таковой в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ признается недвижимое имущество, в том числе созданное без получения необходимых строительных разрешений.
Изложенное подтверждается судебной практикой. Так, несоблюдение истцом требований ст. 51 ГрК РФ ("Выдача разрешений на строительство") не
является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку (Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 23.07.2008 N А19-14130/07-Ф02-3473/08 по делу N А19-14130/07).
В результате иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть использован в качестве упрощенного способа приобретения права собственности на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости, состоящий в обходе установленных градостроительным законодательством процедур, в том числе получения строительных разрешений, на что прямо указывают суды (Постановление ФАС Поволжского округа от 16.11.2009 по делу N А57-24322/2008).
В связи с этим в судебной практике наметилась следующая тенденция, основанная на системном толковании норм ГК РФ и ГрК РФ: отказывать в иске о признании права собственности на самовольную постройку, если истец не получал соответствующих строительных разрешений.
Нередко суды при рассмотрении таких исков требуют предоставить доказательства не только обстоятельств, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ, но и получения застройщиком необходимых разрешений и согласований, соблюдения градостроительных и строительных нормативов, возведения застройщиком объекта строительства для себя за счет собственных средств (Постановления ФАС Волго-Вятского округа от 15.12.2009 по делу N
А82-4343/2009-45, от 15.07.2009 по делу N А82-12352/2008-45). При соблюдении указанных обстоятельств объект строительства, право собственности на который требует признать истец, не признается самовольной постройкой, поскольку полностью соответствует положениям действующего законодательства.
В связи с изложенным следует отметить, что в рассматриваемом Постановлении Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ (далее - Президиум ВАС РФ) придерживается более взвешенного подхода к данной проблеме.
Решения судов разных инстанций
Суд первой инстанции удовлетворил иск по данному делу, что было поддержано судами апелляционной и кассационной инстанций. Суды исходили из того, что ЗАО доказало наличие условий признания права собственности на самовольную постройку, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ. ВАС РФ в Определении от 05.11.2009 N ВАС-11066/09, принятом по данному делу (далее - Определение), указал на то, что судебные акты нижестоящих инстанций подлежат пересмотру в порядке надзора, поскольку выводы, изложенные в них, ошибочны. ВАС РФ, основываясь на системном толковании ст. 222 ГК РФ и ст. ст. 2 и 51 ГрК РФ, сделал вывод о том, что непринятие ЗАО каких-либо мер по получению необходимых для строительства разрешений является основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Следует отметить, что позиция, изложенная в Определении, получает все большую поддержку в судебной практике. Суды указывают на то, что признание права собственности на самовольную постройку является исключительным способом защиты гражданских прав, который может быть применен только при отсутствии возможности получить необходимые для строительства разрешения или в случае лишения истца по не зависящей от него причине возможности получить правоустанавливающие документы на соответствующий объект недвижимости (Определение ВАС РФ от 14.07.2009 N ВАС-8954/09 по делу N А32-20426/2008-48/251, Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 26.02.2010 по делу N А75-2828/2009, Постановление ФАС Московского округа от 03.09.2007, 10.09.2007 N КГ-А40/6976-07 по делу N А40-63845/06-53-504).
Исключительность данного способа состоит в том, что по общему правилу, установленному п. 2 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку не возникает. Таким образом, сам по себе факт возведения самовольной постройки не является достаточным основанием для удовлетворения иска о признании права собственности на нее (Постановления ФАС Поволжского округа от 17.09.2009 по делу N А12-626/2009, от 16.07.2009 по делу N
А12-14473/2008).
Исходя из позиции судов, можно сделать следующий вывод: для удовлетворения иска о признании права собственности на самовольную
постройку истец должен доказать, что им были приняты все необходимые меры для соблюдения установленных законом требований к строительству, в
том числе получения необходимых для этого разрешений (Постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 01.07.2009 по делу N 32-22404/2008-53/290,
от 30.06.2009 по делу N А63-16284/2008-С1-4, от 26.06.2009 по делу N А32-26707/2008-48/379).
Позиция Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ
Президиум ВАС РФ отменил судебные акты первой, апелляционной и кассационной инстанций и отказал ЗАО в удовлетворении иска, полностью поддержав выводы, изложенные в Определении. Президиум ВАС РФ пришел к выводу, что условием удовлетворения иска о признании права собственности на самовольную постройку является предоставление истцом доказательств того, что им были приняты меры к получению необходимых для строительства разрешений (в частности, разрешения на строительство). Если же истец не принял таких мер ни до начала строительства, ни во время него, то удовлетворение указанного иска противоречит положениям ст. 222 ГК РФ и ст. 51 ГрК РФ. Таким образом, с 04.03.2010 (дата опубликования рассматриваемого Постановления на сайте ВАС РФ) позиция Президиума ВАС РФ по поводу правомерности признания права собственности на самовольную постройку, если осуществившее ее лицо не приняло мер по получению необходимых для строительства разрешений, определена.
Следует отметить, что если данная позиция Президиума ВАС РФ возобладает в судебной практике, то может возникнуть следующий вопрос: какие действия должен совершить истец, чтобы суд пришел к выводу, что им были приняты достаточные и необходимые меры для соблюдения требований
градостроительного законодательства?
Исходя из Постановления Президиума ВАС РФ истец, требуя признать право собственности на самовольную постройку, должен доказать по меньшей
мере факт обращения в соответствующий орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство. Однако остается неясным, будут ли признаны судом действия истца достаточными для признания права собственности на самовольную постройку, если:
- истцу выдали разрешение на строительство, но впоследствии оно было признано судом незаконным;
- истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство, но он не обжаловал этот отказ в суде;
- истец не обращался за разрешением на строительство, но получил разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, несмотря на то, что оно не выдается без разрешения на строительство (п. п. 3 и 6 ст. 55 ГрК РФ).
Сообщаем, что исходя из п. 5.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.03.2007 N 17 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам" и п. 1 резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от 21.01.2010 N 1-П рассматриваемое Постановление Президиума ВАС РФ не является основанием для пересмотра дел по вновь открывшимся обстоятельствам, поскольку не содержит прямого указания на то, что изложенные в нем правовые позиции
имеют обратную силу.
 
deathtalkerДата: Суббота, 01.05.2010, 16:03 | Сообщение # 8
Генерал-майор
Группа: Администраторы
Сообщений: 258
Статус: Offline
Распоряжение Правительства Москвы от 16.04.2010 N 707-РП "Об утверждении Концепции комплексной безопасности города Москвы"

Утверждена Концепция комплексной безопасности города Москвы, которая представляет собой официально принятую систему взглядов на цели, задачи,
основные принципы и направления деятельности в области обеспечения безопасности устойчивого развития города, жизни и здоровья населения
Москвы, его прав и свобод в условиях существующих и возможных внешних и внутренних опасностей и угроз.
Органам исполнительной власти города Москвы предписано осуществлять формирование перспективных планов и программ развития города Москвы с
учетом данной Концепции. http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=MLAW;n=114319
ЦИТАТЫ:
В целях создания основ для реализации комплексного подхода в области обеспечения безопасности населения и территорий города Москвы от угроз различного характера:
1. Утвердить Концепцию комплексной безопасности города Москвы (приложение).
2. Органам исполнительной власти города Москвы формирование перспективных планов и программ развития города Москвы осуществлять с учетом положений Концепции комплексной безопасности города Москвы (п. 1).
3. Управлению координации деятельности по обеспечению безопасности города Москвы при разработке Комплексной городской целевой программы профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечения безопасности граждан в городе Москве на 2011-2015 гг. руководствоваться Концепцией комплексной безопасности города Москвы (п. 1) и Концепцией комплексной городской целевой программы профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечения безопасности граждан в городе Москве на 2011-2015 гг.
4. Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы организовать освещение основных направлений Концепции комплексной безопасности города Москвы в средствах массовой информации.
5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Практика и накопленный за последние годы опыт реализации задач по обеспечению безопасности города Москвы неизбежно приводят к выводу о необходимости внедрения комплексного подхода в этой работе.
Доминировавший ранее взгляд, в соответствии с которым для противодействия каждой из множества существующих угроз безопасности города выстраивалась собственная обособленная система безопасности, проявил свою несостоятельность.
Угрозы безопасности, оказывающие деструктивное воздействие на различные сферы жизни и деятельности Москвы и ее жителей, находятся в тесной взаимосвязи и во взаимодействии друг с другом. В ходе этого взаимодействия возникает результирующий комплекс угроз, который не является простой их совокупностью.
Исходя из этого, обеспечить эффективное противодействие существующим и потенциальным угрозам можно только при учете особенностей каждой из них, а также специфики их проявления в единой системе деструктивных факторов. Отсюда вытекает вывод, что состояние безопасности такого объекта, как Москва, носит комплексный и системный характер.......................
В настоящей Концепции используются следующие понятия:
Комплексная безопасность города Москвы - состояние защищенности населения, материальных и духовных ценностей города Москвы от возможного нанесения ущерба, позволяющее сохранять способность нормального функционирования городских систем жизнеобеспечения, поддерживать достойный жизненный уровень москвичей, стабильность экономической, социально-политической ситуации, благоприятную экологическую, демографическую, техногенную, духовно-нравственную, социально-психологическую обстановку и иные условия для динамичного развития города и реализации интересов личности и общества.
Опасность - реально существующая возможность причинения ущерба материальным и духовным ценностям города Москвы, как столице и субъекту Российской Федерации, юридическим лицам, расположенным в городе Москве, и физическим лицам, постоянно или временно находящимся на ее территории.
Угроза безопасности - опасность на стадии перехода из возможности в действительность (актуализированная опасность, существенная, наиболее конкретная и непосредственная форма опасности).
Обеспечение безопасности - комплекс социально-экономических, политико-правовых, организационно-технических, специальных, морально-психологических, информационно-аналитических и иных мер, принимаемых субъектами обеспечения безопасности и позволяющих с помощью всех совокупных сил и средств выявлять и предупреждать угрозы в отношении личности, общества и города в целом, создавать систему защиты, обеспечивающую условия для нормального функционирования всех систем мегаполиса, а также жизни и деятельности москвичей и гостей столицы.
Сфера обеспечения безопасности - область применения комплекса различных мер, сил и средств по выявлению и предупреждению угроз и создания системы защиты от них.
Виды опасностей и угроз - по месту нахождения источника: внешние и внутренние; по степени сформированности: потенциальные и реальные; по характеру проявления: природные, техногенные, социальные; по сферам и областям жизнедеятельности: международные, военные, экономические, политические, духовные, информационные, экологические, психологические и т.д.
Виды безопасности - выделенные и сгруппированные по основаниям, соответствующим видам опасностей и угроз, определенные формы безопасности (внешняя, внутренняя, международная, военная, экономическая, политическая, социальная, информационная, экологическая, общественная и др.).
Субъекты обеспечения безопасности - активные участники деятельности по противодействию существующим угрозам. Главными субъектами обеспечения безопасности города Москвы являются территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти города Москвы, органы местного самоуправления в городе Москве, общественные организации и объединения, граждане, специально создаваемые структуры для решения задач в сфере безопасности, а также негосударственные организации обеспечения безопасности.
Система обеспечения безопасности Москвы - взаимосвязанная совокупность органов государственной власти Российской Федерации, города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве, организаций и граждан города, а также специально создаваемых органов управления, сил и средств, осуществляющих целенаправленную деятельность и непосредственное участие в реализации целей и задач обеспечения безопасности города. В систему обеспечения безопасности также входят законы и подзаконные акты, регулирующие отношения в сфере безопасности, используемые способы, формы и методы противодействия существующим угрозам.
Опасные объекты - предприятия и учреждения, на которых используют, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, гидротехнические сооружения и иные объекты, создающие угрозу причинения неприемлемого ущерба городу при возникновении на них чрезвычайных ситуаций.
Критически важные объекты - объекты, прекращение или нарушение функционирования которых приводит к значительным негативным последствиям для экономики, социальной сферы, системы управления, другой важной сферы городского хозяйства или инфраструктуры, либо для жизнедеятельности населения на значительной территории на длительное время.
Жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых обеспечивает существование и возможности развития личности, общества и города в целом.
Общественная безопасность - неотъемлемая часть национальной безопасности, охватывающая общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы для жизни, здоровья людей и их имущества. Она органически связана с личной безопасностью граждан и общественным порядком.
Принципы обеспечения безопасности - основополагающие нормы, соблюдение которых при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности позволяет достичь ее наивысшей эффективности.
Уровень безопасности - показатель защищенности личности, общества и города от различного рода опасностей и угроз.
....................................
К числу важнейших направлений решения этой задачи относится предупреждение социальных конфликтов, вызываемых неудовлетворенностью значительной части жителей столицы своим экономическим положением, низким уровнем решения социальных проблем.

,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,, ,,,, ,,,,,,,,,,,,
Закон Московской области от 16.04.2010 N 39/2010-ОЗ "О государственном контроле в сфере содержания и ремонта внутридомового газового оборудования многоквартирных домов на территории Московской области"
Вступает в силу с 01.10.2010.
Закон регулирует отношения, связанные с осуществлением исполнительными органами государственной власти Московской области государственного контроля, в том числе регионального государственного контроля, в сфере содержания и ремонта внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, определяет меры по обеспечению соблюдения и предупреждению нарушения требований по содержанию и ремонту
указанного оборудования, а также устанавливает административную ответственность за соответствующие правонарушения в данной сфере на
территории Московской области.
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=MOB;n=118172
ЦИТАТЫ:
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
внутридомовое газовое оборудование многоквартирного дома (далее - ВДГО) - газопроводы, газоиспользующее оборудование и приборы учета газа многоквартирного дома;
внеплановый ремонт ВДГО - непредвиденный ремонт, направленный на устранение неисправностей аварийного характера ВДГО;
газоиспользующее оборудование многоквартирного дома (далее - газоиспользующее оборудование) - газовые приборы полной заводской готовности, использующие газ в качестве топлива для приготовления пищи, горячего водоснабжения и децентрализованного отопления;
газопровод многоквартирного дома (далее - газопровод) - газопровод, подключенный к газораспределительной сети (после отключающего устройства) либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающий подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования;
дефекты ВДГО - неисправности, повреждения, указанные в акте осмотра ВДГО, выявленные в результате осмотров и подлежащие устранению в предписанные (согласованные) сроки;
многоквартирный дом - жилой дом, состоящий из жилых помещений (квартиры) и (или) нежилых помещений, являющихся самостоятельными объектами права собственности (частной, государственной или муниципальной), общего имущества, находящегося в общей долевой собственности собственников указанных помещений; а также управление которым осуществляется одним из способов, установленных жилищным законодательством Российской Федерации;
поставщик газа - газоснабжающая организация, являющаяся стороной договора поставки газа, на которой лежит обязанность подать потребителю газа газ надлежащего качества;
потребитель газа - физическое или юридическое лицо, приобретающее газ у поставщика и использующее его в качестве топлива в многоквартирном доме;
ремонт ВДГО (текущий, капитальный) - проведение комплекса работ специализированной организацией, направленных на поддержание в исправном состоянии ВДГО для обеспечения его нормального и безопасного функционирования;
содержание ВДГО - комплекс работ, включающих в себя технический осмотр, техническую инвентаризацию, технический учет и другие меры, направленные на обеспечение надлежащего технического состояния и безопасную эксплуатацию ВДГО;
сохранность ВДГО - состояние целостности и защищенности ВДГО, обеспечивающее его безопасное функционирование;
специализированная организация - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допущенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию ВДГО, заключившие договор об оказании услуг аварийно-диспетчерской службы, либо газораспределительная организация, допущенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию ВДГО и имеющая аварийно-диспетчерскую службу, а также юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие в установленном законодательством Российской Федерации порядке деятельность по техническому диагностированию газопроводов сети системы газопотребления;
техническое диагностирование ВДГО - комплекс работ по определению технического состояния ВДГО с целью установления возможности или условий его дальнейшей эксплуатации;
техническая инвентаризация (технический учет) ВДГО - комплекс работ (мероприятий), осуществляемых с соблюдением установленных технических норм и правил, в целях описания ВДГО и его составных частей с указанием местоположения (адреса), наименования, принадлежности, состава, срока эксплуатации, с отражением информации в технической документации;
техническое обслуживание ВДГО - комплекс работ по поддержанию исправности и работоспособности ВДГО, в том числе ремонт, диспетчерское и аварийное обслуживание;
технический осмотр (плановый, внеплановый) ВДГО - осмотр технического состояния ВДГО с целью установления возможных причин возникновения дефектов и неисправностей, нарушающих условия нормальной и безопасной эксплуатации ВДГО.
Статья 5. Виды административных правонарушений в сфере содержания и ремонта ВДГО на территории Московской области
1. Нарушение правил пользования газом в быту, в том числе:
непринятие необходимых мер при появлении запаха газа или при внезапном прекращении газоснабжения (неперекрытие газовых кранов, неинформирование аварийно-диспетчерской службы);
использование газоиспользующего оборудования не по назначению.
2. Непредъявление договора на техническое обслуживание ВДГО должностному лицу уполномоченного органа, осуществляющему проверку.
3. Замена и ремонт газоиспользующего оборудования и приборов учета неспециализированной организацией, а также без уведомления собственника и управляющей организации.
4. Невыполнение требований к содержанию, техническому обслуживанию и ремонту ВДГО, в том числе:
непроведение технического обслуживания ВДГО;
непроведение внепланового ремонта газоиспользующего оборудования, в том числе по заявкам населения;
непроведение ремонта ВДГО;
непроведение технической инвентаризации (технического учета) ВДГО;
непринятие мер по устранению дефектов ВДГО, выявленных в результате осмотров, отраженных в журналах по технической эксплуатации жилых зданий, а также в паспорте готовности многоквартирного жилого дома к осенне-зимнему периоду;
непроведение комплекса мероприятий по выявлению причин, вызвавших утечку газа, и непринятие мер по их устранению;
непринятие мер в случае обнаружения наступления недопустимого или аварийного состояния ВДГО;
непроведение инструктажа потребителей газа.
5. Эксплуатация газоиспользующего оборудования по истечении сроков эксплуатации, установленных технической документацией, в том числе паспортами (инструкциями) заводов-изготовителей, либо при их отсутствии без технического заключения (акта возможности дальнейшей эксплуатации газоиспользующего оборудования), составленного по результатам обследования специализированной организацией.
6. Эксплуатация газопроводов по истечении сроков эксплуатации либо при отсутствии технического заключения о возможности дальнейшего использования газопроводов, составленного по результатам обследования специализированной организацией, а равно:
непроведение технического диагностирования газопроводов по истечении сроков эксплуатации;
проведение технического диагностирования неспециализированной организацией.
Статья 6. Административная ответственность за правонарушения в сфере содержания и ремонта ВДГО на территории Московской области
Совершение гражданами правонарушений, предусмотренных частями 1-3 статьи 5 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
Совершение правонарушений, предусмотренных частями 2-6 статьи 5 настоящего Закона, влечет наложение административного штрафа на граждан - собственников многоквартирных домов в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - в размере от двух с половиной тысяч до пяти тысяч рублей.
Совершение юридическими лицами правонарушений, предусмотренных частями 1, 3, 5 статьи 5 настоящего Закона, влечет наложение административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Совершение юридическими лицами правонарушений, предусмотренных частями 2, 4, 6 статьи 5 настоящего Закона, влечет наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

"Методические рекомендации по страхованию гражданской ответственности членов саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" (Одобрены на совещании Минрегиона России, протокол от 27.02.2010)
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=99992

,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

Указ Президента РФ от 06.05.2010 N 554 "О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

Функция по руководству деятельностью военизированных горноспасательных частей возложена на МЧС РФ Названная функция будет осуществляться МЧС РФ в пределах установленной численности работников его центрального аппарата и бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в федеральном бюджете. Установлено, что до принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ работникам военизированных горноспасательных частей МЧС РФ и членам их семей сохраняются льготы и социальные гарантии, предусмотренные законодательством РФ.
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=100246
6 мая 2010 года N 554
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях совершенствования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций постановляю:

1. Возложить на Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий функцию по руководству деятельностью военизированных горноспасательных частей.

2. Установить, что функция по руководству деятельностью военизированных горноспасательных частей осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в пределах установленной численности работников его центрального аппарата и бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

3. Внести в Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882; 2005, N 43, ст. 4376; 2008, N 17, ст. 1814; N 43, ст. 4921; N 47, ст. 5431; 2009, N 22, ст. 2697; N 51, ст. 6285) и Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденное этим Указом, следующие изменения:

а) в абзаце седьмом пункта 2 Указа после слов "аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования," включить слова "военизированные горноспасательные части,";

б) в Положении:
в абзаце первом пункта 3 после слов "аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования," включить слова "военизированные горноспасательные части,";
в пункте 8:
подпункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:
"проект положения о военизированных горноспасательных частях;";
в абзаце восьмом подпункта 3 после слов "поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований," включить слова "военизированных горноспасательных частей,";
в подпункте 4:
в абзаце двадцать седьмом после слов "поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований," включить слова "военизированных горноспасательных частей,";
дополнить абзацем следующего содержания:
"руководство деятельностью военизированных горноспасательных частей.";
в подпункте 25 пункта 12 после слов "городков поисково-спасательных формирований" включить слова ", городков военизированных горноспасательных частей".

4. Установить, что до принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации работникам военизированных горноспасательных частей Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и членам их семей сохраняются льготы и социальные гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

5. Правительству Российской Федерации:

а) принять необходимые меры по реализации настоящего Указа;

б) привести свои акты в соответствие с настоящим Указом.

6. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент Российской Федерации Д.МЕДВЕДЕВ Москва, Кремль 6 мая 2010 года N 554
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

ПРИКАЗ МЧС РФ от 30.03.2010 N 140 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ - РЕГИОНАЛЬНОМ ЦЕНТРЕ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ, УТВЕРЖДЕННОЕ ПРИКАЗОМ МЧС РОССИИ ОТ 01.10.2004 N 458 Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.05.2010 N 17146

http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=73000
Дополнить пункт 11 главы IV "Полномочия регионального центра МЧС России" Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Приказом МЧС России от 01.10.2004 N 458 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 октября 2004 г., регистрационный N 6068), с изменениями, внесенными Приказами МЧС России от 24.10.2006 N 603 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 ноября 2006 г., регистрационный N 8502), от 19.02.2007 N 87 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 марта 2007 г., регистрационный N 9187), от 29.10.2007 N 562 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 ноября 2007 г., регистрационный N 10457), от 04.12.2008 N 740 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 января 2009 г., регистрационный N 13062), от 02.02.2009 N 41 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 февраля 2009 г., регистрационный N 13447), подпунктом 11) следующего содержания:

"11) осуществляет по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления проверки готовности указанных органов к осуществлению мероприятий гражданской обороны и мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.".

............................................................................................................................. .....................................

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 17.05.2010 N 353н "О первой помощи"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.07.2010 N 17768.

Перечень мероприятий по оказанию первой помощи включает в себя 15 пунктов
В соответствии с частью второй статьи 19.1 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1 первая помощь
оказывается гражданам РФ и иным лицам, находящимся на ее территории, до оказания медицинской помощи при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными ее оказывать по закону или по специальному правилу и имеющими соответствующую подготовку (сотрудниками органов внутренних дел РФ, сотрудниками, военнослужащими и работниками Государственной противопожарной службы, спасателями аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб, водителями транспортных средств и другими лицами). Утвержденный Перечень включает в себя, в частности, такие мероприятия, как: оценка обстановки, вызов скорой медицинской помощи, других специальных служб, извлечение пострадавшего из транспортного средства, остановка кровотечения и наложение повязок, герметизация раны при ранении грудной клетки, местное охлаждение, придание оптимального положения.

http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=102521

Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 июля 2010 г. N 17768
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 17 мая 2010 г. N 353н О ПЕРВОЙ ПОМОЩИ

В соответствии с пунктом 5.2.101 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 321 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2898; 2005, N 2, ст. 162; 2006, N 19, ст. 2080; 2008, N 11, ст. 1036; N 15, ст. 1555; N 23, ст. 2713; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; N 48, ст. 5618; 2009, N 2, ст. 244; N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 12, ст. 1427; ст. 1434; N 33, ст. 4083, ст. 4088; N 43, ст. 5064; N 45, ст. 5350; Российская газета, 26.01.2010, N 14) и частью второй статьи 19.1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 33, ст. 1318; Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 51, ст. 6289; 2000, N 49, ст. 4740; 2003, N 2, ст. 167; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 35, ст. 3607; 2004, N 49, ст. 4850; 2005, N 10, ст. 763; 2005, N 52 (ч. I), ст. 5583; 2006, N 1, ст. 10; 2006, N 6, ст. 640; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21; 2007, N 31, ст. 4011; 2007, N 43, ст. 5084; 2008, N 30 (ч. II), ст. 3616; 2008, N 45, ст. 5149; 2008, N 52 (ч. I), ст. 6236; 2009, N 1, ст. 17) приказываю:

1. Утвердить перечень мероприятий по оказанию первой помощи согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации В.И. Скворцову.

Врио Министра В.С.БЕЛОВ

Приложение к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 мая 2010 г. N 353н
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОКАЗАНИЮ ПЕРВОЙ ПОМОЩИ <*>
--------------------------------
<*> В соответствии с частью второй статьи 19.1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 первая помощь оказывается гражданам Российской Федерации и иным лицам, находящимся на ее территории, до оказания медицинской помощи при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными ее оказывать по закону или по специальному правилу и имеющими соответствующую подготовку (сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудниками, военнослужащими и работниками Государственной противопожарной службы, спасателями аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб, водителями транспортных средств и другими лицами).

1. Оценка обстановки (с определением угрозы для собственной жизни, угрозы для пострадавших и окружающих, с оценкой количества пострадавших).

2. Вызов скорой медицинской помощи, других специальных служб, сотрудники которых обязаны оказывать первую помощь по закону или специальному правилу.

3. Определение признаков жизни (с определением наличия сознания, дыхания, пульса на сонных артериях).

4. Извлечение пострадавшего из транспортного средства и его перемещение.

5. Восстановление и поддержание проходимости верхних дыхательных путей.

6. Проведение сердечно-легочной реанимации.

7. Остановка кровотечения и наложение повязок.

8. Проведение опроса больного на наличие признаков сердечного приступа.

9. Проведение осмотра больного/пострадавшего в результате несчастных случаев, травм, отравлений и других состояний и заболеваний, угрожающих их жизни и здоровью.

10. Герметизация раны при ранении грудной клетки.

11. Фиксация шейного отдела позвоночника.

12. Проведение иммобилизации (фиксации конечностей).

13. Местное охлаждение.

14. Термоизоляция при холодовой травме.

15. Придание оптимального положения.
................................................................................................................................ .. .............

 
deathtalkerДата: Вторник, 04.05.2010, 16:30 | Сообщение # 9
Генерал-майор
Группа: Администраторы
Сообщений: 258
Статус: Offline
Федеральный закон от 26.04.2010 N 66-ФЗ "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Усилена защита прав хозяйствующих субъектов при проведении внеплановых выездных проверок
Установлено, что внеплановая выездная проверка всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (а не только относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, как это было установлено ранее) при получении органами государственного или муниципального контроля информации о возникновении угрозы причинения или причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, памятникам истории и культуры, безопасности государства, а также информации об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, может быть проведена контрольными органами только после согласования с органами прокуратуры по месту деятельности проверяемых лиц.
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=99708
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 10 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ"
Принят Государственной Думой 9 апреля 2010 года
Одобрен Советом Федерации 14 апреля 2010 года

Внести в часть 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 29, ст. 3601; N 52, ст. 6441) изменение, исключив из нее слова ", относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства,".

Президент Российской Федерации Д.МЕДВЕДЕВ
Москва, Кремль 26 апреля 2010 года N 66-ФЗ
Начало действия документа - "09.05.2010".
........... ................... ........................
<Письмо> Роспотребнадзора от 11.05.2010 N 01/7132-10-32 "Разъяснение по вопросу расширения круга проверок, для проведения которых обязательно согласование с органами прокуратуры"

Роспотребнадзор разъяснил, какие внеплановые проверки не должны согласовываться с органами прокуратуры
Согласно Федеральному закону от 26 апреля 2010 года N 66-ФЗ "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" подлежат согласованию с органами прокуратуры РФ проверки всех проверяемых субъектов (в том числе учреждений, унитарных предприятий, иных некоммерческих и коммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей) при одновременном наличии следующих условий: проверка является выездной; проверка является внеплановой; проверка проводится по основаниям, указанным в пп. "а" и "б" п. 2 части 2 ст. 10 Закона N 294-ФЗ (причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо возникновение угрозы данного причинения).
При отсутствии любого из указанных выше условий проверка согласованию с органами прокуратуры РФ не подлежит. В частности, не должны согласовываться следующие внеплановые проверки: документарные проверки; проверки при истечении срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований; проверки во исполнение приказа (распоряжения) руководителя органа Роспотребнадзора, изданного в соответствии с поручением Президента РФ, Правительства РФ;
проверки при нарушении прав потребителей.

http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=100453

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ПИСЬМО от 11 мая 2010 г. N 01/7132-10-32
РАЗЪЯСНЕНИЕ ПО ВОПРОСУ РАСШИРЕНИЯ КРУГА ПРОВЕРОК, ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ КОТОРЫХ ОБЯЗАТЕЛЬНО СОГЛАСОВАНИЕ С ОРГАНАМИ ПРОКУРАТУРЫ

В связи с поступающими вопросами в части изменения статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" обращаю внимание на следующее.
С даты вступления в силу (с 9 мая 2010 года) Федерального закона от 26 апреля 2010 года N 66-ФЗ "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" подлежат согласованию с органами прокуратуры Российской Федерации проверки всех проверяемых субъектов (в том числе учреждений, унитарных предприятий, иных некоммерческих и коммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей) при одновременном наличии следующих условий:

- проверка является выездной;

- проверка является внеплановой;

- проверка проводится по основаниям, указанным в пп. "а" и "б" п. 2 части 2 ст. 10 Закона N 294-ФЗ (причинение вреда жизни, здоровью граждан либо возникновение угрозы данного причинения).

При отсутствии любого из указанных выше условий проверка согласованию с органами прокуратуры Российской Федерации не подлежит.

Так, не должны согласовываться следующие внеплановые проверки:

1) документарные проверки;

2) проверки при истечении срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

3) проверки во исполнение приказа (распоряжения) руководителя органа Роспотребнадзора, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

4) проверки при нарушении прав потребителей.

