ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 31 октября 2009 г. N 869 О ПЕРЕНОСЕ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ В 2010 ГОДУ
В целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней Правительство Российской Федерации постановляет:
Перенести в 2010 году следующие выходные дни:
с субботы 27 февраля на понедельник 22 февраля;
с субботы 13 ноября на пятницу 5 ноября.
Председатель Правительства Российской Федерации В.ПУТИН

Федеральный закон от 9 ноября 2009 г. N 247-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" http://www.garant.ru/hotlaw/federal/211048/
Принят Государственной Думой 23 октября 2009 года
Одобрен Советом Федерации 30 октября 2009 года
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 44, ст. 4537; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 43, ст. 5084; 2009, N 11, ст. 1261; N 29, ст. 3635) следующие изменения:
1) в статье 1:
а) абзац шестой изложить в следующей редакции:
"противопожарный режим - требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности;";
б) абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:
"нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности;";
в) дополнить абзацем следующего содержания:
"особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.";
2) абзац второй части седьмой статьи 6 изложить в следующей редакции:
"организовывать самостоятельно или совместно с федеральными органами исполнительной власти разработку нормативных документов по пожарной безопасности, а также нормативных документов, регламентирующих порядок разработки, производства и эксплуатации пожарно-технической продукции;";
3) в статье 16:
а) в абзаце четвертом слова "норм, правил пожарной безопасности и других нормативных документов по пожарной безопасности" заменить словами "сводов правил, содержащих требования пожарной безопасности (норм и правил), правил пожарной безопасности";
б) дополнить абзацем следующего содержания:
"разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим.";
4) статью 20 изложить в следующей редакции:
"Статья 20. Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности
Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.
Разрабатываемые федеральными органами исполнительной власти нормативные правовые акты, устанавливающие требования пожарной безопасности, подлежат согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
Субъекты Российской Федерации вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по пожарной
безопасности, не противоречащие требованиям пожарной безопасности, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.
Для объектов защиты, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, разрабатываются специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения указанных объектов пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности, подлежащие согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.";
5) в части первой статьи 21 слова ", нормативными документами" исключить;
6) в части второй статьи 25 слова "нормативными документами" заменить словами "законодательством Российской Федерации";
7) в части второй статьи 26 слова "федеральными законами и нормативными документами" заменить словами "законодательством Российской Федерации";
в части второй статьи 30 слова "нормативными правовыми документами" заменить словами "нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами".
Статья 2
Внести в статью 219 Уголовного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954; 2003, N 50, ст. 4848) следующие изменения:
1) в наименовании слово "правил" заменить словом "требований";
2) в абзаце первом части первой слово "правил" заменить словом "требований".
Статья 3
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2003, N 27, ст. 2700; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 50, ст. 5281; 2007, N 26, ст. 3089; N 31, ст. 4015; 2008, N 10, ст. 896; 2009, N 29, ст. 3597) следующие изменения:
1) в части 2 статьи 2.5 слово "правил" заменить словом "требований";
2) в статье 11.16:
а) в наименовании слово "правил" заменить словом "требований";
б) в абзаце первом слово "правил" заменить словом "требований";
3) в статье 20.4:
а) в абзаце первом части 1 слова "установленных стандартами, нормами и правилами," исключить;
б) в абзаце первом части 3 слова "стандартов, норм и правил" исключить.
Статья 4
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации Д. Медведев Москва, Кремль 9 ноября 2009 года N 247-ФЗ
Обзор документа
Внесены изменения в Закон о пожарной безопасности, КоАП РФ и УК РФ. Цель - приведение указанных актов в соответствие с Техрегламентом о требованиях пожарной безопасности.
Установлено, что к административной и уголовной ответственности привлекаются лица, виновные в нарушении требований пожарной безопасности, а не требований стандартов, норм или правил пожарной безопасности, как это предусматривалось ранее.
В соответствие с Техрегламентом приведена терминология Закона о пожарной безопасности. Так, введено понятие "особый противопожарный режим". Оно включает в себя дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами власти в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.
К полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности дополнительно отнесена разработка нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим. Сам акт утверждается Правительством РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
текст N 247-ФЗ лучше читать здесь http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=93462 потому что там есть прямые ссылки для входа в изменяемые акты и можно мгновенно переходить непосредственно в тексты изменяемых актов.

требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (из ст.1 фз-69 - осталось без изменения)
Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (из ст.2 фз-69 - осталось без изменения).
ВМЕСТО: "нормативные документы по пожарной безопасности - технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности" ТЕПЕРЬ ТАК: "нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности"
...это страшное слово "действовавшие"...
Тогда можно и за нарушение СТУ - тоже штрафовать.....
Получается что отсутствие декларации, несвоевременное её представление, неполнота или недостоверность сведений декларации - влечёт штраф на юрлицо от 10000 до 20000 рублей?
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 июня 2002 года № 14 дающие понятие что такое правила пожарной безопасности :
«Под правилами пожарной безопасности следует понимать комплекс положений, устанавливающих обязательные требования пожарной безопасности, содержащиеся в Федеральном законе «О пожарной безопасности», в принимаемых в соответствии с ним федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актах, нормативных документах уполномоченных государственных органов, в частности, стандартах, нормах и отраслевых правилах пожарной безопасности, инструкциях и других документах, направленных на предотвращение пожаров и обеспечение безопасности людей и объектов в случае возникновения пожара».

,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

ПРИКАЗ Минпромторга РФ от 11.11.2009 N 1020 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ ЕДИНОГО РЕЕСТРА ДЕКЛАРАЦИЙ О СООТВЕТСТВИИ
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.12.2009 N 15608
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=95317
В соответствии с пунктом 9 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063; 2009, N 41, ст. 4765), Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 1028 "Об утверждении Положения о формировании и ведении единого реестра деклараций о соответствии, регистрации деклараций о соответствии, предоставлении содержащихся в указанном реестре сведений и об оплате за предоставление таких сведений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 2, ст. 228) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной функции по организации формирования и ведения единого реестра деклараций о соответствии.....и т .д.

Конституционный Суд РФ (Постановление от 12.01.2010 N 1-П) проверил конституционность положений п. 1 ст. 311 и ч. 1 ст. 312 АПК РФ применительно к п. 5.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.03.2007 N 17 (ред. от 14.02.2008) "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской едерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ N 17), который устанавливает возможность пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с определением (формированием) правовой позиции ВАС РФ. Конституционный Суд РФ (далее - КС РФ) признал рассмотренные им положения соответствующими Конституции РФ, но при этом выявил их конституционно-правовой смысл, что существенно повлияет на практику применения названной формы пересмотра судебных актов.

Пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с определением (формированием) правовой позиции ВАС РФ до принятия Постановления КС РФ

от 12.01.2010 N 1-П

Пункт 1 ст. 311 АПК РФ предусматривает в качестве основания для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю. Существенными признаются обстоятельства, не известные заявителю и
суду, но способные повлиять в случае их обнаружения на выводы арбитражного суда. Данные обстоятельства объективно существуют на момент
принятия оспариваемого судебного акта (Определение ВАС РФ от 18.12.2009 N ВАС-10203/09 по делу N А28-10543/2008316/26, Определение ВАС РФ от
26.11.2009 N ВАС-1599/09 по делу N А40-3206/08-27-39, Постановление ФАС Уральского округа от 20.01.2010 N Ф09-5340/07-С1 по делу N А71-8987/2006-А5).
Пунктом 5.1 Постановления Пленума ВАС РФ N 17, введенным 14.02.2008, дано толкование п. 1 ст. 311 АПК РФ, согласно которому судебный акт может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам по данному основанию в случае формирования правовой позиции ВАС РФ после принятия
этого судебного акта.
Тем самым можно прийти к выводу, что формирование правовой позиции ВАС РФ на уровне его Пленума или Президиума после принятия оспариваемого
судебного акта является обстоятельством, которое не было и не могло быть известно заявителю и может быть квалифицировано в качестве вновь
открывшегося обстоятельства (Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 22.12.2009 по делу N А33-8172/2007). В то же время правовая
позиция ВАС РФ, сформированная после принятия оспариваемого судебного акта, не была учтена судом не по причине ее неизвестности, а по причине
объективного отсутствия такой правовой позиции на момент принятия судебного акта. Таким образом, п. 5.1 Постановления Пленума ВАС РФ N 17
фактически ввел новое основание пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.
Такой пересмотр был возможен только при соблюдении следующих условий:
- правовая позиция ВАС РФ должна быть определена после принятия обжалуемого судебного акта;
- оспариваемый судебный акт может быть обжалован в порядке надзора;
- заявитель обжаловал судебный акт в порядке надзора;
- ВАС РФ вынес определение об отказе в передаче дела в Президиум ВАС РФ;
- в этом определении содержится указание на возможность пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.
При этом Пленум ВАС РФ обращает внимание на то, что формирование ВАС РФ правовой позиции не является основанием пересмотра дел, по которым
утрачена возможность обращения с заявлением о пересмотре судебных актов в порядке надзора.
При несоблюдении одного из перечисленных условий судебный акт не может быть пересмотрен по данному основанию, что подтверждает судебная
практика. Так, суды отказывают в таком пересмотре, если:
- правовая позиция ВАС РФ была определена до принятия обжалуемого судебного акта (Определение ФАС Центрального округа от 23.10.2009 по
делу N А08-816/08-27, Определение ФАС Центрального округа от 03.06.2009 по делу N А08-3210/2008-17). Необходимо отметить, что исходя из
Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 62 правовая позиция ВАС РФ считается определенной со дня размещения Постановления Президиума ВАС РФ в полном объеме на сайте ВАС РФ (www.arbitr.ru);
- заявитель не обращался в ВАС РФ о пересмотре судебного акта в порядке надзора (Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 29.07.2009 по делу N А33-10179/08, Постановление ФАС Уральского округа от 27.07.2009 N Ф09-680/08-С3 по делу N А76-7960/2007-43-279/72, Постановление ФАС Центрального округа от 14.01.2010 по делу N А62-1421/2004);
- заявитель обратился в ВАС РФ о пересмотре судебного акта в порядке надзора и ему было отказано в таком пересмотре, но в Определении ВАС РФ
не была указана возможность пересмотра такого акта по вновь открывшимся обстоятельствам (Постановления ФАС Северо-Западного округа от 19.03.2009 по делу N А21-7551/2006, от 06.02.2009 по делу N А21-7550/2006, Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 17.11.2008 N
Ф04-65/2007(13510-А46-40), Ф04-65/2007(17261-А46-40) по делу N А46-11-2066/2005).
Поэтому само по себе формирование правовой позиции ВАС РФ не является основанием для пересмотра судебных актов по вновь открывшимся
обстоятельствам, принятых до этого. Необходимо отметить, что и до принятия п. 5.1 Постановления Пленума ВАС РФ N 17 правовая позиция, изложенная не только в постановлении Пленума, но и в постановлении Президиума ВАС РФ по конкретному делу, могла определить развитие судебной практики по той или иной проблеме, но не являлась основанием для пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам. Среди таких Постановлений можно отметить следующие:
- Постановление Президиума ВАС РФ от 27.05.2003 N 1069/03 по делу N А29-7127/01-2э, которым была признана допустимой государственная
регистрация перехода права собственности на объект недвижимости на основании судебного решения в случае ликвидации продавца по договору купли-продажи недвижимости;
- Постановление Президиума ВАС РФ от 30.06.1998 N 955/98 по делу N А-32-6229/97-2/166, которым было признано, что только лицо, имеющее
лицензию, могло быть финансовым агентом по договору факторинга (правовая позиция была актуальна до вступления в силу Федерального закона от
09.04.2009 N 56-ФЗ).
Нормы о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с формированием правовой позиции ВАС РФ стали предметом рассмотрения КС РФ на предмет их соответствия Конституции РФ.
Заявители жалобы исходили из того, что такой пересмотр является неправомерным расширением перечня законных оснований для пересмотра
судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам и изменением закрепленных федеральным законом процедур пересмотра вступивших в
законную силу судебных актов. Также заявителями было указано, что рассматриваемая форма пересмотра вводит иной порядок исчисления срока обращения в арбитражный суд с заявлением о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, нежели предусмотренный федеральным законом (три месяца со дня обнаружения таких обстоятельств), при том что установить момент получения копии об отказе в передаче дела в Президиум ВАС РФ затруднительно.

Конституционно-правовой смысл пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с определением (формированием) правовой позиции ВАС РФ

КС РФ в Постановлении от 12.01.2010 N 1-П выявил конституционно-правовой смысл пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с формированием правовой позиции ВАС РФ, который является общеобязательным и исключает любое иное истолкование в правоприменительной практике. Так, КС РФ пришел к следующим выводам:
1. Полномочия ВАС РФ, направленные на поддержание единообразия в толковании и применении норм права, не могут быть реализованы без того,
чтобы они не основывались на выработанных им правовых позициях, содержащихся в постановлениях Пленума или Президиума ВАС РФ (п. 3.1
мотивировочной части).
2. Для арбитражных судов возможен пересмотр судебных актов, основанных на норме, толкование которой дано судом при рассмотрении
конкретного дела и расходится с правовой позицией, сформулированной впоследствии ВАС РФ (п. 3.3 мотивировочной части).
3. На правовые позиции ВАС РФ, изложенные в постановлениях Пленума или Президиума ВАС РФ, распространяются общие принципы действия норм
права во времени, в пространстве и по кругу лиц (п. 5 мотивировочной части). Таким образом, из этого, а также предыдущего вывода следует
возможность придания правовой позиции ВАС РФ обратной силы применительно к делам со схожими фактическими обстоятельствами.
5. Придание обратной силы правовой позиции ВАС РФ недопустимо, если такая позиция ухудшает положение лица в его отношениях с государством, в
частности в отношениях налогоплательщика с государством, в отношениях гражданина с государством при причинении последним вреда (п. 5
мотивировочной части, п. 1 резолютивной части). Необходимо отметить, что КС РФ обосновывает данный вывод тем, что физическое или юридическое лицо в таких отношениях является слабой стороной. В связи с этим может возникнуть вопрос: распространяется ли данный вывод на отношения между физическим и юридическим лицом и на отношения между юридическими лицами, в которых фактически одна из сторон является слабой стороной. Например, к таковым можно отнести отношения между потребителем и финансовой организацией (Постановление Конституционного Суда РФ от 23.02.1999 N 4-П, Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 14.05.2008 N А33-12575/07-Ф02-1933/08 по делу N А33-12575/07) и между потребителем энергии и энергоснабжающей организацией (Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 21.05.2007 по делу N А39-4541/2006-403/16, Постановление ФАС Северо-Западного округа от 26.11.2008 по делу N А44-695/2008).
6. Пересмотр судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с формированием правовой позиции ВАС РФ возможен только в случае
прямого (то есть явного и недвусмысленного) указания в соответствующем постановлении Пленума или Президиума ВАС РФ на придание приведенному в
нем толкованию норм права обратной силы (п. 4 мотивировочной части, п. 1 резолютивной части).
7. Указание на возможность пересмотра оспариваемого судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с формированием правовой
позиции ВАС РФ в определении ВАС РФ об отказе в передаче дела в Президиум ВАС РФ не является обязательным условием такого пересмотра (п.
1 резолютивной части).
8. Заинтересованное лицо вправе самостоятельно обратиться с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам в арбитражный суд, принявший оспариваемый судебный акт (п. 1 резолютивной части).
9. Пересмотр судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с формированием правовой позиции ВАС РФ не может нарушать
процедуру, установленную гл. 37 АПК РФ о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам (п. 1 резолютивной части).
На основании изложенного следует, что пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с формированием правовой позиции ВАС РФ возможен
только при указании в постановлении ВАС РФ, содержащем эту позицию, на придание ей обратной силы, а сам пересмотр судебного акта осуществляется
по общей процедуре, установленной гл. 37 АПК РФ. Тем самым процедура, определенная п. 5.1 Постановления Пленума ВАС РФ N 17, фактически
перестает действовать в связи с обязательным характером Постановления КС РФ от 12.01.2010 N 1-П.