Порядок согласования в органах прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки устанавливается приказом Генерального прокурора Российской Федерации (см. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 27.03.2009 N 93).

Более подробно особенности указанных правоотношений приведены в Методических рекомендациях по применению норм Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" должностными лицами центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Российской Федерации при осуществлении государственного контроля (надзора), утвержденных Приказом от 24.03.2010 N 103 Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Прошу учитывать вышеизложенную информацию при осуществлении государственного надзора (контроля).
Руководитель Г.Г.ОНИЩЕНКО

.........................
Приказ Минэкономразвития РФ от 24.05.2010 N 199 "О внесении изменений в Приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.07.2010 N 17702.

Типовые формы документов, составляемых контрольными органами при осуществлении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, изложены в новой редакции
Основное изменение в текстах типовых форм касается формулировок, упоминающих согласование проверок с органами прокуратуры. Указанное изменение связано с внесением изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", установивших, что внеплановая выездная проверка всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (а не только относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, как это было установлено ранее) при получении органами государственного или муниципального контроля информации о возникновении угрозы причинения или причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, памятникам истории и культуры, безопасности государства, а также при получении информации об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, может быть проведена контрольными органами только после согласования с органами прокуратуры по месту деятельности проверяемых лиц.
Кроме этого, в частности, типовая форма распоряжения (приказа) органа государственного контроля о проведении проверки дополнена формулировкой, предписывающей включать в распоряжение (приказ) ссылку на поручение Президента РФ или Правительства РФ, в соответствии с которым проводится проверка.
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=102406

,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
Решение ВАС РФ от 17.03.2010 N 6815/09
Приказ МНС РФ, регулирующий работу налоговых органов по регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, признан недействующим в отдельной части
Не соответствующим вышестоящим нормативным правовым актам и недействующим ВАС РФ признал пункт 3.3 приложения к Приказу МНС РФ от 22.07.2004 N САЭ-3-09/436@, согласно которому налоговые органы, не относящиеся к "Единым регистрационным центрам" (т.е. к налоговым инспекциям, специально назначенным для регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) лишались права осуществлять функции по регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и предоставлению сведений из государственных реестров юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей.
ВАС РФ установил, что изъятие регистрационных функций у территориальных инспекций ФНС РФ и возложение их на специальные "Центры" изменяет права и обязанности неограниченного круга лиц, обращающихся в налоговые органы за совершением регистрационных действий, получением необходимой информации и документов; соответственно данные положения приказа носят нормативный характер и при этом не проходили государственную регистрацию в Минюсте РФ и не были опубликованы.
Отсутствие публикации этих положений, как установил ВАС РФ, нарушает права и законные интересы заявителя по делу, поскольку в результате этого имеет место ситуация, при которой налоговые органы могут по своему усмотрению применять либо не применять данные положения Приказа в отношениях с лицами, обращающимися за совершением регистрационных действий, получением документов и т.д. Кроме того, сложившаяся при этом неопределенность создает также препятствия для защиты прав указанных лиц, в частности, при оспаривании действия или бездействия того или иного налогового органа.
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=73687
(от себя - ну, вот, наконец-то появилось замечательное свидетельство того, что все неопубликованные документы не носят обязательный характер, вот теперь мчс пусть потрудится своевременно публиковать свои приказы, за-ме-ча-те-льно!!!)
ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ от 17 марта 2010 г. N ВАС-6815/09
Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2010 г.
Решение изготовлено в полном объеме 17 марта 2010 г.

Высший Арбитражный Суд РФ в составе председательствующего судьи Тимофеева В.В., судей Новоселовой Л.А., Подъячева И.А. рассмотрел в судебном заседании заявление ОАО "Новый мир Север-Восток" о признании не действующим пункта 3.3 приложения к Приказу Министерства РФ по налогам и сборам от 22.07.2004 N САЭ-3-09/436@ "О совершенствовании организации работы по регистрации и учету юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, в Единых регистрационных центрах и в налоговых органах" (в редакции Приказа МНС РФ от 08.10.2004 N САЭ-3-09/522@).

Суд установил:

ОАО "Новый мир Север-Восток" обратилось в Высший Арбитражный Суд РФ с заявлением о признании не действующим названного Приказа МНС России, которое определением от 27.05.2009 было возвращено со ссылкой на неподсудность дела Высшему Арбитражному Суду РФ.
Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ Постановлением от 13.10.2009 определение от 27.05.2009 отменил, указав, что с учетом характера правоотношений, регулируемых оспариваемым Приказом и положений Налогового кодекса РФ, рассмотрение данного дела об обжаловании нормативного правового акта относится к компетенции арбитражных судов, в связи с чем заявление общества передано для принятия к производству и рассмотрения по существу.
В порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ) произведена процессуальная замена ОАО "Новый мир Север-Восток" на ОАО "Новый мир", к которому после реорганизации первого в форме присоединения перешли права и обязанности присоединенного общества.
В соответствии со статьей 46 АПК РФ ФНС России привлечена судом в качестве соответчика по делу определением от 14.01.2010, после чего в силу указанной нормы рассмотрение дела производилось с самого начала.
В судебном заседании представитель заявителя на основании статьи 49 АПК РФ изменил предмет заявленного требования и просил признать не действующим только пункт 3.3 приложения к Приказу, полагая, что оспариваемый пункт носит нормативный характер, но противоречит части 3 статьи 15 Конституции РФ; пунктам 8 - 10 Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти"; пунктам 17 - 19 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009, поэтому применяться не должен, так как нарушает права и законные интересы заявителя.
Заявитель полагает, что факт неопубликования оспариваемого положения Приказа позволяет налоговым органам в ряде регулируемых им правоотношений применять либо не применять оспариваемые положения, что создает правовую неопределенность из-за отсутствия четкого определения полномочий территориальных налоговых органов по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Единых регистрационных центрах и их налоговому учету.
Представители Минфина России и ФНС России с доводами заявителя не согласились, считают, что Приказ в целом является документом оперативного характера, разграничивающим полномочия только налоговых органов и не регламентирующим регистрационные действия, следовательно, не подлежащим обязательной регистрации и опубликованию.
Кроме того, Минфин России указал на то, что положения названного Приказа направлены не на установление, изменение или отмену правовых норм, а на совершенствование организации работы, связанной с осуществлением налоговыми органами государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и их постановке на учет в налоговом органе.
По утверждению ответчиков, общество не доказало нарушение положениями оспариваемого пункта приложения к Приказу его прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности.
Общество, возражая против этих доводов, указывало на то, что Приказ издан федеральным органом исполнительной власти, в оспариваемой части устанавливает правовые нормы и правила поведения, обязательные для неопределенного круга лиц и рассчитанные на неоднократное применение, и, следовательно, является нормативным правовым актом, подлежащим обязательной регистрации и опубликованию, и его положения могут быть оспорены в арбитражном суде.
Сложившаяся правовая неопределенность в вопросах осуществления регистрационных действий налоговыми органами влечет, по мнению заявителя, негативные последствия для хозяйствующих субъектов, приводит к нарушению их прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности. В подтверждение этого заявитель сослался на свое обращение в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 46 по городу Москве, являющуюся согласно Приказу Единым регистрационным центром, за сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц в виде копии документа из регистрационного дела.
Письмом от 03.03.2009 обществу было отказано в выдаче этого документа и рекомендовано обратиться в территориальный налоговый орган - Инспекцию Федеральной налоговой службы N 5 по городу Москве, где хранится его регистрационное дело.
Поскольку запрашиваемый документ от инспекции N 46 получен не был, общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об обязании этой инспекции выдать копию необходимого ему документа.
Решением от 28.04.2009 по делу N А40-18318/09-152-78 арбитражный суд отказал в удовлетворении его требования, сославшись на то, что оно обратилось в ненадлежащий орган, и может документ получить в инспекции N 5. Однако названная инспекция также отказала обществу в выдаче запрошенного документа.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает требование общества подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 192 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлено, что государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти, а статьями 5, 6, 9 - определены требования к содержанию Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, порядку предоставления документов для государственной регистрации, а также - сведений и документов из него.

В соответствии с Положением о ФНС России, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506, Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.

В Постановлении Правительства РФ от 19.06.2002 N 438 "О едином государственном реестре юридических лиц" (пункт 21) предусмотрено, что любое лицо вправе получить сведения из реестра в течение 5 рабочих дней.

Оспариваемый пункт 3.3 приложения к Приказу предусматривает, что, начиная со дня передачи функций по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Центру (в городе Москве - это Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 46), налоговые органы не вправе осуществлять следующие функции:
- принимать документы для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением документов, поступивших по почте);
- осуществлять действия, связанные с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе по ведению Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а также по представлению сведений из этих информационных ресурсов;
- рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, изъятие регистрационных функций у территориальных инспекций ФНС России (в данном случае в городе Москве) и возложение их на Центр изменяет права и обязанности неограниченного круга лиц, обращающихся в налоговые органы за совершением регистрационных действий, получением необходимой информации и документов. Соответственно, в этой части положения Приказа направлены на регулирование отношений в сфере государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и рассчитаны на неограниченное применение, в силу чего они носят нормативный характер.

Отсутствие публикации этих положений нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку в результате этого имеет место ситуация, при которой налоговые органы могут по своему усмотрению применять либо не применять данные положения Приказа в отношениях с лицами, обращающимися за совершением регистрационных действий, получением документов и т.д.
Сложившаяся при этом неопределенность создает также препятствия для защиты прав указанных лиц, в частности, при оспаривании действий (бездействия) того или иного налогового органа.

Исследовав собранные по делу доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзывах на него и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, Высший Арбитражный Суд РФ считает заявление подлежащим удовлетворению, а пункт 3.3 приложения к Приказу МНС России от 22.07.2004 N САЭ-3-09/436@ признанию не действующим.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 191 - 195 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Высший Арбитражный Суд РФ

решил:

1. Заявление открытого акционерного общества "Новый мир" удовлетворить.
2. Признать пункт 3.3 приложения к Приказу Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 22.07.2004 N САЭ-3-09/436@ "О совершенствовании организации работы по регистрации и учету юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, в Единых регистрационных центрах и в налоговых органах" (в редакции Приказа МНС РФ от 08.10.2004 N САЭ-3-09/522@) не соответствующим Указу Президента Российской Федерации от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти", Правилам подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009, и не действующим в этой части приложения к названному Приказу.
3. Взыскать с Федеральной налоговой службы в пользу открытого акционерного общества "Новый мир" две тысячи рублей государственной пошлины, уплаченной правопредшественником последнего, открытым акционерным обществом "Новый мир Север-Восток", по платежному поручению от 07.05.2009 N 38.
4. Решение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации вступает в законную силу немедленно после его принятия и обжалованию не подлежит.
5. Настоящее решение подлежит опубликованию в журнале "Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации".

Председательствующий судья В.В.ТИМОФЕЕВ, Судья Л.А.НОВОСЕЛОВА, Судья И.А.ПОДЪЯЧЕВ

....................................

 
deathtalkerДата: Суббота, 29.05.2010, 01:41 | Сообщение # 10
Генерал-майор
Группа: Администраторы
Сообщений: 258
Статус: Offline
Изменение N 1 ГОСТ Р 12.4.026-2001 "Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 июля 2009 г. N 259-ст)

ИЗМЕНЕНИЕ N 1
ГОСТ Р 12.4.026-2001 "Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний"

ОКС 13.100

Дата введения 2010-07-01

УТВЕРЖДЕНО И ВВЕДЕНО В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.07.2009 N 259-ст

Раздел 2 дополнить ссылкой: "ГОСТ Р 12.2.143-2009 Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля";

заменить ссылку: ГОСТ 8.023-90 на ГОСТ 8.023-2003.

Пункты 3.13, 3.14, 5.2.3, 8.2.7, 11.7.5, 11.7.5.1, 11.7.6, 11.7.6.1, 11.7.6.2, 11.7.7, 11.7.7.1, 11.7.7.2, 11.7.7.3, 11.7.7.4, 11.7.8.1 исключить.

Пункты 5.2.4, 8.2.5, 11.7.2. Заменить слова: "приложений А, Б", "приложениям А-Б", "приложений А и Б" на "приложения А".

Пункты 6.1.4, 6.2.6 изложить в новой редакции:

"6.1.4 Знаки пожарной безопасности, размещенные на пути эвакуации, а также эвакуационные знаки безопасности и знак безопасности ЕС 01 (таблица И.2) должны быть выполнены с применением фотолюминесцентных материалов по ГОСТ Р 12.2.143-2009.

Знаки для обозначения выходов из зрительных залов, коридоров и других мест без освещения должны быть объемными с внутренним электрическим освещением от автономного питания и от сети переменного тока.

6.2.6 Фотолюминесцентные знаки безопасности следует применять в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009".

Пункт 11.7.2. Второй абзац. Исключить слова: "и фотолюминесцентных".

Приложение Б исключить.
.......................................................................................................................
ГОСТ Р 12.2.143-2009 СИСТЕМА СТАНДАРТОВ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА. СИСТЕМЫ ФОТОЛЮМИНЕСЦЕНТНЫЕ ЭВАКУАЦИОННЫЕ. ТРЕБОВАНИЯ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ
ГОСТ Р 12.2.143-2009 вводится в действие на территории РФ с 01.07.2010
взамен ГОСТ Р 12.2.143-2002 (Приказ Ростехрегулирования от 23.07.2009 N 260-ст).

Приказом Ростехрегулирования от 23 июля 2009 г. N 260-ст "Об утверждении национального стандарта" Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 12.2.143-2002 "Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля" (утв. постановлением Госстандарта РФ от 20 ноября 2002 г. N 420-ст) отменен с 1 июля 2010 г.
Взамен настоящего ГОСТа утвержден ГОСТ Р 12.2.143-2009 "Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля" с датой введения в действие 1 июля 2010 г.

................................................................................................................................
Федеральный закон от 31.05.2010 N 109-ФЗ "О внесении изменений в статьи 12 и 14 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"

С 10 до 100 рублей увеличен размер платы за предоставление содержащейся в реестре лицензий информации в виде выписок о конкретных лицензиатах
Указанное изменение внесено в Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Также
уточнено, что к отношениям, связанным с проведением лицензирующим органом проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий и проверки соблюдения лицензиатом указанных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а не Федерального закона от 8 августа 2001 года N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", который утратил силу с 1 мая 2009 года.
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=100941

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 12 И 14 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
Принят Государственной Думой 19 мая 2010 года
Одобрен Советом Федерации 26 мая 2010 года

Внести в Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3430; 2005, N 27, ст. 2719; 2009, N 52, ст. 6450) следующие изменения:

1) пункт 3 статьи 12 изложить в следующей редакции:

"3. К отношениям, связанным с проведением лицензирующим органом проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий и проверки соблюдения лицензиатом указанных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".";

2) в абзаце втором пункта 2 статьи 14 слова "10 рублей" заменить словами "сто рублей".
Президент Российской Федерации Д.МЕДВЕДЕВ
Москва, Кремль, 31 мая 2010 года, N 109-ФЗ

..............................................................................................................................
По становление Правительства РФ от 09.06.2010 N 408 "О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии"
Сокращенное наименование Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии - Росстандарт
В Положении о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 N 294, сокращенное наименование данного ведомства "Ростехрегулирование" заменено наименованием "Росстандарт".
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=101361

................................................................................................................................ .........................
Распоряжение Правительства РФ от 15.06.2010 N 998-р
Разработан перечень стандартов, необходимых для применения и исполнения технического регламента о безопасности лифтов и осуществления оценки соответствия
В утвержденный перечень включены следующие стандарты: "ГОСТ Р 53781-2010. Лифты. Правила и методы исследований (испытаний) и измерений
при сертификации лифтов. Правила отбора образцов", "ГОСТ Р 53782-2010. Лифты. Правила и методы оценки соответствия лифтов при вводе в эксплуатацию", "ГОСТ Р 53783-2010. Лифты. Правила и методы оценки соответствия лифтов в период эксплуатации".
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=101419

................................................................................................................................ .......................
Приказ Минэнерго РФ от 19.04.2010 N 182 "Об утверждении требований к энергетическому паспорту, составленному по результатам обязательного энергетического обследования, и энергетическому паспорту, составленному на основании проектной документации, и правил направления копии энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 07.06.2010 N 17498.
При разработке и утверждении стандартов и правил оформления энергетического паспорта необходимо руководствоваться установленными требованиями
Утвержденные требования к энергетическому паспорту, составленному по результатам обязательного энергетического обследования, распространяются
на саморегулируемые организации в области энергетического обследования, а также лиц, проводящих обязательные энергетические обследования.
Установлено, что в энергетический паспорт должны быть включены, в частности, следующие разделы: общие сведения об объекте энергетического обследования, сведения об оснащенности приборами учета, сведения об объеме используемых энергетических ресурсов, сведения о показателях энергетической эффективности, потенциал энергосбережения и оценка возможностей экономии энергетических ресурсов. Установлено, что саморегулируемая организация один раз в три месяца направляет в Минэнерго РФ заверенные ею копии энергетических паспортов, составленных членами такой организации по результатам проведенных ими за указанный период обязательных энергетических обследований. Копии энергетических паспортов должны быть направлены в течение одного месяца с момента окончания соответствующего трехмесячного периода. В приложении к требованиям приведена форма энергетического паспорта.
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=101431
.................................................................................................................................. ........................................................

Федеральный закон от 29.06.2010 N 126-ФЗ "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

Сокращены сроки рассмотрения некоторых видов обращений граждан в государственные органы и органы местного самоуправления Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлен Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Согласно Закону общий срок рассмотрения обращений составляет 30 дней. Изменения коснулись случаев, когда текст письменного обращения не поддается прочтению, а также обращений, в которых обжалуется судебное решение (пункты 2, 4 статьи 11 Закона). Поскольку в перечисленных случаях не предполагается направление ответа гражданину по существу, срок рассмотрения таких обращений сокращен до 7 дней.

................................................................................................................................... ........................................................

Постановление Правительства РФ от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

Определен порядок подготовки ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
Утвержденными "Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов...", в частности, уточняется понятие "органов государственного контроля (надзора)" и "органов муниципального контроля", обязанных подготавливать и представлять в органы прокуратуры ежегодные планы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - к таким органам отнесены уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Установлено также, что территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, региональные и муниципальные контрольные органы должны подготавливать планы ежегодных поверок в порядке, установленном определенными нормами Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", и что федеральные органы исполнительной власти обязаны включать в свои ежегодные планы проведения проверок сведения утвержденных планов территориальных органов.
Утверждена типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подготавливаемого органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля, предусматривающая включение в план, в
частности, сведений об органах контроля (надзора), с которыми проверка проводится совместно. Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 28.10.2009 N 847, ранее устанавливавшее порядок согласования планов проверок с органами прокуратуры и утвердившее форму
"сводного плана" проведения плановых проверок.

http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=102225

Генеральный прокурор утвердил новый порядок формирования ежегодного сводного плана
http://deathtalker.ucoz.ru/news....8-16-69

Порядок формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - Утвержден приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 11.08.2010 № 313
http://genproc.gov.ru/news/news-12717/
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=103778
Регламентирована организация в органах прокуратуры работы по подготовке сводного плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
Утвержденный "Порядок формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" излагает содержание основных положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и изданных в соответствии с ним постановлений Правительства РФ, в т.ч. положений указанного закона, устанавливающих координирующую и контрольную функцию органов прокуратуры при организации проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также определяет обязанности территориальных и специализированных органов прокуратуры по рассмотрению проектов ежегодных планов проведения проверок, представленных соответствующими территориальными и специализированными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, и формированию ежегодного сводного плана, в т.ч. устанавливает сроки представления проектов ежегодных планов проверок в вышестоящие органы прокуратуры.

...............................................................

Постановление Правительства РФ от 03.08.2010 N 595 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного пожарного надзора в лесах"

Регламентирована процедура осуществления государственного пожарного надзора в лесах
В соответствии с утвержденным Положением государственный пожарный надзор осуществляют Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, их территориальные органы и органы исполнительной власти субъектов РФ. Установлены права и обязанности должностных лиц исполнительных органов государственной власти, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах. В частности, данные должностные лица вправе: проверять соблюдение гражданами, пребывающими в лесах, требований пожарной безопасности, вызывать должностных лиц и граждан по находящимся в производстве делам об административных правонарушениях и материалам о пожарах в лесах, получать от них необходимые объяснения, справки, документы; налагать на граждан и юридических лиц административные взыскания за нарушения требования пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности, в том числе за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах.

http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=103454
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 августа 2010 г. N 595 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА В ЛЕСАХ

В соответствии со статьей 97 Лесного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об осуществлении государственного пожарного надзора в лесах.
2. Реализация настоящего Постановления осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности их работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных этим органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
Председатель Правительства Российской Федерации В.ПУТИН

Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2010 г. N 595 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА В ЛЕСАХ

1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления государственного пожарного надзора в лесах.
2. Целями государственного пожарного надзора в лесах являются обеспечение соблюдения юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, требований пожарной безопасности в лесах и принятие мер по результатам проверок в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности", Лесным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
3. Государственный пожарный надзор в лесах осуществляют Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, их территориальные органы и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Государственный пожарный надзор в лесах могут осуществлять государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.
4. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы государственный пожарный надзор в лесах, расположенных на землях лесного фонда, в отношении лесничеств и лесопарков, указанных в части 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, и (или) в случаях, когда соответствующие полномочия изъяты в установленном порядке у органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса.
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы государственный пожарный надзор в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют государственный пожарный надзор в лесах, расположенных в лесничествах и лесопарках, находящихся на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных в абзацах первом и втором настоящего пункта.
5. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, их территориальные органы и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении государственного пожарного надзора в лесах в установленном порядке взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также с организациями и гражданами.
6. Должностные лица Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и их территориальных органов, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор, осуществляют государственный пожарный надзор в лесах в соответствии с установленными пунктом 4 настоящего Положения полномочиями.
7. Перечень должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах, устанавливается указанными органами.
Должностные лица государственных учреждений, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах в пределах полномочий этих органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществляют соответствующие полномочия по государственному пожарному надзору в лесах на основании актов указанных органов.
8. Должностные лица исполнительных органов государственной власти, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах, имеют право:
а) осуществлять государственный пожарный надзор в лесах за соблюдением требований пожарной безопасности в лесах исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами;
б) вносить в исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения о выполнении мер пожарной безопасности в лесах;
в) проводить обследования и проверки лесных участков и расположенных на них объектов в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности в лесах и пресечения их нарушений;
г) давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в лесах;
д) проверять соблюдение гражданами, пребывающими в лесах, требований пожарной безопасности в лесах;
е) оказывать содействие компетентным органам, уполномоченным производить в соответствии с законодательством Российской Федерации дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности в лесах;
ж) вызывать должностных лиц и граждан по находящимся в производстве делам об административных правонарушениях и материалам о пожарах в лесах, получать от них необходимые объяснения, справки, документы и копии с них;
з) налагать в соответствии с законодательством Российской Федерации на граждан и юридических лиц административные взыскания за нарушение требований пожарной безопасности в лесах, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности в лесах, в том числе за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах.
9. Должностные лица исполнительных органов государственной власти, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах, обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушения требований пожарной безопасности в лесах;
б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и граждан;
в) проводить мероприятия по государственному пожарному надзору в лесах на основании и в строгом соответствии с распоряжениями соответствующих исполнительных органов государственной власти, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах, о проведении указанных мероприятий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
г) посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц и граждан в целях проведения мероприятий по государственному пожарному надзору в лесах только во время исполнения должностными лицами служебных обязанностей при предъявлении служебных удостоверений и распоряжений соответствующих исполнительных органов государственной власти, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах, о проведении указанных мероприятий;
д) не препятствовать представителям юридических лиц и граждан присутствовать при проведении мероприятий по государственному пожарному надзору в лесах, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету их проверок;
е) предоставлять должностным лицам юридического лица или гражданину либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятий по государственному пожарному надзору в лесах, необходимую информацию;
ж) знакомить должностных лиц юридического лица или гражданина либо их представителей с результатами мероприятий по государственному пожарному надзору в лесах;
з) при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений требований пожарной безопасности в лесах, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни и здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан и юридических лиц;
и) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
к) проводить в ходе мероприятий по государственному пожарному надзору в лесах разъяснительную работу, касающуюся применения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности;
л) соблюдать коммерческую и иную охраняемую законом тайну.
10. Организация и проведение мероприятий по государственному пожарному надзору в лесах в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
11. Плановые и внеплановые проверки при осуществлении государственного пожарного надзора в лесах, на территориях лесничеств и лесопарков, расположенных на землях обороны и безопасности, проводятся по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны и безопасности.
12. Методическое руководство по вопросам обеспечения государственного пожарного надзора в лесах осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
.
комментарий- разъяснение

Рассматриваемое Постановление принято на основании ч. 4 ст. 97 Лесного кодекса РФ, в соответствии с которым порядок осуществления государственного пожарного надзора в лесах устанавливается Правительством РФ.
Постановление N 595, утвердив Положение об осуществлении государственного пожарного надзора в лесах, определяет органы, осуществляющие данный надзор, права и обязанности должностных лиц этих органов при осуществлении надзора.
Следует отметить, что в силу ч. 2 ст. 97 ЛК РФ государственный пожарный надзор в лесах может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов РФ, если указанным органам переданы полномочия по охране лесов. Примеры передачи таких полномочий встречаются довольно часто (см., например, Постановления ФАС Волго-Вятского округа от 07.04.2008 по делу N А28-6058/2007-318/16, ФАС Восточно-Сибирского округа от 19.05.2010 по делу N А78-6145/2009, ФАС Западно-Сибирского округа от 20.05.2010 по делу N А75-9225/2009, ФАС Поволжского округа от 19.05.2009 по делу N А55-20303/2008).
Постановление N 595, по сути, вводит контроль, осуществляемый федеральными органами исполнительной власти, за осуществлением органами
государственной власти субъекта РФ (а также органами местного самоуправления) полномочий по охране лесов.
В соответствии с п. 3 Положения об осуществлении пожарного надзора в лесах государственный пожарный надзор в лесах осуществляют:
- Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы. Данная служба осуществляла указанный надзор и до принятия Постановления N 595, на основании п. 39 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417;
- Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы;
- государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов РФ, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с ч. 1 ст. 83 ЛК РФ.
В соответствии с данной частью Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по осуществлению охраны
лесов, включая осуществление мер пожарной безопасности.
Также необходимо отметить, что Министерство сельского хозяйства РФ и Министерство природных ресурсов и экологии РФ, согласно п. 12 Положения
об осуществлении пожарного надзора в лесах, осуществляют методическое руководство по вопросам обеспечения государственного пожарного надзора в
лесах.
В то же время Указом Президента РФ от 27.08.2010 N 1074 "О Федеральном агентстве лесного хозяйства" Федеральному агентству лесного хозяйства переданы функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, а также по контролю и надзору области лесных отношений.
Соответственно, можно заключить, что данное Федеральное агентство вправе принимать нормативные правовые акты в области государственного пожарного надзора в лесах.
Положение об осуществлении пожарного надзора в лесах унифицировало права должностных лиц органов государственной власти, осуществляющих данный надзор. В частности, в соответствии с п. 8 Положения об осуществлении пожарного надзора в лесах должностные лица вправе:
- осуществлять государственный пожарный надзор в лесах за соблюдением требований пожарной безопасности в лесах исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами;
- вносить в исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения о выполнении мер пожарной безопасности в лесах;
- проводить обследования и проверки лесных участков и расположенных на них объектов в целях контроля за соблюдением требований пожарной
безопасности в лесах и пресечения их нарушений;
- давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в лесах;
- вызывать должностных лиц и граждан по находящимся в производстве делам об административных правонарушениях и материалам о пожарах в лесах, получать от них необходимые объяснения, справки, документы и копии с них;
- налагать на граждан и юридических лиц административные взыскания за нарушение требований пожарной безопасности в лесах, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности в лесах, в том числе за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах.
Из приведенного перечня видно, что должностные лица указанных выше Федеральных служб наделены полномочиями по осуществлению контроля за
осуществлением органами государственной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления полномочий по осуществлению охраны лесов (в том
числе мер пожарной безопасности).
Положение об осуществлении пожарного надзора в лесах унифицировало обязанности должностных лиц органов государственной власти, осуществляющих данный надзор. В частности, в соответствии с п. 9 Положения об осуществлении пожарного надзора в лесах должностные лица обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные им полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушения требований пожарной безопасности в лесах;
- проводить мероприятия по государственному пожарному надзору в лесах на основании и в строгом соответствии с распоряжениями соответствующих исполнительных органов государственной власти, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах;
- не препятствовать представителям юридических лиц и граждан присутствовать при проведении мероприятий по государственному пожарному надзору в лесах, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету их проверок;
- предоставлять должностным лицам юридического лица или гражданину либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятий по государственному пожарному надзору в лесах, необходимую информацию;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании;
- проводить в ходе мероприятий по государственному пожарному надзору в лесах разъяснительную работу, касающуюся применения законодательства о пожарной безопасности.
Постановление N 595 вступило в силу 17.08.2010.

 
deathtalkerДата: Пятница, 04.06.2010, 18:56 | Сообщение # 11
Генерал-майор
Группа: Администраторы
Сообщений: 258
Статус: Offline
Приказ Ростехнадзора от 07.05.2010 N 370 "Об организации осуществления контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства"

Проверка деятельности саморегулируемых организаций в области строительства будет осуществляться Ростехнадзором в форме документарных и выездных проверок
Утвержден Порядок, определяющий требования к проведению проверок саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, а также устанавливающий сроки и последовательность действий Ростехнадзора при проведении проверок (данный порядок будет применяться до введения в действие соответствующего Административного регламента).
Порядком установлено, что основанием для проведения проверки являются, в частности поручения Президента РФ, Правительства РФ, Минприроды РФ, обращения и заявления граждан, юридических лиц и органов государственной власти, истечение срока исполнения ранее выданного Ростехнадзором предписания об устранении выявленного нарушения.
О проведении проверки саморегулируемая организация должна быть уведомлена не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения. Проверка не осуществляется в случае отсутствия при ее проведении руководителя или иного уполномоченного представителя саморегулируемой организации.
Срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней. В случае возникновения необходимости данный срок может быть продлен, но не более чем на двадцать рабочих дней.
В рамках проведения документарной проверки, проводимой по месту нахождения органов Ростехнадзора, проверяются сведения, содержащиеся в
документах, используемых при осуществлении деятельности саморегулируемой организации и связанные с исполнением обязательных требований,
установленных нормативными правовыми актами, исполнением предписаний.
Выездная проверка проводится по месту нахождения саморегулируемой организации или по месту фактического осуществления деятельности.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным, в частности: удостовериться в полноте и
достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Ростехнадзора документах саморегулируемой организации; оценить соответствие деятельности саморегулируемой организации установленным требованиям.
По результатам проверки должностными лицами, проводившими проверку, составляется акт проверки. Кроме того, по окончании проверки может быть
выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства РФ, составлен протокол об административных
правонарушениях, а также подготовлены материалы проверки для направления в арбитражный суд с требованием об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций.
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=101209
.................................................................................................................................. ....

<Письмо> Минрегиона РФ от 30.04.2010 N 17906-ИП/08

По мнению Минрегиона РФ, субподрядчик не может осуществлять работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта Сообщается, что 9 января 2010 года вступил в силу Приказ Минрегиона РФ от 21.10.2009 N 480 "О внесении изменений в Приказ Министерства
регионального развития Российской Федерации от 9 декабря 2008 г. N 274 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по
подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства", который дополнил названный Перечень дополнительными видами работ, в частности, работами по осуществлению строительного контроля застройщиком.
Подчеркивается, что осуществление строительного контроля является обязанностью лиц, осуществляющих строительство. Застройщикам, осуществляющим работы по строительному контролю, необходимо получить свидетельство о допуске, выданное саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство. Если строительный контроль осуществляется не силами застройщика или заказчика, а привлекаемой организацией, то соответствующее свидетельство о допуске должно быть у привлекаемой организации.
Лицо, имеющее статус генерального подрядчика и осуществляющее вид работ по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта, обязано иметь свидетельство о допуске на данный вид работ. В случае, когда у лица, имеющего статус генерального подрядчика, есть свидетельства о допуске в отношении всех видов работ, которые выполняются привлеченными им субподрядными организациями, ему также необходимо иметь свидетельство о допуске на вид работ по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта. В случае, когда лицо, имеющее статус генерального подрядчика и свидетельство о допуске на работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта, планирует выполнить самостоятельно отдельные виды работ, оказывающие влияние на безопасность объектов капитального строительства, ему необходимо иметь свидетельство о допуске на данные виды работ.
Отмечается, что Приказ Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624, которым утвержден новый "Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства", еще не вступил в силу (вступает в силу с 1 июля 2010 года).
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=101188
.................................................................................................................................. ..........................
<Письмо> Минрегиона РФ от 15.06.2010 N 24099-РП/08

Минрегионом РФ разъяснены некоторые вопросы по применению Перечня видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства
С 1 июля 2010 года вступает в силу Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденный Приказом Минрегиона РФ от 30 декабря 2009 года N 624. С указанной даты утрачивает силу ранее применяемый Перечень, утвержденный Приказом Минрегиона РФ от 9 декабря 2008 года N 274. Вместе с тем, прекращение действия Приказа N 274 формально не отменяет действие свидетельств о допуске, выданных в соответствии с указанным Приказом. Минрегион РФ разъяснил, что организации и индивидуальные предприниматели вправе выполнять работы, указанные в свидетельстве, выданном на основании Приказа Минрегиона РФ от 9 декабря 2008 года N 274, и прямо предусмотренные Приказом Минрегиона РФ от 30 декабря 2009 года N 624.
При этом Минрегион РФ отметил, что при реализации Приказа N 624 могут возникнуть трудности сопоставления видов работ, указанных в свидетельствах, выданных в соответствии с Приказом N 274, и в Перечне, утвержденном Приказом N 624, поскольку в последнем виды работ сформулированы в большинстве случаев в иной редакции. В этой связи Минрегион РФ рекомендует лицам, осуществляющим инженерные изыскания, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, выполнять виды
работ, указанные в Перечне, утвержденном Приказом N 624, только после внесения указанных видов работ в свидетельства о допусках, выдаваемые саморегулируемыми организациями.
Минрегион РФ указал, что в целях реализации Приказа N 624 саморегулируемые организации должны осуществить ряд действий, а именно:
- провести Общие собрания своих членов;
- уведомить Ростехнадзор об изменении сферы деятельности организации и о принятии новых требований к выдаче свидетельств о допуске;
- внести изменения в свидетельства о допуске;
- получить решения Ростехнадзора о внесении сведений в государственный реестр об изменении сферы деятельности саморегулируемой организации в целях подтверждения от имени государства права выдавать свидетельства о допуске в соответствии с Приказом N 624.
В приложении к письму Минрегиона РФ приведена Таблица соответствия видов работ, отнесенных к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (виды работ по Перечню, утвержденному Приказом N 624, и виды работ по Перечню, утвержденному Приказом N 274).
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=101436

...................

Приказ Минрегиона РФ от 23.06.2010 N 294 "О внесении изменений в Приказ Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 года N 624 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства"
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.08.2010 N 18086)
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=101553
КОММЕНТАРИЙ: Уточнен порядок выполнения работ, связанных со строительством, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства. Установлено, что виды работ по подготовке проектной документации, содержащиеся в "Перечне видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" (Приказ Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624), могут выполняться индивидуальным предпринимателем самостоятельно (лично), а виды работ по инженерным изысканиям, по строительству, реконструкции, капитальному
ремонту - только с привлечением работников в порядке, предусмотренном законодательством. Данное уточнение связано с изменениями, внесенными в
Градостроительный кодекс РФ Федеральным законом от 27.07.2010 N 240-ФЗ.
Кроме этого, указанный "Перечень видов работ..." дополнен видами работ, относящимися к устройству объектов использования атомной энергии. Уточнены виды работ, строительный контроль за которыми также относится к видам работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства.

МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ от 23 июня 2010 г. N 294 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 30 ДЕКАБРЯ 2009 ГОДА N 624 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ВИДОВ РАБОТ ПО ИНЖЕНЕРНЫМ ИЗЫСКАНИЯМ, ПО ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ, ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, КОТОРЫЕ ОКАЗЫВАЮТ ВЛИЯНИЕ НА БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"
В целях оптимизации перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в соответствии со статьями 48, 52, 53 и 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2009, N 52, ст. 6419) приказываю:
1. Внести следующие изменения в Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 624 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 апреля 2010 года, регистрационный N 16902) (Российская газета, 2010, N 88) (далее - Приказ):
1.1. Дополнить пункт 2 Приказа абзацем следующего содержания:
"Виды работ по подготовке проектной документации, содержащиеся в Перечне, могут выполняться индивидуальным предпринимателем самостоятельно (лично), а виды работ по инженерным изысканиям, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту - только с привлечением работников в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.".
1.2. Внести в Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденный Приказом, следующие изменения:
а) Дополнить раздел II "Виды работ по подготовке проектной документации" пунктом 6.13 следующего содержания:
"6.13. Работы по подготовке технологических решений объектов метрополитена и их комплексов";
б) изложить пункт 20 раздела III "Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту" в следующей редакции:
"20. Устройство наружных электрических сетей и линий связи";
в) дополнить раздел III "Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту" пунктом 20.13 следующего содержания:
"20.13. Устройство наружных линий связи, в том числе телефонных, радио и телевидения <*>";
г) пункт 21 раздела III "Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту" изложить в следующей редакции:
"21. Устройство объектов использования атомной энергии
21.1. Работы по сооружению объектов с ядерными установками
21.2. Работы по сооружению объектов ядерного оружейного комплекса
21.3. Работы по сооружению ускорителей элементарных частиц и горячих камер
21.4. Работы по сооружению объектов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов
21.5. Работы по сооружению объектов ядерного топливного цикла
21.6. Работы по сооружению объектов по добыче и переработке урана
21.7. Работы по выводу из эксплуатации объектов использования атомной энергии";
д) пункт 23.7 раздела III "Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту" изложить в следующей редакции:
"23.7. Монтаж оборудования объектов использования атомной энергии";
е) дополнить раздел III "Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту" пунктом 24.32 следующего содержания:
"24.32. Пусконаладочные работы на объектах использования атомной энергии";
ж) пункт 32.8 раздела III "Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту" изложить в следующей редакции:
"32.8. Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте сооружений связи (виды работ N 20.13, 23.6, 23.28, 23.33, 24.7, 24.10, 24.11, 24.12)";
з) пункт 32.15 раздела III "Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту" исключить;
и) дополнить раздел III "Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту" пунктом 34 следующего содержания:
"34. Работы по осуществлению строительного контроля застройщиком, либо привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов использования атомной энергии (виды работ N 23.7, 24.32, группа видов работ N 21)".
2. Департаменту регулирования градостроительной деятельности (И.В. Пономареву) в течение 10 дней со дня подписания направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
3. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя Министра регионального развития Российской Федерации В.А. Токарева.
Министр В.Ф.БАСАРГИН

............................................................................................................................ ...... .........................

Распоряжение Правительства РФ от 21.06.2010 N 1047-р
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=101790
Установлен перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"
Утвержденный перечень, состоящий из 91 позиции, включает, в частности: ГОСТ 30494-96 "Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях", раздел 3; ГОСТ Р 52748-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Нормативные нагрузки, расчетные схемы нагружения и габариты приближения", разделы 4, 5; ГОСТ Р 53778-2010 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния; СНиП 2.05.09-90 "Трамвайные и троллейбусные линии", разделы 1 - 5; СНиП 3.06.04-91 "Мосты и трубы", разделы 1 - 10, приложение 1; СНиП 23-03-2003 "Защита от шума", разделы 4 - 13.

...................................................

Распоряжение Правительства РФ от 05.08.2010 N 1332-р
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=103604
Утвержден перечень документов в области стандартизации, используемых в отношении оборудования для работы во взрывоопасных средах
Указанные документы в области стандартизации содержат правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения технического регламента о безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах и осуществления оценки соответствия.
В перечень включены ГОСТы, устанавливающие, в частности, требования к электрооборудованию для взрывоопасных газовых сред, заземлению шахтного электрооборудования, неэлектрическому оборудованию для применения в потенциально взрывоопасных средах, взрывозащищенному электрооборудованию.

...................................................

Приказ МЧС РФ от 22.06.2010 N 289 "О внесении изменений в нормативные правовые акты МЧС России" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.07.2010 N 17880)
Источник публикации - "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 32, 09.08.2010
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=102764
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 июля 2010 г. N 17880

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ от 22 июня 2010 г. N 289
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ МЧС РОССИИ
Внести изменения в нормативные правовые акты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий согласно приложению.
Министр С.К.ШОЙГУ
Приложение к Приказу МЧС России от 22.06.2010 N 289
ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
1. В Приказе МЧС России от 16.01.2003 N 20 "Об аттестации сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС России, выполняющих функции по осуществлению государственного пожарного надзора" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 февраля 2003 г., регистрационный N 4217) с изменениями, внесенными Приказом МЧС России от 15.02.2005 N 75 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 3 марта 2005 г., регистрационный N 6373) (далее - Приказ):
а) в Положении о порядке проведения аттестации сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, выполняющих функции по осуществлению государственного пожарного надзора, на предмет соответствия их установленным квалификационным требованиям (приложение N 1 к Приказу):
абзац первый пункта 2 изложить в следующей редакции:
"2. Аттестации подлежат: государственные инспекторы Российской Федерации по пожарному надзору, главные государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и их заместители, государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по пожарному надзору, главные государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору и их заместители, государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору, главные государственные инспекторы городов (районов) по пожарному надзору и их заместители, государственные инспекторы городов (районов) по пожарному надзору <*>.";
в пункте 3:
абзац третий изложить в следующей редакции:
"в центральной комиссии - государственные инспекторы Российской Федерации по пожарному надзору, главные государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по пожарному надзору, заместители главных государственных инспекторов субъектов Российской Федерации по пожарному надзору, главные государственные инспекторы районов (административных округов) Москвы по пожарному надзору, главные государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору;";
в абзаце пятом слова "города (района)" заменить словами "городов (районов)";
абзац шестой изложить в следующей редакции:
"в комиссиях специальных подразделений ГПС МЧС России - заместители главных государственных инспекторов специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору, государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору.";
б) в Квалификационных требованиях для сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, выполняющих функции по осуществлению государственного пожарного надзора (приложение N 2 к Приказу):
название главы II изложить в следующей редакции:
"II. Квалификационные требования для сотрудников ГПС МЧС России, по должности являющихся государственными инспекторами городов (районов), государственными инспекторами специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы и субъекта Российской Федерации по пожарному надзору";
название главы III изложить в следующей редакции:
"III. Квалификационные требования для сотрудников ГПС МЧС России, по должности являющихся главными (заместителями главных) государственными инспекторами городов (районов) по пожарному надзору, главными (заместителями главных) государственными инспекторами специальных и воинских
подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору".
2. В Перечне должностных лиц органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденном Приказом МЧС России от 06.02.2006 N 68 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 7 марта 2006 г., регистрационный N 7570) с изменениями, внесенными Приказами МЧС России от 27.09.2006 N 550 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 октября 2006 г., регистрационный N 8381) и от 07.02.2008 N 58 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 февраля 2008 г., регистрационный N 11242), слова "главные государственные инспекторы закрытых административно-территориальных образований по пожарному надзору и их заместители, государственные инспекторы закрытых административно-территориальных образований по пожарному надзору" заменить словами "главные государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору и их заместители, государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору".
3. В Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иных происшествиях в органах Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденной Приказом МЧС России от 02.05.2006 N 270 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 2 июня 2006 г., регистрационный N 7904):
подпункт "б" пункта 2 изложить в следующей редакции:
"б) главных государственных инспекторов специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору и их заместителей; главных государственных инспекторов городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и их заместителей;";
абзац пятый пункта 52 изложить в следующей редакции:
"главных государственных инспекторов специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору;";
в абзаце первом пункта 53 слова "главные государственные инспекторы закрытых административно-территориальных образований по пожарному надзору" заменить словами "главные государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору";
абзац пятый пункта 53 изложить в следующей редакции:
"главного государственного инспектора специального или воинского подразделения федеральной противопожарной службы по пожарному надзору;";
в пункте 54 слова "главным государственным инспекторам закрытых административно-территориальных образований по пожарному надзору" заменить словами "главным государственным инспекторам специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору".
4. В Нормах пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденных Приказом МЧС России от 12.12.2007 N 645 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 января 2008 г., регистрационный N 10938) с изменениями, внесенными Приказом МЧС России от 27.01.2009 N 35 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 февраля 2009 г., регистрационный N 13429):
пункт 53 изложить в следующей редакции:
"53. Согласование специальных программ иных организаций осуществляется структурными подразделениями соответствующих территориальных органов МЧС России, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, или структурными подразделениями соответствующих специальных или воинских подразделений федеральной противопожарной службы, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях.".
5. В Порядке учета пожаров и их последствий, утвержденном Приказом МЧС России от 21.11.2008 N 714 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 декабря 2008 г., регистрационный N 12842):
абзац третий пункта 17 изложить в следующей редакции:
"структурные подразделения специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях.";
абзац шестой пункта 20 исключить;
абзац первый пункта 21 изложить в следующей редакции:
"21. Структурные подразделения специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях:".
6. В Перечне должностей сотрудников органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, в основные служебные обязанности которых входит проведение дознания по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности, утвержденном Приказом МЧС России от 28.04.2009 N 267 "О дополнительных выплатах сотрудникам органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 мая 2009 г., регистрационный N 14014):
пункты 3 - 6 изложить в следующей редакции соответственно:
"3. Главное управление МЧС России по г. Москве:
начальник отдела административной практики и дознания; заместитель начальника отдела административной практики и дознания; начальник отделения дознания; главный специалист отдела (отделения) дознания (административной практики и дознания); старший дознаватель; дознаватель.
Управление административного округа Главного управления МЧС России по г. Москве:
начальник отделения административной практики, дознания и государственной статистики; старший дознаватель; дознаватель.
Региональный отдел государственного пожарного надзора управления административного округа Главного управления МЧС России по г. Москве:
начальник отдела; заместитель начальника отдела; старший дознаватель; дознаватель.
4. Главное управление МЧС России по г. Санкт-Петербургу:
начальник отдела административной практики и дознания; заместитель начальника отдела административной практики и дознания; начальник отделения дознания; главный специалист отдела (отделения) дознания (административной практики и дознания); старший дознаватель; дознаватель.
Отдел (отделение) государственного пожарного надзора района Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу:
начальник отдела (отделения); заместитель начальника отдела; начальник самостоятельного отделения; старший дознаватель; дознаватель.
5. Главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации:
начальник отдела дознания (административной практики и дознания); заместитель начальника отдела дознания (административной практики и дознания); начальник отделения дознания (административной практики и дознания); начальник группы (административной практики и дознания); главный специалист отдела (отделения) дознания (административной практики и дознания); старший дознаватель; дознаватель.
Отдел (отделение) государственного пожарного надзора города (района) главных управлений МЧС России по Московской и Ленинградской областям:
начальник отдела (отделения); заместитель начальника отдела; начальник самостоятельного отделения; старший дознаватель; дознаватель.
Отдел (отделение) государственного пожарного надзора города (района) главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации:
начальник отдела (отделения); заместитель начальника отдела; начальник инспекции; старший дознаватель; дознаватель.
6. Отдел (отделение) государственного пожарного надзора специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях:
начальник отделения административно-правовой деятельности; старший дознаватель; дознаватель.".

......................................................................................................

Приказ МЧС РФ от 22.06.2010 N 287 "О реализации Приказа МЧС России от 25.11.2009 N 660 "Об утверждении Порядка получения экспертной организацией добровольной аккредитации в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.08.2010 N 18225.

Определено государственное учреждение, организующее аккредитацию организаций, осуществляющих независимую оценку рисков в области обеспечения пожарной безопасности
Исполнение указанных функций возложено на федеральное государственное учреждение "Государственная экспертиза в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности" МЧС РФ.
Возможность оценки соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска аккредитованными (специальными комиссиями МЧС РФ) экспертными организациями была установлена Постановлением Правительства РФ от 07.04.2009 N 304 и Приказом МЧС РФ от 25.11.2009 N 660 в соответствии с Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=104105
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 августа 2010 г. N 18225
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ от 22 июня 2010 г. N 287

О РЕАЛИЗАЦИИ ПРИКАЗА МЧС РОССИИ ОТ 25.11.2009 N 660 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОЛУЧЕНИЯ ЭКСПЕРТНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ ДОБРОВОЛЬНОЙ АККРЕДИТАЦИИ В ОБЛАСТИ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ОБЪЕКТОВ ЗАЩИТЫ (ПРОДУКЦИИ) УСТАНОВЛЕННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ПУТЕМ НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ ПОЖАРНОГО РИСКА"

В целях реализации Приказа МЧС России от 25.11.2009 N 660 "Об утверждении Порядка получения экспертной организацией добровольной аккредитации в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 января 2010 г., регистрационный N 16042) приказываю:

Возложить исполнение функций государственного учреждения, находящегося в ведении МЧС России, предусмотренных Порядком получения экспертной организацией добровольной аккредитации в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска, утвержденным Приказом МЧС России от 25.11.2009 N 660 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 января 2010 г., регистрационный N 16042), на федеральное государственное учреждение "Государственная экспертиза в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности" Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Министр С.К.ШОЙГУ

......................

 
deathtalkerДата: Понедельник, 27.09.2010, 21:33 | Сообщение # 12
Генерал-майор
Группа: Администраторы
Сообщений: 258
Статус: Offline
Приказ МЧС РФ от 09.08.2010 N 385 "О внесении изменений в Приказ МЧС России от 20.10.2008 N 627"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.09.2010 N 18465.

В Административный регламент МЧС РФ по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности внесены уточнения, касающиеся порядка проведения проверок
В частности, установлено, что в отношении лицензиата, осуществляющего деятельность по тушению пожаров, проверяется, в том числе, наличие в штате юридического лица или индивидуального предпринимателя специалиста, ответственного за осуществление лицензируемой деятельности, имеющего высшее или среднее профессиональное образование по специальности "пожарная безопасность" либо прошедшего профессиональную подготовку в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля при наличии иного высшего или среднего профессионального образования и имеющего стаж работы в области обеспечения пожарной безопасности не менее 3 лет, а также наличие у всех работников, состоящих в штате соискателя, лицензии соответствующего их должностным обязанностям профессионального образования (профессиональной подготовки) в области лицензируемой деятельности.
Срок проведения каждой из проверок (документарная, выездная) не может превышать двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта
малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и
пятнадцать часов для микропредприятия в год
. В исключительных случаях срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящих проверку, но не более чем двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
Также в новой редакции изложен перечень ГУ МЧС РФ по субъектам РФ, которые обладают полномочиями по проведению проверки, и контактная
информация о них.
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=105006

теперь сам измененный ПРИКАЗ от 20 октября 2008 г. N 627 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА РФ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
(в редакции Приказа МЧС РФ от 09.08.2010 N 385) - можно почитать здесь: http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=105050
.....................................

ПРИКАЗ МЧС РФ от 01.09.2010 N 418 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МЧС РОССИИ ОТ 31.01.2007 N 45
Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.10.2010 N 18607
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=105592
ПРИКАЗ от 1 сентября 2010 г. N 418 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МЧС РОССИИ ОТ 31.01.2007 N 45
В соответствии с Федеральным законом от 29 июня 2010 г. N 126-ФЗ "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 2010, N 27, ст. 3410) приказываю:
Внести изменения в Приказ МЧС России от 31.01.2007 N 45 "Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в системе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 20 февраля 2007 г., регистрационный N 8970) согласно приложению.
Министр С.К.ШОЙГУ
Приложение к Приказу МЧС России от 01.09.2010 N 418
ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В ПРИКАЗ МЧС РОССИИ ОТ 31.01.2007 N 45
Внести в Инструкцию по работе с обращениями граждан в системе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденную Приказом МЧС России от 31.01.2007 N 45 (зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 20 февраля 2007 г., регистрационный N 8970), следующие изменения:
- пункт 3.13 изложить в следующей редакции:
"3.13. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения <*>.";
- пункт 3.22 изложить в следующей редакции:
"3.22. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению <*>.".

теперь сам текст Приказа МЧС РФ от 31.01.2007 N 45 "Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в системе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.02.2007 N 8970) можно почитать здесь http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=105626

.......................

Постановление Правительства РФ от 23.10.2010 N 854 "О внесении изменений в Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений"
С 1 января 2011 года будет упрощен порядок представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности
В соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля" отдельные виды предпринимательской деятельности (в частности розничная торговля, бытовые услуги, гостиничные услуги, производство одежды, производство хлебобулочных и кондитерских изделий, и т.д.) могут осуществляться без предварительного разрешения соответствующих органов исполнительной власти, а при условии уведомления этих органов о начале осуществления предпринимательской деятельности.
В правила представления таких уведомлений, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 584, внесены изменения, в соответствии с которыми с 1 января 2011 года отменяется обязанность прилагать к уведомлению копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и копию свидетельства о постановке юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговых органах.
Кроме этого установлено, что уведомление можно будет представлять также и в виде электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью заявителя. При направлении уведомления в виде электронного документа днем его подачи будет считаться день регистрации этого документа в системе электронного документооборота уполномоченного органа. В виде электронного документа в уполномоченный орган можно будет также представлять сведения об изменении места нахождения юридического лица, места фактического осуществления его деятельности либо о его реорганизации, а также об изменении места жительства индивидуального предпринимателя или места фактического осуществления им предпринимательской деятельности.
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=106208

................

Постановление Правительства РФ от 20.10.2010 N 848 "О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. N 982"
Уточнены единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия
В связи с вступлением в силу с 25 сентября 2010 года технического регламента о безопасности машин и оборудования значительно сокращены единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии. В частности, из единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, исключены, в том числе разделы: "3111 Турбины", "3113 Трубопроводы, оборудование вспомогательное энергетическое", "3120 Дизели и дизель-генераторы", "3155 Краны козловые и полукозловые электрические", "3652 Оборудование бумагоделательное и запасные части к нему", "3697 Изделия разные" (Оборудование для подготовки и очистки питьевой воды), "4577 Оборудование гаражное для автотранспортных средств и прицепов", "4737 Инструмент, инвентарь и средства малой механизации садово-огородного и лесохозяйственного применения", "4822 Машины для строительства и содержания дорог и аэродромов". Также отдельные разделы перечней изложены в новой редакции.
Напомним, что Постановлением Правительства РФ от 15.09.2009 N 753 "Об утверждении технического регламента о безопасности машин и оборудования" утверждены перечни машин и оборудования, подлежащих обязательной сертификации и декларированию соответствия требованиям технического регламента о безопасности машин и оборудования.
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=106072

Приказ МЧС РФ от 21.06.2010 N 280 "О признании утратившим силу Приказа МЧС России от 08.07.2002 N 320"
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=104285
вот его тект:
ПРИКАЗ от 21 июня 2010 г. N 280 О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПРИКАЗА МЧС РОССИИ ОТ 08.07.2002 N 320
В целях приведения нормативной правовой базы МЧС России в области подтверждения соответствия продукции требованиям пожарной безопасности в соответствие с Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" <*> приказываю:
----
<*> Собрание законодательства РФ, 2008, N 30 (ч. I), ст. 3579.
Признать утратившим силу Приказ МЧС России от 08.07.2002 N 320 "Об утверждении Перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности" (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Министерства юстиции РФ от 12 августа 2002 г. N 07/7678-ЮД).
Министр С.К.ШОЙГУ
Не нуждается в государственной регистрации. Письмо Минюста России от 16 июля 2010 г. N 01/12132-ДК.

КОММЕНТАРИЙ: итак, 320-й приказ - отменен. Теперь, чтобы выяснить, что же из продукции подлежит сертифицированию, а что подлежит декларированию обязательному и что можно выпускать на рынок безо всякого подтверждения соответствия чему-либо (или же добровольно задекларировать или засертифицировать) - теперь следует руководствоваться статьей 145 123-ФЗ, пост. пр-ва № 241 http://www.mchs.gov.ru/activities/?SECTION_ID=2405 ОДНАКО!!! при этом есть еще и Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 N 982 (ред. от 20.10.2010) "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии" (с изм. и доп., вступающими в силу с 31.12.2010)
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=103937

из единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации (в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.03.2010 N 149, от 26.07.2010 N 548, от 17.08.2010 N 630, от 20.10.2010 N 848) посмотрим следующее:
2568 Средства промышленной защиты : Средства индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующие и сменные фильтрующие элементы к ним (кроме продукции для пожарных); Противошумные наушники; Противошумные вкладыши (беруши); Противошумные наушники, смонтированные с защитной каской; Аппараты дыхательные (кроме продукции для пожарных)
3461 Оборудование светотехническое Оборудование светотехническое: светильники переносные общего назначения, светильники переносные детские, светильники ручные, светильники переносные для использования в саду, светильники со встроенными трансформаторами или преобразователями для ламп накаливания, светильники стационарные общего назначения (кроме светильников для освещения улиц и дорог), светильники для использования в клинических зонах больниц и других медицинских учреждений, светильники для освещения сцен, телевизионных, кино- и фотостудий; светильники для непрофессиональных фото- и киносъемок; Гирлянды световые, иллюминационные и декоративные; Арматура осветительная бытовая для ламп накаливания - Исключен. - Постановление Правительства РФ от 17.08.2010 N 630
3464 Изделия электроустановочные Выключатели, переключатели (кроме продукции в морском исполнении), регуляторы освещения; Соединения штепсельные двухполюсные с плоскими контактами; Соединения штепсельные двухполюсные с цилиндрическими контактами. Приборные удлинители и разветвители, включая удлинители на катушках - Исключен. - Постановление Правительства РФ от 17.08.2010 N 630
3466 Лампы накаливания Лампы накаливания на напряжение от 50 В до 250 В включительно (кроме судовых с кодом 34 6626) - Исключен. - Постановление Правительства РФ от 17.08.2010 N 630
3467 Лампы разрядные Лампы разрядные, в том числе люминесцентные и со встроенными пускорегулирующими аппаратами для общего освещения - Исключен. - Постановление Правительства РФ от 17.08.2010 N 630
3468 Изделия культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода электротехнические : Автоматические устройства управления бытовыми электрическими приборами, работающие автономно; Электроприборы для приготовления пищи; Электроприборы для приготовления пищи специального назначения; Электрические кастрюли для приготовления пищи; Электроприборы для нагрева жидкостей; Электроприборы для отопления; Электроприборы мягкой теплоты и излучатели; Инструменты и приборы санитарно-гигиенические электронагревательные, приборы электрические ультрафиолетового и инфракрасного излучения по уходу за кожей; Электрорефлекторы медицинские; Зажигалки с питанием от сети; Приборы и арматура электротехническая бытовая (кроме звонков электрических); Приборы с электродвигателем бытовые; Электрические игрушки - Исключен. - Постановление Правительства РФ от 17.08.2010 N 630
3550 Провода и шнуры силовые : Кабели силовые для стационарной прокладки на напряжение до 1 кВ; Провода и шнуры силовые; Провода силовые для электрических установок; Провода и шнуры осветительные; Провода силовые общего назначения - b]Исключен[/b]. - Постановление Правительства РФ от 17.08.2010 N 630
3441 Оборудование электросварочное - Исключен. - Постановление Правительства РФ от 17.08.2010 N 630
3695 Емкости и баллоны для сжиженного газа, вентили к баллонам для сжиженного газа, силосы металлические, сильфоны: Баллоны для сжиженного газа; Вентили к баллонам для сжиженного газа
3696 Оборудование газопотребляющее промышленное: Горелки газовые общего назначения, Горелки специального назначения, Горелки газомазутные и на жидком топливе, Радиационные излучатели газовые закрытые, Воздухоподогреватели газовые, рекуператоры
4371 Приборы и аппаратура для систем автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации -Исключен. - Постановление Правительства РФ от 17.08.2010 N 630
4833 Машины строительно-отделочные, инструмент строительно-монтажный ручной и механизированный : Машины строительно-отделочные; Инструмент электрифицированный (машины ручные и переносные электрические); Инструмент пневматический (машины ручные и переносные пневматические); Электрические ручные глубинные вибраторы
4858 Аппаратура газовая бытовая : Аппараты (печи) отопительные и отопительно-варочные, включая с водяным контуром на комбинированном топливе; Аппараты (печи) отопительные и отопительно-варочные, включая с водяным контуром на газообразном топливе; Аппараты отопительно-водонагревательные на газообразном топливе; Аппараты (печи) отопительные и отопительно-варочные, включая с водяным контуром на жидком топливе; Аппараты отопительно-водонагревательные на жидком топливе; Аппараты (печи) отопительные и отопительно-варочные, включая с водяным контуром на твердом топливе; Плиты газовые бытовые: четырехгорелочные, трехгорелочные, двухгорелочные, со встроенным баллоном; Колонки водогрейные для ванн (водонагреватели проточные на газообразном топливе); Водонагреватели (емкостные автоматические) на газообразном топливе; Баллоны для сжиженного газа (емкостью до 12 л);
Грили, шашлычницы, жаровни; Устройства запорные баллонов для сжиженных углеводородных газов на Ру до 1,6 МПа; Регуляторы давления для сжиженных углеводородных газов на Ру до 1,6 Мпа; Блоки автоматики к устройствам газогорелочным, запальные устройства
6581 Телевизоры - Исключен. - Постановление Правительства РФ от 17.08.2010 N 630
5620 Мебель специальная
Мебель для общеобразовательных и профессиональных школ, средних специальных учебных заведений, дошкольных учреждений, яслей и детских садов
5155 Приборы бытовые электрические нагревательные: Приборы для нагревания жидкостей, Электрические отпариватели для одежды, Утюги, Гладильные машины - Исключен. - Постановление Правительства РФ от 17.08.2010 N 630
7275 Средства пиротехнические
Средства (изделия) фейерверочные (кроме продукции для профессиональной демонстрации): высотные, парковые, испытательные, театральные, (специальные) пиротехнические изделия, имитационные изделия, используемые при производстве кино- и видеопродукции
9638 Игрушки и украшения елочные стеклянные : Гирлянды световые

из единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии (в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.08.2010 N 630, от 20.10.2010 N 848) посмотрим следующее:
2388 Материалы лакокрасочные : Эмали, Грунтовки антикоррозионные, Олифы
2553 Рукава напорные резинотканевые (прокладочные) : Рукава резиновые напорные с текстильным каркасом
3441 Оборудование электросварочное - Исключен. - Постановление Правительства РФ от 17.08.2010 N 630
3464 Изделия электроустановочные : Патроны резьбовые для ламп; Автоматические устройства управления бытовыми электрическими приборами встраиваемые: выключатели, переключатели, регуляторы освещения; Кнопки звонковые (с питанием от сети 220 В); Соединители бытового и аналогичного назначения приборные (вилки и розетки); Колодки клеммные светотехнические; Сборки зажимов (винтовые и безвинтовые) - Исключен. - Постановление Правительства РФ от 17.08.2010 N 630
4858 Аппаратура газовая бытовая : Плиты газовые портативные и туристские; Таганы газовые портативные и туристские (плиты двухгорелочные портативные); Газовые горелки инжекционные для отопительных газовых аппаратов; Горелки газовые инфракрасного излучения; Устройства газогорелочные
5620 Мебель специальная : Мебель для общественных помещений (офисная, аптечная, лабораторная, медицинская, для учебных заведений, для предприятий общественного питания, для предприятий бытового обслуживания, включая парикмахерскую, библиотечная, для гостиниц, для общежитий, для залов ожидания транспортных учреждений, для предприятий связи, для читальных залов, для спортивных сооружений, для театрально-зрелищных предприятий, кроме кресел для зрительных залов), кроме мебели для общеобразовательных и профессиональных школ, средних специальных учебных заведений, дошкольных учреждений, яслей и детских садов
6581 Телевизоры Трубки телевизионные - Исключен. - Постановление Правительства РФ от 17.08.2010 N 630

ПП 982 принято "В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Федерального закона "О техническом регулировании" (цитата: 3. Правительством РФ до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия. (п. 3 в ред. Федерального закона от 01.05.2007 N 65-ФЗ))

Постановление Правительства РФ от 13.11.2010 N 906 "О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. N 982"
Уточнены единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия
В частности, отдельные виды продукции исключены из единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и включены в единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии. Это относится, в том числе, к продукции в разделах "0253 Масла смазочные (нефтяные)", "1261 Изделия из прецизионных сплавов", "2514 Изделия из латексов и клеев", "2577 Материалы прокладочные и изделия из них", "5445 Картон фильтрованный", "5610 Мебель бытовая", "5620 Мебель специальная", "8158 Изделия медицинские", "9391 Материалы стоматологические", "9392 Средства дезинфекционные, дезинсекционные и дератизационные", "9393 Материалы хирургические, средства перевязочные специальные".
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=106998
.............................

Закон Московской области от 21.10.2010 N 118/2010-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "О защите населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Внесенные изменения и уточнения касаются финансового, материально-технического и кадрового обеспечения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В частности установлено, что указанное обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и областного характера и ликвидации их последствий осуществляет государственный орган Московской области, формируемый Правительством Московской области.
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=MOB;n=125147

........................................
Постановление Правительства РФ от 29.10.2010 N 870 "Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления"
Установлены требования к безопасности сетей газораспределения и газопотребления.
Действие утвержденного Технического регламента распространяется на сеть газораспределения и сеть газопотребления, а также на связанные с
ними процессы проектирования (включая инженерные изыскания), строительства, реконструкции, монтажа, эксплуатации (включая техническое обслуживание и текущий ремонт), капитального ремонта, консервации и ликвидации. Требования технического регламента не распространяются на сеть газопотребления жилых зданий. Установлено, что применение технического регламента возможно только после проведения идентификации объекта технического регулирования, проводимой по следующим существенным признакам: назначение; состав объектов, входящих в сети газораспределения и газопотребления; давление природного газа согласно величинам, определенным техническим регламентом. Определены общие требования к сетям газораспределения и газопотребления, а также формы осуществления оценки соответствия.
Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований, установленных техническим регламентом, будет осуществлять Ростехнадзор.
Технический регламент вступает в силу по истечении 12 месяцев со дня официального опубликования Постановления.
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=106452

................................................
Приказ МЧС РФ от 22.06.2010 N 288 "Об утверждении Положения о комиссии МЧС России по добровольной аккредитации экспертных организаций в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска и Положения о квалификационной комиссии МЧС России по проверке соответствия должностных лиц, проводящих независимую оценку пожарного риска, предъявляемым требованиям"
Не нуждается в государственной регистрации. Письмо Минюста России от 28 июля 2010 г. N 01/12826-ДК.
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=104286

........................
Приказ Росстандарта от 01.07.2010 N 2450 "Об утверждении изменений, которые вносятся в перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 апреля 2009 г. N 1573"
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=102586;p=1

Приказ Ростехрегулирования от 30.04.2009 N 1573 (ред. от 01.07.2010) "Об утверждении Перечня национальных стандартов и сводов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=102652;p=1

.........................................................
Приказ МЧС РФ от 28.10.2010 N 536 "Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области гражданской обороны" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.11.2010 N 18956)
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=106842

Приказ МЧС РФ от 09.08.2010 N 381 "Об утверждении Административного регламента Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований в области гражданской обороны" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.10.2010 N 18690)
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=106220

Приказ МЧС РФ от 09.08.2010 N 382 "Об утверждении Административного регламента Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.10.2010 N 18676)
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=105796
.........................................................

Федеральный закон от 28.12.2010 N 421-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3.12 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (принят ГД ФС РФ 22.12.2010)
Источник публикации "Российская газета", N 297, 31.12.2010
Начало действия документа - "01.01.2011".
читаем текст закона здесь http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=108782
28 декабря 2010 года N 421-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 3.12 И 28.8 КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Принят Государственной Думой 22 декабря 2010 года
Одобрен Советом Федерации 24 декабря 2010 года
Статья 1
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2004, N 44, ст. 4266; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 45, ст. 4641; N 52, ст. 5498; 2007, N 31, ст. 4007, 4008; 2010, N 21, ст. 2525; N 30, ст. 4002; N 31, ст. 4164) следующие изменения:
1) часть 1 статьи 3.12 дополнить абзацем следующего содержания:
"Административное приостановление деятельности назначается судьей. За административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 9.1 настоящего Кодекса (в части грубого нарушения требований промышленной безопасности), административное приостановление деятельности назначается должностными лицами, указанными в пунктах 1 и 4 части 2 статьи 23.31 настоящего Кодекса.";
2) часть 4 статьи 28.8 после слова "судье" дополнить словами ", в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении,".
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 года.
Президент Российской Федерации Д.МЕДВЕДЕВ
Москва, Кремль, 28 декабря 2010 года
N 421-ФЗ

Согласно изменениям, внесенным в КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей. За административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ (в части грубого нарушения требований промышленной безопасности), административное приостановление деятельности назначается должностными лицами, указанными в пунктах 1 и 4 части 2 статьи 23.31 КоАП РФ (руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, его заместители; руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, их заместители).
Кроме того предусмотрено, что протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, и протокол о временном запрете деятельности передаются на рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.

комментарий: И почему - к счастью для всех не получил ГПН права самостоятельной приостановки? - потому что вопрос приостановки эксплуатации весьма болезненный и для бизнеса и для инспекторов ГПН. Если бы инспекторам ГПН вернули бы право самостоятельной приостановки деятельности объектов, то это привело бы их к дополнительному риску своей свободой в случае пожара с гибелью людей, так как статья 16 ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПОЖАРНОМ НАДЗОРЕ (в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.10.2005 № 629, от 22.10.2008 № 771, от 14.02.2009 № 124, от 02.10.2009 № 777) определяет: "Должностные лица органов государственного пожарного надзора обязаны: 1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований в области пожарной безопасности".
То есть - это счастье для всех, что решение о приостановке остается в зоне ответственности судьи, а не инспектора. Так и бизнесу спокойнее и инспектору тоже спокойнее. Закрывать без суда может только глава Ростехнадзора(его заместители) , руководитель территориального подразделения (заместитель), и только по ч.3 ст 9.1 КоАП

 
deathtalkerДата: Понедельник, 27.12.2010, 01:13 | Сообщение # 13
Генерал-майор
Группа: Администраторы
Сообщений: 258
Статус: Offline
Распоряжение Министерства потребительского рынка и услуг МО от 08.12.2010 N 14-Р "О реализации отдельных положений Закона Московской области "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции в Московской области"
Установлено, что документами, подтверждающими соответствие торговых и (или) складских помещений требованиям пожарной безопасности, считаются следующие документы:
- декларация пожарной безопасности, зарегистрированная в установленном порядке;
- заключение о независимой оценке пожарного риска по состоянию на дату, которая предшествует дате подачи заявления о выдаче лицензии не
более чем на 3 года;
- акт плановой (внеплановой) проверки соблюдения требований пожарной безопасности по состоянию на дату, которая предшествует дате подачи
заявления о выдаче лицензии не более чем на 3 года;
- иной документ, подтверждающий соответствие торговых и (или) складских помещений противопожарным нормам и требованиям.
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=MOB;n=126961

Закон г. Москвы от 12.01.2011 N 1 "О внесении изменений в статьи 5 и 6 Закона города Москвы от 20 декабря 2006 года N 64 "О лицензировании и декларировании розничной продажи алкогольной продукции"
Изменения внесены в статью, устанавливающую лицензионные требования и условия: больше не требуется заключение о соблюдении на объекте лицензирования требований пожарной безопасности. Соответственно соискатель лицензии для ее получения больше не обязан представлять в лицензирующий орган копию заключения специально уполномоченного государственного органа о соблюдении на объекте лицензирования требований пожарной безопасности.
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=MLAW;n=122559
12 января 2011 года N 1
ЗАКОН ГОРОДА МОСКВЫ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 5 И 6 ЗАКОНА ГОРОДА МОСКВЫ ОТ 20 ДЕКАБРЯ 2006 ГОДА N 64 "О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ И ДЕКЛАРИРОВАНИИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ"
Статья 1
1. Пункт 7 части 3 статьи 5 признать утратившим силу.
2. Пункт 2 части 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"2) наличие заключения специально уполномоченного государственного органа о соответствии заявленного вида деятельности (работ, услуг) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Мэр Москвы С.С. Собянин
Москва, Московская городская Дума
12 января 2011 года N 1
........................................................

Указ Президента РФ от 17.12.2010 N 1577 "О внесении изменений в Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" и в Положение, утвержденное этим Указом"
Расширен перечень функций и полномочий МЧС РФ
Установлено, в частности, что при МЧС РФ создается экспертный совет для осуществления экспертной поддержки в области гражданской обороны защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в состав
которого могут входить представители общественных и научных организаций.
Для подготовки предложений по выработке и реализации государственной политики в части, касающейся МЧС РФ, при данном ведомстве создается
общественный совет, в состав которого могут входить представители российских общественных организаций.
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=108104

1. Внести в Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства РФ, 2004, N 28, ст. 2882; 2005, N 43, ст. 4376; 2008, N 17, ст. 1814; N 43, ст. 4921; N 47, ст. 5431; 2009, N 22, ст. 2697; N 51, ст. 6285; 2010, N 19, ст. 2301; N 20, ст. 2435) и в Положение о Министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденное этим Указом, следующие изменения:
а) в Указе:
абзац четвертый пункта 2 изложить в следующей редакции:
"федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы;";
в абзаце втором пункта 4 слова "Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" заменить словами "федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы";
б) в Положении:
абзац первый пункта 3 изложить в следующей редакции:
"3. МЧС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в его систему территориальные органы - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по субъектам РФ, федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы (далее - федеральная противопожарная служба), войска гражданской обороны, Государственную инспекцию по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Государственная инспекция по маломерным судам), аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования, военизированные горноспасательные части, образовательные, научно-исследовательские, медицинские, санаторно-курортные и иные учреждения и организации, находящиеся в ведении МЧС России, а также через представителей МЧС России в составе представительств Российской Федерации при международных организациях.";
в пункте 8:
в подпункте 1:
абзац девятый изложить в следующей редакции:
"проект положения о федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы;";
абзац двадцатый изложить в следующей редакции:
"предложения по организации реагирования при чрезвычайных ситуациях межрегионального и федерального характера, по оказанию за счет средств федерального бюджета финансовой помощи населению и территориям, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций;";
дополнить абзацами следующего содержания:
"проект перечня организаций, в которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы;
проект перечня объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов РФ, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана;
проект правил выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности договорными подразделениями федеральной противопожарной службы;";
в подпункте 2:
абзац третий изложить в следующей редакции:
"положение о территориальном органе МЧС России - региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;";
дополнить абзацами следующего содержания:
"положение о территориальном органе МЧС России - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по субъекту РФ;
порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;
порядок организации службы в подразделениях пожарной охраны;
порядок тушения пожаров подразделениями пожарной охраны;
порядок присвоения квалификационных званий сотрудникам федеральной противопожарной службы;
порядок оказания экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах;";
в подпункте 3:
абзац второй изложить в следующей редакции:
"работу по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межрегионального и федерального характера, спасению людей при этих чрезвычайных ситуациях;";
в абзаце шестом слова "федеральной государственной программы" заменить словом "Плана";
в абзацах четырнадцатом и двадцать первом слова "Государственной противопожарной службы" заменить словами "федеральной противопожарной службы";
дополнить абзацами следующего содержания:
"выполнение мероприятий по развитию общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;
работу по оказанию экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах;";
в подпункте 4:
в абзаце третьем слова "Государственной противопожарной службы" заменить словами "федеральной противопожарной службы";
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"поддержание боевой и мобилизационной готовности органов управления, войск гражданской обороны и подразделений федеральной противопожарной службы, а также готовности военизированных горноспасательных частей;";
в абзацах восьмом и двадцать седьмом слова "Государственной противопожарной службы" заменить словами "федеральной противопожарной службы";
в абзаце тридцать втором слова "Государственной противопожарной службы" заменить словами "пожарной охраны;";
абзац тридцать седьмой изложить в следующей редакции:
"в установленном порядке международное сотрудничество в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, проведения подводных работ особого (специального) назначения, гуманитарного разминирования, а также участие в международных гуманитарных проектах, программах и операциях;";
в абзаце сороковом слова "Государственной противопожарной службы" заменить словами "федеральной противопожарной службы";
дополнить абзацами следующего содержания:
"мероприятия по оказанию в установленном порядке помощи иностранным государствам в ликвидации чрезвычайных ситуаций;
учет жилищного фонда в системе МЧС России;
учет в системе МЧС России военнослужащих войск гражданской обороны, сотрудников федеральной противопожарной службы, спасателей аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований и федеральных государственных гражданских служащих, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.";
в пункте 9:
в подпункте 14 слова "Государственной противопожарной службы" заменить словами "федеральной противопожарной службы";
дополнить подпунктом 15 следующего содержания:
"15) имеет специализированный жилищный фонд: служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.";
в пункте 12:
в подпунктах 5, 9, 15, 16, абзацах втором и третьем подпункта 17, подпунктах 18, 20 - 22 и 24 слова "Государственная противопожарная служба" заменить словами "федеральная противопожарная служба" в соответствующем падеже;
подпункт 25 изложить в следующей редакции:
"25) утверждает в установленном порядке генеральные планы строительства и развития военных городков войск гражданской обороны, городков поисково-спасательных формирований, городков военизированных горноспасательных частей, городков аварийно-спасательных формирований и инфраструктуры Государственной инспекции по маломерным судам, проекты объектов собственного строительства войск гражданской обороны, планы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, преодоления последствий радиационных аварий и катастроф;";
в подпунктах 27 - 31 слова "Государственной противопожарной службы" заменить словами "федеральной противопожарной службы";
подпункт 32 изложить в следующей редакции:
"32) устанавливает временные нормы продовольственного пайка для военнослужащих войск гражданской обороны, пожарных-спасателей, спасателей аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований МЧС России при выполнении задач в период стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также при несении дежурства и выполнении срочных заданий;";
подпункт 34 изложить в следующей редакции:
"34) назначает лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы на должности в системе МЧС России, связанные с обеспечением деятельности федеральной противопожарной службы, с сохранением ранее установленных для указанной категории лиц льгот и гарантий, в том числе пенсионного обеспечения в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей";";
в подпункте 35 слова "Государственной противопожарной службы" заменить словами "федеральной противопожарной службы";
дополнить пунктами 15.1 и 15.2 следующего содержания:
"15.1. Для осуществления экспертной поддержки в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах при МЧС России создается экспертный совет, в состав которого могут входить представители общественных объединений и научных организаций. Положение об экспертном совете и его состав утверждаются Министром.
15.2. Для подготовки предложений по выработке и реализации государственной политики в части, касающейся МЧС России, при МЧС России создается общественный совет, в состав которого могут входить представители российских общественных объединений (организаций). Положение об общественном совете и его состав утверждаются Министром.".
2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент РФ Д.МЕДВЕДЕВ
Москва, Кремль, 17 декабря 2010 года, N 1577

сам же текст указа с изменениями - здесь: http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=108154
...................................

http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=108660
Указ Президента РФ от 28.12.2010 N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации"
В целях обеспечения общественной безопасности, сохранности имущества граждан, развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, противодействия угрозам техногенного и природного характера, а также террористическим актам на территории Российской Федерации постановляю:
1. Установить, что:
а) Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий координирует проводимые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления работы по созданию, развитию и организации эксплуатации системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - система-112);
б) Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации организует взаимодействие сети связи общего пользования с системой-112 в целях обеспечения вызова пользователями услуг связи экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
2. Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерству регионального развития Российской Федерации обеспечить информационное взаимодействие экстренных оперативных служб для своевременной обработки вызовов по номеру "112".
3. Правительству Российской Федерации:
а) в 6-месячный срок утвердить положение о системе-112, предусмотрев в нем полномочия федеральных органов исполнительной власти в области создания, развития и организации эксплуатации системы-112, а также сроки завершения создания системы-112, источники и объемы финансирования соответствующих работ;
б) до 31 декабря 2011 г. привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Указом.
4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления до 31 декабря 2012 г.:
а) завершить работу по созданию дежурно-диспетчерских служб органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований;
б) обеспечить разработку и принятие нормативных правовых актов, необходимых для создания, развития и организации эксплуатации системы-112.
5. Внести в Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882; 2005, N 43, ст. 4376; 2008, N 17, ст. 1814; N 43, ст. 4921; N 47, ст. 5431; 2009, N 22, ст. 2697; N 51, ст. 6185; 2010, N 19, ст. 2301; N 20, ст. 2435), изменение, дополнив подпункт 4 пункта 8 абзацем следующего содержания:
"координацию проводимых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления работ по созданию, развитию и организации эксплуатации системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".".
6. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент Российской Федерации Д.МЕДВЕДЕВ
Москва, Кремль
28 декабря 2010 года
N 1632

комментарий - только один: в этой стране заботятся не о ее гражданах, а об удобстве для иностранцев, чтоб европейцы, приезжая в Россию, не чувствовали дискомфорта от пересечения границ и вводится номер 112, чтоб иностранцы чувствовали себя в России как дома. Но вот свои граждане от введения единого номера будут плакать кровавыми слезами, потому что 112 - это ПОСРЕДНИК между гражданином и спецслужбой.
.....................................
Постановление Правительства МО от 15.12.2010 N 1108/57 "Об утверждении Перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на территории Московской области"
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=MOB;n=127785

Закон Московской области от 17.12.2010 N 163/2010-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О защите населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (принят постановлением Мособлдумы от 09.12.2010 N 6/138-П)
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=MOB;n=127796
В Закон включены положения, которые дополняют полномочия Правительства Московской области в сфере защиты населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций полномочиями по обеспечению безопасности на водных объектах. Дополнения, касающиеся обеспечения безопасности на водных объектах, внесены и в статью, определяющую областную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. (комментарий: становится понятна ненужность и бессмысленность существования потешной структуры МЧС)
.......................................

Методические рекомендации по действиям подразделений ФПС при тушении пожаров и проведении АСР (22.06.2010 № 5427-5-1-2)
Управление (пожарно-спасательных сил и сил гражданской обороны) Центрального регионального центра МЧС России доводит до вашего сведения, что в МЧС России разработаны «Методические рекомендации по действиям подразделений федеральной противопожарной службы при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ» (далее – Методические рекомендации). На основании вышеизложенного, а также в целях совершенствования профессиональной деятельности личного состава Государственной противопожарной службы субъектов, т р е б у ю: до принятия нормативно-правового акта в области организации и осуществления тушения пожаров использовать указанные методические рекомендации в оперативно-служебной деятельности. "новое БУПО" скачать ТУТ или ЗДЕСЬ
вот здесь есть беседа о том, как эти рекомендации применяются при тушении объектов под напряжением
вот здесь есть критический отзыв об этих рекомендациях, например: "Теперь непонятно, чем караул отличается от дежурной смены - из п.2. это вроде как одно и то же, а дальше по тексту эти понятия разделяются, а четкой формулировки "дежурной смены" нет нигде. Выморживают понятия "действия", "позиция" и подобные перлы. Постоянная путаница командира и старшего звена ГДЗС. Локализация теперь зависит не от ПРИВЛЕЧЕННЫХ сил и средств, а от тактических возможностей СиС гарнизона, и не важно, что в одно время может происходить несколько пожаров. Убран пункт о вынужденном отступлении от ПОТ, и везде по тексту теперь такое понятие, как "правила охраны труда и техники безопасности", хотя от ТБ вроде отошли уже (кто-то еще не проснулся).
Участники тушения теперь - только сотрудники пожарной охраны. Не определено, кто является РТП при работе нескольких подразделений. В обязанностях РТП теперь есть пункт про охрану места пожара вплоть до выявления причин пожара. РТП теперь руководит не силами и средствами, привлеченными к тушению пожара, а силами и средствами гарнизона пожарной охраны, привлеченными к тушению пожара (т.е. в случае привлечения СиС соседнего гарнизона руководить ими РТП не может). Эвакуация людей и имущества перекочевала из прав в обязанности РТП, т.е. РТП ОБЯЗАН эвакуировать ВСЕ имущество и ВСЕХ людей за пределы территории действий по тушению. Также РТП должен теперь докладывать старшему должностному лицу гарнизона пожарной охраны об обстановке на пожаре и принятых решениях, даже если тот не прибыл на пожар (в УСПО - должностному лицу, принявшему руководство ТП). Теперь четко указано, что состав группы разведки должен быть 3 человека, даже при прибытии на пожар отделения в составе 3 человек. Рекомендации в плане обязанностей участников тушения пожара распространяются на все виды пожарной охраны, однако исходя из названия и контекста многих пунктов - только на ФПС. У оперативных должностных лиц на пожаре должен быть нагрудный жетон, описание которого вроде бы есть в приложении, но его там (в приложении) нет. Так и вижу: приезжает НК на пожар (стал РТП), приехал ДСПТ, принял руководство и назначил НК начальником участка. НК подорвался и побежал в АЦшку менять нарукавную повязку и жетон, которые должны по логике быть на каждой машине. Знаки различия теперь должны быть не только на каске, но и на боевке, но их описания также нет.
Есть такое даже "проложить, одновременно с разведкой, рукавные линии с ручными лафетными стволами для защиты от огня людей работающих на завале". Интересно еще, что такое "подразделение пожарной части ФПС".
Радуют инструкции по разборке завалов и работе в зоне заражения АХОВ. Много у кого в ПЧ есть кинологи или отделение РХБЗ?
"При спасении людей оказывается первая помощь пострадавшим." Это пункт целиком. Т.е. при ЛЮБОМ спасении должна быть оказана помощь. Даже если не требовалась или была рядом скорая помощь. К специальным работам на пожаре теперь относится только освещение, связь и ремонт техники. Всё! В уставе этот перечень был длиннее и было обозначено, что это только основные специальные работы, их может быть больше. Так что исходя их этого определения из специальных ПА у нас остались АСО и АТС. Остальные - вспомогательные.
"Участники при продолжительных действиях (5 часов и более) обеспечиваются горячим питанием и условиями для отдыха." Хороший пункт. Только кем обеспечивается и как? А до 5 часов отдых не полагается?"

 
deathtalkerДата: Четверг, 27.01.2011, 00:18 | Сообщение # 14
Генерал-майор
Группа: Администраторы
Сообщений: 258
Статус: Offline
Постановление Правительства МО от 28.12.2010 N 1214/61 "Об Управлении по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы Московской области" (вместе с "Положением об Управлении по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы Московской области")
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=MOB;n=128786
С 1 января 2011 года образовано Управление по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы Московской области.
Данное Управление является государственным органом Московской области, осуществляющим финансовое, материально-техническое и кадровое обеспечение мероприятий в сферах предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и областного характера и ликвидации их последствий. Утверждены Положение об Управлении, его структура и штатная численность.

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 декабря 2010 г. N 1214/61 ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОТИВОПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Законом Московской области N 110/2005-ОЗ "О защите населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях совершенствования материально-технического, финансового и кадрового обеспечения деятельности в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, пожарной безопасности, гражданской обороны на территории Московской области Правительство Московской области постановляет:
1. Образовать с 1 января 2011 года государственный орган Московской области - Управление по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы Московской области.
2. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы Московской области.
3. Утвердить прилагаемые структуру и штатную численность Управления по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы Московской области (далее - Управление) (не приводятся).
4. Министерству финансов Московской области в установленном законодательством порядке предусмотреть расходы, связанные с реализацией настоящего постановления, за счет уменьшения расходов, предусмотренных в Законе Московской области N 142/2010-ОЗ "О бюджете Московской области на 2011 год" Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области.
5. Министерству имущественных отношений Московской области в порядке, установленном законодательством, на основании предложений Главного управления МЧС России по Московской области принять необходимые меры по закреплению за Управлением по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы Московской области на праве оперативного управления имущества, приобретенного за счет средств бюджета Московской области, необходимого для организации деятельности.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области В.В. Громова.