Внесение изменений в АПК РФ

Пункт 3 резолютивной части Постановления КС РФ от 12.01.2010 N 1-П КС РФ обязал законодателя в шестимесячный срок внести изменения и
дополнения в арбитражное процессуальное законодательство, закрепляющие возможность пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам судебного
акта арбитражного суда, основанного на правовой норме, практика применения которой после вступления данного судебного акта в законную
силу определена (изменена) постановлением Пленума ВАС РФ или постановлением Президиума ВАС РФ, вынесенным по результатам рассмотрения
другого дела в порядке надзора с учетом сформировавшейся практики, в том числе исходя из правовых позиций, сформулированных Пленумом ВАС РФ.
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ ОТ 26.02.2010 N 4-П "ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ЧАСТИ ВТОРОЙ СТАТЬИ 392 ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ЖАЛОБАМИ ГРАЖДАН А.А. ДОРОШКА, А.Е. КОТА И Е.Ю. ФЕДОРОВОЙ"
Конституционно-правовое толкование возможности пересмотра
судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам
в гражданском процессе в связи принятием решения ЕСПЧ

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 26.02.2010 N 4-П выявил конституционно-правовой смысл ч. 2 ст. 392 ГПК РФ, который является общеобязательным и исключает любое иное истолкование в правоприменительной практике. Так, КС РФ пришел к следующим выводам:
1. Решения ЕСПЧ являются обязательными для Российской Федерации.
2. Отсутствие в ч. 2 ст. 392 ГПК РФ такого основания для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, как принятие решения ЕСПЧ, приводит в судебной практике к отказу в данном пересмотре, а соответственно, к блокированию действия Конвенции о защите прав человека и основных свобод на территории Российской Федерации.
Кроме того, это влечет существенное ограничение права на судебную защиту, противоречит конституционным принципам равенства, приоритета международных договоров Российской Федерации в ее правовой системе, а также конституционным целям гражданского судопроизводства, исключает
признание его судебных процедур эффективным средством правовой защиты нарушенных прав.
Судебная практика, отказывающая в указанном пересмотре, противоречит Конституции РФ и Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
3. К пересмотру судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам в гражданском процессе применяется по аналогии п. 7 ст. 311 АПК РФ.
Таким образом, п. 7 ст. 311 АПК РФ является нормативной основой для пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам в гражданском процессе в связи принятием решения ЕСПЧ по конкретному делу.
4. Часть 2 ст. 392 ГПК РФ не может рассматриваться как основание, позволяющее суду общей юрисдикции отказывать в пересмотре вынесенного им судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам в случае установления ЕСПЧ нарушения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении конкретного дела, по которому был принят судебный акт, послуживший поводом для обращения заявителя в ЕСПЧ.
Законодатель обязан внести изменения в ГПК РФ, чтобы гарантировать возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений
в случаях установления ЕСПЧ нарушения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом общей юрисдикции
конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в ЕСПЧ.
Из изложенного следует, что акт суда общей юрисдикции может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам в гражданском процессе, если после его вынесения принято решение ЕСПЧ, которым установлено нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом общей юрисдикции конкретного дела в случае обращения заявителя в ЕСПЧ в связи с принятием соответствующего судебного акта

Утверждена Концепция комплексной безопасности города Москвы, которая представляет собой официально принятую систему взглядов на цели, задачи,
основные принципы и направления деятельности в области обеспечения безопасности устойчивого развития города, жизни и здоровья населения
Москвы, его прав и свобод в условиях существующих и возможных внешних и внутренних опасностей и угроз.
Органам исполнительной власти города Москвы предписано осуществлять формирование перспективных планов и программ развития города Москвы с
учетом данной Концепции. http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=MLAW;n=114319
ЦИТАТЫ:
В целях создания основ для реализации комплексного подхода в области обеспечения безопасности населения и территорий города Москвы от угроз различного характера:
1. Утвердить Концепцию комплексной безопасности города Москвы (приложение).
2. Органам исполнительной власти города Москвы формирование перспективных планов и программ развития города Москвы осуществлять с учетом положений Концепции комплексной безопасности города Москвы (п. 1).
3. Управлению координации деятельности по обеспечению безопасности города Москвы при разработке Комплексной городской целевой программы профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечения безопасности граждан в городе Москве на 2011-2015 гг. руководствоваться Концепцией комплексной безопасности города Москвы (п. 1) и Концепцией комплексной городской целевой программы профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечения безопасности граждан в городе Москве на 2011-2015 гг.
4. Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы организовать освещение основных направлений Концепции комплексной безопасности города Москвы в средствах массовой информации.
5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Практика и накопленный за последние годы опыт реализации задач по обеспечению безопасности города Москвы неизбежно приводят к выводу о необходимости внедрения комплексного подхода в этой работе.
Доминировавший ранее взгляд, в соответствии с которым для противодействия каждой из множества существующих угроз безопасности города выстраивалась собственная обособленная система безопасности, проявил свою несостоятельность.
Угрозы безопасности, оказывающие деструктивное воздействие на различные сферы жизни и деятельности Москвы и ее жителей, находятся в тесной взаимосвязи и во взаимодействии друг с другом. В ходе этого взаимодействия возникает результирующий комплекс угроз, который не является простой их совокупностью.
Исходя из этого, обеспечить эффективное противодействие существующим и потенциальным угрозам можно только при учете особенностей каждой из них, а также специфики их проявления в единой системе деструктивных факторов. Отсюда вытекает вывод, что состояние безопасности такого объекта, как Москва, носит комплексный и системный характер.......................
В настоящей Концепции используются следующие понятия:
Комплексная безопасность города Москвы - состояние защищенности населения, материальных и духовных ценностей города Москвы от возможного нанесения ущерба, позволяющее сохранять способность нормального функционирования городских систем жизнеобеспечения, поддерживать достойный жизненный уровень москвичей, стабильность экономической, социально-политической ситуации, благоприятную экологическую, демографическую, техногенную, духовно-нравственную, социально-психологическую обстановку и иные условия для динамичного развития города и реализации интересов личности и общества.
Опасность - реально существующая возможность причинения ущерба материальным и духовным ценностям города Москвы, как столице и субъекту Российской Федерации, юридическим лицам, расположенным в городе Москве, и физическим лицам, постоянно или временно находящимся на ее территории.
Угроза безопасности - опасность на стадии перехода из возможности в действительность (актуализированная опасность, существенная, наиболее конкретная и непосредственная форма опасности).
Обеспечение безопасности - комплекс социально-экономических, политико-правовых, организационно-технических, специальных, морально-психологических, информационно-аналитических и иных мер, принимаемых субъектами обеспечения безопасности и позволяющих с помощью всех совокупных сил и средств выявлять и предупреждать угрозы в отношении личности, общества и города в целом, создавать систему защиты, обеспечивающую условия для нормального функционирования всех систем мегаполиса, а также жизни и деятельности москвичей и гостей столицы.
Сфера обеспечения безопасности - область применения комплекса различных мер, сил и средств по выявлению и предупреждению угроз и создания системы защиты от них.
Виды опасностей и угроз - по месту нахождения источника: внешние и внутренние; по степени сформированности: потенциальные и реальные; по характеру проявления: природные, техногенные, социальные; по сферам и областям жизнедеятельности: международные, военные, экономические, политические, духовные, информационные, экологические, психологические и т.д.
Виды безопасности - выделенные и сгруппированные по основаниям, соответствующим видам опасностей и угроз, определенные формы безопасности (внешняя, внутренняя, международная, военная, экономическая, политическая, социальная, информационная, экологическая, общественная и др.).
Субъекты обеспечения безопасности - активные участники деятельности по противодействию существующим угрозам. Главными субъектами обеспечения безопасности города Москвы являются территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти города Москвы, органы местного самоуправления в городе Москве, общественные организации и объединения, граждане, специально создаваемые структуры для решения задач в сфере безопасности, а также негосударственные организации обеспечения безопасности.
Система обеспечения безопасности Москвы - взаимосвязанная совокупность органов государственной власти Российской Федерации, города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве, организаций и граждан города, а также специально создаваемых органов управления, сил и средств, осуществляющих целенаправленную деятельность и непосредственное участие в реализации целей и задач обеспечения безопасности города. В систему обеспечения безопасности также входят законы и подзаконные акты, регулирующие отношения в сфере безопасности, используемые способы, формы и методы противодействия существующим угрозам.
Опасные объекты - предприятия и учреждения, на которых используют, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, гидротехнические сооружения и иные объекты, создающие угрозу причинения неприемлемого ущерба городу при возникновении на них чрезвычайных ситуаций.
Критически важные объекты - объекты, прекращение или нарушение функционирования которых приводит к значительным негативным последствиям для экономики, социальной сферы, системы управления, другой важной сферы городского хозяйства или инфраструктуры, либо для жизнедеятельности населения на значительной территории на длительное время.
Жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых обеспечивает существование и возможности развития личности, общества и города в целом.
Общественная безопасность - неотъемлемая часть национальной безопасности, охватывающая общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы для жизни, здоровья людей и их имущества. Она органически связана с личной безопасностью граждан и общественным порядком.
Принципы обеспечения безопасности - основополагающие нормы, соблюдение которых при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности позволяет достичь ее наивысшей эффективности.
Уровень безопасности - показатель защищенности личности, общества и города от различного рода опасностей и угроз.
....................................
К числу важнейших направлений решения этой задачи относится предупреждение социальных конфликтов, вызываемых неудовлетворенностью значительной части жителей столицы своим экономическим положением, низким уровнем решения социальных проблем.

,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,, ,,,, ,,,,,,,,,,,,
Закон Московской области от 16.04.2010 N 39/2010-ОЗ "О государственном контроле в сфере содержания и ремонта внутридомового газового оборудования многоквартирных домов на территории Московской области"
Вступает в силу с 01.10.2010.
Закон регулирует отношения, связанные с осуществлением исполнительными органами государственной власти Московской области государственного контроля, в том числе регионального государственного контроля, в сфере содержания и ремонта внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, определяет меры по обеспечению соблюдения и предупреждению нарушения требований по содержанию и ремонту
указанного оборудования, а также устанавливает административную ответственность за соответствующие правонарушения в данной сфере на
территории Московской области.
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=MOB;n=118172
ЦИТАТЫ:
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
внутридомовое газовое оборудование многоквартирного дома (далее - ВДГО) - газопроводы, газоиспользующее оборудование и приборы учета газа многоквартирного дома;
внеплановый ремонт ВДГО - непредвиденный ремонт, направленный на устранение неисправностей аварийного характера ВДГО;
газоиспользующее оборудование многоквартирного дома (далее - газоиспользующее оборудование) - газовые приборы полной заводской готовности, использующие газ в качестве топлива для приготовления пищи, горячего водоснабжения и децентрализованного отопления;
газопровод многоквартирного дома (далее - газопровод) - газопровод, подключенный к газораспределительной сети (после отключающего устройства) либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающий подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования;
дефекты ВДГО - неисправности, повреждения, указанные в акте осмотра ВДГО, выявленные в результате осмотров и подлежащие устранению в предписанные (согласованные) сроки;
многоквартирный дом - жилой дом, состоящий из жилых помещений (квартиры) и (или) нежилых помещений, являющихся самостоятельными объектами права собственности (частной, государственной или муниципальной), общего имущества, находящегося в общей долевой собственности собственников указанных помещений; а также управление которым осуществляется одним из способов, установленных жилищным законодательством Российской Федерации;
поставщик газа - газоснабжающая организация, являющаяся стороной договора поставки газа, на которой лежит обязанность подать потребителю газа газ надлежащего качества;
потребитель газа - физическое или юридическое лицо, приобретающее газ у поставщика и использующее его в качестве топлива в многоквартирном доме;
ремонт ВДГО (текущий, капитальный) - проведение комплекса работ специализированной организацией, направленных на поддержание в исправном состоянии ВДГО для обеспечения его нормального и безопасного функционирования;
содержание ВДГО - комплекс работ, включающих в себя технический осмотр, техническую инвентаризацию, технический учет и другие меры, направленные на обеспечение надлежащего технического состояния и безопасную эксплуатацию ВДГО;
сохранность ВДГО - состояние целостности и защищенности ВДГО, обеспечивающее его безопасное функционирование;
специализированная организация - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допущенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию ВДГО, заключившие договор об оказании услуг аварийно-диспетчерской службы, либо газораспределительная организация, допущенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию ВДГО и имеющая аварийно-диспетчерскую службу, а также юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие в установленном законодательством Российской Федерации порядке деятельность по техническому диагностированию газопроводов сети системы газопотребления;
техническое диагностирование ВДГО - комплекс работ по определению технического состояния ВДГО с целью установления возможности или условий его дальнейшей эксплуатации;
техническая инвентаризация (технический учет) ВДГО - комплекс работ (мероприятий), осуществляемых с соблюдением установленных технических норм и правил, в целях описания ВДГО и его составных частей с указанием местоположения (адреса), наименования, принадлежности, состава, срока эксплуатации, с отражением информации в технической документации;
техническое обслуживание ВДГО - комплекс работ по поддержанию исправности и работоспособности ВДГО, в том числе ремонт, диспетчерское и аварийное обслуживание;
технический осмотр (плановый, внеплановый) ВДГО - осмотр технического состояния ВДГО с целью установления возможных причин возникновения дефектов и неисправностей, нарушающих условия нормальной и безопасной эксплуатации ВДГО.
Статья 5. Виды административных правонарушений в сфере содержания и ремонта ВДГО на территории Московской области
1. Нарушение правил пользования газом в быту, в том числе:
непринятие необходимых мер при появлении запаха газа или при внезапном прекращении газоснабжения (неперекрытие газовых кранов, неинформирование аварийно-диспетчерской службы);
использование газоиспользующего оборудования не по назначению.
2. Непредъявление договора на техническое обслуживание ВДГО должностному лицу уполномоченного органа, осуществляющему проверку.
3. Замена и ремонт газоиспользующего оборудования и приборов учета неспециализированной организацией, а также без уведомления собственника и управляющей организации.
4. Невыполнение требований к содержанию, техническому обслуживанию и ремонту ВДГО, в том числе:
непроведение технического обслуживания ВДГО;
непроведение внепланового ремонта газоиспользующего оборудования, в том числе по заявкам населения;
непроведение ремонта ВДГО;
непроведение технической инвентаризации (технического учета) ВДГО;
непринятие мер по устранению дефектов ВДГО, выявленных в результате осмотров, отраженных в журналах по технической эксплуатации жилых зданий, а также в паспорте готовности многоквартирного жилого дома к осенне-зимнему периоду;
непроведение комплекса мероприятий по выявлению причин, вызвавших утечку газа, и непринятие мер по их устранению;
непринятие мер в случае обнаружения наступления недопустимого или аварийного состояния ВДГО;
непроведение инструктажа потребителей газа.
5. Эксплуатация газоиспользующего оборудования по истечении сроков эксплуатации, установленных технической документацией, в том числе паспортами (инструкциями) заводов-изготовителей, либо при их отсутствии без технического заключения (акта возможности дальнейшей эксплуатации газоиспользующего оборудования), составленного по результатам обследования специализированной организацией.
6. Эксплуатация газопроводов по истечении сроков эксплуатации либо при отсутствии технического заключения о возможности дальнейшего использования газопроводов, составленного по результатам обследования специализированной организацией, а равно:
непроведение технического диагностирования газопроводов по истечении сроков эксплуатации;
проведение технического диагностирования неспециализированной организацией.
Статья 6. Административная ответственность за правонарушения в сфере содержания и ремонта ВДГО на территории Московской области
Совершение гражданами правонарушений, предусмотренных частями 1-3 статьи 5 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
Совершение правонарушений, предусмотренных частями 2-6 статьи 5 настоящего Закона, влечет наложение административного штрафа на граждан - собственников многоквартирных домов в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - в размере от двух с половиной тысяч до пяти тысяч рублей.
Совершение юридическими лицами правонарушений, предусмотренных частями 1, 3, 5 статьи 5 настоящего Закона, влечет наложение административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Совершение юридическими лицами правонарушений, предусмотренных частями 2, 4, 6 статьи 5 настоящего Закона, влечет наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

"Методические рекомендации по страхованию гражданской ответственности членов саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" (Одобрены на совещании Минрегиона России, протокол от 27.02.2010)
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=99992

,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

Указ Президента РФ от 06.05.2010 N 554 "О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

Функция по руководству деятельностью военизированных горноспасательных частей возложена на МЧС РФ Названная функция будет осуществляться МЧС РФ в пределах установленной численности работников его центрального аппарата и бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в федеральном бюджете. Установлено, что до принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ работникам военизированных горноспасательных частей МЧС РФ и членам их семей сохраняются льготы и социальные гарантии, предусмотренные законодательством РФ.
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=100246
6 мая 2010 года N 554
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях совершенствования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций постановляю:

1. Возложить на Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий функцию по руководству деятельностью военизированных горноспасательных частей.

2. Установить, что функция по руководству деятельностью военизированных горноспасательных частей осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в пределах установленной численности работников его центрального аппарата и бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

3. Внести в Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882; 2005, N 43, ст. 4376; 2008, N 17, ст. 1814; N 43, ст. 4921; N 47, ст. 5431; 2009, N 22, ст. 2697; N 51, ст. 6285) и Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденное этим Указом, следующие изменения:

а) в абзаце седьмом пункта 2 Указа после слов "аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования," включить слова "военизированные горноспасательные части,";

б) в Положении:
в абзаце первом пункта 3 после слов "аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования," включить слова "военизированные горноспасательные части,";
в пункте 8:
подпункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:
"проект положения о военизированных горноспасательных частях;";
в абзаце восьмом подпункта 3 после слов "поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований," включить слова "военизированных горноспасательных частей,";
в подпункте 4:
в абзаце двадцать седьмом после слов "поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований," включить слова "военизированных горноспасательных частей,";
дополнить абзацем следующего содержания:
"руководство деятельностью военизированных горноспасательных частей.";
в подпункте 25 пункта 12 после слов "городков поисково-спасательных формирований" включить слова ", городков военизированных горноспасательных частей".