Губернатор Московской области Б.В. Громов

Утверждено постановлением Правительства
Московской области от 28 декабря 2010 г. N 1214/61


ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОТИВОПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Общие положения
1. Управление по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы Московской области (далее - Управление) является государственным органом Московской области, осуществляющим финансовое, материально-техническое и кадровое обеспечение мероприятий, в сферах предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и областного характера и ликвидации их последствий.
2. Управление осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Уставом Московской области, законами Московской области, актами Губернатора Московской области, постановлениями Правительства Московской области, настоящим Положением, а также иными правовыми актами.
3. Управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы (далее - организации).
4. Управление обладает правами юридического лица; имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, предусмотренные законодательством, гербовую печать со своим наименованием, другие печати, необходимые для осуществления его деятельности, штампы и бланки; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права; нести обязанности в пределах компетенции, установленной законодательством и настоящим Положением.
5. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета Московской области.
6. Управление имеет на своем балансе необходимое для осуществления своей деятельности имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления.
7. Положение об Управлении, его структура и штатная численность утверждаются Правительством Московской области.
8. Местонахождение Управления: 143407, Московская область, г. Красногорск-7, бульвар Строителей, д. 1.
Почтовый адрес Управления: 117342, г. Москва, ул. Обручева, д. 46.
Цели Управления
9. Управление создано в целях осуществления финансового, материально-технического и кадрового обеспечения мероприятий в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и областного характера, а также ликвидации их последствий в пределах его компетенции.
Полномочия Управления
10. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:
10.1. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов и договоров по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
10.2. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя финансовых средств бюджета Московской области, в том числе на содержание подведомственных государственных учреждений Московской области.
10.3. Осуществляет обеспечение реализации долгосрочных целевых программ Московской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и осуществляет функции государственного заказчика по реализации принятых долгосрочных целевых программ Московской области в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете Московской области на соответствующий финансовый год.
10.4. Разрабатывает, утверждает в установленном порядке и реализует ведомственные целевые программы.
10.5. Осуществляет финансовое, материально-техническое и кадровое обеспечение деятельности по реализации полномочий, передаваемых в соответствии с Соглашением между МЧС России и Правительством Московской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы на территории Московской области, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах (далее - Соглашение), а также реализацию функций государственного заказчика, обладающего необходимыми средствами и полномочиями для заключения государственных контрактов.
10.6. Участвует в проведении ежегодной инвентаризации имущества, находящегося в подведомственных государственных учреждениях Московской области.
10.7. Совместно с Главным управлением МЧС России по Московской области разрабатывает проекты долгосрочных целевых программ Московской области в сферах пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.
10.8. Совместно с Главным управлением МЧС России по Московской области готовит в установленном порядке обоснования и предложения по участию Московской области в федеральных целевых программах, а также участвует в реализации федеральных целевых программ на территории Московской области в соответствии с предоставленными ему полномочиями.
10.9. Совместно с Главным управлением МЧС России по Московской области участвует в определении основных направлений и разработке прогнозов социально-экономического развития Московской области. Вносит предложения в проект закона Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
10.10. Совместно с Главным управлением МЧС России по Московской области разрабатывает предложения по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.
10.11. Обеспечивает доступ пользователей к информации о деятельности Управления.
10.12. Запрашивает в установленном порядке от органов государственной статистики, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления Московской области и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач.
10.13. Участвует в установленном законодательством порядке в подготовке и предоставлении информации в государственные информационные ресурсы и информационные системы Московской области, а также получает информацию из указанных ресурсов и систем. Использует в установленном порядке государственные, в том числе правительственные, системы связи и коммуникации.
10.14. Участвует в обсуждении вопросов, отнесенных к компетенции Управления.
10.15. Взаимодействует в установленном порядке с организациями, находящимися на территории Московской области, по вопросам, входящим в сферу деятельности Управления.
10.16. Совместно с Главным управлением МЧС России по Московской области вносит на рассмотрение Правительства Московской области предложения по вопросам деятельности Управления и подведомственных государственных учреждений Московской области.
10.17. Выполняет от имени Московской области функции учредителя при создании, реорганизации и ликвидации государственных учреждений Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10.18. Привлекает в установленном порядке на договорной, в том числе платной, основе научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские и другие организации, а также специалистов и экспертов для подготовки заключений по вопросам, находящимся в компетенции Управления.
10.19. Выступает заявителем тем научно-исследовательских работ, включаемых в перечень тем научно-исследовательских работ для государственных нужд Московской области, финансируемых за счет средств бюджета Московской области в порядке, установленном Правительством Московской области.
10.20. Размещает заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления.
11.21. Осуществляет в рамках своих полномочий проведение мероприятий по противодействию коррупции в сфере деятельности Управления и подведомственных государственных учреждений Московской области.
10.22. Выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке в Управлении.
10.23. Заключает в пределах своей компетенции договоры (контракты) с организациями о поставках продукции, проведении работ, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки в Управлении.
10.24. Выполняет мероприятия по гражданской обороне и защите населения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности в Управлении.
10.25. Принимает в пределах своей компетенции меры по защите сведений, составляющих государственную тайну, а также иной охраняемой законом информации в Управлении.
10.26. Организует мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контролю за их проведением.
10.27. Рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
10.28. Обращается в установленном порядке в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством.
11. По вопросам обеспечения осуществления передаваемых Правительством Московской области полномочий в соответствии с Соглашением руководство деятельностью Управления осуществляет начальник Главного управления МЧС России по Московской области.
Организация деятельности Управления
12. Управление возглавляет начальник Управления по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы Московской области (далее - начальник), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Московской области по согласованию с начальником Главного управления МЧС России по Московской области.
Начальник несет ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление Управлением своих полномочий.
13. Начальник:
осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия в соответствии с законодательством и настоящим Положением;
действует без доверенности от имени Управления, представляет его в суде, арбитражном суде, органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях; выдает доверенности;
по поручению Губернатора Московской области или Правительства Московской области представляет интересы Московской области в федеральных органах исполнительной власти, органах местного самоуправления и организациях, участвует в подготовке и заключении договоров (соглашений);
утверждает должностные регламенты по должностям государственной гражданской службы Московской области, учрежденным в Управлении (далее - должность);
является представителем нанимателя по отношению к заместителю начальника Управления;
контролирует обеспечение доступа пользователей к информации о деятельности Управления;
издает в пределах своей компетенции приказы, подписывает распоряжения, официальные документы и служебную документацию Управления, утверждает инструкции, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности Управления, подлежащие обязательному выполнению работниками Управления, организует и контролирует их исполнение;
организует делопроизводство, обеспечивает соблюдение установленного порядка работы с документами и их архивного хранения;
распределяет обязанности между государственными гражданскими служащими Управления; утверждает положения о структурных подразделениях Управления;
совместно с Главным управлением МЧС России по Московской области вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Московской области и Правительства Московской области проекты нормативных правовых актов и предложения по совершенствованию законодательства по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
совместно с Главным управлением МЧС России по Московской области обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению нормативных правовых актов Московской области по вопросам, входящим в компетенцию Управления, в соответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативными правовыми актами Московской области;
разрабатывает и вносит на утверждение Правительства Московской области структуру и штатную численность Управления;
утверждает штатное расписание Управления и внесение в него изменений в соответствии с утвержденными Правительством Московской области структурой и штатной численностью Управления;
назначает на должности государственной гражданской службы Московской области, переводит и увольняет с государственной гражданской службы Московской области гражданских служащих, заключает и расторгает с ними служебные контракты; применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания как представитель нанимателя; решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением ими государственной гражданской службы Московской области в Управлении;
совместно с Главным управлением МЧС России по Московской области вносит в установленном порядке предложения о награждении государственных гражданских служащих Московской области, работников подведомственных государственных учреждений Московской области государственными наградами, наградами Московской области, присуждении им государственных премий и присвоении почетных званий;
принимает участие в согласовании назначения на должность руководителей подведомственных государственных учреждений Московской области и их заместителей;
распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Управлением, в порядке, установленном законодательством;
утверждает смету расходов на содержание Управления в пределах средств, предусмотренных законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год;
открывает и закрывает лицевые счета Управления в предусмотренном законодательством порядке;
совершает сделки и иные юридические действия в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обеспечивает режим секретности, а также конфиденциальность персональных данных государственных гражданских служащих, ограничение доступа к которой установлено федеральными законами;
обеспечивает выполнение работ по технической защите информации (в том числе конфиденциальность) в Управлении;
организует прием населения по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
14. Заместитель начальника Управления назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Московской области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.
15. Заместитель начальника Управления замещает начальника Управления в период его временного отсутствия.
16. Управление в соответствии с законодательством Московской области по согласованию с Главным управлением МЧС России по Московской области формирует предложения по объему, номенклатуре и прогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности Управления, а также по финансовому обеспечению указанных закупок за счет средств бюджета Московской области и внебюджетных средств и представляет их в центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, уполномоченный на осуществление формирования объема и номенклатуры товаров, работ и услуг, поставляемых (выполняемых, оказываемых) для государственных нужд Московской области.
17. Управление по согласованию с Главным управлением МЧС России по Московской области осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области, в том числе для обеспечения деятельности Управления.
18. Управление может быть переименовано, реорганизовано или упразднено в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.


.......................................

Распоряжением Правительства РФ от 20 января 2011 года N 50-р в новой редакции изложен перечень национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и осуществления оценки соответствия, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 года N 304-р.
http://www.nsopb.ru/docs/119.php
В новой редакции количество национальных стандартов, определяющих показатели пожарной опасности веществ и материалов, технологических сред, зон, электрооборудования, строительных конструкций и теплогенерирующих аппаратов и устанавливающих требования к пожарным сигнализациям, огнетушителям, пожарным кранам, гидрантам, автомобилям, мотопомпам, техническим средствам аэрозольного, водяного, газового, порошкового и пенного пожаротушения, а также требования к огнетушащим веществам, пожарному инструменту и снаряжению и средствам индивидуальной защиты, увеличено с 224 до 264. В частности, перечень дополнен стандартом, устанавливающим требования к роботизированным установкам пожаротушения.


......................

9.12.2010 был подписан Федеральный закон № 442- ФЗ «О внесении изменений в …..», который вступил в силу с 01.01.11.
Федеральный закон от 29.12.2010 N 442-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 22.12.2010) http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=108814
В общем, полностью переработана ст. 8.32 КоАП РФ (теперь состоит из 4 частей), а также внесены изменения в Лесной кодекс и некоторые другие ФЗ и нормативно-правовые акты. Так, например, функция тушения пожаров в городских (муниципальных) лесах возложена на сотрудников ФПС, также расширен перечень должностных лиц уполномоченных составлять протоколы за нарушение ППБ в лесах и так далее...
В то же время вышла новая редакция Приказа МЧС № 760, в котором добавлены такие коды как: «лесная подстилка» и т.д.
В общем, получается так, что служба теперь должна теперь тушить городские леса(хотя она и раньше это делала, а оформляли это как оказание помощи МУ ПСС, а дознание проводить проверки по сим фактам, не дожидаясь сообщения о пожаре (загорании) от лесничества, учитывать загорания лесной подстилки как лесные пожары (раньше считали их загоранием) и оформлять карточки учёта.
Кроме того, в обозначенной выше и переработанной статье 8.32 КоАП РФ выделены в отдельные части следующие составы:
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=109244;p=11
Статья 8.32. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах
(в ред. Федерального закона от 29.12.2010 N 442-ФЗ)
1. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
2. Выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов с нарушением требований правил пожарной безопасности на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста двадцати тысяч рублей.
3. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
4. Нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

статья 23.34 Органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.32, 11.16, 20.4 настоящего Кодекса.
1. Нарушение ППБ в лесах (тут более-менее всё понятно);
2. Выжигание хвороста, травы, веток …с нарушением ППБ…на участках непосредственно прилегающих к лесу…и не отделённых минерализованной полосой шириной 0,5 метра. Вот в чём штука если лес от тебя отделён, то всё не виноватая я что ли? Это же убойная часть!!! А штрафы-то какие, уже что-то!!! А весёлого-то мало…Мы же с ОАО РЖД и энергетиками судиться устанем, а про СНТ вообще говорить не стоит…Кто по лесам работал, поймёт…это они по 2000 руб. штрафа с мастера платили и не обжаловали, а теперь…
3. Нарушение ППБ в лесах в условиях особого П/П режима…Почему-то у нас Администрации города в период пожароопасного сезона всё время вводит какое-то пресловутое «Чрезвычайное положение в лесах», но это же не одно и то же!!! Хотя мы уже не раз им об этом писали…Мёртвая в общем часть…
4. Нарушение ППБ в лесах, повлекшее возникновение пожара…без причинения вреда жизни и здоровью человека… Вообще непонятно по каким квалификационным признакам отличать это ваяние законодателя от ч. 1 ст. 261 УК РФ (Кстати, тоже внесены изменения – в этой статье 4 части и крупный ущерб составляет 50 т.р.). По сути ведь, если это лесной пожар с жертвами, то тут совокупность статей УК РФ, и это очевидно.
Рассмотрим различия:
8.32 КоАП РФ – нарушение, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения…;
ч. 1 ст. 261 УК РФ – уничтожение или повреждение лесных насаждений в крупном размере … в результате неосторожного обращения с огнём, что также является нарушением ППБ, п. 18.
Вывод: существенное отличие одно – лесной пожар(8.32) и лесные насаждения(261)
Для себя решили так, что загорания подстилки (ибо она не является лесным насаждением точно) будем считать лесными пожарами (как писал выше) и квалифицировать по 8.32 КоАП РФ, направлять в прокуратуру или в УВД для возбуждения
Если в результате пожара повреждены деревья, подросток и кустарники, то по ч.1 ст. 261 УК РФ.

..................................................

Приказ МЧС РФ от 14.12.2010 N 649 "О внесении изменений в Приказ МЧС России от 10.07.2009 N 404" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.01.2011 N 19546) Начало действия документа - "04.03.2011".
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=109845
http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_175847.html
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПРИКАЗ МЧС РОССИИ ОТ 10.07.2009 N 404
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО РФ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ
СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
14 декабря 2010 г.
N 649
(Д)


Внести изменения в Приказ МЧС России от 10.07.2009 N 404 "Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 августа 2009 г., регистрационный N 14541) согласно приложению.

Министр С.К.ШОЙГУ
14 декабря 2010 г. N 649
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ 20 января 2011 г. N 19546

Приложение

к Приказу МЧС России
от 14 декабря 2010 года N 649

ИЗМЕНЕНИЯ,
ВНОСИМЫЕ В ПРИКАЗ МЧС РОССИИ ОТ 10.07.2009 N 404


Внести в методику определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах, утвержденную Приказом МЧС России от 10.07.2009 N 404 "Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 августа 2009 г., регистрационный N 14541) (далее - Методика), следующие изменения:
1. В абзаце втором пункта 1 Методики слова ", линейной части магистральных трубопроводов" исключить.
2. Абзацы десятый и двадцать третий пункта 16 Методики исключить.
3. Абзац шестой пункта 24 Методики изложить в следующей редакции:
"Условные вероятности поражения человека определяются по критериям поражения людей опасными факторами пожара, взрыва.".
4. В абзаце первом пункта 27 Методики слово "здания" заменить словами "здания или пожарного отсека здания (далее - здания)".
5. Пункт 42 Методики изложить в следующей редакции:
"42. Для людей, находящихся в селитебной зоне вблизи объекта, индивидуальный пожарный риск (далее - индивидуальный риск) принимается равным величинам потенциального риска в этой зоне с учетом доли времени присутствия людей в зданиях, сооружениях и строениях вблизи производственного объекта:
для зданий, сооружений и строений классов Ф1 по функциональной пожарной опасности - 1;
для зданий, сооружений и строений классов Ф2, Ф3, Ф4 и Ф5 по функциональной пожарной опасности с круглосуточным режимом работы - 1,
при некруглосуточном режиме работы - доля времени присутствия людей в соответствии с организационно-распорядительными документами для этих зданий, сооружений и строений.".
........ и там еще много чего .......
......... там еще много чего .......
9. В приложении N 5 к пункту 33 Методики:
а) раздел I изложить в следующей редакции:
"I. Метод определения времени от начала пожара до блокирования эвакуационных путей в результате распространения на них опасных факторов пожара
Время от начала пожара до блокирования эвакуационных путей в результате распространения на них опасных факторов пожара определяется
путем выбора из полученных в результате расчетов значений критической продолжительности пожара минимального времени:
(Не приводится) (П5.1)
Критическая продолжительность пожара по каждому из опасных факторов определяется как время достижения этим фактором критического значения на путях эвакуации на высоте 1,7 м от пола. Критические значения по каждому из опасных факторов составляют:
- по повышенной температуре - +70 град.C;
- по тепловому потоку - 1400 Вт/м2;
- по потере видимости - 20 м;
- по пониженному содержанию кислорода - 0,226;
- по каждому из токсичных газообразных продуктов горения (CO2 - 0,11 , CO - (...), HCL - (...)).

Для описания термогазодинамических параметров пожара могут применяться три вида моделей: интегральные, зонные (зональные) и полевые.
Выбор конкретной модели расчета времени блокирования путей эвакуации следует осуществлять, исходя из следующих предпосылок:
интегральный метод:
для зданий, содержащих развитую систему помещений малого объема простой геометрической конфигурации;
для помещений, где характерный размер очага пожара соизмерим с характерными размерами помещения и размеры помещения соизмеримы между
собой (линейные размеры помещения отличаются не более чем в 5 раз);
для предварительных расчетов с целью выявления наиболее опасного сценария пожара;
зонный (зональный) метод:
для помещений и систем помещений простой геометрической конфигурации, линейные размеры которых соизмеримы между собой (линейные размеры помещения отличаются не более чем в 5 раз), когда размер очага пожара существенно меньше размеров помещения;
для рабочих зон, расположенных на разных уровнях в пределах одного помещения (площадки обслуживания оборудования, внутренние
этажерки и т.д.);
полевой метод:
для помещений сложной геометрической конфигурации, а также помещений с большим количеством внутренних преград (например, многосветные пространства с системой галерей и примыкающих коридоров);
для помещений, в которых один из геометрических размеров гораздо больше (меньше) остальных (тоннели, закрытые галереи и т.д.);
для иных случаев, когда применимость или информативность зонных и интегральных моделей вызывает сомнение (уникальные сооружения, распространение пожара по фасаду здания, необходимость учета работы систем противопожарной защиты, способных качественно изменить картину пожара и т.д.).
При рассмотрении сценариев, связанных со сгоранием газо-, паро- или пылевоздушной смеси в помещении категории А или Б, условная вероятность поражения человека в этом помещении принимается равной 1 при сгорании газо-, паро- или пылевоздушной смеси в этом помещении до завершения эвакуации людей и 0 после завершения эвакуации людей.
...... и там еще много чего .......
......... там еще много чего ...
 
deathtalkerДата: Четверг, 31.03.2011, 22:50 | Сообщение # 15
Генерал-майор
Группа: Администраторы
Сообщений: 258
Статус: Offline
...............

Приказ МЧС РФ от 27.01.2011 N 18 "Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.03.2011 N 19969) http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=111275
В соответствии с пунктом 7 части 2 и частью 4 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <*> приказываю:
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1.

1. Утвердить прилагаемый Перечень должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

2. Признать утратившим силу Приказ МЧС России от 26.01.2009 N 28 "Об утверждении Перечня должностных лиц центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 18 февраля 2009 г., регистрационный N 13389).

Министр С.К.ШОЙГУ

Приложение
к Приказу МЧС России
от 27.01.2011 N 18

ПЕРЕЧЕНЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ СОСТАВЛЯТЬ ПРОТОКОЛЫ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

В соответствии с пунктом 7 части 2 и частью 4 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 20.5 - 20.7 Кодекса, в пределах компетенции вправе следующие должностные лица Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России):
1. В центральном аппарате МЧС России:
главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору;
должностные лица Департамента надзорной деятельности:
директор департамента;
заместитель директора департамента;
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
советник;
старший инспектор;
главный специалист-эксперт;
инспектор.
2. В региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:
должностные лица управлений надзорной деятельности:
заместитель начальника регионального центра по надзорной деятельности - начальник управления;
заместитель начальника управления;
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
начальник отделения;
начальник группы;
главный специалист;
главный специалист-эксперт;
инспектор;
ведущий специалист-эксперт;
старший специалист 1 разряда.
3. В главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации:
должностные лица управлений надзорной деятельности:
заместитель начальника главного управления по надзорной деятельности - начальник управления;
заместитель начальника управления;
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
начальник отделения;
начальник группы;
главный специалист;
старший дознаватель;
старший инженер;
старший инспектор;
главный специалист-эксперт;
инженер;
инспектор;
дознаватель;
ведущий специалист-эксперт;
должностные лица территориальных подразделений надзорной деятельности:
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
начальник отделения;
главный специалист;
старший дознаватель;
старший инженер;
старший инспектор;
дознаватель;
инспектор;
инженер.
4. В Главном управлении МЧС России по г. Москве:
заместитель начальника главного управления по надзорной деятельности;
должностные лица управления надзорной деятельности:
начальник управления;
заместитель начальника управления;
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
начальник отделения;
главный специалист;
старший дознаватель;
старший инженер;
старший инспектор;
главный специалист-эксперт;
инженер;
инспектор;
дознаватель;
ведущий специалист-эксперт;
должностные лица отделов надзорной деятельности управлений по административным округам:
заместитель начальника управления - начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
начальник отделения;
старший дознаватель;
старший инженер;
старший инспектор;
дознаватель;
инженер;
инспектор;
должностные лица региональных отделов надзорной деятельности управлений по административным округам:
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
старший дознаватель;
старший инженер;
старший инспектор;
дознаватель;
инженер;
инспектор;
старший специалист 1 разряда.
5. В Главном управлении МЧС России по г. Санкт-Петербургу:
заместитель начальника главного управления по надзорной деятельности;
должностные лица управления надзорной деятельности:
начальник управления;
заместитель начальника управления;
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
начальник отделения;
главный специалист;
старший дознаватель;
старший инженер;
старший инспектор;
главный специалист-эксперт;
дознаватель;
инженер;
инспектор;
ведущий специалист-эксперт;
должностные лица отделов надзорной деятельности районов г. Санкт-Петербурга:
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
старший дознаватель;
старший инженер;
старший инспектор;
дознаватель;
инженер;
инспектор.

.......................................................................................................

Приказ МЧС РФ от 25.01.2011 N 14 "Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.03.2011 N 20115) http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=111704#p24
ществляемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" <*> приказываю:
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 50, ст. 5299; 2009, N 18 (ч. II), ст. 2245.

1. Утвердить прилагаемый Перечень должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Признать утратившим силу Приказ МЧС России от 26.01.2009 N 29 "Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 18 февраля 2009 г., регистрационный N 13390).
Министр С.К.ШОЙГУ

Приложение к Приказу МЧС России
от 25.01.2011 N 14

ПЕРЕЧЕНЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

1. В центральном аппарате Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России):
главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору;
должностные лица Департамента надзорной деятельности:
директор департамента;
заместитель директора департамента;
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
советник;
старший инспектор;
главный специалист - эксперт;
инспектор.
2. В региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:
должностные лица управлений надзорной деятельности:
заместитель начальника регионального центра по надзорной деятельности - начальник управления;
заместитель начальника управления;
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
начальник отделения;
начальник группы;
главный специалист;
главный специалист - эксперт;
инспектор;
ведущий специалист - эксперт;
старший специалист 1 разряда.
3. В главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации:
должностные лица управлений надзорной деятельности:
заместитель начальника главного управления по надзорной деятельности - начальник управления;
заместитель начальника управления;
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
начальник отделения;
начальник группы;
главный специалист;
старший дознаватель;
старший инженер;
старший инспектор;
главный специалист - эксперт;
инженер;
инспектор;
дознаватель;
ведущий специалист - эксперт;
должностные лица территориальных подразделений надзорной деятельности:
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
начальник отделения;
главный специалист;
старший дознаватель;
старший инженер;
старший инспектор;
дознаватель;
инспектор;
инженер.
4. В Главном управлении МЧС России по г. Москве:
заместитель начальника главного управления по надзорной деятельности;
должностные лица управления надзорной деятельности:
начальник управления;
заместитель начальника управления;
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
начальник отделения;
главный специалист;
старший дознаватель;
старший инженер;
старший инспектор;
главный специалист - эксперт;
инженер;
инспектор;
дознаватель;
ведущий специалист - эксперт;
должностные лица отделов надзорной деятельности управлений по административным округам:
заместитель начальника управления - начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
начальник отделения;
старший дознаватель;
старший инженер;
старший инспектор;
дознаватель;
инженер;
инспектор;
должностные лица региональных отделов надзорной деятельности управлений по административным округам:
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
старший дознаватель;
старший инженер;
старший инспектор;
дознаватель;
инженер;
инспектор;
старший специалист 1 разряда.
5. В Главном управлении МЧС России по г. Санкт-Петербургу:
заместитель начальника главного управления по надзорной деятельности;
должностные лица управления надзорной деятельности:
начальник управления;
заместитель начальника управления;
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
начальник отделения;
главный специалист;
старший дознаватель;
старший инженер;
старший инспектор;
главный специалист - эксперт;
дознаватель;
инженер;
инспектор;
ведущий специалист - эксперт;
должностные лица отделов надзорной деятельности районов г. Санкт-Петербурга:
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
старший дознаватель;
старший инженер;
старший инспектор;
дознаватель;
инженер;
инспектор.

......

Постановление Правительства РФ от 16.04.2011 N 281 "О мерах противопожарного обустройства лесов"
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=113132
Определить, что к мерам противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных в части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, относятся:
- прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление;
- эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения;
- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации;
- установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;
- создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек;
- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Статья 53.1. Предупреждение лесных пожаров
(введена Федеральным законом от 29.12.2010 N 442-ФЗ)
1. Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
2. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:
1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;
2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;
3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;
4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;
5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;
6) проведение работ по гидромелиорации;
7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;
8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;
9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.
3. Указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
4. Противопожарные расстояния, в пределах которых осуществляются вырубка деревьев, кустарников, лиан, очистка от захламления, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и настоящим Кодексом.
5. Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя:
1) приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;
2) содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения;
3) создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.
6. Нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
7. Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

......

Приказ МЧС РФ от 15.11.2010 N 568 "О признании утратившими силу Приказов МЧС России от 18.06.2003 N 312, от 10.12.2004 N 573 и пункта 5 приложения к Приказу МЧС России от 07.02.2008 N 58" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.03.2011 N 20265)
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=112222
В целях приведения нормативных правовых актов, регулирующих деятельность МЧС России, в соответствие с действующим законодательством приказываю:
Признать утратившими силу:
Приказ МЧС России от 18.06.2003 N 312 "Об утверждении Положения о Системе сертификации в области пожарной безопасности в Российской Федерации и Порядка проведения сертификации продукции в области пожарной безопасности Российской Федерации" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 20 июня 2003 г., регистрационный N 4784);
Приказ МЧС России от 10.12.2004 N 573 "О внесении изменений в Приказ МЧС России от 18.06.2003 N 312 "Об утверждении Положения о Системе сертификации в области пожарной безопасности в Российской Федерации и Порядка проведения сертификации продукции в области пожарной безопасности Российской Федерации" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 18 января 2005 г., регистрационный N 6263);
пункт 5 приложения к Приказу МЧС России от 07.02.2008 N 58 "О внесении изменений в нормативные правовые акты МЧС России" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 февраля 2008 г., регистрационный N 11242).

...

 
deathtalkerДата: Вторник, 10.05.2011, 01:20 | Сообщение # 16
Генерал-майор
Группа: Администраторы
Сообщений: 258
Статус: Offline
Президент РФ подписал Федеральный закон от 6 мая 2011 г. № 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране".
http://www.garant.ru/hotlaw/federal/322747/
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=113763
Начало действия документа - "22.05.2011".
Добровольная пожарная охрана - социально ориентированные общественные объединения пожарной охраны, созданные по инициативе физических и юридических лиц для участия в профилактике и тушении пожаров, а также в проведении аварийно-спасательных работ.
Согласно закону добровольцы будут освобождены от основной работы на время участия в тушении пожара, а компенсация за это время будет выплачиваться за счет объединения добровольной пожарной охраны. Добровольными пожарными смогут стать граждане, достигшие 18 лет. Соответствующий статус приобретается с момента обязательной регистрации в реестре добровольных пожарных.
Не имеющих специального профобразования добровольных пожарных обязательно обучат по программам первоначальной и последующей профподготовки. Финансовое и материально-техническое обеспечение добровольной пожарной охраны осуществляется за счет собственных средств, взносов, пожертвований, средств учредителей, поддержки органов власти и муниципалитетов и др.
Кроме того, по замыслу авторов документа, члены дружины получат право вне конкурса поступить в пожарно-технические образовательные учреждения или в образовательные учреждения МЧС России. При прохождении курса по первоначальной специальной подготовке добровольцам должен оплачиваться проезд от места жительства до места обучения.
Напомним, что на стадии обсуждения законопроект "О добровольной пожарной охране" вызывал сомнения. Его противники сразу обратили внимание на то, что закон предусматривает возможность введения ряда прав и социальных гарантий для добровольных пожарных, однако, согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту, выделения средств из федерального бюджета с его принятием не потребуется. Кроме того, на время участия в тушении пожаров или несения ими службы добровольные пожарные освобождаются от работы (учебы) без сохранения заработной платы (для работающих граждан), но с сохранением за ними места работы (учебы). Согласно законопроекту, подразделения добровольной пожарной охраны, которые привлекли добровольных пожарных вправе (но не обязаны) выплачивать им компенсацию за время отсутствия по основному месту работы (учебы).

Особое внимание вызывают следующие положения указанного закона:
- добровольная пожарная дружина - территориальное или объектовое подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее непосредственное участие в тушении пожаров и не имеющее на вооружении мобильных средств пожаротушения (п.3 статьи 2);
- Добровольные пожарные обязаны быть членами или участниками общественных объединений пожарной охраны (часть 9 статьи 6);
- В форме общественных учреждений пожарной охраны создаются добровольные пожарные команды и добровольные пожарные дружины, ставящие своей целью участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ соответственно на территориях городских и сельских поселений, межселенных территориях (территориальные добровольные пожарные команды или территориальные добровольные пожарные дружины) или в организациях (объектовые добровольные пожарные команды или объектовые добровольные пожарные дружины) (часть 2 статьи 8);
- Физическое лицо приобретает статус добровольного пожарного с момента обязательной регистрации этого физического лица в реестре добровольных пожарных. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности, определяет порядок формирования и ведения реестра общественных объединений пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных (части 1 и 2 статьи 13);
- Работники добровольной пожарной охраны, состоящие на должностях, предусмотренных штатным расписанием, и добровольные пожарные допускаются к самостоятельной работе по тушению пожаров при наличии у них документа о прохождении обучения по программе первоначальной профессиональной подготовки (часть 1 статьи 20);
- Не имеющие специального профессионального образования в области пожарной безопасности работники добровольной пожарной охраны и добровольные пожарные в обязательном порядке проходят обучение по программам первоначальной и последующей профессиональной подготовки добровольных пожарных, разработанным и утвержденным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. Первоначальная и последующая профессиональная подготовка работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных осуществляется в подразделениях добровольной пожарной охраны в порядке, установленном руководителем соответствующего подразделения, с учетом особенностей охраняемых объектов и территорий городских и сельских поселений и межселенных территорий или на базе учебных центров (пунктов) Государственной противопожарной службы, пожарно-технических образовательных учреждений, а также других организаций, имеющих лицензию на обучение (части 1 и 2 статьи 21).


Данный Федеральный закон принят в целях правового регулирования на законодательном уровне деятельности по оперативному тушению пожаров силами добровольцев и неспециализированных организаций. Следует отметить, что в настоящее время действует Приказ МВД РФ от 02.04.2001 N 390 "О введении в действие Порядка создания подразделений добровольной пожарной охраны и регистрации добровольных пожарных" (далее - Приказ МВД РФ N 390). Он принят во исполнение норм, закрепленных в абз. 6 ст. 34 и абз. 2 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Таким образом, Закон N 100-ФЗ призван способствовать своевременному реагированию на пожароопасную ситуацию в случае, если соответствующие подразделения Государственной противопожарной службы не могут должным образом предотвратить пожар, уменьшить наносимый им вред и (или) провести аварийно-спасательные работы.

Закон N 100-ФЗ вступил в силу 22 мая 2011 г.