4. Установить, что до принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации работникам военизированных горноспасательных частей Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и членам их семей сохраняются льготы и социальные гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

5. Правительству Российской Федерации:

а) принять необходимые меры по реализации настоящего Указа;

б) привести свои акты в соответствие с настоящим Указом.

6. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент Российской Федерации Д.МЕДВЕДЕВ Москва, Кремль 6 мая 2010 года N 554
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

ПРИКАЗ МЧС РФ от 30.03.2010 N 140 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ - РЕГИОНАЛЬНОМ ЦЕНТРЕ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ, УТВЕРЖДЕННОЕ ПРИКАЗОМ МЧС РОССИИ ОТ 01.10.2004 N 458 Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.05.2010 N 17146

http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=73000
Дополнить пункт 11 главы IV "Полномочия регионального центра МЧС России" Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Приказом МЧС России от 01.10.2004 N 458 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 октября 2004 г., регистрационный N 6068), с изменениями, внесенными Приказами МЧС России от 24.10.2006 N 603 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 ноября 2006 г., регистрационный N 8502), от 19.02.2007 N 87 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 марта 2007 г., регистрационный N 9187), от 29.10.2007 N 562 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 ноября 2007 г., регистрационный N 10457), от 04.12.2008 N 740 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 января 2009 г., регистрационный N 13062), от 02.02.2009 N 41 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 февраля 2009 г., регистрационный N 13447), подпунктом 11) следующего содержания:

"11) осуществляет по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления проверки готовности указанных органов к осуществлению мероприятий гражданской обороны и мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.".

............................................................................................................................. .....................................

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 17.05.2010 N 353н "О первой помощи"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.07.2010 N 17768.

Перечень мероприятий по оказанию первой помощи включает в себя 15 пунктов
В соответствии с частью второй статьи 19.1 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1 первая помощь
оказывается гражданам РФ и иным лицам, находящимся на ее территории, до оказания медицинской помощи при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными ее оказывать по закону или по специальному правилу и имеющими соответствующую подготовку (сотрудниками органов внутренних дел РФ, сотрудниками, военнослужащими и работниками Государственной противопожарной службы, спасателями аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб, водителями транспортных средств и другими лицами). Утвержденный Перечень включает в себя, в частности, такие мероприятия, как: оценка обстановки, вызов скорой медицинской помощи, других специальных служб, извлечение пострадавшего из транспортного средства, остановка кровотечения и наложение повязок, герметизация раны при ранении грудной клетки, местное охлаждение, придание оптимального положения.

http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=102521

Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 июля 2010 г. N 17768
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 17 мая 2010 г. N 353н О ПЕРВОЙ ПОМОЩИ

В соответствии с пунктом 5.2.101 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 321 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2898; 2005, N 2, ст. 162; 2006, N 19, ст. 2080; 2008, N 11, ст. 1036; N 15, ст. 1555; N 23, ст. 2713; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; N 48, ст. 5618; 2009, N 2, ст. 244; N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 12, ст. 1427; ст. 1434; N 33, ст. 4083, ст. 4088; N 43, ст. 5064; N 45, ст. 5350; Российская газета, 26.01.2010, N 14) и частью второй статьи 19.1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 33, ст. 1318; Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 51, ст. 6289; 2000, N 49, ст. 4740; 2003, N 2, ст. 167; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 35, ст. 3607; 2004, N 49, ст. 4850; 2005, N 10, ст. 763; 2005, N 52 (ч. I), ст. 5583; 2006, N 1, ст. 10; 2006, N 6, ст. 640; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21; 2007, N 31, ст. 4011; 2007, N 43, ст. 5084; 2008, N 30 (ч. II), ст. 3616; 2008, N 45, ст. 5149; 2008, N 52 (ч. I), ст. 6236; 2009, N 1, ст. 17) приказываю:

1. Утвердить перечень мероприятий по оказанию первой помощи согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации В.И. Скворцову.

Врио Министра В.С.БЕЛОВ

Приложение к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 мая 2010 г. N 353н
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОКАЗАНИЮ ПЕРВОЙ ПОМОЩИ <*>
--------------------------------
<*> В соответствии с частью второй статьи 19.1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 первая помощь оказывается гражданам Российской Федерации и иным лицам, находящимся на ее территории, до оказания медицинской помощи при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными ее оказывать по закону или по специальному правилу и имеющими соответствующую подготовку (сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудниками, военнослужащими и работниками Государственной противопожарной службы, спасателями аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб, водителями транспортных средств и другими лицами).

1. Оценка обстановки (с определением угрозы для собственной жизни, угрозы для пострадавших и окружающих, с оценкой количества пострадавших).

2. Вызов скорой медицинской помощи, других специальных служб, сотрудники которых обязаны оказывать первую помощь по закону или специальному правилу.

3. Определение признаков жизни (с определением наличия сознания, дыхания, пульса на сонных артериях).

4. Извлечение пострадавшего из транспортного средства и его перемещение.

5. Восстановление и поддержание проходимости верхних дыхательных путей.

6. Проведение сердечно-легочной реанимации.

7. Остановка кровотечения и наложение повязок.

8. Проведение опроса больного на наличие признаков сердечного приступа.

9. Проведение осмотра больного/пострадавшего в результате несчастных случаев, травм, отравлений и других состояний и заболеваний, угрожающих их жизни и здоровью.

10. Герметизация раны при ранении грудной клетки.

11. Фиксация шейного отдела позвоночника.

12. Проведение иммобилизации (фиксации конечностей).

13. Местное охлаждение.

14. Термоизоляция при холодовой травме.

15. Придание оптимального положения.
................................................................................................................................ .. .............

Усилена защита прав хозяйствующих субъектов при проведении внеплановых выездных проверок
Установлено, что внеплановая выездная проверка всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (а не только относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, как это было установлено ранее) при получении органами государственного или муниципального контроля информации о возникновении угрозы причинения или причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, памятникам истории и культуры, безопасности государства, а также информации об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, может быть проведена контрольными органами только после согласования с органами прокуратуры по месту деятельности проверяемых лиц.
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=99708
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 10 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ"
Принят Государственной Думой 9 апреля 2010 года
Одобрен Советом Федерации 14 апреля 2010 года

Внести в часть 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 29, ст. 3601; N 52, ст. 6441) изменение, исключив из нее слова ", относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства,".

Президент Российской Федерации Д.МЕДВЕДЕВ
Москва, Кремль 26 апреля 2010 года N 66-ФЗ
Начало действия документа - "09.05.2010".
........... ................... ........................
<Письмо> Роспотребнадзора от 11.05.2010 N 01/7132-10-32 "Разъяснение по вопросу расширения круга проверок, для проведения которых обязательно согласование с органами прокуратуры"

Роспотребнадзор разъяснил, какие внеплановые проверки не должны согласовываться с органами прокуратуры
Согласно Федеральному закону от 26 апреля 2010 года N 66-ФЗ "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" подлежат согласованию с органами прокуратуры РФ проверки всех проверяемых субъектов (в том числе учреждений, унитарных предприятий, иных некоммерческих и коммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей) при одновременном наличии следующих условий: проверка является выездной; проверка является внеплановой; проверка проводится по основаниям, указанным в пп. "а" и "б" п. 2 части 2 ст. 10 Закона N 294-ФЗ (причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо возникновение угрозы данного причинения).
При отсутствии любого из указанных выше условий проверка согласованию с органами прокуратуры РФ не подлежит. В частности, не должны согласовываться следующие внеплановые проверки: документарные проверки; проверки при истечении срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований; проверки во исполнение приказа (распоряжения) руководителя органа Роспотребнадзора, изданного в соответствии с поручением Президента РФ, Правительства РФ;
проверки при нарушении прав потребителей.
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=100453

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ПИСЬМО от 11 мая 2010 г. N 01/7132-10-32
РАЗЪЯСНЕНИЕ ПО ВОПРОСУ РАСШИРЕНИЯ КРУГА ПРОВЕРОК, ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ КОТОРЫХ ОБЯЗАТЕЛЬНО СОГЛАСОВАНИЕ С ОРГАНАМИ ПРОКУРАТУРЫ

В связи с поступающими вопросами в части изменения статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" обращаю внимание на следующее.
С даты вступления в силу (с 9 мая 2010 года) Федерального закона от 26 апреля 2010 года N 66-ФЗ "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" подлежат согласованию с органами прокуратуры Российской Федерации проверки всех проверяемых субъектов (в том числе учреждений, унитарных предприятий, иных некоммерческих и коммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей) при одновременном наличии следующих условий:

- проверка является выездной;

- проверка является внеплановой;

- проверка проводится по основаниям, указанным в пп. "а" и "б" п. 2 части 2 ст. 10 Закона N 294-ФЗ (причинение вреда жизни, здоровью граждан либо возникновение угрозы данного причинения).

При отсутствии любого из указанных выше условий проверка согласованию с органами прокуратуры Российской Федерации не подлежит.

Так, не должны согласовываться следующие внеплановые проверки:

1) документарные проверки;

2) проверки при истечении срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

3) проверки во исполнение приказа (распоряжения) руководителя органа Роспотребнадзора, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

4) проверки при нарушении прав потребителей.

Порядок согласования в органах прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки устанавливается приказом Генерального прокурора Российской Федерации (см. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 27.03.2009 N 93).

Более подробно особенности указанных правоотношений приведены в Методических рекомендациях по применению норм Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" должностными лицами центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Российской Федерации при осуществлении государственного контроля (надзора), утвержденных Приказом от 24.03.2010 N 103 Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Прошу учитывать вышеизложенную информацию при осуществлении государственного надзора (контроля).
Руководитель Г.Г.ОНИЩЕНКО

.........................
Приказ Минэкономразвития РФ от 24.05.2010 N 199 "О внесении изменений в Приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.07.2010 N 17702.

Типовые формы документов, составляемых контрольными органами при осуществлении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, изложены в новой редакции
Основное изменение в текстах типовых форм касается формулировок, упоминающих согласование проверок с органами прокуратуры. Указанное изменение связано с внесением изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", установивших, что внеплановая выездная проверка всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (а не только относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, как это было установлено ранее) при получении органами государственного или муниципального контроля информации о возникновении угрозы причинения или причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, памятникам истории и культуры, безопасности государства, а также при получении информации об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, может быть проведена контрольными органами только после согласования с органами прокуратуры по месту деятельности проверяемых лиц.
Кроме этого, в частности, типовая форма распоряжения (приказа) органа государственного контроля о проведении проверки дополнена формулировкой, предписывающей включать в распоряжение (приказ) ссылку на поручение Президента РФ или Правительства РФ, в соответствии с которым проводится проверка.
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=102406

,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
Решение ВАС РФ от 17.03.2010 N 6815/09
Приказ МНС РФ, регулирующий работу налоговых органов по регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, признан недействующим в отдельной части
Не соответствующим вышестоящим нормативным правовым актам и недействующим ВАС РФ признал пункт 3.3 приложения к Приказу МНС РФ от 22.07.2004 N САЭ-3-09/436@, согласно которому налоговые органы, не относящиеся к "Единым регистрационным центрам" (т.е. к налоговым инспекциям, специально назначенным для регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) лишались права осуществлять функции по регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и предоставлению сведений из государственных реестров юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей.
ВАС РФ установил, что изъятие регистрационных функций у территориальных инспекций ФНС РФ и возложение их на специальные "Центры" изменяет права и обязанности неограниченного круга лиц, обращающихся в налоговые органы за совершением регистрационных действий, получением необходимой информации и документов; соответственно данные положения приказа носят нормативный характер и при этом не проходили государственную регистрацию в Минюсте РФ и не были опубликованы.
Отсутствие публикации этих положений, как установил ВАС РФ, нарушает права и законные интересы заявителя по делу, поскольку в результате этого имеет место ситуация, при которой налоговые органы могут по своему усмотрению применять либо не применять данные положения Приказа в отношениях с лицами, обращающимися за совершением регистрационных действий, получением документов и т.д. Кроме того, сложившаяся при этом неопределенность создает также препятствия для защиты прав указанных лиц, в частности, при оспаривании действия или бездействия того или иного налогового органа.
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=73687
(от себя - ну, вот, наконец-то появилось замечательное свидетельство того, что все неопубликованные документы не носят обязательный характер, вот теперь мчс пусть потрудится своевременно публиковать свои приказы, за-ме-ча-те-льно!!!)
ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ от 17 марта 2010 г. N ВАС-6815/09
Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2010 г.
Решение изготовлено в полном объеме 17 марта 2010 г.

Высший Арбитражный Суд РФ в составе председательствующего судьи Тимофеева В.В., судей Новоселовой Л.А., Подъячева И.А. рассмотрел в судебном заседании заявление ОАО "Новый мир Север-Восток" о признании не действующим пункта 3.3 приложения к Приказу Министерства РФ по налогам и сборам от 22.07.2004 N САЭ-3-09/436@ "О совершенствовании организации работы по регистрации и учету юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, в Единых регистрационных центрах и в налоговых органах" (в редакции Приказа МНС РФ от 08.10.2004 N САЭ-3-09/522@).

Суд установил:

ОАО "Новый мир Север-Восток" обратилось в Высший Арбитражный Суд РФ с заявлением о признании не действующим названного Приказа МНС России, которое определением от 27.05.2009 было возвращено со ссылкой на неподсудность дела Высшему Арбитражному Суду РФ.
Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ Постановлением от 13.10.2009 определение от 27.05.2009 отменил, указав, что с учетом характера правоотношений, регулируемых оспариваемым Приказом и положений Налогового кодекса РФ, рассмотрение данного дела об обжаловании нормативного правового акта относится к компетенции арбитражных судов, в связи с чем заявление общества передано для принятия к производству и рассмотрения по существу.
В порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ) произведена процессуальная замена ОАО "Новый мир Север-Восток" на ОАО "Новый мир", к которому после реорганизации первого в форме присоединения перешли права и обязанности присоединенного общества.
В соответствии со статьей 46 АПК РФ ФНС России привлечена судом в качестве соответчика по делу определением от 14.01.2010, после чего в силу указанной нормы рассмотрение дела производилось с самого начала.
В судебном заседании представитель заявителя на основании статьи 49 АПК РФ изменил предмет заявленного требования и просил признать не действующим только пункт 3.3 приложения к Приказу, полагая, что оспариваемый пункт носит нормативный характер, но противоречит части 3 статьи 15 Конституции РФ; пунктам 8 - 10 Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти"; пунктам 17 - 19 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009, поэтому применяться не должен, так как нарушает права и законные интересы заявителя.
Заявитель полагает, что факт неопубликования оспариваемого положения Приказа позволяет налоговым органам в ряде регулируемых им правоотношений применять либо не применять оспариваемые положения, что создает правовую неопределенность из-за отсутствия четкого определения полномочий территориальных налоговых органов по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Единых регистрационных центрах и их налоговому учету.
Представители Минфина России и ФНС России с доводами заявителя не согласились, считают, что Приказ в целом является документом оперативного характера, разграничивающим полномочия только налоговых органов и не регламентирующим регистрационные действия, следовательно, не подлежащим обязательной регистрации и опубликованию.
Кроме того, Минфин России указал на то, что положения названного Приказа направлены не на установление, изменение или отмену правовых норм, а на совершенствование организации работы, связанной с осуществлением налоговыми органами государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и их постановке на учет в налоговом органе.
По утверждению ответчиков, общество не доказало нарушение положениями оспариваемого пункта приложения к Приказу его прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности.
Общество, возражая против этих доводов, указывало на то, что Приказ издан федеральным органом исполнительной власти, в оспариваемой части устанавливает правовые нормы и правила поведения, обязательные для неопределенного круга лиц и рассчитанные на неоднократное применение, и, следовательно, является нормативным правовым актом, подлежащим обязательной регистрации и опубликованию, и его положения могут быть оспорены в арбитражном суде.
Сложившаяся правовая неопределенность в вопросах осуществления регистрационных действий налоговыми органами влечет, по мнению заявителя, негативные последствия для хозяйствующих субъектов, приводит к нарушению их прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности. В подтверждение этого заявитель сослался на свое обращение в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 46 по городу Москве, являющуюся согласно Приказу Единым регистрационным центром, за сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц в виде копии документа из регистрационного дела.
Письмом от 03.03.2009 обществу было отказано в выдаче этого документа и рекомендовано обратиться в территориальный налоговый орган - Инспекцию Федеральной налоговой службы N 5 по городу Москве, где хранится его регистрационное дело.
Поскольку запрашиваемый документ от инспекции N 46 получен не был, общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об обязании этой инспекции выдать копию необходимого ему документа.
Решением от 28.04.2009 по делу N А40-18318/09-152-78 арбитражный суд отказал в удовлетворении его требования, сославшись на то, что оно обратилось в ненадлежащий орган, и может документ получить в инспекции N 5. Однако названная инспекция также отказала обществу в выдаче запрошенного документа.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает требование общества подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 192 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлено, что государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти, а статьями 5, 6, 9 - определены требования к содержанию Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, порядку предоставления документов для государственной регистрации, а также - сведений и документов из него.

В соответствии с Положением о ФНС России, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506, Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.

В Постановлении Правительства РФ от 19.06.2002 N 438 "О едином государственном реестре юридических лиц" (пункт 21) предусмотрено, что любое лицо вправе получить сведения из реестра в течение 5 рабочих дней.