Понятие и формы осуществления добровольной пожарной охраны
В Законе N 100-ФЗ под добровольной пожарной охраной понимаются такие общественные объединения пожарной охраны, которые созданы по инициативе частных лиц (физических лиц или общественных объединений) для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ. Такие организации должны быть социально ориентированными. Другими словами, они должны осуществлять один из видов деятельности, предусмотренных в п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (п. 2.1 ст. 2 указанного Федерального закона).
Отметим, что в п. 4 Приказа МВД РФ N 390 предусматривается, что подразделения добровольной пожарной охраны могут создаваться по инициативе главы органа местного самоуправления.
В соответствии со ст. 9 Закона N 100-ФЗ основными задачами добровольной пожарной охраны являются:
1) профилактика пожаров;
2) спасение людей и имущества при пожарах, проведение аварийно-спасательных работ и оказание первой помощи пострадавшим;
3) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

Добровольную пожарную охрану в соответствии с Законом N 100-ФЗ могут осуществлять общественные объединения добровольной пожарной охраны в форме общественных организаций или общественных учреждений. Общественные организации пожарной охраны формируются на основе членства и призваны защищать интересы членов таких организаций и уставные цели (п. 1 ст. 7 Закона N 100-ФЗ). Что касается общественных учреждений добровольной пожарной охраны, то они не имеют членства и осуществляют противопожарную деятельность на определенной территории или объекте (п. 1 ст. 8 Закона N 100-ФЗ).

Участники отношений в сфере добровольной пожарной охраны
Личный состав добровольной пожарной охраны включает в себя работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных (п. 1 ст. 10 Закона N 100-ФЗ).

Добровольный пожарный - это физическое лицо, которое является членом или участником общественного объединения пожарной охраны и на безвозмездной основе участвует в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ (ст. 2 Закона N 100-ФЗ). Однако в п. 3 ст. 18 Закона N 100-ФЗ указывается, что добровольным пожарным должны выплачиваться компенсации, предусмотренные гражданско-правовыми договорами на выполнение работ по профилактике и (или) тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ. Отсюда можно сделать вывод о том, что деятельность добровольных пожарных осуществляется на основании гражданско-правового договора, который должен предусматривать выплату денежных компенсаций в определенных случаях.

При этом по общему правилу, если лицо выполняет свои функции пожарного в добровольной пожарной охране за плату и несет обязанности по соблюдению правил трудового распорядка, то Закон N 100-ФЗ определяет его как работника добровольной пожарной охраны, вступившего в трудовые отношения с общественным объединением пожарной охраны.

В качестве работников территориальной добровольной пожарной команды свою деятельность должны осуществлять руководитель, бухгалтер и водители мобильных средств пожаротушения в соответствии с особенностями, установленными трудовым законодательством для указанных должностей (п. 4 ст. 8 Закона N 100-ФЗ). В отношении руководителя и бухгалтера объектовой добровольной пожарной дружины указано, что они назначаются учредителями общественного объединения пожарной охраны - судя по всему, также на основании трудовых договоров.

Следует отметить, что Приказ МВД РФ N 390 не предусматривает в добровольной пожарной охране таких членов и участников, которые осуществляли бы свою деятельность в качестве наемных работников.

В Законе N 100-ФЗ различаются добровольная пожарная дружина и добровольная пожарная команда. Под первой понимается подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее непосредственное участие в тушении пожаров. Добровольная пожарная команда отличается от пожарной дружины наличием мобильных средств пожаротушения. Данное разделение установлено также в п. 2 Приказа МВД РФ N 390.

Добровольные пожарные команды и дружины формируются по объектному или по территориальному принципу.

Закон N 100-ФЗ различает понятия членства и участия в общественном объединении добровольной пожарной охраны. Так, в соответствии с п. 5 ст. 6 указанного Закона членами этих общественных объединений могут быть такие физические лица и общественные объединения, которые заинтересованы в решении задач добровольной пожарной охраны, что может быть заверено документально. А вот участниками общественных объединений добровольной пожарной охраны в соответствии с положениями Закона N 100-ФЗ могут быть физические лица и общественные объединения, выразившие поддержку целям и (или) конкретным акциям таких общественных объединений. Указанные лица обязательно должны оформить условия своего участия в этой деятельности.

Имущество добровольной пожарной охраны и финансовое обеспечение ее деятельности
Если финансовое обеспечение добровольной пожарной охраны происходит в соответствии с российским законодательством, то его размер и источники не ограничиваются (ст. 11 Закона N 100-ФЗ). В качестве таких источников могут быть использованы собственные средства членов и участников добровольной пожарной охраны, взносы и пожертвования, средства учредителей, средства поддержки, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Аналогично не ограничены размеры и источники получения добровольной пожарной охраной имущества, если оно передается в соответствии с действующим законодательством. Имущество при этом может передаваться как в собственность, так и во владение, аренду и (или) в безвозмездное пользование на долгосрочной основе. Отметим, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации могут передавать имущество добровольной пожарной охране лишь в долгосрочное владение и (или) пользование (п. 2 ст. 12 Закона N 100-ФЗ).

Если общественное объединение пожарной охраны ликвидируется, его имущество, полученное и (или) приобретенное за счет средств поддержки органов государственной власти и (или) местного самоуправления, должно быть передано на баланс соответствующего территориального подразделения Государственной противопожарной службы по согласованию с МЧС России (п. 3 ст. 12 Закона N 100-ФЗ).

Данный вывод, в частности, вытекает из того, что в Обзоре судебной практики ВС РФ за IV квартал 2010 г. (утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 16.03.2011) указано следующее. К органам исполнительной власти по надзору и контролю в сфере обеспечения пожарной безопасности относится лишь МЧС России (в соответствии с п. 1 Положения о Министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента РФ от 11.07.2004 N 868), а органы Рослесхоза не являются уполномоченными в этой сфере государственной деятельности.

Условия службы в добровольной пожарной охране

Выполнять обязанности добровольного пожарного могут лица, достигшие 18 лет и соответствующие определенным требованиям к здоровью (п. 2 ст. 10 Закона N 100-ФЗ). В настоящее время такие требования в отношении сотрудников МЧС России, занимающихся противопожарной безопасностью, установлены в Приказе МВД РФ от 14.07.2010 N 523 "Об утверждении Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел РФ и внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ".

Работники и добровольные пожарные, принимающие непосредственное участие в тушении пожаров, должны обеспечиваться средствами индивидуальной пожарной защиты и снаряжением пожарных согласно порядку, утвержденному МЧС России (п. 2 ст. 14 Закона N 100-ФЗ).

Физическое лицо считается получившим статус добровольного пожарного с момента регистрации в реестре добровольных пожарных, порядок ведения которого должно установить МЧС России. В Приказе МВД РФ N 390 указаны действующие в настоящее время формы таких реестров.

Права и обязанности работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных установлены в ст. ст. 14 - 15 Закона N 100-ФЗ. В частности, указанные лица обязаны обладать необходимыми пожарно-техническими знаниями. Соответственно, они согласно п. 1 ст. 20 Закона N 100-ФЗ допускаются к тушению пожаров только при наличии документа о том, что они прошли специальный курс обучения по программам профессиональной подготовки (п. 1 ст. 20 и п. 1 ст. 21 указанного Закона).

Кроме того, добровольный пожарный обязан нести службу в соответствии с установленным графиком дежурств, который должен быть согласован с руководителем организации по месту работы или учебы добровольного пожарного. Режим работы (дежурств) и отдыха работников добровольной пожарной охраны определяется в соответствии с нормами трудового законодательства, тогда как для добровольных пожарных такой режим устанавливает учредитель данного общественного объединения по согласованию с территориальным органом МЧС России (ст. 20 Закона N 10! 0-ФЗ).

В ст. 16 указанного Закона особо оговорено, что материальное стимулирование добровольных пожарных является правом, а не обязанностью учредителя общественного объединения добровольной пожарной охраны. Выплату материального поощрения добровольным пожарным также могут предусмотреть организации, органы государственной власти и местного самоуправления.

Определенной гарантией прав и законных интересов личного состава добровольной пожарной охраны является то, что лица, которые участвовали в тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ и действовали в условиях крайней необходимости и (или) обоснованного риска, освобождаются от возмещения причиненного ущерба в соответствии с российским законодательством (п. 3 ст. 22 Закона N 100-ФЗ).

Органы государственной власти и местного самоуправления, привлекающие работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных к проведению различных противопожарных работ, могут осуществлять личное страхование добровольных пожарных территориальных подразделений добровольной пожарной охраны на период исполнения ими соответствующих обязанностей (ст. 17 Закона N 100-ФЗ).

Законом N 100-ФЗ предусмотрен ряд льгот и компенсаций в отношении добровольных пожарных. Так, указанные лица освобождаются от работы или учебы без сохранения заработной платы, но с сохранением за ними места работы или учебы, должности на время участия в тушении пожаров или несения ими службы (п. 1 ст. 18 Закона N 100-ФЗ). При этом добровольные пожарные команды и дружины, которые привлекли указанных лиц в их рабочее или учебное время к участию в тушении пожаров, к несению службы (дежурства) или прохождению профессиональной подготовки, должны выплачивать им компенсацию в размере и порядке, которые определены соответствующими общественными объединениями пожарной охраны.

Добровольным пожарным территориальных и объектовых подразделений добровольной пожарной охраны за счет средств, предусмотренных на содержание указанных подразделений, выплачиваются компенсации, предусмотренные гражданско-правовым договором на выполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

Кроме того, добровольным пожарным по месту их работы должен предоставляться ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 10 календарных дней (п. 7 ст. 18 Закона N 100-ФЗ).

Конкретные гарантии правовой и социальной защиты членов семей работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных в Законе N 100-ФЗ не предусмотрены. Однако в соответствии со ст. 19 указанного Закона органы государственной власти и местного самоуправления за счет средств бюджетов должны установить соответствующие меры по социальной поддержке таких лиц - к примеру, на случай гибели работника добровольной пожарной охраны или добровольного пожарного в период исполнения им соответствующих обязанностей.

Территориальные и объектные подразделения добровольной пожарной охраны могут выезжать на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ за пределы их установленного района действия, если условия и порядок такого выезда согласованы с учредителями данной добровольной пожарной службы (п. 2 ст. 22 Закона N 100-ФЗ).

До прибытия на место возгорания сотрудников Государственной противопожарной службы старшее должностное лицо подразделения добровольной пожарной охраны, первым прибывшее на пожар, координирует действия личного состава добровольной пожарной охраны по тушению пожара, спасению людей и имущества при пожаре, проведению аварийно-спасательных работ (п. 4 ст. 22 Закона N 100-ФЗ).

.................................
Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (принят ГД ФС РФ 22.04.2011)
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=113658
Начало действия документа (за исключением отдельных положений) - 03.11.2011.
Подписан Федеральный закон, направленный на упорядочение системы лицензирования на территории РФ
Согласно Федеральному закону, лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.
Федеральным законом, в частности:
- устанавливается единый порядок лицензирования отдельных видов деятельности на территории РФ, включая порядок предоставления заявления и прилагаемых к нему документов соискателем лицензии, порядок принятия решения о предоставлении лицензий, а также порядок организации лицензионного контроля;
- устанавливается принцип бессрочности действия выдаваемых лицензий;
- сокращается перечень лицензируемых видов деятельности;
- расширяются полномочия Правительства РФ в области лицензирования, при этом предусматривается, что осуществление полномочий РФ в области лицензирования отдельных видов деятельности может быть передано органам государственной власти субъектов РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами;
- изменяется порядок осуществления лицензионного контроля;
- устанавливается перечень прав и обязанностей должностных лиц лицензирующих органов.
Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Особое внимание вызывают следующие положения указанного закона:
- Лицензия действует бессрочно (часть 4 статьи 9);
- В соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: .... 12) эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов; 13) эксплуатация химически опасных производственных объектов; 14) деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров; Пункт 14 части 1 статьи 12 в части деятельности по тушению лесных пожаров применяется с 1 января 2012 года (статья 24 данного документа). 15) деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений; 16) производство лекарственных средств; 40) образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково") ... (из части 1 статьи 12)
- К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются: ... 2) копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям, в том числе документов, наличие которых при осуществлении лицензируемого вида деятельности предусмотрено федеральными законами. (Это означает, что получение заключений ГПН о соответствии требованиям ПБ не отменяется) (из части 3 статьи 13)
- Статья 19. Порядок организации и осуществления лицензионного контроля
Часть 1 статьи 19 вступает в силу с 1 июля 2011 года (ст. 24 данного документа).
1. К отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 2 - 10 настоящей статьи.
Часть 2 статьи 19 вступает в силу с 1 июля 2011 года (ст. 24 данного документа).
2. В отношении соискателя лицензии, представившего заявление о предоставлении лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии, в случаях, предусмотренных статьями 13 и 18 настоящего Федерального закона, лицензирующим органом проводятся документарные проверки и внеплановые выездные проверки без согласования в установленном порядке с органом прокуратуры.
Часть 3 статьи 19 вступает в силу с 1 июля 2011 года (ст. 24 данного документа).
3. В соответствии с частью 2 настоящей статьи основанием для проведения проверки соискателя лицензии или лицензиата является представление в лицензирующий орган заявления о предоставлении лицензии или заявления о переоформлении лицензии.
Часть 4 статьи 19 вступает в силу с 1 июля 2011 года (ст. 24 данного документа).
4. Предметом документарной проверки соискателя лицензии или лицензиата являются сведения, содержащиеся в представленных заявлениях и документах, в целях оценки соответствия таких сведений положениям частей 1 и 3 статьи 13 и части 3 статьи 18 настоящего Федерального закона, а также сведениям о соискателе лицензии или лицензиате, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и других федеральных информационных ресурсах.
Часть 5 статьи 19 вступает в силу с 1 июля 2011 года (ст. 24 данного документа).
5. Предметом внеплановой выездной проверки в случаях, предусмотренных частями 7 и 9 статьи 18 настоящего Федерального закона, являются состояние помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности, и наличие необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности работников в целях оценки соответствия таких объектов и работников лицензионным требованиям.
Часть 6 статьи 19 вступает в силу с 1 июля 2011 года (ст. 24 данного документа).
6. В отношении лицензиата лицензирующим органом проводятся документарные проверки, плановые проверки и в соответствии с частью 10 настоящей статьи внеплановые выездные проверки. Данные внеплановые выездные проверки проводятся без согласования с органом прокуратуры, за исключением проведения внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в пункте 2 части 10 настоящей статьи.
Часть 7 статьи 19 вступает в силу с 1 июля 2011 года (ст. 24 данного документа).
7. Предметом указанных в части 6 настоящей статьи проверок лицензиата являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, состоянии используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
Часть 8 статьи 19 вступает в силу с 1 июля 2011 года (ст. 24 данного документа).
8. Плановая проверка лицензиата проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным в установленном порядке и утвержденным лицензирующим органом.
Часть 9 статьи 19 вступает в силу с 1 июля 2011 года (ст. 24 данного документа).
9. Основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок является:
1) истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии или переоформлении лицензии;
2) истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата;
3) истечение установленного Правительством РФ срока со дня окончания последней плановой проверки лицензиата, осуществляющего лицензируемый вид деятельности в сферах здравоохранения, образования, в социальной сфере.
Часть 10 статьи 19 вступает в силу с 1 июля 2011 года (ст. 24 данного документа).
10. Внеплановая выездная проверка лицензиата проводится по следующим основаниям:
1) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;
2) поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований;
3) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с частями 2 и 3 статьи 20 настоящего Федерального закона;
4) наличие ходатайства лицензиата о проведении лицензирующим органом внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания лицензирующего органа;
5) наличие приказа (распоряжения), изданного лицензирующим органом в соответствии с поручением Президента РФ или Правительства РФ.
Часть 11 статьи 19 вступает в силу с 1 июля 2011 года (ст. 24 данного документа).
11. Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Часть 12 статьи 19 вступает в силу с 1 июля 2011 года (ст. 24 данного документа).
12. Внеплановая выездная проверка может быть проведена лицензирующим органом по основанию, указанному в пункте 2 части 10 настоящей статьи, после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления лицензируемого вида деятельности.
Часть 13 статьи 19 вступает в силу с 1 июля 2011 года (ст. 24 данного документа).
13. Лицензирующий орган вправе проводить внеплановую выездную проверку по основанию, указанному в пункте 2 части 10 настоящей статьи, без направления предварительного уведомления лицензиату.
Часть 14 статьи 19 вступает в силу с 1 июля 2012 года (ст. 24 данного документа).
14. При осуществлении лицензионного контроля лицензирующий орган вправе получить информацию, подтверждающую достоверность представленных соискателем лицензии, лицензиатом сведений и документов, информацию, подтверждающую соответствие соискателя лицензии, лицензиата лицензионным требованиям, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с законодательством РФ, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации.


..............

Постановление Правительства РФ от 05.05.2011 N 343 "О внесении изменений в Правила пожарной безопасности в лесах"
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=113844
Установлены требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов
В Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417, внесены изменения и дополнения.
Согласно внесенным изменениям, в частности, запрещается выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам и не отделенных противопожарной минеральной полосой шириной не менее 0,5 метра. Запрещено также выполнять работы с открытым огнем на торфяниках.
Установлено, что пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в порядке, установленном Рослесхозом.
Правила дополнены требованиями к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от их целевого назначения.
ПРАВИЛА ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЛЕСАХ (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.05.2011 N 343)
.......

Постановление Правительства РФ от 05.05.2011 N 344 "Об утверждении Правил привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров"
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=113804
Установлен порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров
Установлено, в частности, что привлечение сил и средств осуществляется на основании соглашений, заключаемых с территориальными органами МЧС РФ региональными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, Минприроды РФ, Рослесхозом и другими ведомствами в пределах своих полномочий.
В соглашении определяются условия, при которых осуществляется привлечение сил и средств, их состав и объем, частоты и позывные средств связи, которые используются при ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, а также технические средства, средства связи, снаряжение, средства индивидуальной защиты, необходимые для тушения лесных пожаров, с учетом региональных или муниципальных особенностей.

..............

Постановление Правительства РФ от 17.05.2011 N 376 "О чрезвычайных ситуациях в лесах, возникших вследствие лесных пожаров" (вместе с "Правилами введения чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления в условиях таких чрезвычайных ситуаций") http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=114206
Установлен порядок введения режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров
Определено, что чрезвычайные ситуации в лесах подразделяются на ситуации муниципального, регионального, межрегионального и федерального характера. Классификация таких чрезвычайных ситуаций осуществляется на основе ряда установленных показателей. При возникновении таких ситуаций вводятся соответствующие режимы чрезвычайной ситуации. Для уполномоченных органов власти определен порядок введения таких режимов.
Также установлено, в частности, что при введении чрезвычайных ситуаций в лесах федеральные, региональные и местные органы власти осуществляют взаимодействие в соответствии со следующими документами:
- Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 N 794;
- планами тушения лесных пожаров;
- сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта РФ;
- межрегиональными планами маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования.
 
deathtalkerДата: Среда, 01.06.2011, 00:51 | Сообщение # 17
Генерал-майор
Группа: Администраторы
Сообщений: 258
Статус: Offline
Постановление Правительства РФ от 17.05.2011 N 377 "Об утверждении Правил разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его формы" http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=114248
Установлен порядок разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров
План разрабатывается в отношении лесничества (лесопарка) по утвержденной Постановлением форме и состоит из текстовой и графической частей. Методические указания по заполнению такой формы определяются Рослесхозом. В текстовой части плана содержится общая характеристика лесов на территории лесничества (лесопарка), информация о мерах противопожарного обустройства лесов, об организации мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров. Графическая часть плана состоит из карт-схем противопожарного обустройства лесов, маршрутов наземного патрулирования лесов и авиационного патрулирования лесов.
В зависимости от принадлежности земельных участков, занятых лесами, планы разрабатываются: уполномоченными региональными органами исполнительной власти, Рослесхозом, Минприроды РФ или федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны и безопасности.
План утверждается на один календарный год не позднее 1 февраля соответствующего года.
......................................................................................................
Постановление Правительства РФ от 18.05.2011 N 378 "Об утверждении Правил разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации"
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=114207
Установлен порядок разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта РФ
План разрабатывается органом исполнительной власти субъекта РФ и утверждается высшим должностным лицом субъекта РФ.
План состоит из текстовой и графической частей.
Текстовая часть сводного плана содержит, в частности:
- меры по противопожарному обустройству населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры;
- перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, порядок привлечения и использования таких средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;
- мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров.
Графическая часть плана состоит из карт-схем мест дислокации лесопожарных и аварийно-спасательных формирований на территории субъекта РФ, которые могут быть привлечены к тушению лесных пожаров, маршрутов авиационного патрулирования, зон наземного, авиационного и космического мониторинга.
Проект плана ежегодно, до 20 февраля, направляется высшим должностным лицом субъекта РФ в Рослесхоз. Рослесхоз в течение 14 дней со дня поступления проекта сводного плана рассматривает его и принимает решение о согласовании или направляет мотивированный отказ в согласовании. План утверждается ежегодно, до 20 марта.

...................
http://www.rg.ru/2011/06/06/pozhbez-dok.html
Федеральный закон Российской Федерации от 3 июня 2011 г. N 120-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности"
Опубликовано 6 июня 2011 г.
Вступает в силу 17 июня 2011 г.
Принят Государственной Думой 10 мая 2011 года
Одобрен Советом Федерации 25 мая 2011 года

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434; N 50, ст. 4847, 4855; 2004, N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; 2005, N 1, ст. 9, 13, 40, 45; N 10, ст. 763; N 13, ст. 1075, 1077; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104, 3131; N 50, ст. 5247; 2006, N 1, ст. 4, 10; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3420, 3438, 3452; N 45, ст. 4641; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 25, 29; N 7, ст. 840; N 16, ст. 1825; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4007, 4008, 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; 2008, N 10, ст. 896; N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251; N 30, ст. 3604; N 49, ст. 5745; N 52, ст. 6235, 6236; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 777; N 23, ст. 2759; N 26, ст. 3120, 3122; N 29, ст. 3597, 3642; N 30, ст. 3739; N 45, ст. 5265; N 48, ст. 5711, 5724; N 52, ст. 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 18, ст. 2145; N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2525; N 23, ст. 2790; N 27, ст. 3416; N 30, ст. 4002, 4006, 4007; N 31, ст. 4158, 4164, 4193, 4195, 4206, 4207, 4208; N 41, ст. 5192; N 49, ст. 6409; 2011, N 1, ст. 10, 23, 54; N 7, ст. 901; N 15, ст. 2039; N 17, ст. 2310) следующие изменения:
1) часть 1 статьи 4.5 после слов "на розничных рынках," дополнить словами "о пожарной безопасности,";
2) абзац второй статьи 11.16 изложить в следующей редакции:
"влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.";
3) статью 19.5 дополнить частями 12 - 14 следующего содержания:
"12. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
13. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
14. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.";
4) абзац второй статьи 19.6 изложить в следующей редакции:
"влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.";
5) в абзаце первом части 2 статьи 19.19 слова "статьями 20.4," заменить словом "статьей";
6) статью 20.4 изложить в следующей редакции:
"Статья 20.4. Нарушение требований пожарной безопасности
1. Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
2. Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, -
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
3. Нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
4. Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
5. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
6. Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.
7. Неисполнение производителем (поставщиком) обязанности по включению в техническую документацию на вещества, материалы, изделия и оборудование информации о показателях пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования или информации о мерах пожарной безопасности при обращении с ними, если предоставление такой информации обязательно, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
8. Нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста двадцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.";
7) в статье 23.1:
а) в части 1 слова "частью 1 статьи 19.5" заменить словами "частями 1, 12 - 14 статьи 19.5";
б) в части 2 слова "частью 1 статьи 20.4" заменить словами "частью 5 статьи 20.4";
8) в части 2 статьи 28.3:
а) в пункте 1 слова "частью 6 статьи 20.4" заменить словами "частью 8 статьи 20.4";
б) в пункте 39 слова "частями 1 - 3 статьи 20.4" заменить словами "частями 1 - 6 статьи 20.4";
в) в пункте 42 слова "частью 1 статьи 19.5" заменить словами "частями 12 - 14 статьи 19.5".

Президент Российской Федерации
Д. Медведев

...................

Приказ МЧС РФ от 05.04.2011 N 167 "Об утверждении Порядка организации службы в подразделениях пожарной охраны" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.05.2011 N 20868)
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=114553
В соответствии с Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882; 2005, N 43, ст. 4376; 2008, N 17, ст. 1814; N 43, ст. 4921; N 47, ст. 5431; 2009, N 22, ст. 2697; N 51, ст. 6285; 2010, N 19, ст. 2301; N 20, ст. 2435; N 51 (ч. III), ст. 6903; 2011, N 1, ст. 193, ст. 194; N 2, ст. 267), приказываю:
Утвердить прилагаемый Порядок организации службы в подразделениях пожарной охраны.
...1.2. Подразделения всех видов пожарной охраны, установленных законодательством Российской Федерации (далее - подразделения), осуществляющие тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ (далее - АСР), входят в состав гарнизона пожарной охраны, в котором организуется гарнизонная и караульная службы....
...Задачи и функции гарнизонной службы определены Приказом МЧС России от 05.05.2008 N 240 "Об утверждении Порядка привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 29 мая 2008 г., регистрационный N 11779)....
...6.16. Диспетчер ПСЧ подчиняется начальнику (руководителю) караула (дежурной смены), а в оперативном отношении - диспетчеру гарнизона. Диспетчер ПСЧ отвечает за четкий прием, передачу и регистрацию сообщений, поступающих на ПСЧ подразделения, своевременную высылку отделений к месту вызова.
6.17. Диспетчер ПСЧ при осуществлении своей деятельности обязан:
- отвечать немедленно на все вызовы по телефону "Пожарная охрана";
- вносить в журнал ПСЧ (приложение N 4) подразделения содержание сообщений и принимать по ним соответствующие меры;
- знать оперативную обстановку в районе (подрайоне) выезда подразделения, перечень объектов, на которые составлены планы и карточки тушения пожаров и при пожаре высылаются силы и средства подразделения по повышенному номеру (рангу) пожара, места расположения важных, взрывопожароопасных объектов, противопожарное водоснабжение, безводные участки, проезды, тактико-технические характеристики пожарной и аварийно-спасательной техники, пожарного инструмента и аварийно-спасательного оборудования, имеющегося на вооружении подразделения;
- подавать сигнал "Тревога"; ...
- докладывать начальнику караула и записывать полученную информацию в журнал учета участков, перекрытых проездов и неисправного противопожарного водоснабжения, расположенных в районе выезда подразделения пожарной охраны (приложение N 5) о закрытии проездов, выходе из строя противопожарного водоснабжения и других изменениях оперативной обстановки; ...
- вести журнал учета людей, находящихся в детских, лечебных учреждениях и на охраняемых объектах в ночное время суток (приложение N 6);
- не допускать в помещения ПСЧ подразделения посторонних лиц; ...
- устанавливать и поддерживать радиосвязь с отделениями, выехавшими к месту пожара (вызова), на ПТУ, ПТЗ. Информацию, поступающую с места их нахождения, незамедлительно вносить в соответствующий журнал;
- обеспечивать установление и поддержание радиосвязи с отделениями подразделений, работающими на месте пожара (вызова) в районе (подрайоне) выезда данного подразделения, в том числе по повышенному номеру (рангу) пожара, вносит получаемую информацию в соответствующий журнал подразделения, и передавать ее должностным лицам гарнизона пожарной охраны;
- выяснять по распоряжению РТП с помощью справочной документации, а также через соответствующие службы оперативно-тактические особенности, уровень загазованности, радиационную обстановку на месте выезда подразделения;
- оповещать личный состав подразделения в целях его сбора;
- оформлять и подписывать путевку на выезд пожарной техники и аварийно-спасательных автомобилей к месту вызова (путевка оформляется на каждый выезжающий автомобиль, копия остается у диспетчера ПСЧ подразделения);....
...7.9. Порядок размещения транспорта личного состава подразделения на закрепленной территории определяется его начальником (руководителем).
7.10. Запрещается размещение нештатного автотранспорта в гараже и у фасада здания подразделения. ...
...11.7. Постовым у фасада здания подразделения назначается пожарный.
Постовой у фасада здания подразделения находится на фасаде здания подразделения или в специально отведенном помещении (посту).
Постовой у фасада здания подразделения при осуществлении своей деятельности обязан:
- знать и соблюдать порядок допуска личного состава подразделения, граждан и транспортных средств на территорию подразделения;
- принимать от граждан заявления о пожарах, чрезвычайных ситуациях и сообщать о них начальнику (руководителю) караула (дежурной смены);
- вести постоянное наблюдение за обстановкой в пределах видимости, при обнаружении пожара, чрезвычайной ситуации сообщать об этом начальнику (руководителю) караула (дежурной смены);
- не допускать остановки и стоянки любых видов транспорта перед воротами гаража подразделения и перед въездом на территорию подразделения;
- следить за чистотой и порядком у фасада здания подразделения;
- у всех лиц, прибывающих в подразделение (после представления по форме: "Постовой у фасада младший сержант внутренней службы Королев или постовой у фасада Королев"), выясняет цель их прибытия, после чего, используя сигнал вызова должностных лиц караула (дежурной смены), вызывает начальника (руководителя) караула (дежурной смены), а во время его отсутствия или отдыха - дежурного по караулу (дежурной смены). ...
... из приложения № 3: "Время психологической разгрузки 13.30 - 14.00" ... "Отдых 23.00 - 6.00 Отдыхающему личному составу караула (дежурной смены) разрешается снимать обувь, при этом не должно увеличиваться время прибытия подразделений пожарной охраны к месту вызова." ...
... из приложения № 6 "Сведения собираются ежедневно, не позднее 21.00" ...