Оспариваемый пункт 3.3 приложения к Приказу предусматривает, что, начиная со дня передачи функций по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Центру (в городе Москве - это Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 46), налоговые органы не вправе осуществлять следующие функции:
- принимать документы для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением документов, поступивших по почте);
- осуществлять действия, связанные с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе по ведению Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а также по представлению сведений из этих информационных ресурсов;
- рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, изъятие регистрационных функций у территориальных инспекций ФНС России (в данном случае в городе Москве) и возложение их на Центр изменяет права и обязанности неограниченного круга лиц, обращающихся в налоговые органы за совершением регистрационных действий, получением необходимой информации и документов. Соответственно, в этой части положения Приказа направлены на регулирование отношений в сфере государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и рассчитаны на неограниченное применение, в силу чего они носят нормативный характер.

Отсутствие публикации этих положений нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку в результате этого имеет место ситуация, при которой налоговые органы могут по своему усмотрению применять либо не применять данные положения Приказа в отношениях с лицами, обращающимися за совершением регистрационных действий, получением документов и т.д.
Сложившаяся при этом неопределенность создает также препятствия для защиты прав указанных лиц, в частности, при оспаривании действий (бездействия) того или иного налогового органа.

Исследовав собранные по делу доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзывах на него и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, Высший Арбитражный Суд РФ считает заявление подлежащим удовлетворению, а пункт 3.3 приложения к Приказу МНС России от 22.07.2004 N САЭ-3-09/436@ признанию не действующим.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 191 - 195 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Высший Арбитражный Суд РФ

решил:

1. Заявление открытого акционерного общества "Новый мир" удовлетворить.
2. Признать пункт 3.3 приложения к Приказу Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 22.07.2004 N САЭ-3-09/436@ "О совершенствовании организации работы по регистрации и учету юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, в Единых регистрационных центрах и в налоговых органах" (в редакции Приказа МНС РФ от 08.10.2004 N САЭ-3-09/522@) не соответствующим Указу Президента Российской Федерации от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти", Правилам подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009, и не действующим в этой части приложения к названному Приказу.
3. Взыскать с Федеральной налоговой службы в пользу открытого акционерного общества "Новый мир" две тысячи рублей государственной пошлины, уплаченной правопредшественником последнего, открытым акционерным обществом "Новый мир Север-Восток", по платежному поручению от 07.05.2009 N 38.
4. Решение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации вступает в законную силу немедленно после его принятия и обжалованию не подлежит.
5. Настоящее решение подлежит опубликованию в журнале "Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации".

Председательствующий судья В.В.ТИМОФЕЕВ, Судья Л.А.НОВОСЕЛОВА, Судья И.А.ПОДЪЯЧЕВ

....................................

ИЗМЕНЕНИЕ N 1
ГОСТ Р 12.4.026-2001 "Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний"

ОКС 13.100

Дата введения 2010-07-01

УТВЕРЖДЕНО И ВВЕДЕНО В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.07.2009 N 259-ст

Раздел 2 дополнить ссылкой: "ГОСТ Р 12.2.143-2009 Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля";

заменить ссылку: ГОСТ 8.023-90 на ГОСТ 8.023-2003.

Пункты 3.13, 3.14, 5.2.3, 8.2.7, 11.7.5, 11.7.5.1, 11.7.6, 11.7.6.1, 11.7.6.2, 11.7.7, 11.7.7.1, 11.7.7.2, 11.7.7.3, 11.7.7.4, 11.7.8.1 исключить.

Пункты 5.2.4, 8.2.5, 11.7.2. Заменить слова: "приложений А, Б", "приложениям А-Б", "приложений А и Б" на "приложения А".

Пункты 6.1.4, 6.2.6 изложить в новой редакции:

"6.1.4 Знаки пожарной безопасности, размещенные на пути эвакуации, а также эвакуационные знаки безопасности и знак безопасности ЕС 01 (таблица И.2) должны быть выполнены с применением фотолюминесцентных материалов по ГОСТ Р 12.2.143-2009.

Знаки для обозначения выходов из зрительных залов, коридоров и других мест без освещения должны быть объемными с внутренним электрическим освещением от автономного питания и от сети переменного тока.

6.2.6 Фотолюминесцентные знаки безопасности следует применять в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009".

Пункт 11.7.2. Второй абзац. Исключить слова: "и фотолюминесцентных".

Приложение Б исключить.
.......................................................................................................................
ГОСТ Р 12.2.143-2009 СИСТЕМА СТАНДАРТОВ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА. СИСТЕМЫ ФОТОЛЮМИНЕСЦЕНТНЫЕ ЭВАКУАЦИОННЫЕ. ТРЕБОВАНИЯ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ
ГОСТ Р 12.2.143-2009 вводится в действие на территории РФ с 01.07.2010
взамен ГОСТ Р 12.2.143-2002 (Приказ Ростехрегулирования от 23.07.2009 N 260-ст).

Приказом Ростехрегулирования от 23 июля 2009 г. N 260-ст "Об утверждении национального стандарта" Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 12.2.143-2002 "Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля" (утв. постановлением Госстандарта РФ от 20 ноября 2002 г. N 420-ст) отменен с 1 июля 2010 г.
Взамен настоящего ГОСТа утвержден ГОСТ Р 12.2.143-2009 "Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля" с датой введения в действие 1 июля 2010 г.

................................................................................................................................
Федеральный закон от 31.05.2010 N 109-ФЗ "О внесении изменений в статьи 12 и 14 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"

С 10 до 100 рублей увеличен размер платы за предоставление содержащейся в реестре лицензий информации в виде выписок о конкретных лицензиатах
Указанное изменение внесено в Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Также
уточнено, что к отношениям, связанным с проведением лицензирующим органом проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий и проверки соблюдения лицензиатом указанных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а не Федерального закона от 8 августа 2001 года N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", который утратил силу с 1 мая 2009 года.
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=100941

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 12 И 14 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
Принят Государственной Думой 19 мая 2010 года
Одобрен Советом Федерации 26 мая 2010 года

Внести в Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3430; 2005, N 27, ст. 2719; 2009, N 52, ст. 6450) следующие изменения:

1) пункт 3 статьи 12 изложить в следующей редакции:

"3. К отношениям, связанным с проведением лицензирующим органом проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий и проверки соблюдения лицензиатом указанных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".";

2) в абзаце втором пункта 2 статьи 14 слова "10 рублей" заменить словами "сто рублей".
Президент Российской Федерации Д.МЕДВЕДЕВ
Москва, Кремль, 31 мая 2010 года, N 109-ФЗ

..............................................................................................................................
По становление Правительства РФ от 09.06.2010 N 408 "О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии"
Сокращенное наименование Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии - Росстандарт
В Положении о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 N 294, сокращенное наименование данного ведомства "Ростехрегулирование" заменено наименованием "Росстандарт".
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=101361

................................................................................................................................ .........................
Распоряжение Правительства РФ от 15.06.2010 N 998-р
Разработан перечень стандартов, необходимых для применения и исполнения технического регламента о безопасности лифтов и осуществления оценки соответствия
В утвержденный перечень включены следующие стандарты: "ГОСТ Р 53781-2010. Лифты. Правила и методы исследований (испытаний) и измерений
при сертификации лифтов. Правила отбора образцов", "ГОСТ Р 53782-2010. Лифты. Правила и методы оценки соответствия лифтов при вводе в эксплуатацию", "ГОСТ Р 53783-2010. Лифты. Правила и методы оценки соответствия лифтов в период эксплуатации".
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=101419

................................................................................................................................ .......................
Приказ Минэнерго РФ от 19.04.2010 N 182 "Об утверждении требований к энергетическому паспорту, составленному по результатам обязательного энергетического обследования, и энергетическому паспорту, составленному на основании проектной документации, и правил направления копии энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 07.06.2010 N 17498.
При разработке и утверждении стандартов и правил оформления энергетического паспорта необходимо руководствоваться установленными требованиями
Утвержденные требования к энергетическому паспорту, составленному по результатам обязательного энергетического обследования, распространяются
на саморегулируемые организации в области энергетического обследования, а также лиц, проводящих обязательные энергетические обследования.
Установлено, что в энергетический паспорт должны быть включены, в частности, следующие разделы: общие сведения об объекте энергетического обследования, сведения об оснащенности приборами учета, сведения об объеме используемых энергетических ресурсов, сведения о показателях энергетической эффективности, потенциал энергосбережения и оценка возможностей экономии энергетических ресурсов. Установлено, что саморегулируемая организация один раз в три месяца направляет в Минэнерго РФ заверенные ею копии энергетических паспортов, составленных членами такой организации по результатам проведенных ими за указанный период обязательных энергетических обследований. Копии энергетических паспортов должны быть направлены в течение одного месяца с момента окончания соответствующего трехмесячного периода. В приложении к требованиям приведена форма энергетического паспорта.
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=101431
.................................................................................................................................. ........................................................

Федеральный закон от 29.06.2010 N 126-ФЗ "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

Сокращены сроки рассмотрения некоторых видов обращений граждан в государственные органы и органы местного самоуправления Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлен Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Согласно Закону общий срок рассмотрения обращений составляет 30 дней. Изменения коснулись случаев, когда текст письменного обращения не поддается прочтению, а также обращений, в которых обжалуется судебное решение (пункты 2, 4 статьи 11 Закона). Поскольку в перечисленных случаях не предполагается направление ответа гражданину по существу, срок рассмотрения таких обращений сокращен до 7 дней.

................................................................................................................................... ........................................................

Постановление Правительства РФ от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

Определен порядок подготовки ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
Утвержденными "Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов...", в частности, уточняется понятие "органов государственного контроля (надзора)" и "органов муниципального контроля", обязанных подготавливать и представлять в органы прокуратуры ежегодные планы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - к таким органам отнесены уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Установлено также, что территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, региональные и муниципальные контрольные органы должны подготавливать планы ежегодных поверок в порядке, установленном определенными нормами Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", и что федеральные органы исполнительной власти обязаны включать в свои ежегодные планы проведения проверок сведения утвержденных планов территориальных органов.
Утверждена типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подготавливаемого органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля, предусматривающая включение в план, в
частности, сведений об органах контроля (надзора), с которыми проверка проводится совместно. Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 28.10.2009 N 847, ранее устанавливавшее порядок согласования планов проверок с органами прокуратуры и утвердившее форму
"сводного плана" проведения плановых проверок.
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=102225

Генеральный прокурор утвердил новый порядок формирования ежегодного сводного плана
http://deathtalker.ucoz.ru/news....8-16-69

Порядок формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - Утвержден приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 11.08.2010 № 313
http://genproc.gov.ru/news/news-12717/
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=103778
Регламентирована организация в органах прокуратуры работы по подготовке сводного плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
Утвержденный "Порядок формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" излагает содержание основных положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и изданных в соответствии с ним постановлений Правительства РФ, в т.ч. положений указанного закона, устанавливающих координирующую и контрольную функцию органов прокуратуры при организации проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также определяет обязанности территориальных и специализированных органов прокуратуры по рассмотрению проектов ежегодных планов проведения проверок, представленных соответствующими территориальными и специализированными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, и формированию ежегодного сводного плана, в т.ч. устанавливает сроки представления проектов ежегодных планов проверок в вышестоящие органы прокуратуры.
...............................................................

Постановление Правительства РФ от 03.08.2010 N 595 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного пожарного надзора в лесах"

Регламентирована процедура осуществления государственного пожарного надзора в лесах
В соответствии с утвержденным Положением государственный пожарный надзор осуществляют Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, их территориальные органы и органы исполнительной власти субъектов РФ. Установлены права и обязанности должностных лиц исполнительных органов государственной власти, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах. В частности, данные должностные лица вправе: проверять соблюдение гражданами, пребывающими в лесах, требований пожарной безопасности, вызывать должностных лиц и граждан по находящимся в производстве делам об административных правонарушениях и материалам о пожарах в лесах, получать от них необходимые объяснения, справки, документы; налагать на граждан и юридических лиц административные взыскания за нарушения требования пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности, в том числе за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах.

http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=103454
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 августа 2010 г. N 595 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА В ЛЕСАХ

В соответствии со статьей 97 Лесного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об осуществлении государственного пожарного надзора в лесах.
2. Реализация настоящего Постановления осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности их работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных этим органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
Председатель Правительства Российской Федерации В.ПУТИН

Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2010 г. N 595 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА В ЛЕСАХ

1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления государственного пожарного надзора в лесах.
2. Целями государственного пожарного надзора в лесах являются обеспечение соблюдения юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, требований пожарной безопасности в лесах и принятие мер по результатам проверок в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности", Лесным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
3. Государственный пожарный надзор в лесах осуществляют Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, их территориальные органы и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Государственный пожарный надзор в лесах могут осуществлять государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.
4. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы государственный пожарный надзор в лесах, расположенных на землях лесного фонда, в отношении лесничеств и лесопарков, указанных в части 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, и (или) в случаях, когда соответствующие полномочия изъяты в установленном порядке у органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса.
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы государственный пожарный надзор в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют государственный пожарный надзор в лесах, расположенных в лесничествах и лесопарках, находящихся на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных в абзацах первом и втором настоящего пункта.
5. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, их территориальные органы и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении государственного пожарного надзора в лесах в установленном порядке взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также с организациями и гражданами.
6. Должностные лица Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и их территориальных органов, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор, осуществляют государственный пожарный надзор в лесах в соответствии с установленными пунктом 4 настоящего Положения полномочиями.
7. Перечень должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах, устанавливается указанными органами.
Должностные лица государственных учреждений, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах в пределах полномочий этих органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществляют соответствующие полномочия по государственному пожарному надзору в лесах на основании актов указанных органов.
8. Должностные лица исполнительных органов государственной власти, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах, имеют право:
а) осуществлять государственный пожарный надзор в лесах за соблюдением требований пожарной безопасности в лесах исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами;
б) вносить в исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения о выполнении мер пожарной безопасности в лесах;
в) проводить обследования и проверки лесных участков и расположенных на них объектов в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности в лесах и пресечения их нарушений;
г) давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в лесах;
д) проверять соблюдение гражданами, пребывающими в лесах, требований пожарной безопасности в лесах;
е) оказывать содействие компетентным органам, уполномоченным производить в соответствии с законодательством Российской Федерации дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности в лесах;
ж) вызывать должностных лиц и граждан по находящимся в производстве делам об административных правонарушениях и материалам о пожарах в лесах, получать от них необходимые объяснения, справки, документы и копии с них;
з) налагать в соответствии с законодательством Российской Федерации на граждан и юридических лиц административные взыскания за нарушение требований пожарной безопасности в лесах, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности в лесах, в том числе за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах.
9. Должностные лица исполнительных органов государственной власти, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах, обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушения требований пожарной безопасности в лесах;
б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и граждан;
в) проводить мероприятия по государственному пожарному надзору в лесах на основании и в строгом соответствии с распоряжениями соответствующих исполнительных органов государственной власти, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах, о проведении указанных мероприятий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
г) посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц и граждан в целях проведения мероприятий по государственному пожарному надзору в лесах только во время исполнения должностными лицами служебных обязанностей при предъявлении служебных удостоверений и распоряжений соответствующих исполнительных органов государственной власти, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах, о проведении указанных мероприятий;
д) не препятствовать представителям юридических лиц и граждан присутствовать при проведении мероприятий по государственному пожарному надзору в лесах, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету их проверок;
е) предоставлять должностным лицам юридического лица или гражданину либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятий по государственному пожарному надзору в лесах, необходимую информацию;
ж) знакомить должностных лиц юридического лица или гражданина либо их представителей с результатами мероприятий по государственному пожарному надзору в лесах;
з) при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений требований пожарной безопасности в лесах, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни и здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан и юридических лиц;
и) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
к) проводить в ходе мероприятий по государственному пожарному надзору в лесах разъяснительную работу, касающуюся применения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности;
л) соблюдать коммерческую и иную охраняемую законом тайну.
10. Организация и проведение мероприятий по государственному пожарному надзору в лесах в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
11. Плановые и внеплановые проверки при осуществлении государственного пожарного надзора в лесах, на территориях лесничеств и лесопарков, расположенных на землях обороны и безопасности, проводятся по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны и безопасности.
12. Методическое руководство по вопросам обеспечения государственного пожарного надзора в лесах осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
.
комментарий- разъяснение

Рассматриваемое Постановление принято на основании ч. 4 ст. 97 Лесного кодекса РФ, в соответствии с которым порядок осуществления государственного пожарного надзора в лесах устанавливается Правительством РФ.
Постановление N 595, утвердив Положение об осуществлении государственного пожарного надзора в лесах, определяет органы, осуществляющие данный надзор, права и обязанности должностных лиц этих органов при осуществлении надзора.
Следует отметить, что в силу ч. 2 ст. 97 ЛК РФ государственный пожарный надзор в лесах может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов РФ, если указанным органам переданы полномочия по охране лесов. Примеры передачи таких полномочий встречаются довольно часто (см., например, Постановления ФАС Волго-Вятского округа от 07.04.2008 по делу N А28-6058/2007-318/16, ФАС Восточно-Сибирского округа от 19.05.2010 по делу N А78-6145/2009, ФАС Западно-Сибирского округа от 20.05.2010 по делу N А75-9225/2009, ФАС Поволжского округа от 19.05.2009 по делу N А55-20303/2008).
Постановление N 595, по сути, вводит контроль, осуществляемый федеральными органами исполнительной власти, за осуществлением органами
государственной власти субъекта РФ (а также органами местного самоуправления) полномочий по охране лесов.
В соответствии с п. 3 Положения об осуществлении пожарного надзора в лесах государственный пожарный надзор в лесах осуществляют:
- Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы. Данная служба осуществляла указанный надзор и до принятия Постановления N 595, на основании п. 39 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417;
- Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы;
- государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов РФ, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с ч. 1 ст. 83 ЛК РФ.
В соответствии с данной частью Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по осуществлению охраны
лесов, включая осуществление мер пожарной безопасности.
Также необходимо отметить, что Министерство сельского хозяйства РФ и Министерство природных ресурсов и экологии РФ, согласно п. 12 Положения
об осуществлении пожарного надзора в лесах, осуществляют методическое руководство по вопросам обеспечения государственного пожарного надзора в
лесах.
В то же время Указом Президента РФ от 27.08.2010 N 1074 "О Федеральном агентстве лесного хозяйства" Федеральному агентству лесного хозяйства переданы функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, а также по контролю и надзору области лесных отношений.
Соответственно, можно заключить, что данное Федеральное агентство вправе принимать нормативные правовые акты в области государственного пожарного надзора в лесах.
Положение об осуществлении пожарного надзора в лесах унифицировало права должностных лиц органов государственной власти, осуществляющих данный надзор. В частности, в соответствии с п. 8 Положения об осуществлении пожарного надзора в лесах должностные лица вправе:
- осуществлять государственный пожарный надзор в лесах за соблюдением требований пожарной безопасности в лесах исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами;
- вносить в исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения о выполнении мер пожарной безопасности в лесах;
- проводить обследования и проверки лесных участков и расположенных на них объектов в целях контроля за соблюдением требований пожарной
безопасности в лесах и пресечения их нарушений;
- давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в лесах;
- вызывать должностных лиц и граждан по находящимся в производстве делам об административных правонарушениях и материалам о пожарах в лесах, получать от них необходимые объяснения, справки, документы и копии с них;
- налагать на граждан и юридических лиц административные взыскания за нарушение требований пожарной безопасности в лесах, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности в лесах, в том числе за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах.
Из приведенного перечня видно, что должностные лица указанных выше Федеральных служб наделены полномочиями по осуществлению контроля за
осуществлением органами государственной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления полномочий по осуществлению охраны лесов (в том
числе мер пожарной безопасности).
Положение об осуществлении пожарного надзора в лесах унифицировало обязанности должностных лиц органов государственной власти, осуществляющих данный надзор. В частности, в соответствии с п. 9 Положения об осуществлении пожарного надзора в лесах должностные лица обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные им полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушения требований пожарной безопасности в лесах;
- проводить мероприятия по государственному пожарному надзору в лесах на основании и в строгом соответствии с распоряжениями соответствующих исполнительных органов государственной власти, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах;
- не препятствовать представителям юридических лиц и граждан присутствовать при проведении мероприятий по государственному пожарному надзору в лесах, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету их проверок;
- предоставлять должностным лицам юридического лица или гражданину либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятий по государственному пожарному надзору в лесах, необходимую информацию;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании;
- проводить в ходе мероприятий по государственному пожарному надзору в лесах разъяснительную работу, касающуюся применения законодательства о пожарной безопасности.
Постановление N 595 вступило в силу 17.08.2010.

Проверка деятельности саморегулируемых организаций в области строительства будет осуществляться Ростехнадзором в форме документарных и выездных проверок
Утвержден Порядок, определяющий требования к проведению проверок саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, а также устанавливающий сроки и последовательность действий Ростехнадзора при проведении проверок (данный порядок будет применяться до введения в действие соответствующего Административного регламента).
Порядком установлено, что основанием для проведения проверки являются, в частности поручения Президента РФ, Правительства РФ, Минприроды РФ, обращения и заявления граждан, юридических лиц и органов государственной власти, истечение срока исполнения ранее выданного Ростехнадзором предписания об устранении выявленного нарушения.
О проведении проверки саморегулируемая организация должна быть уведомлена не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения. Проверка не осуществляется в случае отсутствия при ее проведении руководителя или иного уполномоченного представителя саморегулируемой организации.
Срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней. В случае возникновения необходимости данный срок может быть продлен, но не более чем на двадцать рабочих дней.
В рамках проведения документарной проверки, проводимой по месту нахождения органов Ростехнадзора, проверяются сведения, содержащиеся в
документах, используемых при осуществлении деятельности саморегулируемой организации и связанные с исполнением обязательных требований,
установленных нормативными правовыми актами, исполнением предписаний.
Выездная проверка проводится по месту нахождения саморегулируемой организации или по месту фактического осуществления деятельности.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным, в частности: удостовериться в полноте и
достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Ростехнадзора документах саморегулируемой организации; оценить соответствие деятельности саморегулируемой организации установленным требованиям.
По результатам проверки должностными лицами, проводившими проверку, составляется акт проверки. Кроме того, по окончании проверки может быть
выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства РФ, составлен протокол об административных
правонарушениях, а также подготовлены материалы проверки для направления в арбитражный суд с требованием об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций.
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=101209
.................................................................................................................................. ....

<Письмо> Минрегиона РФ от 30.04.2010 N 17906-ИП/08

По мнению Минрегиона РФ, субподрядчик не может осуществлять работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта Сообщается, что 9 января 2010 года вступил в силу Приказ Минрегиона РФ от 21.10.2009 N 480 "О внесении изменений в Приказ Министерства
регионального развития Российской Федерации от 9 декабря 2008 г. N 274 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по
подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства", который дополнил названный Перечень дополнительными видами работ, в частности, работами по осуществлению строительного контроля застройщиком.
Подчеркивается, что осуществление строительного контроля является обязанностью лиц, осуществляющих строительство. Застройщикам, осуществляющим работы по строительному контролю, необходимо получить свидетельство о допуске, выданное саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство. Если строительный контроль осуществляется не силами застройщика или заказчика, а привлекаемой организацией, то соответствующее свидетельство о допуске должно быть у привлекаемой организации.
Лицо, имеющее статус генерального подрядчика и осуществляющее вид работ по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта, обязано иметь свидетельство о допуске на данный вид работ. В случае, когда у лица, имеющего статус генерального подрядчика, есть свидетельства о допуске в отношении всех видов работ, которые выполняются привлеченными им субподрядными организациями, ему также необходимо иметь свидетельство о допуске на вид работ по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта. В случае, когда лицо, имеющее статус генерального подрядчика и свидетельство о допуске на работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта, планирует выполнить самостоятельно отдельные виды работ, оказывающие влияние на безопасность объектов капитального строительства, ему необходимо иметь свидетельство о допуске на данные виды работ.
Отмечается, что Приказ Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624, которым утвержден новый "Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства", еще не вступил в силу (вступает в силу с 1 июля 2010 года).
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=101188
.................................................................................................................................. ..........................
<Письмо> Минрегиона РФ от 15.06.2010 N 24099-РП/08

Минрегионом РФ разъяснены некоторые вопросы по применению Перечня видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства
С 1 июля 2010 года вступает в силу Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденный Приказом Минрегиона РФ от 30 декабря 2009 года N 624. С указанной даты утрачивает силу ранее применяемый Перечень, утвержденный Приказом Минрегиона РФ от 9 декабря 2008 года N 274. Вместе с тем, прекращение действия Приказа N 274 формально не отменяет действие свидетельств о допуске, выданных в соответствии с указанным Приказом. Минрегион РФ разъяснил, что организации и индивидуальные предприниматели вправе выполнять работы, указанные в свидетельстве, выданном на основании Приказа Минрегиона РФ от 9 декабря 2008 года N 274, и прямо предусмотренные Приказом Минрегиона РФ от 30 декабря 2009 года N 624.
При этом Минрегион РФ отметил, что при реализации Приказа N 624 могут возникнуть трудности сопоставления видов работ, указанных в свидетельствах, выданных в соответствии с Приказом N 274, и в Перечне, утвержденном Приказом N 624, поскольку в последнем виды работ сформулированы в большинстве случаев в иной редакции. В этой связи Минрегион РФ рекомендует лицам, осуществляющим инженерные изыскания, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, выполнять виды
работ, указанные в Перечне, утвержденном Приказом N 624, только после внесения указанных видов работ в свидетельства о допусках, выдаваемые саморегулируемыми организациями.
Минрегион РФ указал, что в целях реализации Приказа N 624 саморегулируемые организации должны осуществить ряд действий, а именно:
- провести Общие собрания своих членов;
- уведомить Ростехнадзор об изменении сферы деятельности организации и о принятии новых требований к выдаче свидетельств о допуске;
- внести изменения в свидетельства о допуске;
- получить решения Ростехнадзора о внесении сведений в государственный реестр об изменении сферы деятельности саморегулируемой организации в целях подтверждения от имени государства права выдавать свидетельства о допуске в соответствии с Приказом N 624.
В приложении к письму Минрегиона РФ приведена Таблица соответствия видов работ, отнесенных к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (виды работ по Перечню, утвержденному Приказом N 624, и виды работ по Перечню, утвержденному Приказом N 274).
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=101436

...................

Приказ Минрегиона РФ от 23.06.2010 N 294 "О внесении изменений в Приказ Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 года N 624 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства"
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.08.2010 N 18086)
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=101553
КОММЕНТАРИЙ: Уточнен порядок выполнения работ, связанных со строительством, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства. Установлено, что виды работ по подготовке проектной документации, содержащиеся в "Перечне видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" (Приказ Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624), могут выполняться индивидуальным предпринимателем самостоятельно (лично), а виды работ по инженерным изысканиям, по строительству, реконструкции, капитальному
ремонту - только с привлечением работников в порядке, предусмотренном законодательством. Данное уточнение связано с изменениями, внесенными в
Градостроительный кодекс РФ Федеральным законом от 27.07.2010 N 240-ФЗ.
Кроме этого, указанный "Перечень видов работ..." дополнен видами работ, относящимися к устройству объектов использования атомной энергии. Уточнены виды работ, строительный контроль за которыми также относится к видам работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства.
МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ от 23 июня 2010 г. N 294 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 30 ДЕКАБРЯ 2009 ГОДА N 624 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ВИДОВ РАБОТ ПО ИНЖЕНЕРНЫМ ИЗЫСКАНИЯМ, ПО ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ, ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, КОТОРЫЕ ОКАЗЫВАЮТ ВЛИЯНИЕ НА БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"
В целях оптимизации перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в соответствии со статьями 48, 52, 53 и 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2009, N 52, ст. 6419) приказываю:
1. Внести следующие изменения в Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 624 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 апреля 2010 года, регистрационный N 16902) (Российская газета, 2010, N 88) (далее - Приказ):
1.1. Дополнить пункт 2 Приказа абзацем следующего содержания:
"Виды работ по подготовке проектной документации, содержащиеся в Перечне, могут выполняться индивидуальным предпринимателем самостоятельно (лично), а виды работ по инженерным изысканиям, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту - только с привлечением работников в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.".
1.2. Внести в Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденный Приказом, следующие изменения:
а) Дополнить раздел II "Виды работ по подготовке проектной документации" пунктом 6.13 следующего содержания:
"6.13. Работы по подготовке технологических решений объектов метрополитена и их комплексов";
б) изложить пункт 20 раздела III "Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту" в следующей редакции:
"20. Устройство наружных электрических сетей и линий связи";
в) дополнить раздел III "Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту" пунктом 20.13 следующего содержания:
"20.13. Устройство наружных линий связи, в том числе телефонных, радио и телевидения <*>";
г) пункт 21 раздела III "Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту" изложить в следующей редакции:
"21. Устройство объектов использования атомной энергии
21.1. Работы по сооружению объектов с ядерными установками
21.2. Работы по сооружению объектов ядерного оружейного комплекса
21.3. Работы по сооружению ускорителей элементарных частиц и горячих камер
21.4. Работы по сооружению объектов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов
21.5. Работы по сооружению объектов ядерного топливного цикла
21.6. Работы по сооружению объектов по добыче и переработке урана
21.7. Работы по выводу из эксплуатации объектов использования атомной энергии";
д) пункт 23.7 раздела III "Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту" изложить в следующей редакции:
"23.7. Монтаж оборудования объектов использования атомной энергии";
е) дополнить раздел III "Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту" пунктом 24.32 следующего содержания:
"24.32. Пусконаладочные работы на объектах использования атомной энергии";
ж) пункт 32.8 раздела III "Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту" изложить в следующей редакции:
"32.8. Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте сооружений связи (виды работ N 20.13, 23.6, 23.28, 23.33, 24.7, 24.10, 24.11, 24.12)";
з) пункт 32.15 раздела III "Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту" исключить;
и) дополнить раздел III "Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту" пунктом 34 следующего содержания:
"34. Работы по осуществлению строительного контроля застройщиком, либо привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов использования атомной энергии (виды работ N 23.7, 24.32, группа видов работ N 21)".
2. Департаменту регулирования градостроительной деятельности (И.В. Пономареву) в течение 10 дней со дня подписания направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
3. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя Министра регионального развития Российской Федерации В.А. Токарева.
Министр В.Ф.БАСАРГИН

............................................................................................................................ ...... .........................

Распоряжение Правительства РФ от 21.06.2010 N 1047-р
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=101790
Установлен перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"
Утвержденный перечень, состоящий из 91 позиции, включает, в частности: ГОСТ 30494-96 "Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях", раздел 3; ГОСТ Р 52748-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Нормативные нагрузки, расчетные схемы нагружения и габариты приближения", разделы 4, 5; ГОСТ Р 53778-2010 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния; СНиП 2.05.09-90 "Трамвайные и троллейбусные линии", разделы 1 - 5; СНиП 3.06.04-91 "Мосты и трубы", разделы 1 - 10, приложение 1; СНиП 23-03-2003 "Защита от шума", разделы 4 - 13.

...................................................

Распоряжение Правительства РФ от 05.08.2010 N 1332-р
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=103604
Утвержден перечень документов в области стандартизации, используемых в отношении оборудования для работы во взрывоопасных средах
Указанные документы в области стандартизации содержат правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения технического регламента о безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах и осуществления оценки соответствия.
В перечень включены ГОСТы, устанавливающие, в частности, требования к электрооборудованию для взрывоопасных газовых сред, заземлению шахтного электрооборудования, неэлектрическому оборудованию для применения в потенциально взрывоопасных средах, взрывозащищенному электрооборудованию.

...................................................