..................
Приказ МЧС РФ от 31.03.2011 N 156 "Об утверждении Порядка тушения пожаров подразделениями пожарной охраны" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.06.2011 N 20970)
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=115189

В соответствии с Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882; 2005, N 43, ст. 4376; 2008, N 17, ст. 1814, N 43, ст. 4921, N 47, ст. 5431; 2009, N 22, ст. 2697, N 51, ст. 6285; 2010, N 19, ст. 2301, N 20, ст. 2435, N 51 (ч. III), ст. 6903; 2011, N 1, ст. 193, ст. 194, N 2, ст. 267), приказываю:
Утвердить прилагаемый Порядок тушения пожаров подразделениями пожарной охраны.
...2.5. При приеме информации от заявителя о пожаре диспетчер уточняет:
- адрес пожара (место пожара);
- наличие и характер опасности жизни и здоровью людей;
- особенности организации (объекта), на котором возник пожар;
- фамилию, имя, отчество заявителя (в том числе - номер телефона заявителя);
- сведения о пожаре, которые могут повлиять на успешное выполнение основной задачи.
...2.15. При проведении разведки устанавливаются:
- наличие и характер угрозы людям, их местонахождение, пути, способы и средства спасания (защиты) людей, а также необходимость защиты (эвакуации) имущества;
- наличие и возможность вторичных проявлений ОФП, в том числе обусловленных особенностями технологии и организации производства на объекте пожара;
- место и параметры пожара, а также возможные пути распространения огня;
- наличие и возможность использования систем и средств противопожарной защиты организации (объекта);
- местонахождение ближайших водоисточников и возможные способы их использования;
- наличие электроустановок под напряжением, способы и целесообразность их отключения;
- состояние и поведение строительных конструкций здания (сооружения), места их вскрытия и разборки;
- достаточность сил и средств подразделений, привлекаемых к тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожара;
- возможные пути ввода сил и средств подразделений для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожара, и иные данные, необходимые для выбора решающего направления.
При проведении разведки используется документация и сведения, представляемые должностными лицами организации (объекта), знающими его планировку, особенности технологических процессов производства, а также планы и карточки тушения пожаров.
...2.26. Электроустановки, находящиеся под напряжением, отключаются (обесточиваются) при пожаре специалистами энергослужб организации (объекта) или населенного пункта самостоятельно или по указанию руководителя тушения пожара.
Электропровода и иные токопроводящие элементы, находящиеся под напряжением до 0,38 кВ включительно, отключаются (обесточиваются) личным составом подразделений по указанию руководителя тушения пожара в случаях, если они:
- опасны для людей и участников тушения пожара и проведения АСР;
- создают опасность возникновения новых очагов пожара;
- препятствуют выполнению основной задачи.
Отключение осуществляется личным составом подразделений, допущенным к обесточиванию находящихся под напряжением установок и имеющим допуск по мерам безопасности при эксплуатации электроустановок не ниже II группы, с соблюдением требований правил охраны труда и техники безопасности, а также с учетом особенностей технологического процесса.
...2.44. Подачу электропроводящих огнетушащих веществ в места нахождения электроустановок под напряжением 0,38 кВ и выше осуществляют после отключения электрооборудования представителем энергослужбы населенного пункта, организации (объекта) и получения соответствующего допуска от уполномоченного должностного лица, а также устройства заземления пожарных стволов и насоса пожарного автомобиля с проверкой сопротивления.
2.45. После окончания действий сил и средств подразделений по ликвидации пожара начальником караула или дежурной смены подразделения, в районе выезда которого произошел пожар, составляется акт о пожаре, рекомендуемый образец которого указан в приложении N 2.
...2.55. Возвращение проводится с заправленными водой автоцистернами, по кратчайшему маршруту, при поддержании постоянной связи с диспетчером.
...3.8. Оперативный штаб пожаротушения является временно сформированным нештатным органом управления на пожаре и создается в обязательном порядке при:
- привлечении на тушение пожара и проведение АСР сил и средств подразделений по повышенному номеру (рангу) пожара;
- организации на месте пожара трех и более участков тушения пожара;
- необходимости детального согласования с администрацией организации действий по тушению пожара и проведению АСР.
3.9. Работой оперативного штаба пожаротушения руководит его начальник, который одновременно является заместителем руководителя тушения пожара.
В состав оперативного штаба пожаротушения по решению руководителя тушения пожара входят: заместитель начальника оперативного штаба пожаротушения, помощники начальника оперативного штаба пожаротушения, начальник тыла, начальник контрольно-пропускного пункта ГДЗС, ответственный за охрану труда, представители администрации организации и другие лица по усмотрению руководителя тушения пожара.
...3.16. РТП имеет право:
- отдавать обязательные для исполнения указания должностным лицам гарнизона пожарной охраны, руководителям предприятий, органов власти и гражданам в пределах границ территории, на которой ведутся действия по тушению пожара и проведению АСР; ...
...из приложения № 1 (путевка) - "Отсутствие сведений о том, что горит, и данных о заявителе не может задержать выезд караула на пожар". ...
... из приложения № 2 (акт о пожаре) - "Составляется не менее чем в двух экземплярах, один из которых представляется собственнику объекта пожара, второй - в соответствующий орган государственного пожарного надзора". ...

...................
Постановление Правительства РФ от 20.06.2011 N 484 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. N 385"
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=115462
С 1 января 2013 года предельная численность федеральной противопожарной службы без учета численности договорных подразделений будет составлять 221364 единицы, в том числе 141364 единицы рядового и начальствующего состава
Кроме этого дополнения в Постановление Правительства РФ от 20.06.2005 N 385 и утвержденное им Положение о федеральной противопожарной службе внесены также изменения редакционного характера, в частности? установлено новое полное наименование федеральной противопожарной службы - "федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы".


........

http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=MLAW;n=126561
Постановление Правительства Москвы от 28.06.2011 N 289-ПП "Об утверждении Положения о противопожарной службе города Москвы"
1.3. Противопожарная служба города Москвы создается в целях реализации на территории Москвы единой государственной политики в области обеспечения пожарной безопасности, защиты личности, имущества, общества и государства от пожаров, является составной частью Государственной противопожарной службы в городе Москве и входит в гарнизон пожарной охраны города Москвы.
1.5. В своей деятельности противопожарная служба города Москвы взаимодействует:
- с органами исполнительной власти города Москвы, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве, иными организациями, участвующими в обеспечении пожарной безопасности на территории города Москвы;
- с федеральной противопожарной службой;
- с аварийно-спасательными службами, аварийно-спасательными формированиями, не входящими в состав противопожарной службы города Москвы;
- с ведомственной, частной и добровольной пожарной охраной на территории города Москвы;
- с Московским городским отделением Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество";
- со средствами массовой информации.
5.1. Тушение пожаров противопожарной службой города Москвы осуществляется на безвозмездной основе, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
5.3. Организация тушения пожаров противопожарной службой города Москвы в соответствии с Соглашением между МЧС России и Правительством Москвы о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах (далее - Соглашение) осуществляется Главным управлением МЧС России по г. Москве.

......

Постановление Правительства РФ от 18.08.2011 N 687 "Об утверждении Правил осуществления контроля за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах"
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=118468
Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ должны представлять в Рослесхоз сведения о пожарной опасности в лесах с установленной периодичностью
Согласно утвержденным Правилам сведения представляются в следующем порядке:
- в течение периода пожароопасного сезона ежедневно представляются сведения о текущей пожарной опасности в лесах и лесных пожарах за предыдущие сутки, в том числе о классе пожарной опасности по условиям погоды, о количестве, площади и состоянии лесных пожаров, о лесопожарных формированиях, пожарной технике и оборудовании;
- ежемесячно, не позднее 5-го числа месяца представляются отчеты, включающие сводную информацию о пожарной опасности, и информация о деятельности лиц, осуществляющих работы по тушению пожаров;
- ежегодно, не позднее 30 января представляется годовой отчет, содержащий сводную информацию о пожарной опасности, информацию о деятельности лиц, осуществляющих работы по тушению лесных пожаров, финансовых затратах на тушение лесных пожаров и оценку ущерба, причиненного пожарами.
Сведения за предыдущие сутки представляются в электронном виде с использованием сети Интернет. Сведения и отчеты за месяц представляются на бумажных носителях и в электронном виде. Состав и форму представления сведений определяет Рослесхоз.
Контроль за достоверностью сведений Рослесхоз осуществляет путем оперативного контроля и выездных проверок. В ходе контроля проводится проверка сведений на соответствие фактической ситуации, связанной с пожарной опасностью и лесными пожарами.
Оперативный контроль осуществляется путем экспертной оценки сведений с целью сопоставления с данными автоматизированной информационной системы, которые формируются на основе данных о пожарной опасности, полученных Рослесхозом с использованием наземных, авиационных и космических средств, в соответствии с методикой, утверждаемой Агентством. В ходе выездной проверки в субъекте РФ проверяется вся имеющаяся документация, связанная с пожарной опасностью, в том числе первичная, и осуществляется инструментальный замер площади лесных пожаров.
По результатам выездной проверки составляется акт с указанием достоверности или недостоверности сведений, представленных уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ.

..........

Приказ Рослесхоза от 05.07.2011 N 287 "Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды" Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.08.2011 N 21649.
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=118509
Утверждена новая классификация природной пожарной опасности лесов
Классы природной пожарной опасности лесов (пять классов) и соответствующие им наиболее вероятные виды пожаров, условия и продолжительность периода их возможного возникновения и распространения определены в зависимости от типов леса, вырубок, лесных насаждений и безлесных пространств. Утверждена также классификация пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды.
В настоящее время действуют классификация природной пожарной опасности лесов и классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды, утвержденные Приказом Минсельхоза РФ от 16.12.2008 N 532 (лесные отношения ранее регулировало это министерство). Упомянутым Приказом N 532 утверждены также требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах по условиям погоды.

.......
Приказ МЧС РФ от 22.08.2011 N 454 "О внесении изменений в приложение к Приказу МЧС России от 06.02.2006 N 68" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.09.2011 N 21796)
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=119483
В приложении к Приказу МЧС России от 06.02.2006 N 68 "Об утверждении Перечня должностных лиц органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 7 марта 2006 г., регистрационный N 7570) с изменениями, внесенными Приказами МЧС России от 27.09.2006 N 550 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 октября 2006 г., регистрационный N 8381), от 07.02.2008 N 58 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 февраля 2008 г., регистрационный N 11242) и от 22.06.2010 N 289 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 16 июля 2010 г., регистрационный N 17880):

после слов "частью 1 статьи 19.4," дополнить словами "статьей 19.4.1,";

слова "частью 1 статьи 19.5" заменить словами "частями 12 - 14 статьи 19.5";

после цифр "19.7," дополнить цифрами "19.13,".
......
 
deathtalkerДата: Воскресенье, 28.08.2011, 14:30 | Сообщение # 18
Генерал-майор
Группа: Администраторы
Сообщений: 258
Статус: Offline
Федеральный закон от 18.07.2011 N 242-ФЗ http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=116983
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты, может быть установлен режим постоянного государственного контроля (надзора)
Этот режим предусматривает постоянное пребывание уполномоченных должностных лиц органов государственного контроля (надзора) на объектах повышенной опасности и проведение ими мероприятий по контролю за состоянием безопасности и выполнением мероприятий по обеспечению безопасности на таких объектах.
Другими изменениями, внесенными в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и в иные законодательные акты, установлены особенности осуществления государственного контроля и надзора в сферах экономики, финансов, промышленности, транспорта и связи. В отдельные законы включены новые главы, регулирующие государственный контроль и надзор в соответствующей сфере, в т.ч. содержащие нормы, устанавливающие право Правительства РФ устанавливать порядок осуществления государственного контроля и надзора в данной сфере.

Внести в Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" ... изменения:
... 3) пункт 3 статьи 17 изложить в следующей редакции:
"3. Потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.";
.... Статья 7
Внести в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ... следующие изменения:

1) абзац первый преамбулы после слов "общественными объединениями," дополнить словами "индивидуальными предпринимателями,";
2) абзац двенадцатый статьи 1 изложить в следующей редакции:
"федеральный государственный пожарный надзор - деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, а также подведомственных им государственных учреждений, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, проведения мероприятий по контролю на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований пожарной безопасности, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности;";
3) абзац десятый части третьей статьи 3 после слова "осуществление" дополнить словом "федерального";
4) абзац четвертый части третьей статьи 5 изложить в следующей редакции:
"органы исполнительной власти и подведомственные им государственные учреждения, уполномоченные на осуществление федерального государственного пожарного надзора (далее - органы государственного пожарного надзора);";
5) в статье 6:
а) в наименовании слово "Государственный" заменить словами "Федеральный государственный";
б) в части первой слова "Государственный пожарный надзор в Российской Федерации" заменить словами "Федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения,";
в) в части второй:
абзац второй после слова "осуществления" дополнить словом "федерального";
абзац третий после слова "осуществления" дополнить словом "федерального";
абзац четвертый дополнить словами ", созданные для организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора на территориях субъектов Российской Федерации";
г) часть четвертую после слова "осуществлению" дополнить словом "федерального";
д) в части пятой слова "при осуществлении надзорных функций" заменить словами "при проведении проверок";
е) часть седьмую признать утратившей силу;
ж) часть восьмую изложить в следующей редакции:
"Организационная структура, полномочия и функции органов государственного пожарного надзора, а также порядок осуществления федерального государственного пожарного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации.";
з) часть девятую признать утратившей силу;
и) в части одиннадцатой слова "государственный пожарный надзор" заменить словами "федеральный государственный пожарный надзор";
к) дополнить частями двенадцатой - шестнадцатой следующего содержания:
"Должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от организаций и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора о назначении проверки посещать территорию и объекты защиты и проводить их обследования, а также проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;
выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении реализуемой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, а также по предотвращению угрозы возникновения пожара;
вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения об осуществлении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
производить дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;
вызывать в органы государственного пожарного надзора должностных лиц организаций и граждан по находящимся в производстве органов государственного пожарного надзора делам и материалам о пожарах, получать от указанных лиц и граждан необходимые объяснения, справки, документы и их копии;
составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.
Главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору наряду с правами, указанными в части двенадцатой настоящей статьи, имеет также право организовывать разработку нормативных документов по вопросам пожарной безопасности, в том числе регламентирующих порядок разработки, производства и эксплуатации пожарно-технической продукции, а также утверждать рекомендации, инструктивные и методические документы, регламентирующие вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора.
Орган государственного пожарного надзора может быть привлечен судом к участию в деле для дачи заключения по иску о возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью людей, вреда, причиненного животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу вследствие нарушений требований пожарной безопасности.
Федеральный государственный пожарный надзор в лесах осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий и подведомственными им государственными учреждениями при осуществлении ими федерального государственного лесного надзора согласно их компетенции в соответствии с настоящим Федеральным законом и лесным законодательством Российской Федерации.
Федеральный государственный пожарный надзор на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти при осуществлении им федерального государственного надзора в области промышленной безопасности и федерального государственного горного надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

6) дополнить статьей 6.1 следующего содержания:
"Статья 6.1. Особенности организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора
К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного пожарного надзора, организацией и проведением проверок организаций, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных настоящей статьей.
Предметом проверки является соблюдение на объекте защиты, используемом (эксплуатируемом) организацией в процессе осуществления своей деятельности, на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения требований пожарной безопасности.
В ежегодном плане проведения плановых проверок, приказе (распоряжении) органа государственного пожарного надзора о назначении проверки, акте проверки дополнительно указываются наименование и место нахождения объекта защиты, в отношении которого соответственно планируется проведение мероприятий по контролю и фактически были проведены указанные мероприятия, наименование его правообладателя (правообладателей).
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение:
1) трех лет со дня:
ввода объекта защиты в эксплуатацию или изменения его класса функциональной пожарной безопасности;
окончания проведения последней плановой проверки;
2) одного года и более со дня окончания проведения последней плановой проверки объекта защиты, используемого (эксплуатируемого) организацией, осуществляющей деятельность в отдельных сферах деятельности. Периодичность проведения таких проверок устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения организацией выданного органом государственного пожарного надзора предписания об устранении выявленного нарушения требований пожарной безопасности;
2) наличие решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении особого противопожарного режима на соответствующей территории;
3) поступление в орган государственного пожарного надзора:
сведений от организаций, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться объектом защиты, о вводе объекта защиты в эксплуатацию после строительства, технического перевооружения, реконструкции, капитального ремонта или об изменении его класса функциональной пожарной безопасности;
обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного пожарного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений требований пожарной безопасности при использовании (эксплуатации) объектов защиты, о проведении работ и об осуществлении деятельности, влияющих на пожарную безопасность объекта защиты, о несоответствии объектов защиты требованиям пожарной безопасности, а также требований пожарной безопасности на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения пожара либо влекут причинение такого вреда, возникновение пожара;
4) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в абзаце третьем пункта 3 части пятой настоящей статьи, может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Предварительное уведомление организации о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в абзаце третьем пункта 3 части пятой настоящей статьи, не допускается.
Мероприятия по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности в лесах проводятся должностными лицами органов государственного надзора, уполномоченными на осуществление федерального государственного лесного надзора, на основании плановых заданий. Порядок оформления и содержание плановых заданий на проведение мероприятий по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности в лесах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.";
7) абзац седьмой статьи 16 изложить в следующей редакции:
"организация и проведение федерального государственного пожарного надзора;"

,,,,,,,,,

Статья 66
Внести в Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52, ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст. 4160, 4193, 4196; 2011, N 7, ст. 905; N 17, ст. 2310; N 23, ст. 3263; Российская газета, 2011, 30 июня) следующие изменения:
1) в статье 1:
а) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются:
1) к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;
2) при проведении оперативно-разыскных мероприятий, производстве дознания, проведении предварительного следствия;
3) при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора), правосудия и проведении административного расследования;
4) при производстве по делам о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации;
5) при расследовании причин возникновения аварий, несчастных случаев на производстве, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) людей, животных и растений, причинения вреда окружающей среде, имуществу граждан и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу;
6) при расследовании причин возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий;
7) к мероприятиям по контролю, направленным на противодействие неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком.";
б) дополнить частью 3.1 следующего содержания:
"3.1. Положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются также при осуществлении следующих видов государственного контроля (надзора):
1) контроль за осуществлением иностранных инвестиций;
2) государственный контроль за экономической концентрацией;
3) контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере;
4) налоговый контроль;
5) валютный контроль;
6) таможенный контроль;
7) государственный портовый контроль;
8) контроль за уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
9) контроль на финансовых рынках;
10) банковский надзор;
11) страховой надзор;
12) надзор в национальной платежной системе;
13) государственный контроль за осуществлением клиринговой деятельности;
14) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов;
15) контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
16) пограничный, санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный и транспортный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.";
в) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении следующих видов государственного контроля (надзора):
1) государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации, за исключением государственного контроля за экономической концентрацией;
2) лицензионный контроль;
3) экспортный контроль;
4) государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций;
5) федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции;
6) федеральный государственный надзор в области связи;
7) федеральный государственный контроль за обеспечением защиты государственной тайны;
8) государственный надзор в сфере рекламы;
9) федеральный государственный транспортный надзор (в области гражданской авиации, железнодорожного транспорта, торгового мореплавания, внутреннего водного транспорта и автомобильного транспорта);
10) федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения;
11) федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности;
12) федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
13) федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии;
14) государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности;
15) федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности;
16) федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений;
17) федеральный государственный пожарный надзор;
18) государственный строительный надзор;
19) государственный контроль (надзор) на территории особой экономической зоны;
20) государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий;
21) государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов);
22) государственный надзор в области организации и проведения азартных игр;
23) государственный надзор за проведением лотерей;
24) федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций;
25) региональный государственный контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси.";
2) в статье 2:
а) в пункте 1 слово "предпринимателями;" заменить словами "предпринимателями. Отдельные полномочия по осуществлению федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора, государственного надзора в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий, государственного портового контроля в соответствии с федеральными законами могут осуществляться государственными учреждениями, подведомственными соответственно федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;";
б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) федеральный государственный контроль (надзор) - деятельность федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) на всей территории Российской Федерации. Порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности устанавливается Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации в случае, если указанный порядок не установлен федеральным законом. Полномочия Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в отдельных сферах деятельности могут быть переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации федеральными законами;";
в) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) региональный государственный контроль (надзор) - деятельность органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) на территории этого субъекта Российской Федерации, осуществляемая данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации с учетом требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности, определенных Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, в случае, если указанный порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации. Полномочия субъектов Российской Федерации по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в отдельных сферах деятельности могут быть переданы для осуществления органам местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации;";
г) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4) муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами;";
д) в пункте 7 слово "контролю;" заменить словами "контролю. Оплата услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещение понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по контролю расходов производится в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации;";
3) пункт 6 статьи 3 изложить в следующей редакции:
"6) недопустимость требования о получении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, для начала осуществления предпринимательской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;";
4) в статье 4:
а) часть 1 после слов "и порядка их деятельности" дополнить словами "и определение перечня должностных лиц указанных федеральных органов исполнительной власти и их полномочий";
б) пункт 3 части 2 изложить в следующей редакции:
"3) разработка административных регламентов осуществления федерального государственного контроля (надзора) или проведения проверок в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;";
5) в статье 5:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Определение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и их полномочий осуществляются в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации и законом субъекта Российской Федерации высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.";
б) в части 2:
дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1) организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которого переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации;";
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) разработка административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора) или проведения проверок в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;";
6) в статье 6:
а) часть 1 после слов "и порядка их деятельности" дополнить словами "и определение перечня должностных лиц указанных уполномоченных органов местного самоуправления и их полномочий", дополнить словами "и иным муниципальным правовым актом";
б) в части 2:
дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:
"1.1) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;";
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;";
7) часть 6 статьи 7 признать утратившей силу;
8) в статье 8:
а) часть 2 дополнить пунктами 23 - 30 следующего содержания:
"23) производство эталонов единиц величин, стандартных образцов и средств измерений;
24) производство тары и упаковки;
25) производство мебели;
26) производство средств индивидуальной защиты;
27) производство пожарно-технической продукции;
28) производство низковольтного оборудования;
29) производство строительных материалов и изделий;
30) оказание социальных услуг.";
б) в части 3 слова "в отношении работ и услуг в составе видов деятельности, указанных в части 2 настоящей статьи" заменить словами ", за исключением случаев, установленных федеральными законами";
9) в статье 9:
а) в части 4:
абзац первый после слов "плановых проверок" дополнить словами "юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей";
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;";
пункт 3 после слова "дата" дополнить словом "начала";
б) часть 6.2 после слов "году проведения плановых проверок," дополнить словом "утвержденные";
в) дополнить частью 7.1 следующего содержания:
"7.1. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые осуществляют переданные полномочия Российской Федерации по осуществлению такого контроля (надзора), представляют до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок в соответствующие федеральные органы исполнительной власти.";
г) дополнить частью 7.2 следующего содержания:
"7.2. Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного контроля (надзора), до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, составляют ежегодные планы проведения плановых проверок в соответствующей сфере деятельности, включающие сведения утвержденных ежегодных планов проведения плановых проверок, представленных территориальными органами государственного контроля (надзора), указанными в части 7.1 настоящей статьи. Ежегодные планы проведения плановых проверок размещаются федеральными органами исполнительной власти на своих официальных сайтах в сети "Интернет", за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.";
д) часть 9 после слов "в социальной сфере," дополнить словами "в сфере теплоснабжения, в сфере электроэнергетики, в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в жилищной сфере,";
е) части 9.1 и 9.2 признать утратившими силу;
10) в статье 10:
а) в части 2:
в пункте 2 слова "граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей" заменить словами "граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц";
пункт 3 дополнить словами "и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям";
б) в части 16 слова "и внеплановой выездной проверки на предмет соблюдения требований статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции"," исключить;
11) в части 4 статьи 13 слова "представительству юридического лица" заменить словами "представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней";
12) дополнить статьей 13.1 следующего содержания:
"Статья 13.1. Режим постоянного государственного контроля (надзора)
1. В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих отдельные объекты использования атомной энергии, опасные производственные объекты, гидротехнические сооружения и осуществляющих на этих объектах и сооружениях технологические процессы, представляющие собой опасность причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - объекты повышенной опасности), в соответствии с федеральным законом может быть установлен режим постоянного государственного контроля (надзора), предусматривающий постоянное пребывание уполномоченных должностных лиц органов государственного контроля (надзора) на объектах повышенной опасности и проведение указанными лицами мероприятий по контролю за состоянием безопасности и выполнением мероприятий по обеспечению безопасности на таких объектах.
2. Режим постоянного государственного контроля (надзора), перечень объектов повышенной опасности, в отношении которых вводится такой режим контроля (надзора), порядок проведения проверок, в том числе отдельных мероприятий по контролю, при его осуществлении устанавливаются Правительством Российской Федерации.
3. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых установлен режим постоянного государственного контроля (надзора), обязаны предоставлять уполномоченным должностным лицам органов государственного контроля (надзора) беспрепятственный доступ к объектам повышенной опасности, документам и средствам контроля безопасности таких объектов.";
13) в части 2 статьи 14:
а) пункт 3 дополнить словами ", места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности";
б) пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля;";
14) пункт 1 части 1 статьи 17 дополнить словами "и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами";
15) в пункте 8 статьи 18 слова "граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей" заменить словами "граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц".

.............
 
deathtalkerДата: Вторник, 11.10.2011, 20:53 | Сообщение # 19
Генерал-майор
Группа: Администраторы
Сообщений: 258
Статус: Offline
..........
Приказ МЧС РФ от 11.07.2011 N 355 "О внесении изменений в Порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, утвержденный Приказом МЧС России от 05.05.2008 N 240" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.08.2011 N 21634)
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=118554
Внести в Порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, утв. Приказом МЧС России от 05.05.2008 N 240 (далее - Порядок), следующие изменения:
1. Пункты 1.2, 1.3, 1.4 Порядка изложить в следующей редакции соответственно:
"1.2. С целью координации деятельности различных видов пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований при реагировании на пожары и чрезвычайные ситуации различного характера на территории РФ создаются гарнизоны пожарной охраны:
на территории каждого субъекта РФ - территориальный гарнизон пожарной охраны;
на территории каждого муниципального района, городского округа (далее - муниципальное образование) - местный гарнизон пожарной охраны.
Местные гарнизоны пожарной охраны входят в состав соответствующего территориального гарнизона пожарной охраны.
1.3. Границы территориального гарнизона пожарной охраны соответствуют границам субъекта РФ, местного гарнизона пожарной охраны - границам муниципального образования.
1.4. Начальниками гарнизонов пожарной охраны являются:
территориального - начальник главного управления МЧС России по субъекту РФ (далее - Главное управление), допущенный в установленном порядке к руководству тушением пожаров;
местного - начальник подразделения федеральной противопожарной службы (далее - ФПС), дислоцированного на территории муниципального образования, или сотрудник государственного пожарного надзора, допущенный в установленном порядке к руководству тушением пожаров, который назначается приказом начальника Главного управления по согласованию с начальником соответствующего регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
На территории закрытого административно-территориального образования (далее - ЗАТО) начальником местного гарнизона пожарной охраны является начальник специального подразделения ФПС, созданного в целях организации профилактики и тушения пожаров в ЗАТО, допущенный в установленном порядке к руководству тушением пожаров.
При отсутствии на территории муниципального образования должностных лиц ФПС распоряжением руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ по согласованию с начальником соответствующего Главного управления начальником местного гарнизона пожарной охраны назначается должностное лицо подразделения противопожарной службы субъекта РФ или иного вида пожарной охраны, допущенное в установленном порядке к руководству тушением пожаров.".
2. В пункте 1.9 Порядка слова "(далее - Расписание выездов)" заменить словами "(далее - Расписание выезда)".
3. Пункт 1.11 Порядка изложить в следующей редакции:
"1.11. Разработку Расписания выезда на территории муниципального образования обеспечивает начальник местного гарнизона пожарной охраны.".
4. Абзац первый пункта 1.13 Порядка изложить в следующей редакции:
"1.13. План привлечения (Расписание выезда в городе федерального значения), согласованный с начальником Главного управления, а также с начальниками всех подразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров ЗАТО, а также в особо важных и режимных организациях (далее - специальные подразделения ФПС), дислоцированных на территории данного субъекта РФ, в части, их касающейся, утверждается руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.".
5. Пункт 1.14 Порядка изложить в следующей редакции:
"1.14. Расписание выезда, согласованное с начальником Главного управления, начальником специального подразделения ФПС, дислоцированного на территории муниципального образования, и с руководителями организаций, силы и средства которых привлекаются для тушения пожаров на территории муниципального образования, утверждается главой муниципального образования, в интересах которого оно разработано.".
6. Пункт 2.1.4 Порядка изложить в следующей редакции:
"2.1.4. Для каждого подразделения пожарной охраны и аварийно-спасательного формирования Расписанием выезда определяется территория, в границах которой предусмотрено первоочередное направление сил и средств этого подразделения пожарной охраны по первому сообщению о пожаре (далее - район выезда).
На территории района выезда подразделения пожарной охраны предусматриваются подрайоны выезда для ближайших подразделений пожарной охраны (далее - подрайон выезда). Подрайоном выезда может являться как часть территории, так и вся территория района выезда другого подразделения пожарной охраны.".
7. Пункт 2.1.5 Порядка дополнить абзацем следующего содержания:
"Запрещается привлечение на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ за пределами подрайона выезда подразделений ФПС, созданных в целях обеспечения профилактики пожаров и (или) их тушения в организациях (далее - объектовые подразделения ФПС), специальных подразделений ФПС и подразделений ФПС, созданных в целях охраны имущества организаций от пожаров на договорной основе (далее - договорные подразделения ФПС), если в их составе на дежурстве находится одно отделение на основном пожарном автомобиле.".
8. Пункт 2.6 Порядка дополнить абзацами следующего содержания:
"особенности определения руководителя тушения пожара в организациях, охраняемых объектовыми и специальными подразделениями;
описание границ подрайонов выезда подразделений пожарной охраны и критериев для направления подразделений в них;
особенности незамедлительного убытия объектовых, специальных и договорных подразделений ФПС с места тушения пожара, проведения аварийно-спасательных работ в подрайоне выезда (районе выезда другой части по повышенному номеру) при возникновении пожара или чрезвычайной ситуации в ЗАТО, в охраняемой организации, а также при сосредоточении на месте пожара, проведения аварийно-спасательных работ необходимого количества сил и средств гарнизона пожарной охраны, или объявлении ликвидации пожара.".
9. Пункт 2.7 Порядка изложить в следующей редакции:
"2.7. Корректировка Расписания выездов проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в два года, а также при:
издании новых нормативных актов в области организации пожаротушения;
изменении границ районов выезда пожарных подразделений, аварийно-спасательных формирований и ОПТКП, а также границ акваторий для пожарно-спасательных судов;
изменении количества пожарных подразделений и аварийно-спасательных формирований, штатной численности личного состава, пожарной и специальной аварийно-спасательной техники.".
10. Пункт 3.1 Порядка дополнить абзацем следующего содержания:
"В состав рабочей группы включаются представители всех специальных подразделений ФПС, дислоцированных на территории субъекта Российской Федерации.".
11. Пункт 3.3 Порядка изложить в следующей редакции:
"3.3. План привлечения хранится в центре управления в кризисных ситуациях Главного управления. В каждое подразделение пожарной охраны и аварийно-спасательное формирование направляется заверенная выписка (копия) из Плана привлечения в части, его касающейся.".

.....

Приказ МЧС РФ от 04.08.2011 N 416 "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра общественных объединений пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.10.2011 N 22031)
Начало действия документа - "04.11.2011".
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=120455
непосредственно сам текст документа:
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 мая 2011 г. N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок формирования и ведения реестра общественных объединений пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных.

Министр С.К.ШОЙГУ

Приложение к Приказу МЧС России от 04.08.2011 N 416

ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ И СВОДНОГО РЕЕСТРА ДОБРОВОЛЬНЫХ ПОЖАРНЫХ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок формирования и ведения реестра общественных объединений пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 мая 2011 г. N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" и определяет правила формирования и ведения реестра общественных объединений пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных.

2. Реестр общественных объединений пожарной охраны и сводный реестр добровольных пожарных (далее - реестры) содержат зафиксированные на материальных носителях сведения об общественных объединениях пожарной охраны и добровольных пожарных.

3. Сводный реестр добровольных пожарных и консолидированный реестр общественных объединений пожарной охраны формируются и ведутся Департаментом пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны МЧС России (далее - ДПСС МЧС России) на основе сведений, содержащихся в реестрах добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны, формируемых по федеральным округам региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Реестры добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны по федеральным округам формируются и ведутся региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на основе сведений, содержащихся в реестрах добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны по субъектам РФ, формируемых главными управлениями МЧС России по субъектам РФ.

4. В реестр добровольных пожарных включаются сведения о гражданах РФ, являющихся членами или участниками общественных объединений пожарной охраны и участвующих на безвозмездной основе в деятельности по профилактике и (или) тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ.

В реестр общественных объединений пожарной охраны включаются сведения о созданных в соответствии с законодательством РФ социально ориентированных общественных объединениях физических и (или) юридических лиц - общественных объединений, основной уставной целью которых является участие в осуществлении деятельности в области пожарной безопасности и проведении аварийно-спасательных работ.

Обработка сведений, содержащихся в реестрах, осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных", Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и другими нормативными правовыми актами, регулирующими порядок обработки информации, содержащей персональные данные и размещаемой в федеральных информационных ресурсах.

5. При формировании и ведении реестров обеспечиваются:

- контроль своевременности, полноты и достоверности представляемой информации;
- введение в реестры сведений о добровольных пожарных и общественных объединениях пожарной охраны;
- исключение из реестров сведений о добровольных пожарных и общественных объединениях пожарной охраны;
- предоставление заинтересованным лицам информации, содержащейся в реестрах.

Формирование и ведение сводного реестра добровольных пожарных и консолидированного реестра общественных объединений пожарной охраны осуществляется на электронном носителе.

Формирование и ведение реестров добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны по федеральным округам и субъектам РФ осуществляется на бумажном и электронном носителях.

6. Плата за регистрацию общественных объединений пожарной охраны и добровольных пожарных в реестрах не взимается.

II. Состав сведений, вносимых в реестр общественных объединений пожарной охраны и сводный реестр добровольных пожарных

7. Реестр общественных объединений пожарной охраны содержит следующие сведения:
а) номер реестровой записи;
б) дата включения в реестр сведений об общественном объединении пожарной охраны;
в) полное наименование общественного объединения пожарной охраны с указанием его организационно-правовой формы;
г) сокращенное (при наличии) наименование общественного объединения пожарной охраны;
д) место нахождения постоянно действующего исполнительного органа общественного объединения пожарной охраны, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (юридический адрес);
е) почтовый адрес (место нахождения) общественного объединения пожарной охраны (почтовый индекс, наименование субъекта РФ, района, города (населенного пункта), улицы (проспекта, переулка и др.) и номер дома (владения), корпуса (строения) и офиса);
ж) фамилия, имя и отчество руководителя общественного объединения пожарной охраны;
з) контактная информация (номер телефона, электронной почты) для связи с руководителем общественного объединения пожарной охраны;
и) регистрационный номер юридического лица;
к) виды деятельности в области пожарной безопасности;
л) дата, номер решения о приостановлении действия (об аннулировании) свидетельства о государственной регистрации общественного объединения пожарной охраны, наименование органа, принявшего решение.

8. Сводный реестр добровольных пожарных содержит следующие сведения:

а) номер реестровой записи;
б) дата включения в реестр сведений о добровольном пожарном;
в) номер и дата заявления общественного объединения пожарной охраны о включении члена или участника общественного объединения пожарной охраны в реестр добровольных пожарных;
г) фамилия, имя и отчество добровольного пожарного;
д) дата рождения, место рождения;
е) адрес места постоянного или временного проживания;
ж) серия, номер паспорта гражданина РФ, сведения о дате его выдачи и выдавшем его органе;
з) контактная информация (номер телефона, электронной почты);
и) сведения об имеющемся образовании в области пожарной безопасности.

III. Порядок регистрации в реестре общественных объединений пожарной охраны и сводном реестре добровольных пожарных

9. Для регистрации общественного объединения пожарной охраны в реестре общественных объединений пожарной охраны руководитель общественного объединения пожарной охраны в течение тридцати дней с даты государственной регистрации общественного объединения пожарной охраны (в случае отсутствия государственной регистрации - с момента принятия решения об учреждении общественного объединения пожарной охраны) подает по месту своего жительства в соответствующее главное управление МЧС России по субъекту РФ заявление о регистрации общественного объединения пожарной охраны в реестре общественных объединений пожарной охраны по образцу (приложение N 1).

К заявлению о регистрации в реестре общественных объединений пожарной охраны общественной организации территориального подразделения добровольной пожарной охраны или объектового подразделения добровольной пожарной охраны, зарегистрированного в качестве юридического лица, прилагаются копии следующих документов:
- свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации;
- устав общественного объединения пожарной охраны;
- свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ.

К заявлению о регистрации в реестре общественных объединений пожарной охраны объектового подразделения добровольной пожарной охраны, не зарегистрированного в качестве юридического лица, прилагается копия положения об общественном объединении.

10. Для регистрации члена или участника общественного объединения пожарной охраны в реестре добровольных пожарных руководитель общественного объединения пожарной охраны, в котором гражданин будет осуществлять несение службы в качестве добровольного пожарного, в течение пяти рабочих дней с даты приобретения гражданином статуса члена или участника общественного объединения пожарной охраны подает по месту своего жительства в соответствующее главное управление МЧС России по субъекту РФ заявление о регистрации гражданина в реестре добровольных пожарных по образцу (приложение N 2).

К заявлению о регистрации в сводном реестре добровольных пожарных прилагаются копии следующих документов:
- паспорт гражданина РФ;
- свидетельство (диплом) о прохождении добровольным пожарным обучения по программам первоначальной и последующей профессиональной подготовки (при наличии).

11. Заявление о регистрации в реестре и прилагаемые копии документов подаются в главное управление МЧС России по субъекту РФ руководителем общественного объединения пожарной охраны непосредственно или направляются почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения.

12. Главное управление МЧС России по субъекту РФ в течение трех рабочих дней с даты получения заявления о регистрации в реестре добровольных пожарных или в реестре общественных объединений пожарной охраны проводит сверку информации, содержащейся в заявлении о регистрации в реестре добровольных пожарных или реестре общественных объединений пожарной охраны, с информацией, содержащейся в документах, предусмотренных пунктами 9, 10 настоящего Порядка и принимает решение о регистрации в соответствующем реестре либо об отказе в регистрации.

13. Основанием для принятия главным управлением МЧС России по субъекту РФ решения об отказе в регистрации общественных объединений пожарной охраны и добровольных пожарных в реестрах является:

а) непредставление документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка - для регистрации в реестре общественных объединений пожарной охраны, либо непредставление документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка - для регистрации в реестре добровольных пожарных;

б) информация, указанная в заявлении о регистрации, не соответствует информации, содержащейся в документах, предусмотренных пунктами 9, 10 настоящего Порядка;

в) отсутствие в уставе (положении) общественного объединения пожарной охраны видов деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

14. В течение трех рабочих дней с даты внесения сведений в реестры либо принятия решения об отказе во внесении сведений в реестры главное управление МЧС России по субъекту РФ направляет руководителю общественного объединения пожарной охраны выписку из реестра либо письменное мотивированное решение об отказе в регистрации в реестре.

15. Решение об отказе в регистрации общественного объединения пожарной охраны или добровольного пожарного в реестре может быть обжаловано в соответствии с законодательством РФ вышестоящему должностному лицу либо в судебные органы.

16. Главные управления МЧС России по субъектам РФ в отношении общественных объединений пожарной охраны, зарегистрированных в реестре общественных объединений пожарной охраны, формируют и ведут регистрационные дела, в которых хранятся документы, предусмотренные пунктами 9, 10 настоящего Порядка, а также иные документы, имеющие отношения к деятельности общественных объединений пожарной охраны и добровольных пожарных.

Соответствующие регистрационные дела хранятся в течение срока хранения информации в реестре общественных объединений пожарной охраны и в течение 3 лет после исключения общественного объединения пожарной охраны из реестра общественных объединений пожарной охраны.

17. Сведения об общественных объединениях пожарной охраны и добровольных пожарных подлежат исключению из соответствующего реестра на основании:

а) заявления руководителя общественного объединения пожарной охраны (добровольного пожарного) об исключении сведений из реестра в связи с прекращением уставного вида деятельности в области пожарной безопасности (в связи с исключением гражданина из числа членов или участников общественного объединения пожарной охраны);
б) вступившего в законную силу решения суда о несоответствии деятельности, осуществляемой общественным объединением пожарной охраны, требованиям, установленным законодательством РФ;
в) неоднократного уклонения общественного объединения пожарной охраны, включенного в расписание выезда подразделений пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, от участия в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

Исключение сведений из реестров по иным, кроме указанных в пункте 17 настоящего Порядка основаниям, не допускается.

18. Главное управление МЧС России по субъекту РФ в течение пяти рабочих дней с даты получения заявления руководителя общественного объединения пожарной охраны (добровольного пожарного) об исключении из реестра сведений в связи с ликвидацией или реорганизацией общественного объединения пожарной охраны, вступившего в законную силу решения суда об исключении сведений об общественном объединении пожарной охраны (добровольном пожарном) из реестра производит соответствующую запись в реестре.

19. Главные управления МЧС России по субъектам РФ ежеквартально, не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют в региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий актуализированные сведения, содержащиеся в реестрах, формируемых главными управлениями МЧС России по субъектам РФ либо подтверждают отсутствие изменений в реестре.

Региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в течение трех рабочих дней после получения от главных управлений МЧС России по субъектам РФ актуализированных сведений, содержащихся в реестрах, формируемых по субъектах РФ, вносят соответствующие изменения в реестры, формируемые по федеральным округам, и направляют в ДПСС МЧС России обобщенные и актуализированные сведения, содержащиеся в реестрах по федеральным округам, либо подтверждают отсутствие изменений в реестрах.

ДПСС МЧС России в течение пяти рабочих дней с момента получения актуализированной информации, содержащейся в реестрах по федеральным округам, формируемых региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, вносит соответствующие изменения в сводный реестр добровольных пожарных и консолидированный реестр общественных объединений пожарной охраны.

Приложение N 1
к Порядку формирования и ведения реестра общественных объединений пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных


(образец)

Начальнику главного управления МЧС России по субъекту РФ

Заявление
о регистрации общественного объединения в реестре общественных объединений пожарной охраны


Заявитель ____
(полное и сокращенное наименование организации)
почтовый адрес ______
юридический адрес ______
телефон ______, факс _____, e-mail ______
основной государственный регистрационный номер юридического лица
(ОГРН) ___________,
серия _____, номер _____ свидетельства о государственной регистрации
некоммерческой организации ________,
дата выдачи "__" _____ 20__ г.
ИНН ______, серия_______, номер _____ свидетельства
о постановке на учетоссийской организации в налоговом органе по месту
нахождения на территории РФ ____,
дата выдачи "__" ____ 20__ г.
в лице _______
просит зарегистрировать (наименование заявителя) в реестре общественных объединений пожарной охраны.
Виды деятельности в области пожарной безопасности, осуществляемые общественным объединением (наименование общественного объединения) на
безвозмездной основе ______
Приложение: документы для включения в реестр согласно описи на ____ л.
______
(наименование должности) (подпись руководителя или (ф и о) уполномоченного лица)

М.П.

"__" ___ 20__ г.

Приложение N 2
к Порядку формирования и ведения реестра общественных объединений пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных


(образец)

Начальнику главного управления МЧС России по субъекту РФ

Заявление
о регистрации члена (участника) общественного объединения пожарной охраны в сводном реестре добровольных пожарных


Заявитель _____
(полное и сокращенное наименование организации)
адрес места нахождения ______
юридический адрес ____

телефон ___, факс ____, e-mail ____
основной государственный регистрационный номер юридического лица
(ОГРН) _____,
серия _____, номер ____ свидетельства о государственной регистрации
некоммерческой организации ___,
дата выдачи "__" ___ 20__ г.
ИНН ___, серия __, номер ___ свидетельства
о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ ____,
дата выдачи "__" ___ 20__ г.
в лице _________
(должность, Ф.И.О. руководителя или уполномоченного лица)
просит зарегистрировать в сводном реестре добровольных пожарных гражданина
________
(Ф.И.О. гражданина)
а) дата, место рождения;
б) адрес места постоянного или временного проживания;
в) серия и номер паспорта гражданина РФ, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем документ органе;
КонсультантПлюс: примечание. Нумерация подпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
в) контактная информация (телефон, факс, адрес электронной почты) для связи с добровольным пожарным;
г) сведения об имеющемся образовании в области пожарной безопасности.

М.П.

"__" ____ 20__ г.
______

Приложение: документы для включения в сводный реестр добровольных пожарных согласно описи на ___ л.
______
(наименование должности) (подпись руководителя или (фамилия и инициалы)
уполномоченного лица)

М.П.

"__" __ 20__ г.

Приложение
к заявлению о регистрации в сводном реестре добровольных пожарных


(образец)

Начальнику главного управления МЧС России по субъекту РФ

Заявление
о согласии на обработку персональных данных


В целях ведения сводного реестра добровольных пожарных и привлечения меня к участию в предупреждении и (или) тушении пожаров и проведении
аварийно-спасательных работ
Я ____________
(Ф.И.О. гражданина)
предоставляю МЧС России, территориальным органам МЧС России и организациям МЧС России бессрочное право на обработку моих персональных данных, содержащихся в заявлении о регистрации в сводном реестре добровольных пожарных, включая их сбор, систематизацию, накопление, хранение на бумажном и электронном носителях, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу по запросу правоохранительных органов и иных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Наименование основного документа, удостоверяющего личность
гражданина РФ ______,
серия ____, номер ____, дата выдачи ____ 20__ г.,
наименование органа, выдавшего документ ______
___ _____
(подпись гражданина) (ф и о)

"__" ___ 20__ г.

..............

Постановление Правительства РФ от 21.11.2011 N 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (вместе с "Положением о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112")
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_122161/
сам непосредственно текст:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_122161/?frame=1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 ноября 2011 г. N 958

О СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫЗОВА ЭКСТРЕННЫХ ОПЕРАТИВНЫХ СЛУЖБ ПО ЕДИНОМУ НОМЕРУ "112"

В соответствии с Указом Президента РФ от 28 декабря 2010 г. N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории РФ" Правительство РФ постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".

2. Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству связи и массовых коммуникаций РФ, Министерству внутренних дел РФ, Федеральной службе безопасности РФ, Министерству здравоохранения и социального развития РФ и Министерству регионального развития РФ обеспечить информационное взаимодействие экстренных оперативных служб для своевременной обработки вызовов по единому номеру "112".

3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления:

завершить до 2017 года работы по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", в том числе путем реализации целевых программ;

предусматривать при формировании проектов соответствующих бюджетов средства на указанные мероприятия.

Председатель Правительства РФ В.ПУТИН

Утверждено
Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2011 г. N 958


ПОЛОЖЕНИЕ О СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫЗОВА ЭКСТРЕННЫХ ОПЕРАТИВНЫХ СЛУЖБ ПО ЕДИНОМУ НОМЕРУ "112"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет цели, структуру, порядок создания и функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - система-112).

2. Система-112 предназначена для информационного обеспечения единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований.

Вызов экстренных оперативных служб также может быть обеспечен каждому пользователю услугами связи посредством набора номера, предназначенного для вызова соответствующей экстренной оперативной службы.

3. Основными целями создания системы-112 в РФ являются:

а) организация вызова экстренных оперативных служб по принципу "одного окна";
б) организация комплекса мер, обеспечивающих ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях);
в) реализация требований гармонизации способа вызова экстренных оперативных служб в РФ с законодательством Европейского союза.

4. Система-112 предназначена для решения следующих основных задач:

а) прием по номеру "112" вызовов (сообщений о происшествиях);
б) получение от оператора связи сведений о местонахождении лица, обратившегося по номеру "112", и (или) абонентского устройства, с которого был осуществлен вызов (сообщение о происшествии), а также иных данных, необходимых для обеспечения реагирования по вызову (сообщению о происшествии);
в) анализ поступающей информации о происшествиях;
г) направление информации о происшествиях, в том числе вызовов (сообщений о происшествиях), в дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб в соответствии с их компетенцией для организации экстренного реагирования;
д) обеспечение дистанционной психологической поддержки лицу, обратившемуся по номеру "112";
е) автоматическое восстановление соединения с пользовательским (оконечным) оборудованием лица, обратившегося по номеру "112", в случае внезапного прерывания соединения;
ж) регистрация всех входящих и исходящих вызовов (сообщений о происшествиях) по номеру "112";
з) ведение базы данных об основных характеристиках происшествий, о начале, завершении и об основных результатах экстренного реагирования на полученные вызовы (сообщения о происшествиях);
и) возможность приема вызовов (сообщений о происшествиях) на иностранных языках. Субъекты РФ вправе утверждать перечень муниципальных образований, где с учетом местных условий необходимо обеспечить прием вызовов (сообщений о происшествиях) на государственном языке республики, входящей в состав РФ, и (или) иных языках народов, проживающих на территории субъекта РФ.

II. Структура системы-112

5. Система-112 является территориально-распределенной автоматизированной информационно-управляющей системой, создаваемой в границах субъекта РФ.

6. Система-112 состоит из следующих основных подсистем:

а) телекоммуникационная подсистема, обеспечивающая прохождение вызовов (сообщений о происшествиях), включая телефонные вызовы и короткие текстовые сообщения (SMS), от пользователей (абонентов) сетей фиксированной или подвижной радиотелефонной связи в систему-112, а также прохождение вызова (сообщения о происшествии) от системы-112 в дежурно-диспетчерские службы соответствующих экстренных оперативных служб;
б) информационно-коммуникационная подсистема, обеспечивающая хранение и актуализацию баз данных, обработку информации о полученных вызовах (сообщениях о происшествиях) и возможность получения информации о происшествии из архива в оперативном режиме, а также информационно-аналитическую поддержку принятия решений по экстренному реагированию на принятые вызовы (сообщения о происшествиях) и планированию мер реагирования. В состав указанной подсистемы входит центр обработки вызовов, в котором производится прием и обработка вызовов (сообщений о происшествиях), поступающих в систему-112;
в) подсистема консультативного обслуживания, предназначенная для оказания информационно-справочной помощи лицам, обратившимся по номеру "112", по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности;
г) геоинформационная подсистема, отображающая на основе электронных карт природно-географические, социально-демографические, экономические и другие характеристики территории, местонахождение лица, обратившегося по номеру "112", и (или) абонентского устройства, с которого осуществлен вызов (сообщение о происшествии), место происшествия, а также местонахождение транспортных средств экстренных оперативных служб, привлеченных к реагирова
 
deathtalkerДата: Воскресенье, 08.01.2012, 03:30 | Сообщение # 20
Генерал-майор
Группа: Администраторы
Сообщений: 258
Статус: Offline
г) геоинформационная подсистема, отображающая на основе электронных карт природно-географические, социально-демографические, экономические и другие характеристики территории, местонахождение лица, обратившегося по номеру "112", и (или) абонентского устройства, с которого осуществлен вызов (сообщение о происшествии), место происшествия, а также местонахождение транспортных средств экстренных оперативных служб, привлеченных к реагированию на происшествие;

д) подсистема мониторинга, предназначенная для приема и обработки информации и сигналов, поступающих от датчиков, установленных на контролируемых стационарных и подвижных объектах, в том числе от автомобильных терминалов системы экстренного реагирования при авариях "ЭРА-ГЛОНАСС" и терминалов ГЛОНАСС/GPS, установленных на транспортных средствах экстренных оперативных служб, привлеченных к реагированию на происшествие, и транспортных средствах, перевозящих опасные грузы;

е) подсистема обеспечения информационной безопасности, предназначенная для защиты информации и средств ее обработки в системе-112.

7. Система-112 обеспечивает информационное взаимодействие органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, а также дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, перечень которых определяется Правительством РФ, в том числе:

а) службы пожарной охраны;

б) службы реагирования в чрезвычайных ситуациях;

в) службы полиции;

г) службы скорой медицинской помощи;

д) аварийной службы газовой сети;

е) службы "Антитеррор".

8. Органы исполнительной власти субъекта РФ, исходя из местных условий, вправе определять организации, которым наряду с дежурно-диспетчерскими службами, указанными в пункте 7 настоящего Положения, необходимо обеспечить информационное взаимодействие с системой-112.

9. Между комплексами средств автоматизации системы-112 в соседних муниципальных образованиях, в том числе находящихся в различных субъектах РФ, должно быть обеспечено взаимодействие для повышения эффективности и надежности функционирования.

10. Создание системы-112 в субъекте РФ осуществляется по следующим этапам:

а) проектирование создания системы-112, в том числе разработка системного проекта телекоммуникационной подсистемы, имея в виду необходимость развертывания ее на всей территории субъекта РФ;

б) развертывание системы-112 в субъекте РФ (поэтапное);

в) опытная эксплуатация развернутой в субъекте РФ системы-112;

г) государственные испытания развернутой в субъекте РФ системы-112.

III. Функционирование системы-112

11. Система-112 функционирует в круглосуточном режиме и находится в постоянной готовности к организации экстренного реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях).

12. Прием и обработка вызовов (сообщений о происшествиях) в системе-112 осуществляется операторским персоналом, который вводит в базу данных основные характеристики происшествия, осуществляет анализ и передачу характеристик происшествия, а также при необходимости передачу вызовов (сообщений о происшествиях) в дежурно-диспетчерские службы соответствующих экстренных оперативных служб (далее - операторский персонал системы-112).

13. Контроль за реагированием на происшествие, анализ и ввод в базу данных информации, полученной по результатам реагирования, уточнение и корректировка действий привлеченных дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, информирование взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб об оперативной обстановке о принятых и реализуемых мерах осуществляется диспетчерским персоналом единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований.

14. Дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб размещают в системе-112 информацию о ходе и об окончании мероприятий по экстренному реагированию на принятый вызов (сообщение о происшествии).

15. Обмен информацией в рамках функционирования системы-112 осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

16. Функционирование и развитие сетей связи, используемых в системе-112, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

...............

Постановление Пр-ва РФ от 22.12.2011 N 1101 "О внесении изменений в некоторые акты Пр-ва РФ"
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=124077
Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе пожарах, будет использоваться единый номер вызова экстренных оперативных служб "112" и номер приема сообщений о пожарах и ЧС, назначаемый Минкомсвязи РФ
Внесены уточнения в следующие нормативные правовые акты Правительства РФ в части, касающейся сбора и обмена информацией о чрезвычайных ситуациях:
Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденное Постановлением Пр-ва РФ от 30.12.2003 N 794;
Правила охраны газораспределительных сетей, утвержденные Постановлением Пр-ва РФ от 20.11.2000 N 878;
Порядок сбора и обмена в РФ информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденных Постановлением Пр-ва РФ от 24.03.1997 N 334.
цитата:
3. Абзац второй пункта 22 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Пр-ва РФ от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание з-ва РФ, 2004, N 2, ст. 121; 2005, N 23, ст. 2269; 2006, N 41, ст. 4256; 2008, N 47, ст. 5481; 2009, N 12, ст. 1429; N 29, ст. 3688; 2010, N 37, ст. 4675; N 38, ст. 4825; 2011, N 7, ст. 979, 981; N 14, ст. 1950), изложить в следующей редакции:
"Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами, используются единый номер вызова экстренных оперативных служб "112" и номер приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях, назначаемый федеральным органом исполнительной власти в области связи.".

.......

Постановление Пр-ва РФ от 30.12.2011 N 1225
"О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений")

Лицензирование деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений осуществляется МЧС РФ
В утвержденном "Положении о лицензировании деятельности..." определены лицензионные требования, перечень документов, направляемых соискателем лицензии в лицензирующий орган, порядок осуществления лицензионного контроля.
Признано утратившим силу Положение о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденное Постановлением Пр-ва РФ от 25.10.2006 N 625, с внесенными изменениями.

САМ ТЕКСТ:
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=124677
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО МОНТАЖУ, ТЕХНИЧЕСКОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ И РЕМОНТУ СРЕДСТВ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" Пр-во РФ постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
2. Признать утратившими силу:
пункт 1 постановления Пр-ва РФ от 25 октября 2006 г. N 625 "О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности" (Собрание з-ва РФ, 2006, N 44, ст. 4599) в части утверждения Положения о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;
подпункт "б" пункта 22 изменений, которые вносятся в акты Правительства РФ по вопросам государственного контроля (надзора), утвержденных постановлением Пр-ва РФ от 21 апреля 2010 г. N 268 "О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Пр-ва РФ по вопросам государственного контроля (надзора)" (Собрание з-ва РФ, 2010, N 19, ст. 2316);
подпункт "б" пункта 23 изменений, которые вносятся в постановления Пр-ва РФ по вопросам государственной пошлины, утвержденных постановлением Пр-ва РФ от 24 сентября 2010 г. N 749 "О внесении изменений в некоторые постановления Пр-ва РФ по вопросам государственной пошлины" (Собрание з-ва РФ, 2010, N 40, ст. 5076).
Председатель Пр-ва РФ В.ПУТИН

Утверждено постановлением Пр-ва РФ
от 30 декабря 2011 г. N 1225

ПОЛОЖЕНИЕ
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО МОНТАЖУ, ТЕХНИЧЕСКОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ И РЕМОНТУ СРЕДСТВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

2. Лицензирование деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (далее - лицензируемая деятельность) осуществляется Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - лицензирующий орган).

3. Лицензируемая деятельность включает в себя выполнение работ и оказание услуг согласно приложению (далее соответственно - работы, услуги).

4. Лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) оборудования, инструмента, технической документации, технических средств, в том числе средств измерения, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ и оказания услуг;

б) наличие в штате у соискателя лицензии (лицензиата) работников, заключивших с ним трудовые договоры, имеющих профессиональное образование (профессиональную подготовку), соответствующее выполнению работ и оказанию услуг, а также минимальный стаж работы (не менее чем у 50 процентов работников) в области лицензируемой деятельности, составляющий 3 года, - для юридического лица;

в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) профессионального образования (профессиональной подготовки), соответствующего выполнению работ и оказанию услуг, а также минимального стажа работы в области лицензируемой деятельности, составляющего 3 года, - для индивидуального предпринимателя;

г) повышение квалификации лиц, указанных в подпунктах "б" и "в" настоящего пункта, в области лицензируемой деятельности не реже 1 раза в 5 лет;

д) выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О пожарной безопасности";

е) применение лицензиатом при осуществлении лицензируемой деятельности продукции, имеющей декларацию о соответствии или сертификат соответствия, которые предусмотрены частью 4 статьи 145 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

5. Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление и документы, указанные в части 1 и пунктах 1, 3 и 4 части 3 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также:

а) копии документов, подтверждающих квалификацию работников, осуществляющих лицензируемую деятельность, - для юридического лица;

б) копии документов, подтверждающих квалификацию соискателя лицензии, осуществляющего лицензируемую деятельность, - для индивидуального предпринимателя;

в) копии документов или заверенные в установленном порядке выписки из документов, подтверждающих стаж работы работников, осуществляющих лицензируемую деятельность, - для юридического лица;

г) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии оборудования, инструмента, технической документации, технических средств, в том числе средств измерения, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ и оказания услуг.

6. Представление соискателем лицензии заявления и документов, необходимых для получения лицензии, их приема лицензирующим органом, принятие лицензирующим органом решения о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), переоформлении, приостановлении, возобновлении ее действия, выдаче дубликата, копий лицензий, а также ведение информационного ресурса и реестра лицензий, предоставление сведений, содержащихся в информационном ресурсе и реестре лицензий, осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".

7. К грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами "а" и "д" пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

8. При проведении проверки сведений, содержащихся в представленных соискателем лицензии (лицензиатом) документах, лицензирующий орган запрашивает необходимые для предоставления государственных услуг в области лицензирования сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций, в порядке, установленном Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

9. Информация, содержащая сведения, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", размещается лицензирующим органом в официальных электронных или печатных средствах массовой информации лицензирующего органа, а также на информационных стендах в помещениях лицензирующего органа в течение 10 дней со дня:

а) официального опубликования нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемой деятельности;

б) принятия лицензирующим органом решения о предоставлении и переоформлении лицензии, приостановлении и возобновлении действия лицензии;

в) получения от Федеральной налоговой службы сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации, о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

г) вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

10. При намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места выполнения работ и оказания услуг и (или) выполнять новые работы и оказывать новые услуги, составляющие лицензируемую деятельность, не указанные в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются этот адрес и (или) работы и услуги, которые лицензиат намерен выполнять и оказывать, а также:

а) сведения о наличии у лицензиата оборудования, инструмента, технической документации, технических средств, в том числе средств измерения, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ и оказания услуг;

б) сведения о наличии у лицензиата работников, имеющих профессиональное образование (профессиональную подготовку), соответствующее выполнению работ и оказанию услуг, - для юридического лица;

в) сведения о наличии у лицензиата профессионального образования (профессиональной подготовки), соответствующего выполнению работ и оказанию услуг, - для индивидуального предпринимателя;

г) сведения о повышении квалификации работников лицензиата в области лицензируемой деятельности - для юридического лица.

11. Лицензионный контроль осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".

12. За предоставление лицензирующим органом лицензии, переоформление лицензии и выдачу дубликат