Приказ МЧС РФ от 22.06.2010 N 289 "О внесении изменений в нормативные правовые акты МЧС России" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.07.2010 N 17880)
Источник публикации - "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 32, 09.08.2010
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=102764
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 июля 2010 г. N 17880

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ от 22 июня 2010 г. N 289
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ МЧС РОССИИ
Внести изменения в нормативные правовые акты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий согласно приложению.
Министр С.К.ШОЙГУ
Приложение к Приказу МЧС России от 22.06.2010 N 289
ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
1. В Приказе МЧС России от 16.01.2003 N 20 "Об аттестации сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС России, выполняющих функции по осуществлению государственного пожарного надзора" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 февраля 2003 г., регистрационный N 4217) с изменениями, внесенными Приказом МЧС России от 15.02.2005 N 75 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 3 марта 2005 г., регистрационный N 6373) (далее - Приказ):
а) в Положении о порядке проведения аттестации сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, выполняющих функции по осуществлению государственного пожарного надзора, на предмет соответствия их установленным квалификационным требованиям (приложение N 1 к Приказу):
абзац первый пункта 2 изложить в следующей редакции:
"2. Аттестации подлежат: государственные инспекторы Российской Федерации по пожарному надзору, главные государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и их заместители, государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по пожарному надзору, главные государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору и их заместители, государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору, главные государственные инспекторы городов (районов) по пожарному надзору и их заместители, государственные инспекторы городов (районов) по пожарному надзору <*>.";
в пункте 3:
абзац третий изложить в следующей редакции:
"в центральной комиссии - государственные инспекторы Российской Федерации по пожарному надзору, главные государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по пожарному надзору, заместители главных государственных инспекторов субъектов Российской Федерации по пожарному надзору, главные государственные инспекторы районов (административных округов) Москвы по пожарному надзору, главные государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору;";
в абзаце пятом слова "города (района)" заменить словами "городов (районов)";
абзац шестой изложить в следующей редакции:
"в комиссиях специальных подразделений ГПС МЧС России - заместители главных государственных инспекторов специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору, государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору.";
б) в Квалификационных требованиях для сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, выполняющих функции по осуществлению государственного пожарного надзора (приложение N 2 к Приказу):
название главы II изложить в следующей редакции:
"II. Квалификационные требования для сотрудников ГПС МЧС России, по должности являющихся государственными инспекторами городов (районов), государственными инспекторами специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы и субъекта Российской Федерации по пожарному надзору";
название главы III изложить в следующей редакции:
"III. Квалификационные требования для сотрудников ГПС МЧС России, по должности являющихся главными (заместителями главных) государственными инспекторами городов (районов) по пожарному надзору, главными (заместителями главных) государственными инспекторами специальных и воинских
подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору".
2. В Перечне должностных лиц органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденном Приказом МЧС России от 06.02.2006 N 68 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 7 марта 2006 г., регистрационный N 7570) с изменениями, внесенными Приказами МЧС России от 27.09.2006 N 550 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 октября 2006 г., регистрационный N 8381) и от 07.02.2008 N 58 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 февраля 2008 г., регистрационный N 11242), слова "главные государственные инспекторы закрытых административно-территориальных образований по пожарному надзору и их заместители, государственные инспекторы закрытых административно-территориальных образований по пожарному надзору" заменить словами "главные государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору и их заместители, государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору".
3. В Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иных происшествиях в органах Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденной Приказом МЧС России от 02.05.2006 N 270 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 2 июня 2006 г., регистрационный N 7904):
подпункт "б" пункта 2 изложить в следующей редакции:
"б) главных государственных инспекторов специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору и их заместителей; главных государственных инспекторов городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и их заместителей;";
абзац пятый пункта 52 изложить в следующей редакции:
"главных государственных инспекторов специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору;";
в абзаце первом пункта 53 слова "главные государственные инспекторы закрытых административно-территориальных образований по пожарному надзору" заменить словами "главные государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору";
абзац пятый пункта 53 изложить в следующей редакции:
"главного государственного инспектора специального или воинского подразделения федеральной противопожарной службы по пожарному надзору;";
в пункте 54 слова "главным государственным инспекторам закрытых административно-территориальных образований по пожарному надзору" заменить словами "главным государственным инспекторам специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору".
4. В Нормах пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденных Приказом МЧС России от 12.12.2007 N 645 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 января 2008 г., регистрационный N 10938) с изменениями, внесенными Приказом МЧС России от 27.01.2009 N 35 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 февраля 2009 г., регистрационный N 13429):
пункт 53 изложить в следующей редакции:
"53. Согласование специальных программ иных организаций осуществляется структурными подразделениями соответствующих территориальных органов МЧС России, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, или структурными подразделениями соответствующих специальных или воинских подразделений федеральной противопожарной службы, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях.".
5. В Порядке учета пожаров и их последствий, утвержденном Приказом МЧС России от 21.11.2008 N 714 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 декабря 2008 г., регистрационный N 12842):
абзац третий пункта 17 изложить в следующей редакции:
"структурные подразделения специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях.";
абзац шестой пункта 20 исключить;
абзац первый пункта 21 изложить в следующей редакции:
"21. Структурные подразделения специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях:".
6. В Перечне должностей сотрудников органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, в основные служебные обязанности которых входит проведение дознания по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности, утвержденном Приказом МЧС России от 28.04.2009 N 267 "О дополнительных выплатах сотрудникам органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 мая 2009 г., регистрационный N 14014):
пункты 3 - 6 изложить в следующей редакции соответственно:
"3. Главное управление МЧС России по г. Москве:
начальник отдела административной практики и дознания; заместитель начальника отдела административной практики и дознания; начальник отделения дознания; главный специалист отдела (отделения) дознания (административной практики и дознания); старший дознаватель; дознаватель.
Управление административного округа Главного управления МЧС России по г. Москве:
начальник отделения административной практики, дознания и государственной статистики; старший дознаватель; дознаватель.
Региональный отдел государственного пожарного надзора управления административного округа Главного управления МЧС России по г. Москве:
начальник отдела; заместитель начальника отдела; старший дознаватель; дознаватель.
4. Главное управление МЧС России по г. Санкт-Петербургу:
начальник отдела административной практики и дознания; заместитель начальника отдела административной практики и дознания; начальник отделения дознания; главный специалист отдела (отделения) дознания (административной практики и дознания); старший дознаватель; дознаватель.
Отдел (отделение) государственного пожарного надзора района Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу:
начальник отдела (отделения); заместитель начальника отдела; начальник самостоятельного отделения; старший дознаватель; дознаватель.
5. Главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации:
начальник отдела дознания (административной практики и дознания); заместитель начальника отдела дознания (административной практики и дознания); начальник отделения дознания (административной практики и дознания); начальник группы (административной практики и дознания); главный специалист отдела (отделения) дознания (административной практики и дознания); старший дознаватель; дознаватель.
Отдел (отделение) государственного пожарного надзора города (района) главных управлений МЧС России по Московской и Ленинградской областям:
начальник отдела (отделения); заместитель начальника отдела; начальник самостоятельного отделения; старший дознаватель; дознаватель.
Отдел (отделение) государственного пожарного надзора города (района) главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации:
начальник отдела (отделения); заместитель начальника отдела; начальник инспекции; старший дознаватель; дознаватель.
6. Отдел (отделение) государственного пожарного надзора специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях:
начальник отделения административно-правовой деятельности; старший дознаватель; дознаватель.".

......................................................................................................

Приказ МЧС РФ от 22.06.2010 N 287 "О реализации Приказа МЧС России от 25.11.2009 N 660 "Об утверждении Порядка получения экспертной организацией добровольной аккредитации в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.08.2010 N 18225.

Определено государственное учреждение, организующее аккредитацию организаций, осуществляющих независимую оценку рисков в области обеспечения пожарной безопасности
Исполнение указанных функций возложено на федеральное государственное учреждение "Государственная экспертиза в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности" МЧС РФ.
Возможность оценки соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска аккредитованными (специальными комиссиями МЧС РФ) экспертными организациями была установлена Постановлением Правительства РФ от 07.04.2009 N 304 и Приказом МЧС РФ от 25.11.2009 N 660 в соответствии с Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=104105
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 августа 2010 г. N 18225
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ от 22 июня 2010 г. N 287

О РЕАЛИЗАЦИИ ПРИКАЗА МЧС РОССИИ ОТ 25.11.2009 N 660 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОЛУЧЕНИЯ ЭКСПЕРТНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ ДОБРОВОЛЬНОЙ АККРЕДИТАЦИИ В ОБЛАСТИ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ОБЪЕКТОВ ЗАЩИТЫ (ПРОДУКЦИИ) УСТАНОВЛЕННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ПУТЕМ НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ ПОЖАРНОГО РИСКА"

В целях реализации Приказа МЧС России от 25.11.2009 N 660 "Об утверждении Порядка получения экспертной организацией добровольной аккредитации в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 января 2010 г., регистрационный N 16042) приказываю:

Возложить исполнение функций государственного учреждения, находящегося в ведении МЧС России, предусмотренных Порядком получения экспертной организацией добровольной аккредитации в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска, утвержденным Приказом МЧС России от 25.11.2009 N 660 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 января 2010 г., регистрационный N 16042), на федеральное государственное учреждение "Государственная экспертиза в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности" Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Министр С.К.ШОЙГУ

......................

В Административный регламент МЧС РФ по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности внесены уточнения, касающиеся порядка проведения проверок
В частности, установлено, что в отношении лицензиата, осуществляющего деятельность по тушению пожаров, проверяется, в том числе, наличие в штате юридического лица или индивидуального предпринимателя специалиста, ответственного за осуществление лицензируемой деятельности, имеющего высшее или среднее профессиональное образование по специальности "пожарная безопасность" либо прошедшего профессиональную подготовку в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля при наличии иного высшего или среднего профессионального образования и имеющего стаж работы в области обеспечения пожарной безопасности не менее 3 лет, а также наличие у всех работников, состоящих в штате соискателя, лицензии соответствующего их должностным обязанностям профессионального образования (профессиональной подготовки) в области лицензируемой деятельности.
Срок проведения каждой из проверок (документарная, выездная) не может превышать двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта
малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и
пятнадцать часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящих проверку, но не более чем двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
Также в новой редакции изложен перечень ГУ МЧС РФ по субъектам РФ, которые обладают полномочиями по проведению проверки, и контактная
информация о них.
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=105006

теперь сам измененный ПРИКАЗ от 20 октября 2008 г. N 627 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА РФ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
(в редакции Приказа МЧС РФ от 09.08.2010 N 385) - можно почитать здесь: http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=105050
.....................................

ПРИКАЗ МЧС РФ от 01.09.2010 N 418 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МЧС РОССИИ ОТ 31.01.2007 N 45
Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.10.2010 N 18607
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=105592
ПРИКАЗ от 1 сентября 2010 г. N 418 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МЧС РОССИИ ОТ 31.01.2007 N 45
В соответствии с Федеральным законом от 29 июня 2010 г. N 126-ФЗ "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 2010, N 27, ст. 3410) приказываю:
Внести изменения в Приказ МЧС России от 31.01.2007 N 45 "Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в системе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 20 февраля 2007 г., регистрационный N 8970) согласно приложению.
Министр С.К.ШОЙГУ
Приложение к Приказу МЧС России от 01.09.2010 N 418
ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В ПРИКАЗ МЧС РОССИИ ОТ 31.01.2007 N 45
Внести в Инструкцию по работе с обращениями граждан в системе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденную Приказом МЧС России от 31.01.2007 N 45 (зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 20 февраля 2007 г., регистрационный N 8970), следующие изменения:
- пункт 3.13 изложить в следующей редакции:
"3.13. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения <*>.";
- пункт 3.22 изложить в следующей редакции:
"3.22. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению <*>.".

теперь сам текст Приказа МЧС РФ от 31.01.2007 N 45 "Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в системе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.02.2007 N 8970) можно почитать здесь http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=105626

.......................

Постановление Правительства РФ от 23.10.2010 N 854 "О внесении изменений в Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений"
С 1 января 2011 года будет упрощен порядок представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности
В соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля" отдельные виды предпринимательской деятельности (в частности розничная торговля, бытовые услуги, гостиничные услуги, производство одежды, производство хлебобулочных и кондитерских изделий, и т.д.) могут осуществляться без предварительного разрешения соответствующих органов исполнительной власти, а при условии уведомления этих органов о начале осуществления предпринимательской деятельности.
В правила представления таких уведомлений, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 584, внесены изменения, в соответствии с которыми с 1 января 2011 года отменяется обязанность прилагать к уведомлению копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и копию свидетельства о постановке юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговых органах.
Кроме этого установлено, что уведомление можно будет представлять также и в виде электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью заявителя. При направлении уведомления в виде электронного документа днем его подачи будет считаться день регистрации этого документа в системе электронного документооборота уполномоченного органа. В виде электронного документа в уполномоченный орган можно будет также представлять сведения об изменении места нахождения юридического лица, места фактического осуществления его деятельности либо о его реорганизации, а также об изменении места жительства индивидуального предпринимателя или места фактического осуществления им предпринимательской деятельности.
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=106208

................

Постановление Правительства РФ от 20.10.2010 N 848 "О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. N 982"
Уточнены единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия
В связи с вступлением в силу с 25 сентября 2010 года технического регламента о безопасности машин и оборудования значительно сокращены единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии. В частности, из единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, исключены, в том числе разделы: "3111 Турбины", "3113 Трубопроводы, оборудование вспомогательное энергетическое", "3120 Дизели и дизель-генераторы", "3155 Краны козловые и полукозловые электрические", "3652 Оборудование бумагоделательное и запасные части к нему", "3697 Изделия разные" (Оборудование для подготовки и очистки питьевой воды), "4577 Оборудование гаражное для автотранспортных средств и прицепов", "4737 Инструмент, инвентарь и средства малой механизации садово-огородного и лесохозяйственного применения", "4822 Машины для строительства и содержания дорог и аэродромов". Также отдельные разделы перечней изложены в новой редакции.
Напомним, что Постановлением Правительства РФ от 15.09.2009 N 753 "Об утверждении технического регламента о безопасности машин и оборудования" утверждены перечни машин и оборудования, подлежащих обязательной сертификации и декларированию соответствия требованиям технического регламента о безопасности машин и оборудования.
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=106072

Приказ МЧС РФ от 21.06.2010 N 280 "О признании утратившим силу Приказа МЧС России от 08.07.2002 N 320"
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=104285
вот его тект:
ПРИКАЗ от 21 июня 2010 г. N 280 О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПРИКАЗА МЧС РОССИИ ОТ 08.07.2002 N 320
В целях приведения нормативной правовой базы МЧС России в области подтверждения соответствия продукции требованиям пожарной безопасности в соответствие с Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" <*> приказываю:
----
<*> Собрание законодательства РФ, 2008, N 30 (ч. I), ст. 3579.
Признать утратившим силу Приказ МЧС России от 08.07.2002 N 320 "Об утверждении Перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности" (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Министерства юстиции РФ от 12 августа 2002 г. N 07/7678-ЮД).
Министр С.К.ШОЙГУ
Не нуждается в государственной регистрации. Письмо Минюста России от 16 июля 2010 г. N 01/12132-ДК.

КОММЕНТАРИЙ: итак, 320-й приказ - отменен. Теперь, чтобы выяснить, что же из продукции подлежит сертифицированию, а что подлежит декларированию обязательному и что можно выпускать на рынок безо всякого подтверждения соответствия чему-либо (или же добровольно задекларировать или засертифицировать) - теперь следует руководствоваться статьей 145 123-ФЗ, пост. пр-ва № 241 http://www.mchs.gov.ru/activities/?SECTION_ID=2405 ОДНАКО!!! при этом есть еще и Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 N 982 (ред. от 20.10.2010) "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии" (с изм. и доп., вступающими в силу с 31.12.2010)
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=103937

из единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации (в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.03.2010 N 149, от 26.07.2010 N 548, от 17.08.2010 N 630, от 20.10.2010 N 848) посмотрим следующее:
2568 Средства промышленной защиты : Средства индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующие и сменные фильтрующие элементы к ним (кроме продукции для пожарных); Противошумные наушники; Противошумные вкладыши (беруши); Противошумные наушники, смонтированные с защитной каской; Аппараты дыхательные (кроме продукции для пожарных)
3461 Оборудование светотехническое Оборудование светотехническое: светильники переносные общего назначения, светильники переносные детские, светильники ручные, светильники переносные для использования в саду, светильники со встроенными трансформаторами или преобразователями для ламп накаливания, светильники стационарные общего назначения (кроме светильников для освещения улиц и дорог), светильники для использования в клинических зонах больниц и других медицинских учреждений, светильники для освещения сцен, телевизионных, кино- и фотостудий; светильники для непрофессиональных фото- и киносъемок; Гирлянды световые, иллюминационные и декоративные; Арматура осветительная бытовая для ламп накаливания - Исключен. - Постановление Правительства РФ от 17.08.2010 N 630
3464 Изделия электроустановочные Выключатели, переключатели (кроме продукции в морском исполнении), регуляторы освещения; Соединения штепсельные двухполюсные с плоскими контактами; Соединения штепсельные двухполюсные с цилиндрическими контактами. Приборные удлинители и разветвители, включая удлинители на катушках - Исключен. - Постановление Правительства РФ от 17.08.2010 N 630
3466 Лампы накаливания Лампы накаливания на напряжение от 50 В до 250 В включительно (кроме судовых с кодом 34 6626) - Исключен. - Постановление Правительства РФ от 17.08.2010 N 630
3467 Лампы разрядные Лампы разрядные, в том числе люминесцентные и со встроенными пускорегулирующими аппаратами для общего освещения - Исключен. - Постановление Правительства РФ от 17.08.2010 N 630
3468 Изделия культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода электротехнические : Автоматические устройства управления бытовыми электрическими приборами, работающие автономно; Электроприборы для приготовления пищи; Электроприборы для приготовления пищи специального назначения; Электрические кастрюли для приготовления пищи; Электроприборы для нагрева жидкостей; Электроприборы для отопления; Электроприборы мягкой теплоты и излучатели; Инструменты и приборы санитарно-гигиенические электронагревательные, приборы электрические ультрафиолетового и инфракрасного излучения по уходу за кожей; Электрорефлекторы медицинские; Зажигалки с питанием от сети; Приборы и арматура электротехническая бытовая (кроме звонков электрических); Приборы с электродвигателем бытовые; Электрические игрушки - Исключен. - Постановление Правительства РФ от 17.08.2010 N 630
3550 Провода и шнуры силовые : Кабели силовые для стационарной прокладки на напряжение до 1 кВ; Провода и шнуры силовые; Провода силовые для электрических установок; Провода и шнуры осветительные; Провода силовые общего назначения - b]Исключен[/b]. - Постановление Правительства РФ от 17.08.2010 N 630
3441 Оборудование электросварочное - Исключен. - Постановление Правительства РФ от 17.08.2010 N 630
3695 Емкости и баллоны для сжиженного газа, вентили к баллонам для сжиженного газа, силосы металлические, сильфоны: Баллоны для сжиженного газа; Вентили к баллонам для сжиженного газа
3696 Оборудование газопотребляющее промышленное: Горелки газовые общего назначения, Горелки специального назначения, Горелки газомазутные и на жидком топливе, Радиационные излучатели газовые закрытые, Воздухоподогреватели газовые, рекуператоры
4371 Приборы и аппаратура для систем автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации -Исключен. - Постановление Правительства РФ от 17.08.2010 N 630
4833 Машины строительно-отделочные, инструмент строительно-монтажный ручной и механизированный : Машины строительно-отделочные; Инструмент электрифицированный (машины ручные и переносные электрические); Инструмент пневматический (машины ручные и переносные пневматические); Электрические ручные глубинные вибраторы
4858 Аппаратура газовая бытовая : Аппараты (печи) отопительные и отопительно-варочные, включая с водяным контуром на комбинированном топливе; Аппараты (печи) отопительные и отопительно-варочные, включая с водяным контуром на газообразном топливе; Аппараты отопительно-водонагревательные на газообразном топливе; Аппараты (печи) отопительные и отопительно-варочные, включая с водяным контуром на жидком топливе; Аппараты отопительно-водонагревательные на жидком топливе; Аппараты (печи) отопительные и отопительно-варочные, включая с водяным контуром на твердом топливе; Плиты газовые бытовые: четырехгорелочные, трехгорелочные, двухгорелочные, со встроенным баллоном; Колонки водогрейные для ванн (водонагреватели проточные на газообразном топливе); Водонагреватели (емкостные автоматические) на газообразном топливе; Баллоны для сжиженного газа (емкостью до 12 л);
Грили, шашлычницы, жаровни; Устройства запорные баллонов для сжиженных углеводородных газов на Ру до 1,6 МПа; Регуляторы давления для сжиженных углеводородных газов на Ру до 1,6 Мпа; Блоки автоматики к устройствам газогорелочным, запальные устройства
6581 Телевизоры - Исключен. - Постановление Правительства РФ от 17.08.2010 N 630
5620 Мебель специальная
Мебель для общеобразовательных и профессиональных школ, средних специальных учебных заведений, дошкольных учреждений, яслей и детских садов
5155 Приборы бытовые электрические нагревательные: Приборы для нагревания жидкостей, Электрические отпариватели для одежды, Утюги, Гладильные машины - Исключен. - Постановление Правительства РФ от 17.08.2010 N 630
7275 Средства пиротехнические
Средства (изделия) фейерверочные (кроме продукции для профессиональной демонстрации): высотные, парковые, испытательные, театральные, (специальные) пиротехнические изделия, имитационные изделия, используемые при производстве кино- и видеопродукции
9638 Игрушки и украшения елочные стеклянные : Гирлянды световые

из единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии (в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.08.2010 N 630, от 20.10.2010 N 848) посмотрим следующее:
2388 Материалы лакокрасочные : Эмали, Грунтовки антикоррозионные, Олифы
2553 Рукава напорные резинотканевые (прокладочные) : Рукава резиновые напорные с текстильным каркасом
3441 Оборудование электросварочное - Исключен. - Постановление Правительства РФ от 17.08.2010 N 630
3464 Изделия электроустановочные : Патроны резьбовые для ламп; Автоматические устройства управления бытовыми электрическими приборами встраиваемые: выключатели, переключатели, регуляторы освещения; Кнопки звонковые (с питанием от сети 220 В); Соединители бытового и аналогичного назначения приборные (вилки и розетки); Колодки клеммные светотехнические; Сборки зажимов (винтовые и безвинтовые) - Исключен. - Постановление Правительства РФ от 17.08.2010 N 630
4858 Аппаратура газовая бытовая : Плиты газовые портативные и туристские; Таганы газовые портативные и туристские (плиты двухгорелочные портативные); Газовые горелки инжекционные для отопительных газовых аппаратов; Горелки газовые инфракрасного излучения; Устройства газогорелочные
5620 Мебель специальная : Мебель для общественных помещений (офисная, аптечная, лабораторная, медицинская, для учебных заведений, для предприятий общественного питания, для предприятий бытового обслуживания, включая парикмахерскую, библиотечная, для гостиниц, для общежитий, для залов ожидания транспортных учреждений, для предприятий связи, для читальных залов, для спортивных сооружений, для театрально-зрелищных предприятий, кроме кресел для зрительных залов), кроме мебели для общеобразовательных и профессиональных школ, средних специальных учебных заведений, дошкольных учреждений, яслей и детских садов
6581 Телевизоры Трубки телевизионные - Исключен. - Постановление Правительства РФ от 17.08.2010 N 630

ПП 982 принято "В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Федерального закона "О техническом регулировании" (цитата: 3. Правительством РФ до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия. (п. 3 в ред. Федерального закона от 01.05.2007 N 65-ФЗ))

Постановление Правительства РФ от 13.11.2010 N 906 "О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. N 982"
Уточнены единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия
В частности, отдельные виды продукции исключены из единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и включены в единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии. Это относится, в том числе, к продукции в разделах "0253 Масла смазочные (нефтяные)", "1261 Изделия из прецизионных сплавов", "2514 Изделия из латексов и клеев", "2577 Материалы прокладочные и изделия из них", "5445 Картон фильтрованный", "5610 Мебель бытовая", "5620 Мебель специальная", "8158 Изделия медицинские", "9391 Материалы стоматологические", "9392 Средства дезинфекционные, дезинсекционные и дератизационные", "9393 Материалы хирургические, средства перевязочные специальные".
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=106998
.............................

Закон Московской области от 21.10.2010 N 118/2010-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "О защите населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Внесенные изменения и уточнения касаются финансового, материально-технического и кадрового обеспечения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В частности установлено, что указанное обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и областного характера и ликвидации их последствий осуществляет государственный орган Московской области, формируемый Правительством Московской области.
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=MOB;n=125147

........................................
Постановление Правительства РФ от 29.10.2010 N 870 "Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления"
Установлены требования к безопасности сетей газораспределения и газопотребления.
Действие утвержденного Технического регламента распространяется на сеть газораспределения и сеть газопотребления, а также на связанные с
ними процессы проектирования (включая инженерные изыскания), строительства, реконструкции, монтажа, эксплуатации (включая техническое обслуживание и текущий ремонт), капитального ремонта, консервации и ликвидации. Требования технического регламента не распространяются на сеть газопотребления жилых зданий. Установлено, что применение технического регламента возможно только после проведения идентификации объекта технического регулирования, проводимой по следующим существенным признакам: назначение; состав объектов, входящих в сети газораспределения и газопотребления; давление природного газа согласно величинам, определенным техническим регламентом. Определены общие требования к сетям газораспределения и газопотребления, а также формы осуществления оценки соответствия.
Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований, установленных техническим регламентом, будет осуществлять Ростехнадзор.
Технический регламент вступает в силу по истечении 12 месяцев со дня официального опубликования Постановления.
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=106452

................................................
Приказ МЧС РФ от 22.06.2010 N 288 "Об утверждении Положения о комиссии МЧС России по добровольной аккредитации экспертных организаций в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска и Положения о квалификационной комиссии МЧС России по проверке соответствия должностных лиц, проводящих независимую оценку пожарного риска, предъявляемым требованиям"
Не нуждается в государственной регистрации. Письмо Минюста России от 28 июля 2010 г. N 01/12826-ДК.
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=104286

........................
Приказ Росстандарта от 01.07.2010 N 2450 "Об утверждении изменений, которые вносятся в перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 апреля 2009 г. N 1573"
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=102586;p=1
Приказ Ростехрегулирования от 30.04.2009 N 1573 (ред. от 01.07.2010) "Об утверждении Перечня национальных стандартов и сводов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=102652;p=1
.........................................................
Приказ МЧС РФ от 28.10.2010 N 536 "Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области гражданской обороны" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.11.2010 N 18956)
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=106842

Приказ МЧС РФ от 09.08.2010 N 381 "Об утверждении Административного регламента Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований в области гражданской обороны" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.10.2010 N 18690)
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=106220

Приказ МЧС РФ от 09.08.2010 N 382 "Об утверждении Административного регламента Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.10.2010 N 18676)
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=105796
.........................................................

Федеральный закон от 28.12.2010 N 421-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3.12 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (принят ГД ФС РФ 22.12.2010)
Источник публикации "Российская газета", N 297, 31.12.2010
Начало действия документа - "01.01.2011".
читаем текст закона здесь http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=108782
28 декабря 2010 года N 421-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 3.12 И 28.8 КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Принят Государственной Думой 22 декабря 2010 года
Одобрен Советом Федерации 24 декабря 2010 года
Статья 1
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2004, N 44, ст. 4266; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 45, ст. 4641; N 52, ст. 5498; 2007, N 31, ст. 4007, 4008; 2010, N 21, ст. 2525; N 30, ст. 4002; N 31, ст. 4164) следующие изменения:
1) часть 1 статьи 3.12 дополнить абзацем следующего содержания:
"Административное приостановление деятельности назначается судьей. За административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 9.1 настоящего Кодекса (в части грубого нарушения требований промышленной безопасности), административное приостановление деятельности назначается должностными лицами, указанными в пунктах 1 и 4 части 2 статьи 23.31 настоящего Кодекса.";
2) часть 4 статьи 28.8 после слова "судье" дополнить словами ", в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении,".
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 года.
Президент Российской Федерации Д.МЕДВЕДЕВ
Москва, Кремль, 28 декабря 2010 года
N 421-ФЗ
Согласно изменениям, внесенным в КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей. За административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ (в части грубого нарушения требований промышленной безопасности), административное приостановление деятельности назначается должностными лицами, указанными в пунктах 1 и 4 части 2 статьи 23.31 КоАП РФ (руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, его заместители; руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, их заместители).
Кроме того предусмотрено, что протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, и протокол о временном запрете деятельности передаются на рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.

комментарий: И почему - к счастью для всех не получил ГПН права самостоятельной приостановки? - потому что вопрос приостановки эксплуатации весьма болезненный и для бизнеса и для инспекторов ГПН. Если бы инспекторам ГПН вернули бы право самостоятельной приостановки деятельности объектов, то это привело бы их к дополнительному риску своей свободой в случае пожара с гибелью людей, так как статья 16 ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПОЖАРНОМ НАДЗОРЕ (в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.10.2005 № 629, от 22.10.2008 № 771, от 14.02.2009 № 124, от 02.10.2009 № 777) определяет: "Должностные лица органов государственного пожарного надзора обязаны: 1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований в области пожарной безопасности".
То есть - это счастье для всех, что решение о приостановке остается в зоне ответственности судьи, а не инспектора. Так и бизнесу спокойнее и инспектору тоже спокойнее. Закрывать без суда может только глава Ростехнадзора(его заместители) , руководитель территориального подразделения (заместитель), и только по ч.3 ст 9.1 КоАП

Закон г. Москвы от 12.01.2011 N 1 "О внесении изменений в статьи 5 и 6 Закона города Москвы от 20 декабря 2006 года N 64 "О лицензировании и декларировании розничной продажи алкогольной продукции"
Изменения внесены в статью, устанавливающую лицензионные требования и условия: больше не требуется заключение о соблюдении на объекте лицензирования требований пожарной безопасности. Соответственно соискатель лицензии для ее получения больше не обязан представлять в лицензирующий орган копию заключения специально уполномоченного государственного органа о соблюдении на объекте лицензирования требований пожарной безопасности.
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=MLAW;n=122559
12 января 2011 года N 1
ЗАКОН ГОРОДА МОСКВЫ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 5 И 6 ЗАКОНА ГОРОДА МОСКВЫ ОТ 20 ДЕКАБРЯ 2006 ГОДА N 64 "О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ И ДЕКЛАРИРОВАНИИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ"
Статья 1
1. Пункт 7 части 3 статьи 5 признать утратившим силу.
2. Пункт 2 части 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"2) наличие заключения специально уполномоченного государственного органа о соответствии заявленного вида деятельности (работ, услуг) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Мэр Москвы С.С. Собянин
Москва, Московская городская Дума
12 января 2011 года N 1
........................................................

Указ Президента РФ от 17.12.2010 N 1577 "О внесении изменений в Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" и в Положение, утвержденное этим Указом"
Расширен перечень функций и полномочий МЧС РФ
Установлено, в частности, что при МЧС РФ создается экспертный совет для осуществления экспертной поддержки в области гражданской обороны защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в состав
которого могут входить представители общественных и научных организаций.
Для подготовки предложений по выработке и реализации государственной политики в части, касающейся МЧС РФ, при данном ведомстве создается
общественный совет, в состав которого могут входить представители российских общественных организаций.
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=108104

1. Внести в Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства РФ, 2004, N 28, ст. 2882; 2005, N 43, ст. 4376; 2008, N 17, ст. 1814; N 43, ст. 4921; N 47, ст. 5431; 2009, N 22, ст. 2697; N 51, ст. 6285; 2010, N 19, ст. 2301; N 20, ст. 2435) и в Положение о Министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденное этим Указом, следующие изменения:
а) в Указе:
абзац четвертый пункта 2 изложить в следующей редакции:
"федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы;";
в абзаце втором пункта 4 слова "Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" заменить словами "федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы";
б) в Положении:
абзац первый пункта 3 изложить в следующей редакции:
"3. МЧС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в его систему территориальные органы - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по субъектам РФ, федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы (далее - федеральная противопожарная служба), войска гражданской обороны, Государственную инспекцию по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Государственная инспекция по маломерным судам), аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования, военизированные горноспасательные части, образовательные, научно-исследовательские, медицинские, санаторно-курортные и иные учреждения и организации, находящиеся в ведении МЧС России, а также через представителей МЧС России в составе представительств Российской Федерации при международных организациях.";
в пункте 8:
в подпункте 1:
абзац девятый изложить в следующей редакции:
"проект положения о федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы;";
абзац двадцатый изложить в следующей редакции:
"предложения по организации реагирования при чрезвычайных ситуациях межрегионального и федерального характера, по оказанию за счет средств федерального бюджета финансовой помощи населению и территориям, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций;";
дополнить абзацами следующего содержания:
"проект перечня организаций, в которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы;
проект перечня объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов РФ, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана;
проект правил выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности договорными подразделениями федеральной противопожарной службы;";
в подпункте 2:
абзац третий изложить в следующей редакции:
"положение о территориальном органе МЧС России - региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;";
дополнить абзацами следующего содержания:
"положение о территориальном органе МЧС России - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по субъекту РФ;
порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;
порядок организации службы в подразделениях пожарной охраны;
порядок тушения пожаров подразделениями пожарной охраны;
порядок присвоения квалификационных званий сотрудникам федеральной противопожарной службы;
порядок оказания экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах;";
в подпункте 3:
абзац второй изложить в следующей редакции:
"работу по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межрегионального и федерального характера, спасению людей при этих чрезвычайных ситуациях;";
в абзаце шестом слова "федеральной государственной программы" заменить словом "Плана";
в абзацах четырнадцатом и двадцать первом слова "Государственной противопожарной службы" заменить словами "федеральной противопожарной службы";
дополнить абзацами следующего содержания:
"выполнение мероприятий по развитию общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;
работу по оказанию экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах;";
в подпункте 4:
в абзаце третьем слова "Государственной противопожарной службы" заменить словами "федеральной противопожарной службы";
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"поддержание боевой и мобилизационной готовности органов управления, войск гражданской обороны и подразделений федеральной противопожарной службы, а также готовности военизированных горноспасательных частей;";
в абзацах восьмом и двадцать седьмом слова "Государственной противопожарной службы" заменить словами "федеральной противопожарной службы";
в абзаце тридцать втором слова "Государственной противопожарной службы" заменить словами "пожарной охраны;";
абзац тридцать седьмой изложить в следующей редакции:
"в установленном порядке международное сотрудничество в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, проведения подводных работ особого (специального) назначения, гуманитарного разминирования, а также участие в международных гуманитарных проектах, программах и операциях;";
в абзаце сороковом слова "Государственной противопожарной службы" заменить словами "федеральной противопожарной службы";
дополнить абзацами следующего содержания:
"мероприятия по оказанию в установленном порядке помощи иностранным государствам в ликвидации чрезвычайных ситуаций;
учет жилищного фонда в системе МЧС России;
учет в системе МЧС России военнослужащих войск гражданской обороны, сотрудников федеральной противопожарной службы, спасателей аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований и федеральных государственных гражданских служащих, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.";
в пункте 9:
в подпункте 14 слова "Государственной противопожарной службы" заменить словами "федеральной противопожарной службы";
дополнить подпунктом 15 следующего содержания:
"15) имеет специализированный жилищный фонд: служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.";
в пункте 12:
в подпунктах 5, 9, 15, 16, абзацах втором и третьем подпункта 17, подпунктах 18, 20 - 22 и 24 слова "Государственная противопожарная служба" заменить словами "федеральная противопожарная служба" в соответствующем падеже;
подпункт 25 изложить в следующей редакции:
"25) утверждает в установленном порядке генеральные планы строительства и развития военных городков войск гражданской обороны, городков поисково-спасательных формирований, городков военизированных горноспасательных частей, городков аварийно-спасательных формирований и инфраструктуры Государственной инспекции по маломерным судам, проекты объектов собственного строительства войск гражданской обороны, планы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, преодоления последствий радиационных аварий и катастроф;";
в подпунктах 27 - 31 слова "Государственной противопожарной службы" заменить словами "федеральной противопожарной службы";
подпункт 32 изложить в следующей редакции:
"32) устанавливает временные нормы продовольственного пайка для военнослужащих войск гражданской обороны, пожарных-спасателей, спасателей аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований МЧС России при выполнении задач в период стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также при несении дежурства и выполнении срочных заданий;";
подпункт 34 изложить в следующей редакции:
"34) назначает лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы на должности в системе МЧС России, связанные с обеспечением деятельности федеральной противопожарной службы, с сохранением ранее установленных для указанной категории лиц льгот и гарантий, в том числе пенсионного обеспечения в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей";";
в подпункте 35 слова "Государственной противопожарной службы" заменить словами "федеральной противопожарной службы";
дополнить пунктами 15.1 и 15.2 следующего содержания:
"15.1. Для осуществления экспертной поддержки в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах при МЧС России создается экспертный совет, в состав которого могут входить представители общественных объединений и научных организаций. Положение об экспертном совете и его состав утверждаются Министром.
15.2. Для подготовки предложений по выработке и реализации государственной политики в части, касающейся МЧС России, при МЧС России создается общественный совет, в состав которого могут входить представители российских общественных объединений (организаций). Положение об общественном совете и его состав утверждаются Министром.".
2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент РФ Д.МЕДВЕДЕВ
Москва, Кремль, 17 декабря 2010 года, N 1577

сам же текст указа с изменениями - здесь: http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=108154
...................................

http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=108660
Указ Президента РФ от 28.12.2010 N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации"
В целях обеспечения общественной безопасности, сохранности имущества граждан, развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, противодействия угрозам техногенного и природного характера, а также террористическим актам на территории Российской Федерации постановляю:
1. Установить, что:
а) Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий координирует проводимые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления работы по созданию, развитию и организации эксплуатации системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - система-112);
б) Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации организует взаимодействие сети связи общего пользования с системой-112 в целях обеспечения вызова пользователями услуг связи экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
2. Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерству регионального развития Российской Федерации обеспечить информационное взаимодействие экстренных оперативных служб для своевременной обработки вызовов по номеру "112".
3. Правительству Российской Федерации:
а) в 6-месячный срок утвердить положение о системе-112, предусмотрев в нем полномочия федеральных органов исполнительной власти в области создания, развития и организации эксплуатации системы-112, а также сроки завершения создания системы-112, источники и объемы финансирования соответствующих работ;
б) до 31 декабря 2011 г. привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Указом.
4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления до 31 декабря 2012 г.:
а) завершить работу по созданию дежурно-диспетчерских служб органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований;
б) обеспечить разработку и принятие нормативных правовых актов, необходимых для создания, развития и организации эксплуатации системы-112.
5. Внести в Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882; 2005, N 43, ст. 4376; 2008, N 17, ст. 1814; N 43, ст. 4921; N 47, ст. 5431; 2009, N 22, ст. 2697; N 51, ст. 6185; 2010, N 19, ст. 2301; N 20, ст. 2435), изменение, дополнив подпункт 4 пункта 8 абзацем следующего содержания:
"координацию проводимых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления работ по созданию, развитию и организации эксплуатации системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".".
6. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент Российской Федерации Д.МЕДВЕДЕВ
Москва, Кремль
28 декабря 2010 года
N 1632

комментарий - только один: в этой стране заботятся не о ее гражданах, а об удобстве для иностранцев, чтоб европейцы, приезжая в Россию, не чувствовали дискомфорта от пересечения границ и вводится номер 112, чтоб иностранцы чувствовали себя в России как дома. Но вот свои граждане от введения единого номера будут плакать кровавыми слезами, потому что 112 - это ПОСРЕДНИК между гражданином и спецслужбой.
.....................................
Постановление Правительства МО от 15.12.2010 N 1108/57 "Об утверждении Перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на территории Московской области"
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=MOB;n=127785

Закон Московской области от 17.12.2010 N 163/2010-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О защите населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (принят постановлением Мособлдумы от 09.12.2010 N 6/138-П)
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=MOB;n=127796
В Закон включены положения, которые дополняют полномочия Правительства Московской области в сфере защиты населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций полномочиями по обеспечению безопасности на водных объектах. Дополнения, касающиеся обеспечения безопасности на водных объектах, внесены и в статью, определяющую областную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. (комментарий: становится понятна ненужность и бессмысленность существования потешной структуры МЧС)
.......................................

Методические рекомендации по действиям подразделений ФПС при тушении пожаров и проведении АСР (22.06.2010 № 5427-5-1-2)
Управление (пожарно-спасательных сил и сил гражданской обороны) Центрального регионального центра МЧС России доводит до вашего сведения, что в МЧС России разработаны «Методические рекомендации по действиям подразделений федеральной противопожарной службы при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ» (далее – Методические рекомендации). На основании вышеизложенного, а также в целях совершенствования профессиональной деятельности личного состава Государственной противопожарной службы субъектов, т р е б у ю: до принятия нормативно-правового акта в области организации и осуществления тушения пожаров использовать указанные методические рекомендации в оперативно-служебной деятельности. "новое БУПО" скачать ТУТ или ЗДЕСЬ
вот здесь есть беседа о том, как эти рекомендации применяются при тушении объектов под напряжением
вот здесь есть критический отзыв об этих рекомендациях, например: "Теперь непонятно, чем караул отличается от дежурной смены - из п.2. это вроде как одно и то же, а дальше по тексту эти понятия разделяются, а четкой формулировки "дежурной смены" нет нигде. Выморживают понятия "действия", "позиция" и подобные перлы. Постоянная путаница командира и старшего звена ГДЗС. Локализация теперь зависит не от ПРИВЛЕЧЕННЫХ сил и средств, а от тактических возможностей СиС гарнизона, и не важно, что в одно время может происходить несколько пожаров. Убран пункт о вынужденном отступлении от ПОТ, и везде по тексту теперь такое понятие, как "правила охраны труда и техники безопасности", хотя от ТБ вроде отошли уже (кто-то еще не проснулся).
Участники тушения теперь - только сотрудники пожарной охраны. Не определено, кто является РТП при работе нескольких подразделений. В обязанностях РТП теперь есть пункт про охрану места пожара вплоть до выявления причин пожара. РТП теперь руководит не силами и средствами, привлеченными к тушению пожара, а силами и средствами гарнизона пожарной охраны, привлеченными к тушению пожара (т.е. в случае привлечения СиС соседнего гарнизона руководить ими РТП не может). Эвакуация людей и имущества перекочевала из прав в обязанности РТП, т.е. РТП ОБЯЗАН эвакуировать ВСЕ имущество и ВСЕХ людей за пределы территории действий по тушению. Также РТП должен теперь докладывать старшему должностному лицу гарнизона пожарной охраны об обстановке на пожаре и принятых решениях, даже если тот не прибыл на пожар (в УСПО - должностному лицу, принявшему руководство ТП). Теперь четко указано, что состав группы разведки должен быть 3 человека, даже при прибытии на пожар отделения в составе 3 человек. Рекомендации в плане обязанностей участников тушения пожара распространяются на все виды пожарной охраны, однако исходя из названия и контекста многих пунктов - только на ФПС. У оперативных должностных лиц на пожаре должен быть нагрудный жетон, описание которого вроде бы есть в приложении, но его там (в приложении) нет. Так и вижу: приезжает НК на пожар (стал РТП), приехал ДСПТ, принял руководство и назначил НК начальником участка. НК подорвался и побежал в АЦшку менять нарукавную повязку и жетон, которые должны по логике быть на каждой машине. Знаки различия теперь должны быть не только на каске, но и на боевке, но их описания также нет.
Есть такое даже "проложить, одновременно с разведкой, рукавные линии с ручными лафетными стволами для защиты от огня людей работающих на завале". Интересно еще, что такое "подразделение пожарной части ФПС".
Радуют инструкции по разборке завалов и работе в зоне заражения АХОВ. Много у кого в ПЧ есть кинологи или отделение РХБЗ?
"При спасении людей оказывается первая помощь пострадавшим." Это пункт целиком. Т.е. при ЛЮБОМ спасении должна быть оказана помощь. Даже если не требовалась или была рядом скорая помощь. К специальным работам на пожаре теперь относится только освещение, связь и ремонт техники. Всё! В уставе этот перечень был длиннее и было обозначено, что это только основные специальные работы, их может быть больше. Так что исходя их этого определения из специальных ПА у нас остались АСО и АТС. Остальные - вспомогательные.
"Участники при продолжительных действиях (5 часов и более) обеспечиваются горячим питанием и условиями для отдыха." Хороший пункт. Только кем обеспечивается и как? А до 5 часов отдых не полагается?"

Приказ МЧС РФ от 27.01.2011 N 18 "Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.03.2011 N 19969) http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=111275
В соответствии с пунктом 7 части 2 и частью 4 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <*> приказываю:
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1.

1. Утвердить прилагаемый Перечень должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

2. Признать утратившим силу Приказ МЧС России от 26.01.2009 N 28 "Об утверждении Перечня должностных лиц центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 18 февраля 2009 г., регистрационный N 13389).

Министр С.К.ШОЙГУ

В соответствии с пунктом 7 части 2 и частью 4 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 20.5 - 20.7 Кодекса, в пределах компетенции вправе следующие должностные лица Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России):
1. В центральном аппарате МЧС России:
главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору;
должностные лица Департамента надзорной деятельности:
директор департамента;
заместитель директора департамента;
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
советник;
старший инспектор;
главный специалист-эксперт;
инспектор.
2. В региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:
должностные лица управлений надзорной деятельности:
заместитель начальника регионального центра по надзорной деятельности - начальник управления;
заместитель начальника управления;
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
начальник отделения;
начальник группы;
главный специалист;
главный специалист-эксперт;
инспектор;
ведущий специалист-эксперт;
старший специалист 1 разряда.
3. В главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации:
должностные лица управлений надзорной деятельности:
заместитель начальника главного управления по надзорной деятельности - начальник управления;
заместитель начальника управления;
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
начальник отделения;
начальник группы;
главный специалист;
старший дознаватель;
старший инженер;
старший инспектор;
главный специалист-эксперт;
инженер;
инспектор;
дознаватель;
ведущий специалист-эксперт;
должностные лица территориальных подразделений надзорной деятельности:
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
начальник отделения;
главный специалист;
старший дознаватель;
старший инженер;
старший инспектор;
дознаватель;
инспектор;
инженер.
4. В Главном управлении МЧС России по г. Москве:
заместитель начальника главного управления по надзорной деятельности;
должностные лица управления надзорной деятельности:
начальник управления;
заместитель начальника управления;
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
начальник отделения;
главный специалист;
старший дознаватель;
старший инженер;
старший инспектор;
главный специалист-эксперт;
инженер;
инспектор;
дознаватель;
ведущий специалист-эксперт;
должностные лица отделов надзорной деятельности управлений по административным округам:
заместитель начальника управления - начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
начальник отделения;
старший дознаватель;
старший инженер;
старший инспектор;
дознаватель;
инженер;
инспектор;
должностные лица региональных отделов надзорной деятельности управлений по административным округам:
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
старший дознаватель;
старший инженер;
старший инспектор;
дознаватель;
инженер;
инспектор;
старший специалист 1 разряда.
5. В Главном управлении МЧС России по г. Санкт-Петербургу:
заместитель начальника главного управления по надзорной деятельности;
должностные лица управления надзорной деятельности:
начальник управления;
заместитель начальника управления;
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
начальник отделения;
главный специалист;
старший дознаватель;
старший инженер;
старший инспектор;
главный специалист-эксперт;
дознаватель;
инженер;
инспектор;
ведущий специалист-эксперт;
должностные лица отделов надзорной деятельности районов г. Санкт-Петербурга:
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
старший дознаватель;
старший инженер;
старший инспектор;
дознаватель;
инженер;
инспектор.

.......................................................................................................

Приказ МЧС РФ от 25.01.2011 N 14 "Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.03.2011 N 20115) http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=111704#p24
ществляемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" <*> приказываю:
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 50, ст. 5299; 2009, N 18 (ч. II), ст. 2245.

1. Утвердить прилагаемый Перечень должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Признать утратившим силу Приказ МЧС России от 26.01.2009 N 29 "Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 18 февраля 2009 г., регистрационный N 13390).
Министр С.К.ШОЙГУ

ПЕРЕЧЕНЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
1. В центральном аппарате Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России):
главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору;
должностные лица Департамента надзорной деятельности:
директор департамента;
заместитель директора департамента;
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
советник;
старший инспектор;
главный специалист - эксперт;
инспектор.
2. В региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:
должностные лица управлений надзорной деятельности:
заместитель начальника регионального центра по надзорной деятельности - начальник управления;
заместитель начальника управления;
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
начальник отделения;
начальник группы;
главный специалист;
главный специалист - эксперт;
инспектор;
ведущий специалист - эксперт;
старший специалист 1 разряда.
3. В главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации:
должностные лица управлений надзорной деятельности:
заместитель начальника главного управления по надзорной деятельности - начальник управления;
заместитель начальника управления;
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
начальник отделения;
начальник группы;
главный специалист;
старший дознаватель;
старший инженер;
старший инспектор;
главный специалист - эксперт;
инженер;
инспектор;
дознаватель;
ведущий специалист - эксперт;
должностные лица территориальных подразделений надзорной деятельности:
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
начальник отделения;
главный специалист;
старший дознаватель;
старший инженер;
старший инспектор;
дознаватель;
инспектор;
инженер.
4. В Главном управлении МЧС России по г. Москве:
заместитель начальника главного управления по надзорной деятельности;
должностные лица управления надзорной деятельности:
начальник управления;
заместитель начальника управления;
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
начальник отделения;
главный специалист;
старший дознаватель;
старший инженер;
старший инспектор;
главный специалист - эксперт;
инженер;
инспектор;
дознаватель;
ведущий специалист - эксперт;
должностные лица отделов надзорной деятельности управлений по административным округам:
заместитель начальника управления - начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
начальник отделения;
старший дознаватель;
старший инженер;
старший инспектор;
дознаватель;
инженер;
инспектор;
должностные лица региональных отделов надзорной деятельности управлений по административным округам:
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
старший дознаватель;
старший инженер;
старший инспектор;
дознаватель;
инженер;
инспектор;
старший специалист 1 разряда.
5. В Главном управлении МЧС России по г. Санкт-Петербургу:
заместитель начальника главного управления по надзорной деятельности;
должностные лица управления надзорной деятельности:
начальник управления;
заместитель начальника управления;
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
начальник отделения;
главный специалист;
старший дознаватель;
старший инженер;
старший инспектор;
главный специалист - эксперт;
дознаватель;
инженер;
инспектор;
ведущий специалист - эксперт;
должностные лица отделов надзорной деятельности районов г. Санкт-Петербурга:
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
старший дознаватель;
старший инженер;
старший инспектор;
дознаватель;
инженер;
инспектор.

......

Постановление Правительства РФ от 16.04.2011 N 281 "О мерах противопожарного обустройства лесов"
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=113132
Определить, что к мерам противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных в части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, относятся:
- прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление;
- эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения;
- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации;
- установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;
- создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек;
- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Статья 53.1. Предупреждение лесных пожаров
(введена Федеральным законом от 29.12.2010 N 442-ФЗ)
1. Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
2. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:
1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;
2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;
3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;
4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;
5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;
6) проведение работ по гидромелиорации;
7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;
8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;
9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.
3. Указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
4. Противопожарные расстояния, в пределах которых осуществляются вырубка деревьев, кустарников, лиан, очистка от захламления, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и настоящим Кодексом.
5. Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя:
1) приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;
2) содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения;
3) создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.
6. Нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
7. Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

......

Приказ МЧС РФ от 15.11.2010 N 568 "О признании утратившими силу Приказов МЧС России от 18.06.2003 N 312, от 10.12.2004 N 573 и пункта 5 приложения к Приказу МЧС России от 07.02.2008 N 58" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.03.2011 N 20265)
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=112222
В целях приведения нормативных правовых актов, регулирующих деятельность МЧС России, в соответствие с действующим законодательством приказываю:
Признать утратившими силу:
Приказ МЧС России от 18.06.2003 N 312 "Об утверждении Положения о Системе сертификации в области пожарной безопасности в Российской Федерации и Порядка проведения сертификации продукции в области пожарной безопасности Российской Федерации" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 20 июня 2003 г., регистрационный N 4784);
Приказ МЧС России от 10.12.2004 N 573 "О внесении изменений в Приказ МЧС России от 18.06.2003 N 312 "Об утверждении Положения о Системе сертификации в области пожарной безопасности в Российской Федерации и Порядка проведения сертификации продукции в области пожарной безопасности Российской Федерации" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 18 января 2005 г., регистрационный N 6263);
пункт 5 приложения к Приказу МЧС России от 07.02.2008 N 58 "О внесении изменений в нормативные правовые акты МЧС России" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 февраля 2008 г., регистрационный N 11242).

...